|
BỘ GIÁO DỤC
VÀ ĐÀO TẠO
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4555/BGDĐT-PC
V/v: hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2014-2015 về
công tác pháp chế
|
Hà Nội, ngày
25 tháng 8 năm 2014
|
Kính gửi: Các
sở giáo dục và đào tạo
Căn cứ Nghị định số
55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế (Nghị định số 55/2011/NĐ-CP); thực hiện nhiệm vụ trọng tâm về công tác pháp chế
năm học 2014-2015, Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn nhiệm vụ năm học
2014-2015 về công tác pháp chế như sau:
I. NHIỆM VỤ CHUNG
1. Tập trung nâng cao chất lượng công tác pháp
chế và thực hiện tốt các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP .
2. Triển khai thực hiện Nghị quyết
số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương
Khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công
nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa và hội nhập quốc tế (Nghị quyết số 29-NQ/TW); Nghị quyết số 44/NQ-CP
ngày 09/6/2014 của Chính phủ Ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực
hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW (Nghị quyết số 44/NQ-CP); Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT ngày 25/7/2014 của Bộ trưởng
Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Kế hoạch hành động của ngành giáo dục triển
khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW (Quyết
định số 2653/QĐ-BGDĐT).
3. Tiếp tục kiện
toàn tổ chức và biên chế, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức bồi
dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng công tác pháp chế nhằm nâng cao chất lượng
và chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế tại địa phương.
II. NHIỆM VỤ
CỤ THỂ
1. Kiện toàn tổ chức
pháp chế
a) Các sở giáo dục và
đào tạo chưa thành lập phòng pháp chế căn cứ vào nhu cầu công tác pháp chế, phối
hợp với sở nội vụ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
(UBND cấp tỉnh) thành lập phòng pháp chế, hoàn thiện tổ chức pháp chế theo quy
định tại Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ; các sở giáo dục và đào tạo đã có Đề án
thành lập phòng pháp chế trình UBND cấp tỉnh cần quan tâm, theo dõi tiến độ của
Đề án. Tiêu chuẩn, chế độ của cán bộ được lựa chọn làm công tác pháp chế được
thực hiện theo quy định tại Điều 12 của Nghị định số
55/2011/NĐ-CP ;
b) Tổ chức triển khai tham gia các lớp tập huấn, bồi
dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về công tác pháp chế cho cán bộ làm công tác pháp
chế theo Quyết định số 4415/QĐ-BGDĐT ngày 02/10/2013 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục
và Đào tạo về việc Ban hành Chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ
năng công tác pháp chế cho cán bộ pháp chế ngành giáo dục và Quyết định số
798/QĐ-BGDĐT ngày 10/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phê duyệt Đề
án “Nâng cao năng lực cán bộ làm công tác pháp chế ngành giáo dục giai đoạn
2014 - 2016”;
c) Bố trí cán
bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm thực hiện công tác pháp chế tại các phòng giáo
dục và đào tạo, các cơ sở giáo dục tại địa phương.
2. Hoạt động,
tổ chức pháp chế của các sở giáo dục và đào tạo
a) Về công tác xây dựng
pháp luật
Tham mưu lãnh đạo sở
giáo dục và đào tạo lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng
nhân dân (HĐND), UBND cấp tỉnh liên quan đến lĩnh vực giáo dục ở địa phương; phối
hợp với sở tư pháp lập dự kiến chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
hàng năm của HĐND, UBND cấp tỉnh;
Chuẩn bị hồ sơ dự thảo
văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giáo dục ở địa phương đề nghị
sở tư pháp thẩm định, trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh ký, ban hành;
Soạn thảo các văn bản
quy phạm pháp luật theo sự phân công; có ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật do các đơn vị khác soạn thảo.
b) Về công tác kiểm
tra, xử lý; rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan giúp HĐND, UBND cấp tỉnh thực hiện tự kiểm tra văn bản
quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương. Thực hiện tự kiểm tra
văn bản hành chính do mình ban hành có chứa quy phạm pháp luật;
Chủ trì, phối hợp với
Trưởng ban Pháp chế HĐND và các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện rà soát,
hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giáo dục do HĐND, UBND cấp
tỉnh ban hành. Kiến nghị HĐND, UBND cấp tỉnh công bố kết quả rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục theo quy định tại Nghị định số
16/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về rà soát, hệ thống hóa văn bản
quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành;
Báo cáo Bộ Giáo dục và
Đào tạo về kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật về
giáo dục.
c) Công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật
Lồng ghép việc
triển khai, tuyên truyền Nghị quyết số 29-NQ/TW,
Nghị quyết số 44/NQ-CP , Quyết định số 2653/QĐ-BGDĐT và các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục mới được
ban hành vào việc thực hiện Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm
2014 của ngành giáo dục được ban hành kèm theo Quyết định số 792/QĐ-BGDĐT ngày
07/3/2014 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và triển khai Đề án “Nâng cao chất
lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường giai đoạn 2014 -
2016” được ban hành kèm theo Quyết định số 1141/QĐ-BĐHĐA ngày 29/3/2013 của Trưởng Ban điều hành Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật trong nhà trường”.
Tổ chức phổ biến
kịp thời, thường xuyên các quy định pháp luật mới về giáo dục và các quy định
pháp luật phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng đối tượng thuộc phạm vi quản
lý của đơn vị;
Phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật,
kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ giáo viên môn pháp luật, môn
giáo dục công dân, báo cáo viên và cán bộ phụ trách công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật;
Chỉ đạo đổi mới
phương pháp nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy các kiến thức pháp luật trong
chương trình chính khóa; tăng cường nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật trong
các chương trình ngoại khóa và các hoạt động ngoài giờ lên lớp. Chỉ đạo tổ chức hội thi học sinh giỏi, giáo viên giỏi môn
giáo dục công dân; báo cáo viên pháp luật giỏi cấp trường; tổ chức “Ngày pháp
luật” và các cuộc thi tìm hiểu pháp luật; hưởng ứng cuộc thi viết “Tìm hiểu Hiến
pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” sau khi Ban tổ chức cuộc thi ở
Trung ương ban hành kế hoạch và thể lệ dự thi.
Bổ sung, nâng
cao chất lượng tủ sách pháp luật và các phương tiện, thiết bị, tài liệu, học liệu
hỗ trợ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Chỉ đạo xây dựng trang thông tin
phổ biến, giáo dục trên trang thông tin điện tử của các cơ sở giáo dục.
d) Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra
việc thực hiện pháp luật
Thực hiện công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương
và xây dựng Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 16 và Điều 17 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của
Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật;
Kết hợp chặt
chẽ giữa công tác theo dõi thi hành pháp luật với tăng cường hoạt động kiểm tra
việc thực hiện pháp luật để kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các
văn bản quy phạm pháp luật có nội dung trái pháp luật;
Phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc kiểm tra, xử lý việc chấp hành pháp
luật về giáo dục của các cơ sở giáo dục trên địa bàn;
Xây dựng báo
cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật và kiểm tra việc thực hiện
pháp luật trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo.
đ) Về công tác
bồi thường của Nhà nước
Theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra việc giải quyết bồi thường thuộc trách nhiệm của mình theo quy định
tại Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010
của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật
Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước.
Phối hợp với sở
tư pháp tại địa phương trong việc tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện quản
lý nhà nước về công tác bồi thường;
Định kỳ sáu
tháng và hàng năm thống kê, tổng kết, đánh giá việc thực hiện bồi thường nhà nước
trong trong lĩnh vực giáo dục ở địa phương gửi sở tư pháp để tổng hợp, báo cáo
UBND cấp tỉnh.
e) Về công tác hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp và công tác tham mưu về các vấn đề pháp lý và tham gia
tố tụng
Tư vấn pháp luật, tham
gia ý kiến về mặt pháp lý đối với việc xử lý các vấn
đề cho các đơn vị thuộc phạm vi quản lý; có ý
kiến về mặt pháp lý đối với quyết định, văn bản chỉ đạo, điều hành của Giám đốc
sở;
Chủ trì hoặc phối hợp với các đơn vị có liên
quan tham gia xử lý, đề xuất, kiến nghị các biện pháp phòng ngừa, khắc phục hậu
quả các vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế theo sự phân công của Giám đốc sở; thực hiện
công tác tham mưu về các vấn đề pháp lý và tham gia tố tụng theo quy định của
pháp luật và phối hợp với sở tư pháp trong việc thực hiện hoạt động hỗ trợ pháp
lý cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
g) Công tác cải cách thủ tục hành chính
Triển
khai việc thực hiện thủ tục hành chính: công bố các thủ tục hành chính thuộc phạm
vi quản lý; niêm yết đầy đủ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tiếp nhận, giải
quyết theo quy định của pháp luật tại nơi giải quyết thủ tục hành chính; niêm yết,
công khai nội dung và địa chỉ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định
hành chính của cá nhân, tổ chức; giải quyết các thủ tục hành chính theo đúng thời
hạn;
Rà
soát, đánh giá thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết theo kế hoạch hoặc
theo sự chỉ đạo của UBND cấp tỉnh.
h) Về công tác thi
đua, khen thưởng
Quyết định khen thưởng
theo thẩm quyền hoặc đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo, UBND cấp tỉnh khen thưởng
hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền khen thưởng đối với cá nhân, tập thể có thành
tích xuất sắc trong công tác pháp chế.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giám đốc các
sở giáo dục và đào tạo tổ chức quán triệt hướng dẫn này đến cán bộ, giáo viên,
nhân viên và người lao động, chỉ đạo phòng pháp chế, tổ chức pháp chế hoặc cán
bộ làm công tác pháp chế xây dựng chương trình, kế hoạch công tác pháp chế, phê
duyệt kế hoạch công tác pháp chế năm học 2014-2015, tạo điều kiện cho việc triển
khai thực hiện công tác pháp chế tại địa phương.
2. Phòng pháp chế, tổ
chức pháp chế hoặc cán bộ làm công tác pháp chế xây dựng chương trình, kế hoạch
thực hiện công tác pháp chế năm học 2014-2015, trình Giám đốc phê duyệt và tổ
chức thực hiện. Giúp Giám đốc sở giáo dục và đào tạo làm đầu mối phối hợp với
các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện công tác pháp chế.
3. Ngoài những báo cáo
đột xuất theo yêu cầu, các sở giáo dục và đào tạo báo cáo chương trình, kế hoạch
công tác pháp chế năm học 2014-2015 trước 15/11/2014, báo cáo tổng kết công tác
pháp chế năm học và báo cáo kết quả thực hiện các chỉ tiêu công tác pháp chế
năm học 2014-2015 trước ngày 20/6/2015.
Trong quá trình triển
khai nhiệm vụ năm học về công tác pháp chế, nếu có vấn đề nảy sinh, vướng mắc đề
nghị các sở giáo dục và đào tạo phản ánh kịp thời về Bộ Giáo dục và Đào tạo (Vụ
Pháp chế) để phối hợp giải quyết. Địa chỉ liên lạc: Vụ Pháp chế - Bộ Giáo dục
và Đào tạo, số 49 Đại Cồ Việt, Hà Nội; email: [email protected]; điện thoại:
043.6231059.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Website Bộ GDĐT;
- Lưu: VT, Vụ PC.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phạm Mạnh Hùng
|