|
BỘ KẾ HOẠCH
VÀ ĐẦU TƯ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 7446/BKHĐT-TH
V/v
dự kiến phân bổ KH đầu tư vốn NSNN năm 2019
|
Hà Nội, ngày 19 tháng 10 năm 2018
|
|
Kính gửi:
|
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ và các
cơ quan khác ở Trung ương;
- Viện
Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao;
-
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
-
Các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước;
-
Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
|
Căn cứ Luật Đầu tư công, Nghị định số
77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9 năm 2015 về kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng
năm, dự kiến kế hoạch năm 2019 của Chính phủ trình Quốc hội (Báo cáo số
496/BC-CP ngày 14 tháng 10 năm 2018); Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo dự kiến kế
hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2019 của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, các cơ quan khác ở Trung ương, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương; các ngân hàng: Phát triển Việt Nam, Chính sách
xã hội, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; các tập đoàn kinh tế, tổng công ty
nhà nước (dưới đây gọi tắt là các bộ, ngành và địa phương) tại Phụ lục kèm theo
và hướng dẫn cụ thể đối với kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương như sau:
I. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ
VÀ DỰ KIẾN PHƯƠNG
ÁN PHÂN BỔ KẾ HOẠCH ĐẦU
TƯ VỐN NGÂN SÁCH
TRUNG ƯƠNG NĂM 2019
1. Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kế hoạch
đầu tư vốn ngân sách trung ương
Việc phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân
sách trung ương năm 2019 phải bảo đảm thực hiện theo các nguyên tắc, tiêu chí
sau:
a) Góp phần thực hiện các mục tiêu và
các định hướng phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội năm 2019, phù hợp với hệ thống quy hoạch quốc gia; phù hợp
với Kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch đầu tư
công trung hạn 5 năm 2016- 2020. Gắn việc xây dựng kế hoạch đầu tư công năm
2019 với việc thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016-2020 và đột phá
xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ.
b) Thực hiện theo các quy định của Luật
Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước, các Nghị định: số 77/2015/NĐ-CP ngày 10
tháng 9 năm 2015, số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015, số
120/2018/NĐ-CP ngày 13 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ và các Nghị định khác hướng
dẫn thi hành Luật Đầu tư công và Luật Ngân sách Nhà nước, Chỉ thị số 13/CT-TTg
ngày 24 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019.
c) Việc phân bổ vốn phải thực hiện
theo đúng Nghị quyết số 1023/NQ- UBTVQH13 ngày 28 tháng 8 năm 2015 của Ủy ban
thường vụ Quốc hội và Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2015 của
Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư phát
triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020.
d) Việc phân bổ kế hoạch đầu tư vốn
ngân sách trung ương năm 2019 cho các dự án của các bộ, ngành và địa phương phải
bảo đảm:
- Phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu
tư vốn ngân sách trung ương năm 2019 cho từng dự án phải phù hợp với tiến độ thực
hiện và khả năng giải ngân trong năm 2019. Mức vốn kế hoạch năm 2019 của từng dự
án không được vượt quá số vốn kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương giai đoạn
2016-2020 đã được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch còn lại của từng dự án sau
khi trừ số vốn đã bố trí trong kế hoạch các năm 2016, 2017 và 2018.
- Việc phân bổ vốn trong từng
ngành, lĩnh vực, chương trình theo các nguyên tắc, tiêu chí nêu trên và thứ tự
ưu tiên như sau:
+ Bố trí vốn để thanh toán tối thiểu 50% tổng số
nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn NSTW giai đoạn 2016-2020 còn lại chưa thanh toán;
+ Bố trí vốn để thu hồi tối thiểu 30%
số vốn ứng trước nguồn NSTW dự kiến thu trong giai đoạn 2016-2020 còn lại chưa
thu hồi;
+ Bố trí vốn đối ứng cho dự án sử dụng
vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; vốn đầu tư của Nhà nước
tham gia thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư;
+ Dự án dự kiến hoàn thành trong năm
2019;
+ Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến
độ được phê duyệt, bảo đảm bố trí vốn hoàn thành dự án theo đúng thời gian quy
định tại Điều 13 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10 tháng 9
năm 2015 của Chính phủ;
+ Dự án khởi công mới có đủ thủ tục đầu
tư theo quy định của Luật Đầu tư công, các Nghị định số: 77/2015/NĐ-CP ngày 10
tháng 9 năm 2015, 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015, 161/2016/NĐ-CP ngày
02 tháng 12 năm 2016 và 120/2018/NĐ-CP ngày 13 tháng 9 năm 2018 của Chính phủ.
Riêng đối với đầu tư từ tiền bán tài sản
trên đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các bộ, ngành được bố trí kế hoạch
đầu tư năm 2019, ngoài thực hiện các nguyên tắc nêu trên, đề nghị các bộ, ngành
căn cứ văn bản số 14027/BTC-ĐT ngày 18 tháng 10 năm 2017 của Bộ Tài chính về xử
lý số dư từ nguồn thu sử dụng đất đến ngày 31/12/2016 và bố trí trong kế
hoạch vốn đầu tư từ nguồn NSNN của các bộ, ngành trung ương (bản sao văn bản
xin gửi kèm theo), báo cáo tình hình thực hiện các dự án tại Phụ lục số 2 kèm
theo văn bản số 14027/BTC-ĐT của Bộ Tài chính (nếu có), trong đó báo cáo cụ thể
Quyết định đầu tư dự án, thời gian triển khai dự án, các thông tin của dự án, số
tiền đã được Bộ Tài chính cấp...
- Đối với vốn nước ngoài, ưu tiên tập
trung bố trí vốn cho các dự án kết thúc Hiệp định năm 2019 nhưng không có khả
năng gia hạn, các dự án có tiến độ và khả năng giải ngân tốt.
- Đối với vốn trái phiếu Chính phủ
(TPCP): thực hiện theo các nguyên tắc nêu trên. Ngoài ra, tổng vốn TPCP dự kiến
kế hoạch năm 2019 bao gồm cả dự kiến sử dụng 10% dự phòng kế hoạch đầu tư trung
hạn vốn TPCP giai đoạn 2016-2020 đã được giao của các Bộ, địa phương và yêu cầu
của Chính phủ về ưu tiên bố trí vốn đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án quan
trọng quốc gia, dự án lớn của Bộ Giao thông vận tải và Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn. Do đó, đề nghị các Bộ, địa phương đề xuất phương án phân bổ vốn
cho các dự án trên cơ sở tổng mức vốn được thông báo, bao gồm cả dự kiến bố trí
cho các dự án đề xuất sử dụng nguồn 10% dự phòng kế hoạch đầu tư trung hạn vốn
TPCP giai đoạn 2016-2020 tại các Bộ, địa phương và các dự án quan trọng quốc
gia, dự án mới có nhu cầu sử dụng vốn TPCP năm 2019 nhưng khả năng đến ngày 31
tháng 10 năm 2018 chưa có quyết định đầu tư được duyệt.
- Đối với việc phân bổ kế hoạch đầu tư
vốn ngân sách trung ương cho từng ngân hàng năm 2019 để thực hiện cấp bù chênh
lệch lãi suất và phí quản lý, cấp vốn điều lệ, đề nghị thực hiện theo thứ tự ưu
tiên như sau:
+ Bố trí vốn để thanh toán vốn điều lệ,
các khoản cấp bù lãi suất và phí quản lý trên cơ sở căn cứ trên số liệu đã được
quyết toán, kiểm toán;
+ Thực hiện thu hồi các khoản vốn ứng
trước của ngân sách nhà nước đối với cấp bù lãi suất và phí quản lý;
+ Thực hiện các chương trình tín dụng
chính sách theo kế hoạch được giao.
2. Dự kiến danh mục dự án và phương án
phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2019
Căn cứ các nguyên tắc, tổng mức vốn
thông báo nêu trên, đề nghị các bộ, ngành và địa phương dự kiến phương án phân
bổ chi tiết kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2019 với các nội dung
sau:
a) Dự kiến danh mục và phương án phân
bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương cho từng dự án trên Hệ thống thông
tin về đầu tư công (https://dautucong.mpi.gov.vn), trong đó lưu ý bố trí đủ mức
vốn trung ương để thanh toán tối thiểu số nợ đọng xây dựng cơ bản, vốn ứng trước
theo đúng các nguyên tắc tại điểm 1 nêu trên và quy định tại Phụ lục kèm theo.
Riêng đối với các dự án có tính chất mật
của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh... và các
dự án còn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016 chưa giao kế hoạch hằng
năm (nếu có) chưa có thông tin số liệu dự án trên Hệ thống thông tin về đầu tư
công, đề nghị báo cáo theo các biểu mẫu kèm theo.
b) Dự kiến các kết quả đạt được của
phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2019.
c) Các tồn tại, hạn chế trong phương
án phân bổ kế hoạch vốn năm 2019, trong đó lưu ý làm rõ số dự án chuyển tiếp và
số dự án hoàn thành không bố trí đủ vốn theo tiến độ đã được cấp có thẩm quyền
quyết định và vượt quá thời gian quy định tại Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày
10 tháng 9 năm 2015 của Chính phủ, báo cáo cụ thể lý do chưa thực hiện đúng tiến
độ và đề xuất, cam kết phương án xử lý.
d) Các giải pháp đẩy mạnh tiến độ thực
hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2019, phấn đấu giải
ngân 100% kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2019 được giao.
Lưu ý: Đề nghị các
bộ, ngành và địa phương xây dựng phương án phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách
trung ương năm 2019 bám sát các nguyên tắc, tiêu chí tại điểm 1
nêu trên để tránh trường hợp điều chỉnh phương án phân bổ nhiều lần. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư sẽ báo cáo Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh toàn bộ số vốn phân bổ chưa
đúng quy định của các bộ, ngành và địa phương để thu hồi ứng trước và thanh
toán nợ đọng xây dựng cơ bản.
II. TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI
THỰC HIỆN
1. Do thời gian gấp, đề nghị các bộ,
ngành và địa phương tập trung chỉ đạo chuẩn bị báo cáo theo các nội dung hướng
dẫn trên đây, gửi báo cáo về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2 bản), Bộ Tài chính trước
ngày 10 tháng 11 năm 2019; trong đó đối với phần biểu kèm theo báo cáo, đề nghị
các bộ, ngành, địa phương in trực tiếp từ Hệ thống thông tin về đầu tư công (trừ các
dự án có tính chất mật và các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn
2014-2016 chưa giao kế hoạch hằng năm (nếu có)).
2. Các bộ, ngành và địa phương chịu
trách nhiệm về tính thống nhất số liệu giữa báo cáo trên Hệ thống và văn bản
báo cáo. Trong trường hợp có sự khác nhau giữa báo cáo trên Hệ thống và văn bản
báo cáo, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tổng hợp trên cơ sở báo cáo trên Hệ thống.
Các bộ, ngành và địa phương chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về sự chậm
trễ của bộ, ngành và địa phương trong trường hợp báo cáo gửi chậm so với thời
gian quy định.
3. Đề nghị các bộ, ngành, địa phương
khẩn trương triển khai thực hiện theo các nội dung nêu trên. Trong quá trình
triển khai, nếu có khó khăn vướng mắc, đề nghị phản ảnh kịp thời về Bộ Kế hoạch
và Đầu tư (bằng văn bản, qua thư điện tử thktqd@mpi.gov.vn hoặc
https://dautucong.mpi.gov.vn) để xem xét, giải quyết./.
|
Nơi
nhận:
-
Như
trên;
- VPCP (để b/c TTg);
- Bộ Tài chính;
- Bộ KHĐT: Lãnh đạo Bộ, các đơn vị liên quan trong Bộ (danh sách kèm theo);
- Sở KH&ĐT các tỉnh, thành
phố trực thuộc TW;
- Lưu: VT, Vụ TH (3b).
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Chí Dũng
|
|
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|