|
BỘ
KHOA HỌC VÀ CÔNG
NGHỆ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4577/BKHCN-CĐSQG
V/v hướng dẫn triển khai các nền tảng số dùng
chung toàn quốc
|
Hà
Nội, ngày 11 tháng 09 năm 2025
|
|
Kính
gửi:
|
- Văn phòng trung
ương Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
|
Căn cứ Nghị quyết số
71/NQ-CP ngày 01/4/2025 sửa đổi, bổ sung cập nhật Chương trình hành động của
Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2024 của Bộ
Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển
đổi số quốc gia;
Căn cứ Nghị quyết số
1637/NQ-UBTVQG15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 13/5/2025 phê duyệt Đề án
Chuyển đổi số của Quốc hội giai đoạn 2025- 2030;
Căn cứ Quyết định số
204-QĐ/TW ngày 29/11/2024 của Ban chấp hành
Trung ương phê duyệt Đề án Chuyển đổi số trong các cơ quan đảng;
Căn cứ Kế hoạch số
02-KH/BCĐTW ngày 19/6/ 2025 của Ban Chỉ
đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo
và chuyển đổi số về thúc đẩy chuyển đổi số liên thông,
đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống
chính trị;
Căn cứ Quy định số 05-QĐ/BCĐTW
ngày 27/8/2025 của Ban chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số về mô hình liên thông số thống nhất, hiệu quả và
quản trị dựa trên dữ liệu trong hệ thống chính trị;
Căn cứ Văn bản số
35-TB/TGV ngày 11/7/2025 của Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo Trung ương thông báo kết
luận cuộc họp của Lãnh đạo Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công
nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, với Thường trực Tổ giúp việc và các cơ
quan có liên quan về tình hình thực hiện kế hoạch số 02-KH/BCĐTW
và một số nhiệm vụ trọng tâm;
Bộ Khoa học và Công nghệ
đã tiến hành rà soát và ban hành Quyết định số 2618/QĐ-BKHCN ngày 11/9/2025 của
Bộ trưởng về Danh mục và kế hoạch triển khai các nền tảng số quốc gia, nền tảng
số dùng chung của ngành, lĩnh vực, vùng. Quyết định này thay thế Quyết định số
1527/QĐ-BKHCN ngày 29/6/2025.
Một số nội dung được điều
chỉnh, bổ sung như sau:
- Bổ
sung mỗi bộ, cơ quan ngang bộ một Nền tảng/Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục
hành chính các lĩnh vực thuộc phạm
vi quản lý nhà nước của bộ đó theo chỉ đạo của Lãnh đạo Ban chỉ đạo Trung ương.
- Bổ sung các nền tảng
số thuộc Đề án Chuyển đổi số trong các cơ quan đảng tại Quyết định số 204-QĐ/TW
ngày 29/11/2024 của Ban chấp hành Trung ương Đảng.
- Bổ sung các nền tảng
số thuộc Đề án Chuyển đổi số của Quốc hội giai đoạn
2025-2030 tại Nghị quyết số
1637/NQ-UBTVQG15 ngày 13/5/2025 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội.
- Bổ sung thêm nền tảng
Hệ thống thông tin ngân sách và kế toán Nhà nước số (VDBAS) của Bộ Tài chính
theo đề nghị.
Bộ Khoa học và Công nghệ
xin sao gửi Quyết định số 2618/QĐ-BKHCN và có hướng dẫn triển khai như sau:
1. Về danh mục các nền
tảng số dùng chung:
- Các nền tảng số trong
dùng chung danh mục được xây dựng tập trung và dùng chung do các cơ quan tại
Trung ương chủ trì triển khai; được sử dụng nguồn vốn Trung ương để đầu tư, mua
sắm, thuê, duy trì, vận hành, bảo trì theo Nghị quyết 193/2025/QH15 ngày
19/2/2026 về việc thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá phát
triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia và các văn
bản có liên quan.
- Danh mục nền tảng số
được phân thành bốn nhóm:
+ Nhóm các nền tảng số
giải quyết thủ tục hành chính và tương tác với người dân, doanh nghiệp. Nhóm
này bao gồm gồm nền tảng tương tác với công dân, cử tri của Quốc hội; Cổng dịch
vụ công quốc gia để làm đầu mối cung cấp các thủ tục hành chính trực tuyến cho
người dân, doanh nghiệp. Mỗi bộ, ngành có một hệ thống thông tin giải quyết thủ
tục hành chính thuộc phạm vi của bộ, ngành đó và kéo dài tới các địa phương để
giải quyết tất cả các thủ tục hành chính tại Trung ương và địa phương.
+ Nhóm các nền tảng phục
vụ quản trị và chỉ đạo, điều hành: bao gồm các nền tảng phục vụ chuyển đổi số
công tác quản trị nội bộ, quản trị hành chính, công tác báo và chỉ đạo điều hành
của các cơ quan đảng, cơ quan thuộc Quốc hội và Chính phủ.
+ Nhóm các nền tảng
cung cấp dịch vụ hạ tầng cơ bản, dùng chung: bao gồm các nền tảng hạ tầng cơ bản
dùng chung cho các cơ quan, cung cấp dịch vụ cho các nền tảng khác kết nối,
khai thác, sử dụng; các nền tảng phục vụ kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu;
cung cấp các công cụ số dùng chung cho các cơ quan có nhu cầu.
+ Nhóm nền tảng phục vụ
nghiệp vụ chuyên ngành: bao gồm các nền tảng chuyên ngành trong từng lĩnh vực cụ
thể. Các nền tảng này được xây dựng và sử dụng chung từ trung ương tới địa
phương phục vụ quản lý nhà nước của ngành, lĩnh vực, vùng.
2. Về các nội dung triển
khai của các cơ quan chủ quản nền tảng số:
a) Về xây dựng và công
bố kế hoạch triển khai nền tảng số
- Các cơ quan chủ quản cần
xây dựng và công bố kế hoạch triển khai chi tiết nền tảng số dùng chung và công
bố cho các cơ quan, bộ, ngành, địa phương biết để phối hợp xây dựng, chuẩn bị
các điều kiện cần thiết để khai
thác, sử dụng cũng như dự trù kế hoạch xây dựng các phần mềm dùng riêng tránh chồng
lấn.
- Các nền tảng trong
danh mục bao gồm cả xây dựng mới hoặc nâng cấp, hoàn thiện từ các phần mềm, hệ
thống đã có đáp ứng các tiêu chí kỹ thuật khuyến nghị tại Phụ lục 2 của Quyết định
số 2618/QĐ-BKHCN để bảo đảm khả năng dùng chung cho nhiều cơ quan, đơn vị, cá
nhân khác nhau.
- Kế hoạch triển khai
chi tiết cần nêu rõ kết quả đạt được hằng tháng, các mốc thời gian hoàn thành
các nhiệm vụ quy định tại điểm
b, c và d Khoản 1 Điều 2 của Quyết định số 2618/QĐ-BKHCN
và thời điểm hoàn thành và đưa vào sử dụng nền tảng số dùng chung. (Kế hoạch
triển khai chi tiết nền tảng số
được Bộ Khoa học và Công
nghệ hướng dẫn tại văn bản số 3668/BKHCN-CĐSQG ngày 5/8/2025 về việc hướng dẫn
xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai nền tảng số quốc gia, nền tảng số dùng
chung của ngành, lĩnh vực, vùng).
a) Về việc khảo sát người
dùng, ban hành quy định về tính năng, chức năng, nghiệp vụ, dịch vụ cho người
dùng, phạm vi triển khai của nền tảng số dùng chung:
- Việc triển khai xây dựng,
hoàn thiện nền tảng số dùng chung cần tiến hành khảo sát nhu cầu nghiệp vụ ở tất
cả các cơ quan tại Trung ương và địa phương trong phạm vi triển khai, sử dụng.
- Cần xác định rõ cụ thể
từng đối tượng người dùng và dịch vụ do nền tảng cung cấp cho đối tượng đó. Các
dịch vụ là các nhu cầu nghiệp vụ thực tế của các đối tượng mà nền tảng đó có thể
đáp ứng và hỗ trợ chuyển đổi số:
Ví dụ: đối với nền tảng
cán bộ công chức, viên chức quốc gia:
* Các dịch vụ cung cấp
cho cán bộ công chức, viên chức: Nộp hồ sơ tuyển dụng; Đăng ký và nộp hồ sơ xin
thi nâng ngạch; Gửi báo cáo đề xuất thi đua khen thưởng...
* Các dịch vụ cung cấp
cho cán bộ phụ trách quản lý cán bộ công chức, viên chức: tiếp nhận hồ sơ tuyển
dụng; tiếp nhận hồ sơ xin thi nâng
ngạch; tiếp nhận báo cáo đề xuất thi đua khen thưởng;
* Các dịch vụ cho lãnh
đạo có thẩm quyền: xét duyệt hồ sơ...
* Các dịch vụ cho cán bộ
quản lý nhà nước về cán bộ công chức, viên chức: thống kê tình hình cán bộ công
chức, viên chức trong cả nước...
- Các tính năng, chức
năng, nghiệp vụ, dịch vụ cho người dùng, phạm vi triển khai cần công bố sớm để
các địa phương, các cơ quan khác biết để không xây dựng các phần mềm chồng lấn.
Dự thảo ban hành các tính năng, chức năng, nghiệp vụ,
dịch vụ cho người dùng, phạm vi triển khai có thể gửi xin ý kiến của Bộ Khoa học
và Công nghệ để bảo đảm sự đồng
bộ.
c) Về xây dựng và công bố
kiến trúc của nền tảng số:
- Kiến trúc của nền tảng
số cần công bố cho các cơ quan có liên quan cách thức tương tác, khả năng kết nối,
mở rộng của nền tảng, giúp các cơ quan, địa
phương chủ động và chuẩn bị sẵn điều kiện kết nối
cần thiết để kết nối khi nền tảng đưa vào vận hành (đầu chờ kết nối).
- Kiến trúc nền tảng số
phải phù hợp với Quy định số 05-QĐ/BCĐTW
ngày 27/8/2025 của Ban chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi
mới sáng tạo và chuyển đổi số về mô hình liên thông số thống nhất, hiệu quả và
quản trị dựa trên dữ liệu trong hệ thống chính trị;
- Kiến trúc của nền tảng
số phải phù hợp với Khung kiến trúc tổng thể
quốc gia số.
- Kiến trúc của nền tảng
số cần được thiết kế hoặc thiết kế lại để nâng cấp (re-engineering) trên cơ sở
áp dụng các tiêu chí được quy định trong Phụ lục 2 của Quyết định số 2618/QĐ-BKHCN:
+ Triển khai tập trung
trên hạ tầng điện toán đám mây, có khả năng co dãn, mở rộng theo nhu cầu sử dụng
nhanh chóng; năng lực phục vụ của nền
tảng số phụ thuộc vào hạ tầng, chỉ cần điều
chỉnh, bổ sung cơ sở hạ tầng vật lý là có thể
nâng cao năng lực vận hành của nền tảng mà không bị hạn chế bởi phần mềm.
+ Các tính năng, chức
năng của nền tảng số không được cố định
(fixcode); phải xây dựng động để cho phép người dùng cuối tự thay đổi, tùy biến
tính năng, quy trình, báo cáo, eform... theo nhu cầu sử dụng thông qua giao diện
người dùng (self-service). Tính năng này giúp các cơ quan, địa phương có thể cấu
hình, tùy biến phù hợp với nhu cầu đặc thù của các cơ quan mà không phải lập
trình lại hoặc sửa đổi để phù hợp
với yêu cầu riêng của các cơ quan.
+ Kiến trúc cần theo hướng
mở để có khả năng cho phép phát triển tính năng mới, thay đổi tính năng mà
không cần lập trình hoặc yêu cầu lập trình tối thiểu
hoặc việc điều chỉnh, bổ sung các tính năng mà không phải dừng hoạt động của
toàn bộ nền tảng hoặc hạn chế tối thiểu việc dừng hoạt động.
+ Tích hợp chữ ký số tại
các bước theo quy định của mỗi nghiệp vụ bảo đảm giao dịch điện tử trên môi trường
mạng.
+ Có khả năng cung cấp
dịch vụ ngay cho đơn vị mới, người dùng mới; phân cấp quản trị cho địa phương,
nhóm người dùng.
+ Kết nối
với nền tảng trung gian phục vụ kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu với các nền
tảng số khác (Nền tảng tích hợp chia sẻ dữ liệu quốc gia, Nền
tảng chia sẻ, điều phối dữ liệu của Trung tâm dữ liệu quốc gia...).
+ Cung cấp bộ SDK
(Software Development Kit) và API để cho
phép các địa phương phát triển các ứng dụng tương tác mở
rộng chức năng của nền tảng. Trường hợp các địa phương có các hệ thống khác có
thể kết nối, tương tác với qua API để
thực hiện các hoạt động tương tự như trên giao diện của nền tảng. Các địa
phương cũng có thể xây dựng các ứng dụng riêng theo đặc thù của mình mở rộng từ
tảng được triển khai từ Trung ương.
+ Bảo đảm an toàn, an
ninh mạng theo quy định của pháp luật.
+ Khuyến khích xây dựng
nền tảng theo mô hình Multi-tenant (đa cơ quan, tổ chức)-
là một kiến trúc phần mềm hoặc hệ thống trong đó nhiều tổ chức (tenant) cùng
chia sẻ một hệ thống phần mềm và cơ sở hạ tầng, nhưng dữ liệu và cấu hình của từng
cơ quan, tổ chức vẫn được tách biệt và bảo mật.
d) Về tổ chức triển
khai:
- Khuyến nghị thành lập
tổ, ban triển khai nền tảng số trong đó bao gồm cá nhân sự về công nghệ thông
tin, nhân sự hiểu biết về quy trình nghiệp vụ cốt lõi của nền
tảng số, nhân sự ở cả cơ quan Trung ương
và địa phương.
- Chỉ định một kiến
trúc sư trưởng của nền tảng số.
- Cử đầu mối liên hệ
(đơn vị chủ trì, cán bộ theo dõi) đối với mỗi nền tảng để Bộ Khoa học và Công
nghệ tiện liên hệ, phối hợp trong quá trình triển khai các nền tảng số.
3. Đối với các địa
phương:
- Phối hợp chặt chẽ với
các đơn vị chủ quản nền tảng số dùng chung để khảo sát, xây dựng các tính năng,
chức năng, phạm vi, dịch vụ, kiến trúc nền tảng số; xây dựng, hoàn thiện nền tảng
số đáp ứng yêu cầu thực tế tại địa
phương.
- Tổ chức triển
khai sử dụng nền tảng số dùng chung và thực hiện đầy đủ quyền, trách nhiệm của
chủ quản dữ liệu đối với dữ liệu phát sinh trong quá trình sử dụng nền tảng số
này.
- Chủ động rà soát để
triển khai các phần mềm, hệ thống thông tin dùng riêng của địa phương mình
nhưng không chồng lấn với các nền tảng số dùng chung. Trường hợp chưa xác định
rõ sự chồng lấn do các cơ quan chủ quản nền tảng số dùng chung chưa ban hành quy
định về tính năng, chức năng, phạm vi, dịch vụ của nền tảng số thì có văn bản
xin ý kiến các bộ, ngành chủ quản của nền tảng số
đó về nội dung triển khai của mình.
- Đối với các phần mềm
triển khai dùng riêng trong phạm vi địa phương (không bao gồm các nền tảng
số dùng chung của Trung ương):
+ Ưu tiên các phần mềm,
ứng dụng có khả năng dùng chung cho toàn bộ hoặc nhiều cơ quan, đơn vị trên địa
bàn (bao gồm cả việc triển khai đến cấp xã nếu có nghiệp vụ liên quan), cấp xã
không tự xây dựng các phần mềm, ứng dụng riêng lẻ khi đã có giải pháp dùng
chung của tỉnh hoặc Trung ương.
+ Việc
lựa chọn và triển khai phải đảm bảo phù hợp với Kiến trúc Chính quyền điện tử/Chính
quyền số của địa phương, đồng thời thống nhất với
các kế hoạch, chiến lược về chuyển đổi số đã được cấp có thẩm quyền tại địa
phương phê duyệt.
+ Trước khi xây mới ứng
dụng chuyên ngành đặc thù, phải trao đổi,
thống nhất với Bộ quản lý chuyên ngành ở Trung ương để đảm bảo tương thích,
tránh trùng lặp.
Để thúc
đẩy việc triển khai xây dựng các nền tảng số dùng chung và tăng tính phối hợp
giữa các cơ quan bộ, ngành, địa phương, Bộ Khoa học và Công nghệ tổng hợp, công
bố kế hoạch triển khai xây dựng nền tảng số
của các cơ quan chủ quản tại địa chỉ: https://qrco.app/3ugW hoặc quét QR code tại
văn bản này (Bộ Khoa học và
Công nghệ sẽ thường xuyên bổ sung thêm khi các cơ quan cung cấp).
Trân trọng./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để
b/c);
- Thứ trưởng Phạm
Đức Long;
- Cục Chuyển đổi số- Cơ yếu, VPTW;
- Cục Thông tin, Thống kê;
- Trung tâm Công nghệ thông tin;
- Lưu: VT, CĐSQG (NTDLS).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Phạm Đức Long
|
Kế hoạch triển khai các
nền tảng số dùng chung
