|
Kính
gửi:
|
- Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các thành viên Tổ công tác cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính
phủ;
- Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ.
|
Thời gian qua, công tác
cải cách thủ tục hành chính (TTHC) gắn với chuyển đổi số là nhiệm vụ trọng tâm
được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quyết liệt chỉ đạo, các bộ, ngành, địa
phương tập trung thực hiện và đạt được những kết quả tích cực. Tuy nhiên, công
tác này vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: (1) Một số quy định, TTHC
còn chồng chéo, phức tạp, qua nhiều khâu trung gian; một số cơ quan chưa tuân
thủ nghiêm việc đánh giá tác động, tính toán chi phí tuân thủ, tham vấn về
TTHC; (2) Nhiều TTHC nội bộ quy định chưa rõ ràng, đôi khi còn rườm rà; (3)
Việc tiếp nhận, giải quyết TTHC chủ yếu vẫn theo phương thức truyền thống hồ sơ
giấy, theo địa giới hành chính; (4) Một số dịch vụ công trực tuyến chưa
thuận lợi; (5) Việc số hóa, tái sử dụng dữ liệu tại các bộ, ngành, địa
phương còn thấp.
Nguyên nhân của tồn tại,
hạn chế nêu trên có cả chủ quan và khách quan, trong đó nguyên nhân chủ quan là
chủ yếu, như: (1) Người đứng đầu một số bộ, cơ quan, địa phương chưa
quan tâm đến công tác cải cách TTHC; (2) Thói quen làm việc theo phương
thức truyền thống, chưa theo kịp với tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ; (3)
Công tác phối hợp giữa các bộ, cơ quan, địa phương còn thiếu chủ động, chưa chặt
chẽ; (4) Hạ tầng công nghệ thông tin còn yếu, thiếu đồng bộ; (5)
Một số thành viên Tổ công tác chưa phát huy vai trò, trách nhiệm theo dõi, chỉ
đạo, đôn đốc các bộ, địa phương được phân công phụ trách.
Để khắc phục những tồn
tại, hạn chế nêu trên và tiếp tục thúc đẩy cải cách quy định TTHC, nâng cao hiệu
quả giải quyết TTHC, dịch vụ công phục vụ người dân, doanh nghiệp, yêu cầu các
Đồng chí Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và thành viên Tổ công
tác cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ (sau đây gọi tắt là Tổ công tác) tập
trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ tại Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 27 tháng 10
năm 2023 và Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 20 tháng 5 năm 2024 của Thủ tướng Chính
phủ, cụ thể như sau:
1. Về
cải cách quy định thủ tục hành chính
a) Tăng cường kiểm soát
chặt chẽ, đánh giá tác động chính sách cụ thể đối với quy định TTHC, thực hiện
tốt việc tham vấn (tăng cường tham vấn trên môi trường điện tử), thẩm định, thẩm
tra dự án, dự thảo VBQPPL, bảo đảm các TTHC được quy định đúng thẩm quyền, cần
thiết, hợp lý, khả thi, thực hiện trên môi trường điện tử và chi phí tuân thủ
thấp nhất.
b) Cắt giảm, đơn giản
hóa TTHC thực chất, hiệu quả, trong đó tập trung thực thi các phương án cắt giảm,
đơn giản hóa quy định kinh doanh, TTHC, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý
dân cư, phân cấp trong giải quyết TTHC đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt (chi tiết tại Phụ lục kèm theo); phương án cắt giảm, đơn giản
hóa quy định, TTHC liên quan đến phiếu lý lịch tư pháp theo Quyết định số
498/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ và triển khai mở rộng
cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua ứng dụng VNeID trên toàn quốc. Đồng thời, tổ chức
thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa giấy phép liên quan đến hoạt động
kinh doanh ngay sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
c) Khẩn trương công bố
đầy đủ TTHC nội bộ giữa cơ quan hành chính nhà nước với nhau, giữa các bộ, cơ
quan với các Cục, Vụ và tương đương, giữa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh với các sở,
ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện; xác định đúng phạm vi, thẩm quyền ban hành
TTHC nội bộ để rà soát, đơn giản hóa, bảo đảm mục tiêu, yêu cầu đề ra tại Quyết
định số 1085/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2022 và Quyết định số 104/QĐ-TTg ngày
24 tháng 01 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ. Khẩn trương thực thi các phương
án đơn giản hóa TTHC nội bộ đã được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương phê duyệt.
d) Bộ Tư pháp phối hợp
chặt chẽ với các bộ, cơ quan rà soát, nghiên cứu, đề xuất ưu tiên đưa vào Chương
trình xây dựng luật, pháp lệnh các dự án luật để thực thi các phương án cắt giảm,
đơn giản hóa nêu tại Phụ lục kèm theo Công văn này, bảo đảm tính khoa học, khả
thi.
đ) Văn phòng Chính phủ
chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương khẩn trương xây dựng, trình
Chính phủ ban hành Chương trình cắt giảm giấy phép và đổi mới hoạt động cấp
phép tại các bộ, ngành, địa phương giai đoạn 2025 - 2030.
2. Về
cải cách việc thực hiện thủ tục hành chính
a) Thực hiện nghiêm việc
công bố, công khai, minh bạch đầy đủ TTHC theo quy định. 100% hồ sơ TTHC của bộ,
ngành, địa phương phải được tiếp nhận, giải quyết trên Hệ thống thông tin giải
quyết TTHC và phải liên thông, đồng bộ với Cổng Dịch vụ công quốc gia để người
dân, doanh nghiệp theo dõi, đánh giá quá trình thực hiện.
b) Tập trung triển khai
các nhóm dịch vụ công trực tuyến liên thông ưu tiên rà soát tái cấu trúc quy
trình tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia năm 2024 theo Quyết định
số 206/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời, rà
soát, đánh giá, cấu trúc lại quy trình đối với các dịch vụ công trực tuyến đang
được tích hợp, cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia, bảo đảm nguyên tắc lấy
người dùng là trung tâm.
Tổ chức triển khai hiệu
quả 02 nhóm TTHC liên thông: Đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo
hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi; đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú, giải
quyết mai táng phí, tử tuất theo Nghị định số 63/2024/NĐ-CP của Chính phủ.
c) Đẩy nhanh số hóa hồ
sơ, kết quả giải quyết TTHC theo đúng quy định của Chính phủ tại Nghị định số
45/2020/NĐ-CP và Nghị định số 107/2021/NĐ-CP, gắn việc số hóa với thực hiện nhiệm
vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình tiếp nhận, giải quyết TTHC;
đẩy mạnh tái sử dụng dữ liệu đã được số hóa giữa các bộ, ngành, địa phương
thông qua kết nối, chia sẻ dữ liệu.
d) Thúc đẩy triển khai Đề
án 06, nhất là việc tháo gỡ các điểm nghẽn trong quá trình triển khai và nâng cấp
các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành, kết nối, chia sẻ với Cơ sở dữ liệu quốc
gia về dân cư để tiếp tục đơn giản hóa giấy tờ khi thực hiện TTHC và đẩy mạnh dịch
vụ công trực tuyến; nâng cấp hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin đồng bộ từ
trung ương đến địa phương phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số quốc gia, bảo đảm
an ninh, an toàn thông tin.
đ) Định kỳ hằng tháng
công khai kết quả đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp theo Quyết
định số 766/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ trên Cổng Dịch
vụ công quốc gia, Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, Cổng thông tin điện tử của
bộ, cơ quan, địa phương.
e) Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Hà Nội, TP.Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Bình
Dương phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Chính phủ trong việc tổ chức triển khai
thí điểm Mô hình Trung tâm phục vụ hành chính công một cấp trực thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh; nghiên cứu kinh nghiệm của Hà Nội trong việc thành lập Tổ
công tác liên ngành để tái cấu trúc quy định TTHC và hoàn thiện hệ thống thông
tin giải quyết TTHC của địa phương, bảo đảm việc thực hiện hiệu quả, tạo điều
kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trong thực hiện TTHC không phụ thuộc
vào địa giới hành chính.
g) Về việc quy định các
định mức cho hoạt động hướng dẫn, tiếp nhận, số hóa hồ sơ, trả kết quả giải quyết
TTHC tại bộ, ngành, địa phương do doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công
ích thực hiện:
- Bộ Thông tin và Truyền
thông chủ trì, phối hợp với cơ quan có liên quan khẩn trương ban hành định mức
kinh tế - kỹ thuật;
- Bộ Tài chính chủ trì,
phối hợp với các cơ quan có liên quan khẩn trương hoàn thành hướng dẫn quy định
nội dung chi, mức chi từ ngân sách nhà nước.
h) Văn phòng Chính phủ
nâng cấp, hoàn thiện các tiêu chí Bộ Chỉ số đánh giá chất lượng phục vụ người
dân, doanh nghiệp theo Quyết định số 766/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2022 của Thủ
tướng Chính phủ; đôn đốc việc triển khai thí điểm Mô hình Trung tâm phục vụ
hành chính công một cấp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo Nghị quyết số
108/NQ-CP ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Chính phủ.
3.
Các thành viên Tổ công tác phát huy vai trò, trách nhiệm
trong việc theo dõi, đôn đốc, làm việc với các bộ, ngành, địa phương được phân
công phụ trách để thúc đẩy việc triển khai các nhiệm vụ cải cách TTHC và chủ động
khai thác, sử dụng Bộ Chỉ số đánh giá chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp
trong công tác chỉ đạo, đôn đốc.
4.
Các thành viên Hội đồng tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng
Chính phủ chủ động nắm bắt, cung cấp thông tin, tài liệu chi tiết, rõ ràng về
các khó khăn, vướng mắc liên quan đến cơ chế, chính sách, TTHC, sắp xếp thứ tự
ưu tiên cần giải quyết và đề xuất giải pháp (nếu có) để báo cáo Tổ công tác kịp
thời tháo gỡ; đồng thời, nghiên cứu, tư vấn, đề xuất các sáng kiến cải cách quy
định, TTHC.
5.
Văn phòng Chính phủ - Cơ quan thường trực Tổ công tác
theo dõi, đôn đốc việc triển khai các nhiệm vụ, giải pháp cải cách TTHC của các
bộ, ngành, địa phương, thành viên Tổ công tác theo chức năng, nhiệm vụ được
giao và Quy chế hoạt động của Tổ công tác./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TTgCP, PTTgTT Nguyễn Hòa Bình;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc;
- Lưu: VT, KSTT (02b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Hòa Bình
|