Kính gửi: Ủy
ban nhân dân các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương[1]
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định số 142/2025/NĐ-CP, Nghị định số
150/2025/NĐ-CP[2], Thông tư số
15/2025/TT-BGDĐT, Thông tư số 20/2023/TT-BGDĐT[3], để bảo đảm đồng bộ trong công tác quản lý và giải quyết
một số khó khăn, vướng mắc của địa phương trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo
khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn
một số nội dung sau:
1. Về việc bố trí, hỗ trợ
chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức cấp xã phụ trách lĩnh vực giáo dục
và đào tạo
Trong thời gian chờ Chính phủ ban hành Nghị định
thay thế Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 về vị trí việc làm và biên
chế công chức, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi, thẩm quyền được
giao, chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương:
a) Căn cứ chức năng nhiệm vụ của cấp cơ sở, phân bổ
hợp lý biên chế công chức ở cấp tỉnh, cấp xã đảm bảo đủ số lượng, chất lượng.
Chỉ đạo rà soát đội ngũ công chức cấp xã hiện đang công tác tại Phòng Văn hóa -
Xã hội bảo đảm bố trí đúng người đáp ứng các tiêu chuẩn theo hướng dẫn tại Công
văn số 11/CV-BCĐ ngày 4/6/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp
và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp của Chính phủ hướng
dẫn tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã mới.
b) Có giải pháp phù hợp huy động công chức đã từng
công tác tại Phòng Giáo dục và Đào tạo trước đây hoặc tiếp nhận, biệt phái cán
bộ quản lý giáo dục, giáo viên các cấp có chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp để bố
trí vào vị trí việc làm phụ trách lĩnh vực giáo dục và đào tạo tại cấp xã nếu đủ
điều kiện theo quy định.
c) Xem xét, thành lập theo thẩm quyền Hội đồng tư vấn
giáo dục cấp xã; các tổ/nhóm cán bộ quản lý cơ sở giáo dục cốt cán để tư vấn, hỗ
trợ triển khai các hoạt động giáo dục và đào tạo tại cấp xã.
Thành phần tham gia là cán bộ quản lý giáo dục, nhà
giáo đang công tác hoặc đã nghỉ hưu. Cách thức hoạt động cụ thể do địa phương
chủ động hướng dẫn theo điều kiện thực tế và đảm bảo không phát sinh về đơn vị,
tổ chức hành chính, chỉ là các bộ phận hoạt động chuyên môn kiêm nhiệm trong thời
gian nhất định, phù hợp.
d) Chỉ đạo sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành liên quan chủ động nắm bắt các khó khăn, vướng mắc trong lĩnh
vực giáo dục và đào tạo khi thực hiện chính quyền hai cấp, kịp thời có giải
pháp tháo gỡ hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền tháo gỡ; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng
cho đội ngũ công chức cấp xã phụ trách lĩnh vực giáo dục và đào tạo đảm bảo
không bỏ trống nội dung quản lý, không chồng chéo nội dung quản lý và rõ nội
dung quản lý, rõ phương pháp quản lý.
Đổi mới phương pháp quản lý giáo dục từ quản lý
hành chính sang kiến tạo, thúc đẩy (từ mô hình mệnh lệnh, kiểm soát sang mô
hình đặt mục tiêu, trao quyền, hỗ trợ phát triển; chuyển từ tiền kiểm sang hậu
kiểm một cách phù hợp,...); đẩy mạnh chuyển đổi số và trang bị cho đội ngũ công
chức cấp xã kỹ năng công nghệ thông tin, ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong giải
quyết công việc.
2. Về việc phân cấp, ủy quyền
các nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về
lĩnh vực giáo dục và đào tạo
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các
quy định hiện hành của pháp luật, trong thời gian các văn bản hướng dẫn thi hành
Luật Nhà giáo chưa có hiệu lực, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định việc phân cấp, ủy quyền trong lĩnh vực
giáo dục và đào tạo như sau:
a) Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì thực hiện việc
tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, biệt phái, thuyên chuyển giáo viên, nhân viên
trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh.
Tại khoản 10 Điều 23 Luật Tổ chức
chính quyền địa phương quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã "Chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản
lý công chức, viên chức trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của
cơ quan nhà nước cấp trên". Như vậy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ
thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng viên chức nếu được phân cấp. Trong bối cảnh
đội ngũ công chức cấp xã phụ trách lĩnh vực giáo dục và đào tạo hiện nay đang
thiếu về số lượng, nhiều người chưa có kinh nghiệm trong công tác quản lý nhà
nước về giáo dục, việc phân cấp cho Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì thực hiện việc
tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, biệt phái, thuyên chuyển giáo viên, nhân viên
trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh là phù hợp với điều kiện, năng lực
hiện có của sở Giáo dục và Đào tạo.
Việc giao sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì thực hiện
tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, biệt phái, thuyên chuyển giáo viên, nhân viên
đảm bảo thực hiện chủ trương giảm đầu mối trung gian, đồng bộ về chất lượng tuyển
dụng (dự tuyển một lần có thể được đăng kí xét tuyển vào nhiều trường theo kết
quả thi/xét), tiết kiệm chi phí, tăng cơ hội cho người tham gia tuyển dụng. Đồng
thời, góp phần khắc phục tình trạng thừa/thiếu cục bộ giáo viên, nhân viên cũng
như đảm bảo cơ cấu đội ngũ theo cấp học, môn học, hoạt động giáo dục.
b) Đối với các nhiệm vụ khác thuộc lĩnh vực giáo dục
và đào tạo, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, giao Sở Giáo dục và Đào tạo
chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quy định cụ thể việc phân cấp, ủy quyền phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương, đảm bảo sở Giáo dục và Đào tạo phát huy vai trò là cơ quan chuyên môn về
lĩnh vực giáo dục tham mưu, giúp việc cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về giáo dục tại địa phương.
3. Về công tác tuyển dụng, chuẩn
bị đội ngũ giáo viên, nhân viên, người lao động trong các cơ sở giáo dục công lập
cho năm học 2025-2026
Để bảo đảm bố trí đủ số lượng giáo viên, nhân viên,
người lao động trong các cơ sở giáo dục công lập cho năm học 2025-2026, đề nghị
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Quan tâm giữ ổn định, đảm bảo đội ngũ giáo viên,
nhân viên, người lao động trong các cơ sở giáo dục để chuẩn bị cho năm học
2025-2026. Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tuyển dụng giáo viên và các giải pháp bảo
đảm biên chế, đội ngũ giáo viên mầm non, phổ thông theo tinh thần chỉ đạo của
Thủ tướng Chính phủ tại Công điện số 61/CĐ-TTg ngày 10/5/2025 của Thủ tướng
Chính phủ về tổ chức Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông, bảo đảm biên chế
giáo viên mầm non, phổ thông và nghỉ hè cho trẻ em, học sinh năm 2025.
b) Trường hợp chưa thực hiện tuyển dụng, đề nghị Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, bố trí kinh phí và thực hiện ký hợp đồng lao động
hoặc điều động, biệt phái, bố trí liên trường, liên cấp để đảm bảo đủ đội ngũ
cho năm học mới.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tâm, chỉ đạo kịp thời
thực hiện hợp đồng thay thế những trường hợp nghỉ ốm đau, thai sản, nghỉ hưu,
thôi việc hoặc hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế, chỉ tiêu hợp đồng lao động
chưa sử dụng để đảm bảo bổ sung giáo viên, nhân viên, người lao động còn thiếu
cho các cơ sở giáo dục.
Ngoài các chính sách theo chế độ làm việc và chế độ
trả lương dạy thêm giờ đối với giáo viên, nhân viên theo quy định, Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh quan tâm tạo điều kiện bố trí cơ sở vật chất, rà soát, cải tạo nhà
công vụ và các chính sách hỗ trợ theo điều kiện thực tế của địa phương cho đội
ngũ giáo viên, nhân viên đảm bảo điều kiện sinh hoạt và làm việc cho đội ngũ
khi thực hiện điều động, biệt phái, bố trí liên trường, liên cấp.
4. Về việc sử dụng các văn bản,
chứng nhận của giáo viên, nhân viên, người lao động đã được cơ quan có thẩm quyền
cấp trước ngày 01/7/2025 và việc điều chỉnh/thay đổi quyết định bổ nhiệm cán bộ
quản lý cơ sở giáo dục
Để bảo đảm thuận lợi cho đội ngũ cán bộ quản lý,
giáo viên, nhân viên, người lao động trong thực hiện thủ tục hành chính cũng
như điều chỉnh/thay đổi quyết định bổ nhiệm liên quan khi thực hiện chính quyền
địa phương hai cấp, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo các địa phương, cơ
sở giáo dục lưu ý:
a) Việc sử dụng các văn bản, chứng nhận của cán bộ
quản lý, giáo viên, nhân viên, người lao động đã được cơ quan, người có thẩm
quyền ban hành trước ngày 01/7/2025 thực hiện theo quy định tại Khoản
2 Điều 43 Nghị định số 142/2025/NĐ-CP.
b) Đối với việc điều chỉnh/thay đổi quyết định bổ
nhiệm cán bộ quản lý cơ sở giáo dục do có sự điều chỉnh về địa giới hành chính
và thay đổi cơ quan quản lý của cơ sở giáo dục, đề nghị áp dụng quy định về bổ
nhiệm trong trường hợp khác được hướng dẫn tại khoản 26 Điều 1
Nghị định số 85/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
115/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng 9 năm 2020 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và
quản lý viên chức.
5. Về việc thực hiện một số quy
định vị trí việc làm tại Thông tư số 20/2023/TT-BGDĐT sau khi sáp nhập các xã
a) Đối với việc thực hiện chia vùng để tính định mức
giáo viên theo quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông tư số
20/2023/TT-BGDĐT sau khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã: Các cơ
sở giáo dục trên địa bàn các xã, phường sau sáp nhập tiếp tục áp dụng cách tính
định mức giáo viên theo Vùng như trước khi sắp xếp cho đến khi có hướng dẫn mới.
b) Việc thực hiện định mức học sinh/lớp trong các
trường tiểu học, trung học cơ sở đối với những trường hợp đặc biệt mà phải bố
trí số lượng học sinh/lớp thấp hơn hoặc cao hơn so với mức bình quân theo vùng
quy định tại khoản 2 Điều 3 Thông tư số 20/2023/TT-BGDĐT thì
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định định mức số lượng học sinh/lớp phù hợp với
thực tế (Khoản 4 Điều 3 Thông tư số 20/2023/TT-BGDĐT).
Về quy trình thực hiện, căn cứ tình hình các điều
kiện đảm bảo hiện có (cơ sở vật chất, đội ngũ...), Hiệu trưởng các cơ sở giáo dục
tính toán, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp xã về định mức học sinh/lớp; Ủy ban
nhân dân cấp xã xem xét, báo cáo Sở GDĐT để Sở GDĐT trình Chủ tịch UBND cấp tỉnh
quy định cụ thể sĩ số thấp hơn hoặc phải vượt quá mức trần tối đa quy định phù
hợp với tình hình thực tế của từng cơ sở giáo dục trên địa bàn nhằm giải quyết
những tình huống đặc biệt, phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Thông
tư số 20/2023/TT-BGDĐT.
Trên đây là hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo về
việc giải quyết một số khó khăn, vướng mắc của địa phương trong lĩnh vực giáo dục
và đào tạo khi thực hiện chính quyền địa phương hai cấp, đề nghị Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh quan tâm chỉ đạo, thực hiện.
Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc
đề nghị liên hệ về Bộ Giáo dục và Đào tạo (qua Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý
giáo dục) để được hướng dẫn, hỗ trợ.
Trân trọng./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- BCĐ sắp xếp ĐVHC các cấp và xây dựng
mô hình TCCQĐP 02 cấp (để báo cáo);
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Sở Giáo dục và Đào tạo (để t/h);
- Lưu: VT, NGCBQLGD.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG THƯỜNG TRỰC
Phạm Ngọc Thưởng
|
[1] Sau
đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
[2] Nghị
định số 142/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm
quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ
Giáo dục và Đào tạo; Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ
quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương;
[3]
Thông tư 20/2023/TT-BGDĐT ngày 30/10/2023 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn
về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số
lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ thông và các trường chuyên biệt
công lập.