|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1685/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 05
tháng 12 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN “CƠ CẤU LẠI NGÀNH DU LỊCH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN THÀNH NGÀNH
KINH TẾ MŨI NHỌN”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01
năm 2017 của Bộ Chính trị khóa XII về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế
mũi nhọn;
Căn cứ Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 06 tháng 10
năm 2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Chính trị khóa XII về
phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt đề án Cơ cấu
lại ngành du lịch đáp ứng yêu cầu phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn (sau
đây gọi tắt là Đề án), với những nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm
a) Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi
nhọn, vận hành theo cơ chế thị trường, là động lực góp phần thúc đẩy phát triển
các ngành, lĩnh vực khác, tái cơ cấu và đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế.
b) Cơ cấu lại ngành du lịch theo hướng bền vững, bảo
vệ môi trường, phát triển cả chiều rộng và chiều sâu, chú trọng sản phẩm du lịch
chất lượng và giá trị cao; đẩy mạnh kết nối các ngành, lĩnh vực, địa phương,
doanh nghiệp, hộ kinh doanh và cộng đồng hình thành chuỗi giá trị du lịch; bảo
đảm chia sẻ lợi ích cộng đồng, doanh nghiệp và du khách được hưởng lợi từ hoạt
động du lịch.
c) Phát huy các nguồn lực trong và ngoài nước để du
lịch phát triển đạt hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường; ứng dụng
công nghệ, nhất là công nghệ thông tin trong phát triển du lịch thông minh; xây
dựng môi trường du lịch an toàn, lành mạnh, văn minh.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu tổng quát
Cơ cấu lại ngành du lịch nhằm khai thác tối đa lợi
thế về sản phẩm, thị trường, các nguồn lực, hệ thống quản lý ngành, nâng cao hiệu
quả kinh tế, xã hội và môi trường, thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn,
góp phần nâng cao đời sống nhân dân, quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt
Nam, lan tỏa các giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc. Phấn đấu là quốc gia
trong nhóm nước có ngành du lịch phát triển hàng đầu khu vực Đông Nam Á.
b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2025
- Tổng thu từ khách du lịch đạt 45 tỷ USD, giá trị
xuất khẩu thông qua du lịch đạt 27 tỷ USD, ngành du lịch đóng góp trên 10% GDP;
tạo ra 6 triệu việc làm, trong đó có 2 triệu việc làm trực tiếp; nâng dần tỷ lệ
lao động trực tiếp phục vụ du lịch được đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ và kỹ
năng đạt 70%. Đón và phục vụ 30 - 32 triệu lượt khách du lịch quốc tế, trên 130
triệu lượt khách du lịch nội địa.
- Hệ thống sản phẩm du lịch hình thành rõ nét, đặc
sắc, đa dạng, mang đậm bản sắc văn hóa Việt Nam và có thương hiệu, nhất là tại
các khu vực động lực phát triển du lịch; năng lực đón tiếp tại các khu, điểm du
lịch được nâng cao, đặc biệt trong các khu du lịch phức hợp quy mô lớn; du lịch
thông minh được áp dụng rộng rãi; từng bước cải thiện năng lực cạnh tranh của
du lịch Việt Nam.
3. Các nhiệm vụ chủ yếu
a) Cơ cấu lại thị trường khách du lịch
- Về thị trường khách du lịch quốc tế:
+ Tiếp tục khai thác có hiệu quả các thị trường có
nguồn khách lớn.
+ Tập trung khai thác các thị trường khách du lịch
có khả năng chi trả cao, nghỉ dưỡng dài ngày, trải nghiệm văn hóa và thiên
nhiên.
+ Đẩy mạnh thu hút phân khúc thị trường khách du lịch
theo một số loại hình du lịch chuyên đề mà Việt Nam có lợi thế như du lịch cộng
đồng, du lịch chăm sóc sức khỏe, du lịch sự kiện, hội nghị, hội thảo (MICE), du
lịch golf, du lịch ẩm thực.
+ Tăng dần tỷ trọng khách không đi theo chương
trình du lịch trọn gói, tự trải nghiệm và khám phá Việt Nam; mở rộng phát triển
các thị trường tiềm năng, có lượng khách du lịch ra nước ngoài hàng năm tăng
nhanh.
- Về thị trường khách du lịch nội địa
+ Tiếp tục đẩy mạnh phát triển thị trường khách du
lịch nghỉ dưỡng, du lịch cuối tuần gắn với mục đích chăm sóc sức khỏe, giáo dục,
tìm hiểu văn hóa lịch sử, trải nghiệm văn hóa dân tộc, tăng cường giao lưu văn
hóa.
+ Định hướng lại thị trường khách du lịch lễ hội,
văn hóa tâm linh theo hướng kết hợp hài hòa mục đích lễ hội, tâm linh với các mục
đích khác, khắc phục tính thời vụ.
Coi trọng nghiên cứu, nắm bắt xu hướng thị trường
khách du lịch để chủ động có giải pháp đáp ứng kịp thời.
b) Củng cố, phát triển hệ thống sản phẩm và điểm đến
du lịch
- Ưu tiên phát triển những sản phẩm du lịch có giá
trị gia tăng cao và tăng cường trải nghiệm của khách du lịch.
- Tiếp tục phát triển mạnh các dòng sản phẩm du lịch
chủ đạo có lợi thế về tự nhiên và văn hóa, gắn với các khu vực động lực phát
triển của du lịch Việt Nam:
+ Du lịch văn hóa: Hình thành sản phẩm du lịch gắn
với đẩy mạnh phát triển và trải nghiệm các loại hình văn hóa, trình diễn nghệ
thuật, tìm hiểu lịch sử, tinh hoa ẩm thực, phong tục, tập quán, lối sống.
+ Du lịch biển, đảo: Ưu tiên phát triển mạnh du lịch
nghỉ dưỡng biển, đảo và du lịch thể thao biển nhằm định vị Việt Nam là một điểm
đến nghỉ dưỡng biển có sức hấp dẫn cao.
+ Du lịch sinh thái: Tập trung phát triển du lịch
nghỉ dưỡng gắn với cảnh quan núi, hồ; du lịch nông nghiệp, tìm hiểu đa dạng
sinh học tại các vườn quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên và các vùng có giá trị cảnh
quan độc đáo.
+ Du lịch đô thị: Đẩy mạnh các hoạt động vui chơi
giải trí, giải trí về đêm, du lịch mua sắm, du lịch MICE, tìm hiểu và khám phá
các di tích văn hóa, lịch sử, bảo tàng và các công trình kiến trúc độc đáo tại
các đô thị.
- Phát triển các sản phẩm du lịch mới, có tiềm năng
và điều kiện:
+ Các sản phẩm du lịch sáng tạo: Đầu tư phát triển
các công viên chuyên đề, tổ chức các sự kiện lớn, liên hoan văn hóa nghệ thuật,
trình diễn nghệ thuật, biểu diễn thực cảnh, trình diễn ánh sáng.
+ Các sản phẩm du lịch chuyên đề: Du lịch mạo hiểm;
du lịch chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe, sắc đẹp; du lịch golf; du lịch thể thao,
giải trí.
+ Sản phẩm du lịch mua sắm: Hình thành các trung
tâm mua sắm hiện đại, đồng thời với hệ thống cửa hàng lưu niệm, đặc sản vùng miền,
sản phẩm thủ công truyền thống phục vụ du lịch.
+ Sản phẩm du lịch cộng đồng: Trải nghiệm, tìm hiểu
văn hóa, phong tục và tri thức bản địa, tìm hiểu ẩm thực địa phương, có sự tham
gia tích cực, chia sẻ lợi ích với cộng đồng; gắn với bảo vệ tài nguyên tự nhiên
và văn hóa.
- Đẩy mạnh sự kết nối và nâng cao chất lượng trong
chuỗi giá trị của sản phẩm du lịch.
- Tăng cường công tác quản lý điểm đến, các khu vực
động lực du lịch, bảo đảm môi trường an toàn, sạch sẽ, văn minh, thân thiện.
c) Phát triển nguồn nhân lực du lịch theo cơ cấu hợp
lý
- Tăng số lượng lao động trực tiếp, chú trọng lao động
lành nghề, có tính chuyển nghiệp cao.
- Tăng dần tỷ trọng lao động qua đào tạo, trong đố:
+ Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về quản
lý du lịch gắn với nội dung ứng dụng công nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ quản
lý nhà nước về du lịch, nhân lực quản trị cao cấp của doanh nghiệp, nhân lực điều
hành các nhóm nghề, nhân lực quản lý điểm đến.
+ Chú trọng đào tạo kỹ năng nghề và các kỹ năng mềm
đối với lực lượng lao động trực tiếp phục vụ du lịch, tăng nhanh tỷ lệ lao động
du lịch được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng và nghiệp vụ du lịch, ngoại ngữ. Bảo
đảm đội ngũ hướng dẫn viên du lịch am hiểu về văn hóa, lịch sử đất nước.
+ Từng bước vận động, hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng
cho cộng đồng dân cư, người dân bản địa tham gia vào lực lượng lao động, trở
thành đội ngũ tuyên truyền, quảng bá du lịch, đại diện cho hình ảnh và nét dẹp
của từng địa phương, từng vùng miền và của đất nước.
d) Cơ cấu lại doanh nghiệp du lịch
- Khuyến khích các doanh nghiệp du lịch quy mô lớn,
có thương hiệu trong và ngoài nước phát triển thành lực lượng nòng cốt, giữ vai
trò định hướng phát triển sản phẩm, thị trường du lịch, đặc biệt là các sản phẩm
du lịch cao cấp, có giá trị cao.
- Tập trung phát triển số lượng lớn các doanh nghiệp
vừa và nhỏ, hộ gia đình, tăng cường tính kết nối trong chuỗi giá trị du lịch.
Thúc đẩy phát triển các mô hình doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp du lịch ứng
dụng công nghệ thông tin, du lịch thông minh, du lịch sáng tạo, du lịch cộng đồng.
- Xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, hệ thống
doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch chuyên nghiệp, hiện đại, có năng lực cạnh
tranh cao đáp ứng yêu cầu của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
đ) Cơ cấu lại nguồn lực phát triển du lịch
- Về nguồn lực đầu tư:
+ Khuyến khích các hình thức đầu tư theo mô hình hợp
tác công - tư cho phát triển hạ tầng du lịch.
+ Đầu tư công từ ngân sách nhà nước là vốn mồi
trong phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ tại các khu vực động lực phát triển du
lịch, các khu du lịch quốc gia; phát triển nguồn nhân lực du lịch; xúc tiến quảng
bá, xây dựng thương hiệu du lịch Việt Nam; ứng dụng công nghệ mới trong hoạt động
du lịch; đầu tư hỗ trợ các vùng nghèo.
+ Đầu tư tư nhân là nguồn lực chủ yếu để phát triển
hạ tầng phục vụ du lịch, phát triển hệ thống sản phẩm du lịch; quy hoạch, bảo tồn,
khai thác và phát triển tài nguyên; phát triển hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật,
dịch vụ du lịch chất lượng quốc tế; phát triển nguồn nhân lực; ứng dụng khoa học
công nghệ trong kinh doanh; xúc tiến, quảng bá du lịch.
+ Huy động hiệu quả nguồn lực, tăng cường vai trò
và sự tham gia của cộng đồng trong phát triển du lịch.
- Về nguồn lực tài nguyên:
+ Khai thác hiệu quả các nguồn lực tài nguyên tự
nhiên và văn hóa tại các địa phương, điều chỉnh hướng ưu tiên dần sang các nguồn
lực tài nguyên phi vật thể để giới thiệu được nhiều giá trị văn hóa dân tộc đặc
sắc.
+ Khuyến khích các nguồn lực đầu tư phát triển các
loại hình du lịch sáng tạo.
- Về nguồn lực khoa học công nghệ:
+ Sử dụng hiệu quả nguồn lực khoa học công nghệ
thông qua việc ứng dụng công nghệ hiện đại trong quản lý nhà nước về du lịch,
quản lý điểm đến, quản lý doanh nghiệp, cung cấp thông tin và giá trị trải nghiệm
phục vụ khách du lịch; phát triển du lịch thông minh.
+ Đầu tư phát triển du lịch gắn với ứng dụng khoa học
công nghệ; sử dụng công nghệ xanh - sạch - tái tạo.
- Về phát huy nguồn lực tổng hợp, liên ngành:
Phối hợp, sử dụng hiệu quả nguồn lực tổng hợp của
các bộ, ngành liên quan; tăng cường trách nhiệm các Bộ, ngành, doanh nghiệp, hiệp
hội, chính quyền địa phương, cộng đồng đối với phát triển du lịch.
e) Sắp xếp, kiện toàn hệ thống quản lý du lịch
- Từng bước hình thành cơ chế điều phối phát triển
du lịch theo các vùng du lịch đáp ứng yêu cầu liên kết phát triển du lịch.
- Hình thành hệ thống quản lý các khu, điểm du lịch
đồng bộ, chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu quả để thúc đẩy phát triển du lịch bền vững.
- Tăng cường năng lực quản lý du lịch từ Trung ương
đến địa phương, tập trung vào vai trò, trách nhiệm của địa phương trong quản lý
môi trường du lịch, an toàn, an ninh trật tự, nhất là tại các địa phương trọng điểm
du lịch.
4. Các giải pháp thực hiện
a) Về đầu tư, hỗ trợ phát triển du lịch
- Đầu tư xây mới, mở rộng, nâng cấp các sân bay, cảng
tàu du lịch tại các địa bàn trọng điểm và khu vực có tiềm năng phát triển du lịch;
tăng cường kết nối giao thông tới các điểm đến du lịch.
- Tăng cường kết nối hàng không với các thị trường
nguồn khách du lịch; triển khai có hiệu quả kế hoạch mở đường bay quốc tế theo
Đề án “Định hướng phát triển đường bay trực tiếp giữa Việt Nam và các quốc gia,
địa bàn trọng điểm nhằm thúc đẩy đầu tư phát triển, tăng cường giao lưu, hội nhập
quốc tế” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2119/QĐ-TTg ngày
28 tháng 12 năm 2017.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế song phương, đa phương về
hàng không dân dụng, mở rộng trao đổi thương quyền 5 trên cơ sở bảo đảm lợi ích
quốc gia, thúc đẩy phát triển du lịch. Từng bước mở rộng thị trường hàng không
nội địa cho nhiều hãng hàng không tham gia khai thác.
- Tạo thuận lợi về thủ tục nhập cảnh cho khách du lịch
quốc tế đến, đơn giản hóa quy trình, thủ tục cấp thị thực, thị thực điện tử.
b) Về cơ chế, chính sách và nguồn lực phát triển du
lịch
- Ban hành các chính sách thu hút đầu tư, khuyến
khích các hình thức đầu tư theo mô hình hợp tác công - tư, tạo môi trường thuận
lợi thu hút nguồn lực từ khu vực tư nhân; ngân sách nhà nước hỗ trợ cho hoạt động
xúc tiến, quảng bá du lịch, hỗ trợ phát triển du lịch tại các địa phương có điều
kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
- Xây dựng cơ chế đặc thù về khai thác, bảo tồn tài
nguyên du lịch, nhất là các khu du lịch quốc gia; khai thác các nguồn lực đất
đai tại các khu vực có tiềm năng phát triển du lịch. Đơn giản hóa thủ tục hành
chính, xây dựng chính sách hấp dẫn, cạnh tranh về đất đai, tài chính, điện, nước...
cho các dự án đầu tư phát triển du lịch.
- Xây dựng chính sách liên kết các giá trị đầu vào
của các ngành, lĩnh vực hình thành chuỗi giá trị du lịch. Thúc đẩy sự chủ động
phát triển sản phẩm, hàng thủ công mỹ nghệ, nông nghiệp sạch, chế biến thực phẩm,
hàng hóa tiêu dùng phục vụ nhu cầu du lịch.
- Tăng cường và sử dụng hiệu quả nguồn lực Quỹ Hỗ
trợ phát triển du lịch, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và tính chuyên nghiệp cho
hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch.
- Phát triển hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin
trong ngành du lịch hướng tới trình độ của khu vực và quốc tế. Xây dựng hệ thống
hạ tầng viễn thông, mạng internet không dây miễn phí tại các khu, điểm du lịch
và các khách sạn, nhà hàng, trung tâm dịch vụ du lịch.
c) Về phát triển nguồn nhân lực, phát triển sản phẩm
du lịch, xúc tiến quảng bá du lịch
- Về phát triển nguồn nhân lực du lịch:
+ Ban hành chính sách thu hút nguồn nhân lực cho
các vùng Trung du và miền núi phía Bắc, vụng Tây Nguyên và vùng Đồng bằng sông
Cửu Long.
+ Ban hành các tiêu chuẩn kỹ năng nghề quốc gia
trong lĩnh vực du lịch phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế; thực hiện đào tạo và chuẩn
hóa nhân lực nghề du lịch.
+ Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng cán bộ và công chức,
viên chức quản lý nhà nước về du lịch và các đối tượng liên quan đến hoạt động
phục vụ khách du lịch; lồng ghép các nội dung ứng dụng công nghệ hiện đại vào
các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực du lịch.
+ Tăng cường năng lực cho các cơ sở đào tạo du lịch.
Phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên và đào tạo viên du lịch; tạo điều kiện
để các thành phần trong xã hội có thể tham gia phát triển nhân lực ngành du lịch,
đặc biệt là thu hút các doanh nhân, nghệ nhân, lao động nghề bậc cao tham gia
đào tạo. Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đào tạo nguồn nhân lực du lịch,
đào tạo tại doanh nghiệp du lịch. Thúc đẩy hợp tác quốc tế về đào tạo nhân lực
du lịch.
+ Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng. Tăng cường
tuyên truyền, hướng dẫn người dân, cộng đồng dân cư tại các khu du lịch nâng
cao ý thức trách nhiệm, thái độ ứng xử văn minh. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến
thức cho cộng đồng tham gia phục vụ du lịch.
- Về phát triển sản phẩm du lịch
+ Có chính sách thu hút đầu tư phát triển sản phẩm
du lịch quy mô lớn, chất lượng cao tại các địa bàn trọng điểm và khu vực động lực
phát triển du lịch, khu du lịch quốc gia.
+ Ban hành tiêu chuẩn và tăng cường kiểm soát chất
lượng sản phẩm, dịch vụ, các điều kiện, tiện nghi phục vụ du lịch bảo đảm an
toàn, an ninh, vệ sinh môi trường và phát triển bền vững.
+ Ban hành các quy chế phối hợp khuyến khích các mô
hình liên kết trong chuỗi cung ứng sản phẩm du lịch.
- Về xúc tiến quảng bá du lịch
+ Xây dựng hệ thống thông tin, thống kê về thị trường
du lịch. Bố trí nguồn lực cho hoạt động xúc tiến du lịch quốc gia, bảo đảm linh
hoạt, liên kết chặt chẽ với các ngành, lĩnh vực, các địa phương và doanh nghiệp.
+ Tổ chức, sắp xếp lại các hội chợ du lịch trong nước
bảo đảm thiết thực, hiệu quả; nâng cao tính chuyên nghiệp cho các hội chợ quy
mô quốc gia, quốc tế.
d) Về đổi mới công tác quản lý nhà nước về du lịch,
tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống doanh nghiệp du lịch
- Đổi mới công tác quản lý nhà nước về du lịch:
+ Nghiên cứu đề xuất mô hình, cơ chế điều phối,
liên kết phát triển du lịch theo các vùng và các khu vực động lực phát triển du
lịch.
+ Thực hiện đánh giá tác động kinh tế của du lịch
thông qua phương pháp thống kê chuyên ngành (Tài khoản vệ tinh du lịch).
+ Rà soát, tổ chức các đơn vị quản lý khu du lịch, điểm
du lịch trong cả nước với mô hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với thực tiễn của
địa phương, bảo đảm năng lực quản lý và phát triển bền vững tài nguyên du lịch.
Tăng cường trách nhiệm của các sở, ngành, chính quyền địa phương; phát triển
các mô hình hợp tác công - tư trong quản lý khai thác khu, điểm du lịch.
+ Xây dựng hệ thống dữ liệu toàn diện và hiện đại của
ngành du lịch, ứng dụng công nghệ hỗ trợ công tác dự báo, xúc tiến quảng bá du
lịch.
- Tăng cường năng lực cạnh tranh của hệ thống doanh
nghiệp du lịch:
+ Phát huy vai trò của hiệp hội du lịch và các tổ
chức nghề nghiệp liên quan đến du lịch; khuyến khích thành lập các câu lạc bộ
doanh nghiệp theo nhóm ngành dịch vụ, theo thị trường, theo quy mô.
+ Khuyến khích các doanh nghiệp có thương hiệu mạnh
phát triển sản phẩm du lịch cao cấp, có giá trị cao, hình thành mạng lưới văn
phòng đại diện doanh nghiệp ở các thị trường trọng điểm của du lịch Việt Nam.
+ Tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ
kinh doanh trong phát triển du lịch. Nâng cao khả năng tiếp cận vốn cho các
doanh nghiệp khởi nghiệp; khuyến khích, ưu đãi hỗ trợ đầu tư ở mức cao nhất trong
khuôn khổ pháp luật hiện hành.
+ Hỗ trợ hoàn thiện mô hình du lịch cộng đồng đặc
trưng cho các khu vực, tạo môi trường thuận lợi cho người dân tham gia kinh
doanh du lịch; tiêu chuẩn hóa và hướng dẫn người dân đầu tư, kinh doanh các dịch
vụ du lịch theo tiêu chuẩn.
+ Hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ hiện đại
trong kinh doanh du lịch; phát triển các sản phẩm ứng dụng công nghệ hỗ trợ du
khách tiếp cận, trải nghiệm các dịch vụ du lịch dựa trên công nghệ số. Theo dõi
sự phát triển của các loại hình kinh doanh du lịch dựa trên nền tảng công nghệ
để kịp thời có các biện pháp quản lý phù hợp.
+ Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm hành
vi vi phạm các quy định của luật pháp, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các
doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, bình đẳng.
đ) Về xây dựng môi trường du lịch
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền giáo dục,
phát động cộng đồng dân cư tích cực tham gia đóng góp xây dựng môi trường du lịch
an toàn, vệ sinh, thân thiện, văn minh.
- Triển khai thực hiện tốt và kịp thời công tác chỉ
đạo, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật.
- Thực hiện giải pháp lắp máy ghi hình cố định tại
một số địa điểm có đông khách du lịch, tăng cường hiệu quả các đường dây nóng
phục vụ khách du lịch; hình thành hệ thống kiểm soát an ninh, an toàn các khu, điểm
du lịch kết nối với các trung tâm hỗ trợ du khách.
- Tiếp tục rà soát, quản lý tốt các hoạt động kinh
doanh dịch vụ du lịch tại tất cả các điểm tham quan du lịch trên từng địa bàn;
lắp đặt đủ các biển báo; tiếp tục triển khai tốt công tác đầu tư xây dựng nhà vệ
sinh đạt chuẩn, hệ thống cung cấp nước sạch tại các điểm tham quan, trạm dừng
nghỉ trên địa bàn đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch tại địa phương.
- Đẩy mạnh triển khai phổ biến các quy tắc ứng xử
văn minh du lịch tại các địa phương. Tiếp tục thực hiện các giải pháp bảo vệ
môi trường trong hoạt động du lịch.
- Tổ chức thực hiện nghiêm chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ về chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo
đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch.
5. Tổ chức thực hiện
a) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương lồng
ghép các nội dung phù hợp chức năng, nhiệm vụ các Bộ, ngành, địa phương để tổ
chức thực hiện Đề án. Thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm gồm: Xây dựng hệ thống
thông tin thị trường du lịch; Xây dựng quy chế điều phối hoạt động du lịch theo
vùng và mô hình quản lý khu du lịch quốc gia; Phát triển đội ngũ giảng viên,
đào tạo viên trong lĩnh vực du lịch; Hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng.
- Chủ động nghiên cứu, đề xuất cơ chế, chính sách cần
sửa đổi, bổ sung trong quá trình triển khai thực hiện. Đôn đốc, kiểm tra, đánh
giá, định kỳ sơ kết, tổng kết báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực hiện Đề án.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Rà soát, đề xuất sửa đổi
cơ chế, chính sách huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển du lịch; phối hợp
với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trình Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống
chỉ tiêu thống kê chuyên ngành du lịch theo phương pháp Tài khoản vệ tinh du lịch.
c) Bộ Tài chính: Cân đối kinh phí hỗ trợ từ ngân
sách nhà nước để thực hiện Đề án theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
pháp luật liên quan; rà soát, đề xuất sửa đổi cơ chế, chính sách để tập trung
nguồn lực cho hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch quốc gia.
d) Bộ Công Thương: Phát triển sản xuất và mạng lưới
phân phối hàng hóa, đặc biệt là hàng thủ công mỹ nghệ, nông sản phục vụ khách
du lịch; Tăng cường quản lý dịch vụ trực tuyến trong lĩnh vực du lịch.
đ) Bộ Giao thông vận tải: Phát triển, nâng cấp năng
lực phục vụ, khả năng kết nối giao thông đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch.
e) Bộ Công an, Bộ Ngoại giao: Tăng cường tạo thuận
lợi về thị thực, thị thực điện tử và đơn giản hóa thủ tục hành chính cho khách
du lịch quốc tế nhập cảnh vào Việt Nam.
g) Bộ Tài nguyên, Môi trường: Sử dụng hợp lý nguồn
lực đất đai cho phát triển du lịch và cơ chế đặc thù về quản lý đất đai đối với
các khu du lịch quốc gia.
h) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Hoàn thiện
hệ thống tiêu chuẩn, kỹ năng nghề quốc gia trong lĩnh vực du lịch phù hợp với
tiêu chuẩn quốc tế.
i) Bộ Thông tin, Truyền thông: Phát triển hệ thống
hạ tầng công nghệ thông tin tại các địa bàn du lịch trọng điểm và các dịch vụ
công nghệ số phục vụ khách du lịch.
k) Bộ Y tế: Nghiên cứu, phát triển các dịch vụ y tế
kết hợp y học cổ truyền và y học hiện đại có khả năng phục vụ du lịch.
l) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Xây dựng
các mô hình phát triển du lịch nông nghiệp, nông thôn.
m) Hiệp hội Du lịch Việt Nam: Phát triển mạng lưới
câu lạc bộ doanh nghiệp du lịch theo nhóm ngành dịch vụ và thị trường du lịch.
n) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao chủ trì, phối hợp với Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các bộ, cơ quan liên quan triển khai thực hiện
Đề án.
Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tiềm
năng, lợi thế phát triển du lịch xây dựng kế hoạch liên kết, tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ, giải pháp theo Đề án được duyệt; xây dựng đề án cơ cấu lại ngành
du lịch tại địa phương để khai thác tối đa tiềm năng, lợi thế và huy động có hiệu
quả nguồn lực trên địa bàn; tiếp tục thực hiện các giải pháp quản lý, đảm bảo
an toàn, an ninh, vệ sinh trên địa bàn phục vụ phát triển du lịch.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức liên quan, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan và cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Tổng cục Du lịch (Bộ VHTTDL);
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTDT,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (3b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|