Thông tư 07/2016/TT-BXD hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Số hiệu: 07/2016/TT-BXD
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Xây dựng
• Người ký: Bùi Phạm Khánh
• Ngày ban hành: 10/03/2016

BỘ XÂY DỰNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 07/2016/TT-BXD	Hà Nội, ngày 10 tháng 03 năm 2016.

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN ĐIỀU CHỈNH GIÁ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG

Căn cứ Luật Xây dựng 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

Căn cứ Nghị định số 62/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Kinh tế xây dựng;

Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.

Điều 1. Phạm vi Điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Thông tư này hướng dẫn Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng bao gồm: nguyên tắc, các trường hợp được Điều chỉnh giá, trình tự, thủ tục, nội dung và phương pháp Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng.

2. Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xác lập và quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng (bao gồm cả hợp đồng xây dựng giữa nhà đầu tư thực hiện dự án BOT, BTO, BT và PPP với nhà thầu thực hiện các gói thầu của dự án) sau:

a) Dự án đầu tư xây dựng của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập.

b) Dự án đầu tư xây dựng của doanh nghiệp nhà nước;

c) Dự án đầu tư xây dựng không thuộc quy định tại Điểm a, b Khoản này có sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án.

Khuyến khích các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xác lập và quản lý hợp đồng xây dựng thuộc các dự án đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác áp dụng quy định tại Thông tư này.

3. Đối với hợp đồng xây dựng thuộc các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA), nếu Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có những quy định khác với các quy định tại Thông tư này thì thực hiện theo các quy định của Điều ước quốc tế đó.

Điều 2. Nguyên tắc Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

1. Việc Điều chỉnh giá hợp đồng chỉ áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng, bao gồm cả thời gian được gia hạn theo thỏa thuận của hợp đồng.

2. Giá hợp đồng sau Điều chỉnh (bao gồm cả khối lượng công việc phát sinh hợp lý ngoài phạm vi hợp đồng đã ký) không vượt giá gói thầu được phê duyệt (bao gồm cả chi phí dự phòng của gói thầu đó) thì Chủ đầu tư được quyền quyết định Điều chỉnh; trường hợp vượt giá gói thầu được phê duyệt thì phải được Người có thẩm quyền quyết định đầu tư chấp thuận trước khi Điều chỉnh.

3. Khi ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng, các bên cần xác định rõ khối lượng công việc bổ sung, phát sinh và đơn giá áp dụng. Khối lượng công việc bổ sung, phát sinh phải được các bên thống nhất trước khi thực hiện.

4. Không Điều chỉnh giá hợp đồng đối với phần giá trị hợp đồng tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiểu (quy định tại Khoản 5 Điều 18 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP) kể từ thời Điểm tạm ứng; đối với khối lượng công việc phát sinh tăng do lỗi chủ quan của nhà thầu gây ra.

5. Không thực hiện Điều chỉnh giá hợp đồng theo những quy định của Thông tư này cho những nội dung thuộc trách nhiệm bồi thường của đơn vị bảo hiểm.

6. Việc Điều chỉnh giá hợp đồng phải được các bên thỏa thuận và quy định cụ thể trong hợp đồng về các trường hợp được Điều chỉnh giá, thủ tục, trình tự, thời gian, phạm vi, Điều kiện Điều chỉnh, phương pháp và căn cứ Điều chỉnh giá hợp đồng. Phương pháp Điều chỉnh giá hợp đồng phải phù hợp với loại giá hợp đồng, tính chất công việc của hợp đồng. Các nội dung khác (nếu có) mà các bên thỏa thuận được Điều chỉnh trong hợp đồng không được trái với những quy định của Thông tư này và các quy định pháp luật có liên quan về hợp đồng xây dựng.

Điều 3. Các trường hợp được Điều chỉnh giá hợp đồng

Hợp đồng xây dựng chỉ được Điều chỉnh giá trong các trường hợp quy định tại Khoản 2, Khoản 3 Điều 143 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014. Cụ thể một số trường hợp được Điều chỉnh giá hợp đồng như sau:

1. Đối với hợp đồng trọn gói: Chỉ Điều chỉnh giá hợp đồng đối với những khối lượng công việc bổ sung hợp lý, những khối lượng thay đổi giảm so với phạm vi công việc phải thực hiện theo hợp đồng đã ký và các trường hợp bất khả kháng, cụ thể như sau:

a) Khối lượng công việc bổ sung hợp lý hoặc những khối lượng thay đổi giảm:

- Đối với hợp đồng tư vấn là những khối lượng công việc bổ sung nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện, hoặc công việc đã ký kết trong hợp đồng nhưng không thực hiện.

- Đối với hợp đồng thi công xây dựng là những khối lượng công việc nằm ngoài phạm vi công việc phải thực hiện của thiết kế kèm theo hợp đồng; hoặc những công trình, hạng Mục công trình, công việc không phải thực hiện của thiết kế kèm theo hợp đồng.

- Đối với hợp đồng cung cấp thiết bị là những khối lượng nằm ngoài danh Mục thiết bị thuộc phạm vi hợp đồng đã ký ban đầu.

b) Các trường hợp bất khả kháng quy định tại Khoản 2 Điều 51 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, bất khả kháng khác (như: khi thi công gặp hang casto, túi bùn, cổ vật, khảo cổ) mà các bên không lường trước được khi ký hợp đồng, được Người quyết định đầu tư chấp thuận.

2. Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định;

a) Bổ sung khối lượng công việc hợp lý chưa có đơn giá trong hợp đồng.

b) Các trường hợp bất khả kháng và bất khả kháng khác như quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này.

3. Đối với hợp đồng theo thời gian:

a) Thời gian thực tế thực hiện công việc được nghiệm thu tăng hoặc giảm lớn hơn 20% thời gian thực hiện ghi trong hợp đồng.

b) Bổ sung chuyên gia hợp lý chưa có mức thù lao cho chuyên gia trong hợp đồng.

c) Khi Nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lương làm thay đổi mặt bằng tiền lương chuyên gia ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng; và các bên có thỏa thuận trong hợp đồng.

4. Đối với hợp đồng theo đơn giá Điều chỉnh;

a) Khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu tăng hoặc giảm lớn hơn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi trong hợp đồng.

b) Bổ sung khối lượng công việc hợp lý chưa có đơn giá trong hợp đồng.

c) Điều chỉnh đơn giá toàn bộ hoặc một số đơn giá cho những công việc mà tại thời Điểm ký hợp đồng bên giao thầu và bên nhận thầu đã thỏa thuận Điều chỉnh sau một Khoảng thời gian nhất định kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực.

d) Các trường hợp bất khả kháng và bất khả kháng khác như quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này.

5. Đối với hợp đồng theo giá kết hợp:

Bao gồm các trường hợp được Điều chỉnh giá hợp đồng nêu tại Khoản 1 đến Khoản 4 Điều này (các trường hợp được Điều chỉnh tương ứng với từng loại giá hợp đồng).

Điều 4. Thủ tục, trình tự thực hiện Điều chỉnh giá hợp đồng

1. Đối với các trường hợp được Điều chỉnh giá hợp đồng nêu tại Điều 3 (trừ trường hợp quy định tại Điểm c Khoản 4 Điều 3) Thông tư này, các bên phải ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng làm cơ sở Điều chỉnh giá hợp đồng.

2. Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt hoặc trình phê duyệt dự toán bổ sung, phát sinh (trừ trường hợp quy định tại Điểm c Khoản 4 Điều 3) do nhà thầu lập, làm cơ sở ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng. Nhà thầu lập dự toán bổ sung, phát sinh trên cơ sở khối lượng bổ sung, phát sinh được thống nhất giữa các bên, quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình và các thỏa thuận trong hợp đồng.

3. Nhà thầu chính có trách nhiệm Điều chỉnh giá hợp đồng tương ứng cho nhà thầu phụ theo nội dung hợp đồng ký giữa các bên, khi được Điều chỉnh giá.

Điều 5. Điều chỉnh giá đối với hợp đồng trọn gói

1. Khi phát sinh khối lượng công việc bổ sung hợp lý ngoài phạm vi hợp đồng hoặc khi bổ sung khối lượng công việc hợp lý chưa có đơn giá trong hợp đồng, thì các bên tham gia hợp đồng thống nhất đơn giá công việc này trước khi thực hiện. Việc xác định đơn giá mới theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng về đơn giá cho khối lượng công việc phát sinh, bổ sung ngoài phạm vi hợp đồng; khối lượng chưa có đơn giá trong hợp đồng. Đơn giá mới được xác định theo Thông tư hướng dẫn về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của Bộ Xây dựng và các thỏa thuận trong hợp đồng.

2. Đối với hợp đồng thi công xây dựng có những công trình, hạng Mục công trình, công việc không phải thực hiện trong hồ sơ thiết kế kèm theo hợp đồng đã ký: áp dụng đơn giá trong hợp đồng để Điều chỉnh giảm giá hợp đồng. Khi ký hợp đồng trọn gói, các bên cần có bảng đơn giá kèm theo để thuận lợi cho việc Điều chỉnh giảm, và bảng đơn giá này chỉ dùng để Điều chỉnh giá đối với khối lượng không thực hiện trong hợp đồng.

3. Đối với các trường hợp bất khả kháng, bất khả kháng khác: Đơn giá cho các công việc phải khắc phục hậu quả bất khả kháng được xác định căn cứ vào Điều kiện thực tế, Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của Bộ Xây dựng. Có thể áp dụng đơn giá trong hợp đồng đã ký kết; hoặc đơn giá xác định theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng về đơn giá mới cho khối lượng công việc bổ sung, phát sinh bổ sung ngoài phạm vi hợp đồng.

Điều 6. Điều chỉnh giá đối với hợp đồng theo đơn giá cố định

1. Khi bổ sung khối lượng công việc chưa có đơn giá trong hợp đồng thì các bên tham gia hợp đồng thống nhất đơn giá công việc này trước khi thực hiện. Việc xác định đơn giá theo Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của Bộ Xây dựng và các thỏa thuận trong hợp đồng.

2. Đối với các trường hợp bất khả kháng, bất khả kháng khác: Thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 5 Thông tư này.

Điều 7. Điều chỉnh giá đối với hợp đồng theo thời gian

1. Khi thời gian thực tế hoàn thành được nghiệm thu tăng hoặc giảm lớn hơn 20% thời gian tương ứng ghi trong hợp đồng hoặc khi bổ sung chuyên gia chưa có mức thù lao cho chuyên gia trong hợp đồng thì các bên thống nhất xác định mức thù lao mới cho chuyên gia theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng về mức thù lao mới cho chuyên gia. Mức thù lao mới cho chuyên gia được xác định theo quy định áp dụng cho hợp đồng và các thỏa thuận trong hợp đồng.

2. Khi Nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lương làm thay đổi mặt bằng tiền lương chuyên gia ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng và các bên có thỏa thuận trong hợp đồng, thì các bên thực hiện Điều chỉnh mức thù lao cho chuyên gia theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định có liên quan.

Điều 8. Điều chỉnh giá đối với hợp đồng theo đơn giá Điều chỉnh

1. Khi khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu tăng hoặc giảm lớn hơn 20% khối lượng công việc tương ứng ghi trong hợp đồng hoặc khi bổ sung khối lượng công việc hợp lý chưa có đơn giá trong hợp đồng thì các bên thống nhất xác định đơn giá mới theo nguyên tắc thỏa thuận trong hợp đồng về đơn giá cho các khối lượng công việc này để thanh toán. Đơn giá mới được xác định theo Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của Bộ Xây dựng và các thỏa thuận trong hợp đồng.

2. Trường hợp trong hợp đồng các bên có thỏa thuận Điều chỉnh đơn giá (toàn bộ hoặc một số đơn giá) cho những công việc được Điều chỉnh giá do trượt giá sau một Khoảng thời gian nhất định kể từ ngày hợp đồng có hiệu lực. Đơn giá Điều chỉnh được xác định theo phương pháp hướng dẫn tại Phụ lục kèm theo Thông tư này.

3. Đối với các trường hợp bất khả kháng, bất khả kháng khác: Đơn giá cho các công việc phải khắc phục hậu quả bất khả kháng xác định căn cứ vào Điều kiện thực tế, Thông tư hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình của Bộ Xây dựng hoặc áp dụng đơn giá theo thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, kể cả đơn giá đã được Điều chỉnh theo thỏa thuận của hợp đồng (nếu có).

Điều 9. Điều chỉnh giá đối với hợp đồng theo giá kết hợp

Căn cứ theo từng phần việc của hợp đồng tương ứng với từng loại giá hợp đồng, các bên áp dụng nội dung Điều chỉnh giá nêu tại Điều 5 đến Điều 8 của Thông tư này để thực hiện Điều chỉnh giá hợp đồng cho phù hợp.

Điều 10. Phương pháp Điều chỉnh giá hợp đồng

Tùy theo tính chất của hợp đồng, loại giá hợp đồng mà các bên thỏa thuận Điều chỉnh giá hợp đồng theo phương pháp dùng hệ số Điều chỉnh giá hoặc phương pháp bù trừ trực tiếp.

Nội dung chi tiết các phương pháp Điều chỉnh giá hợp đồng hướng dẫn tại Phụ lục kèm theo Thông tư này.

Điều 11. Tổ chức thực hiện

1. Các hợp đồng xây dựng đã và đang thực hiện trước ngày Thông tư này có hiệu lực thì việc Điều chỉnh giá hợp đồng thực hiện như sau:

a) Đối với các hợp đồng đã và đang thực hiện trước ngày 15/6/2015 (ngày có hiệu lực của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP), thực hiện Điều chỉnh giá hợp đồng theo nội dung hợp đồng đã ký và các quy định về hợp đồng xây dựng trước ngày 15/6/2015.

b) Đối với hợp đồng đã ký và đang thực hiện từ ngày 15/6/2015 đến trước ngày có hiệu lực của Thông tư này, thực hiện Điều chỉnh giá hợp đồng theo nội dung hợp đồng đã ký và các quy định về hợp đồng xây dựng của Nghị định số 37/2015/NĐ-CP.

2. Các hợp đồng xây dựng đang trong quá trình đàm phán, chưa ký kết thì báo cáo Người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc áp dụng các quy định của Thông tư này để Điều chỉnh giá hợp đồng.

3. Đối với các trường hợp khác không thuộc phạm vi quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này thực hiện Điều chỉnh giá hợp đồng theo quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và Thông tư này.

4. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, Chủ tịch Hội đồng quản trị các Tổng công ty Nhà nước, các Tập đoàn kinh tế và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện Thông tư này.

Điều 12. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 5 năm 2016 và thay thế Thông tư số 08/2010/TT-BXD ngày 29/7/2010 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn phương pháp Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng./.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các PTT Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp; - Sở Xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Công báo, Website của Chính phủ; - Bộ XD: Các Cục, Vụ, Viện, Văn phòng, Thanh tra XD, các doanh nghiệp thuộc Bộ; - Lưu: VP, PC, Viện KTXD, Vụ KTXD.

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Bùi Phạm Khánh

PHỤ LỤC

HƯỚNG DẪN PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH GIÁ HỢP ĐỒNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng)

I/ PHƯƠNG PHÁP DÙNG HỆ SỐ ĐIỀU CHỈNH GIÁ

Trường hợp các bên thỏa thuận Điều chỉnh giá hợp đồng theo phương pháp dùng hệ số Điều chỉnh giá, thì việc Điều chỉnh giá hợp đồng được thực hiện theo công thức sau:

G_TT = G_HĐ x P_n                                                   (1)

Trong đó:

- G_TT: Là giá thanh toán tương ứng với các khối lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu trong Khoảng thời gian “n”. G_TT có thể là giá thanh toán cho cả hợp đồng, hoặc giai đoạn thanh toán, hoặc của hạng Mục công trình, hoặc loại công việc, hoặc yếu tố chi phí trong hợp đồng.

- G_HĐ: Là giá trong hợp đồng đã ký tương ứng với các khối lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu trong Khoảng thời gian “n”. G_HĐ có thể là giá trị của cả hợp đồng, hoặc của giai đoạn thanh toán, hoặc của hạng Mục, hoặc của loại công việc, hoặc của yếu tố chi phí trong hợp đồng.

- P_n: Là hệ số Điều chỉnh giá (tăng hoặc giảm) được áp dụng cho thanh toán hợp đồng đối với các khối lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu của giai đoạn thanh toán, hoặc của hạng Mục, hoặc của loại công việc, hoặc của yếu tố chi phí trong hợp đồng trong Khoảng thời gian “n”.

1. "P_n" được xác định tương ứng và phù hợp với giai đoạn thanh toán:

- Nếu thanh toán cho cả hợp đồng, thì “P_n” là hệ số Điều chỉnh giá được xác định cho cả hợp đồng.

- Nếu thanh toán theo giai đoạn, thì “P_n” là hệ số Điều chỉnh giá được xác định cho giai đoạn thanh toán tương ứng.

- Nếu thanh toán cho hạng Mục công trình trong hợp đồng tại thời Điểm “n”, thì “P_n” là hệ số Điều chỉnh giá được xác định cho hạng Mục công trình tương ứng trong hợp đồng trong Khoảng thời gian “n”.

- Nếu thanh toán cho loại công việc hoặc yếu tố chi phí trong hợp đồng tại thời Điểm “n”, thì “P_n” là hệ số Điều chỉnh giá được xác định cho loại công việc hoặc yếu tố chi phí tương ứng trong hợp đồng trong Khoảng thời gian “n”.

2. “P_n” được xác định và áp dụng đối với một số trường hợp sau;

2.1. Trường hợp Điều chỉnh cho tất cả các yếu tố chi phí (Điều chỉnh cả vật liệu, nhân công, máy thi công), hệ số “Pn” được xác định như sau:

                          (2)

Trong đó:

- a: Là hệ số cố định, được xác định ở bảng số liệu Điều chỉnh tương ứng trong hợp đồng, thể hiện phần không Điều chỉnh giá (bao gồm phần giá trị tương ứng với mức tạm ứng hợp đồng vượt mức tạm ứng tối thiểu và giá trị các Khoản chi phí không được Điều chỉnh giá trong hợp đồng) của các Khoản thanh toán theo hợp đồng (hoặc theo hạng Mục, hoặc công việc, hoặc yếu tố chi phí trong hợp đồng).

- b, c, d...: Là các hệ số biểu thị tỷ lệ (tỷ trọng) chi phí phần được Điều chỉnh của các yếu tố chi phí liên quan đến việc thực hiện công việc trong hợp đồng (chi phí nhân công, chi phí máy thi công, chi phí vật liệu,...) được nêu trong bảng số liệu Điều chỉnh tương ứng.

Tùy từng trường hợp Điều chỉnh (cho cả hợp đồng, hoặc hạng Mục công trình, hoặc công việc) để xác định các hệ số a, b, c, d...tương ứng cho phù hợp. Các hệ số a, b, c, d... do các bên tính toán, xác định và thỏa thuận trong hợp đồng.

Tổng các hệ số: a + b + c + d +... = 1

(a = 1 - b - c - d -... )

- Ln, En, Mn,…: Là các chỉ số giá hoặc giá hiện hành (tại thời Điểm Điều chỉnh) tương ứng với mỗi loại chi phí (chi phí nhân công, chi phí máy thi công, chi phí vật liệu,...) cho thời gian “n”, được xác định trong Khoảng thời gian 28 ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ thanh toán quy định trong hợp đồng.

- Lo, Eo, Mo,…: Là các chỉ số giá hoặc giá gốc tương ứng với mỗi loại chi phí (chi phí nhân công, chi phí máy thi công, chi phí vật liệu,...), được xác định trong Khoảng thời gian 28 ngày trước ngày đóng thầu và phải được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.

Trường hợp mà tiền tệ của chỉ số giá hoặc giá Điều chỉnh được nêu trong bảng Điều chỉnh khác với tiền tệ thanh toán trong hợp đồng, thì mỗi chỉ số giá hoặc giá sẽ phải chuyển đổi sang tiền tệ thanh toán tương ứng nêu trong hợp đồng theo tỷ giá bán ra do Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố vào ngày mà chỉ số giá hoặc giá được yêu cầu áp dụng, khi đó hệ số “Pn” được xác định như sau:

                (2')

- Zn: Là tỷ giá bán ra của đồng ngoại tệ thanh toán trong hợp đồng do Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời Điểm Điều chỉnh cho thời gian “n”, được xác định trong Khoảng thời gian 28 ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ thanh toán quy định trong hợp đồng.

- Zo: Là tỷ giá bán ra của đồng ngoại tệ thanh toán trong hợp đồng do Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố tại thời Điểm gốc, được xác định trong Khoảng thời gian 28 ngày trước ngày đóng thầu và phải được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.

Trường hợp bên nhận thầu không hoàn thành công việc trong Khoảng thời gian quy định trong hợp đồng do nguyên nhân chủ quan của nhà thầu thì việc Điều chỉnh giá sẽ được áp dụng trong Khoảng thời gian 28 ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ thanh toán theo thời gian quy định trong hợp đồng, hoặc thời Điểm thực hiện công việc đó do bên giao thầu quyết định theo nguyên tắc có lợi cho bên giao thầu.

2.2. Trường hợp Điều chỉnh cho 2 yếu tố chi phí, hệ số “Pn” được xác định như sau:

2.2.1. Điều chỉnh chi phí vật liệu và nhân công:

                                         (3)

Các đại lượng a, b, d, Ln, Lo, Mn, Mo xác định như trong công thức (2)

Tổng các hệ số: a + b + d =1

2.2.2. Điều chỉnh chi phí vật liệu và máy:

                                         (4)

Các đại lượng a, c, d, En, Eo, Mn, Mo xác định như trong công thức (2)

Tổng các hệ số: a + c + d =1

2.2.3. Điều chỉnh chi phí nhân công và máy:

                                          (5)

Các đại lượng a, b, c, Ln, Lo, En, Eo xác định như trong công thức (2)

Tổng các hệ số: a + b + c =1

2.3. Trường hợp Điều chỉnh cho 1 yếu tố chi phí:

Khi Điều chỉnh giá cho một yếu tố chi phí trong hợp đồng (như chỉ Điều chỉnh chi phí nhân công hoặc chi phí máy thi công hoặc chi phí vật liệu hoặc cho một số loại vật liệu chủ yếu...), hệ số “Pn” được xác định như sau:

2.3.1. Điều chỉnh chi phí nhân công:

                                                     (6)

Các đại lượng a, b, Ln, Lo xác định như trong công thức (2)

Tổng các hệ số: a + b =1

2.3.2. Điều chỉnh chi phí máy thi công:

                                                    (7)

Các đại lượng a, c, En, Eo xác định như trong công thức (2)

Tổng các hệ số: a + c =1

2.3.3. Điều chỉnh chi phí vật liệu:

                                                   (8)

Các đại lượng a, d, Mn, Mo xác định như trong công thức (2)

Tổng các hệ số: a + d =1

2.3.4. Trường hợp Điều chỉnh giá cho một số loại vật liệu chủ yếu:

   (9)

Đại lượng “a” xác định như trong công thức (2)

d1, d2, d3... là hệ số biểu thị tỷ lệ (tỷ trọng) chi phí của loại vật liệu chủ yếu được Điều chỉnh giá trong hợp đồng.

Mn₁, Mn₂, Mn₃, Mo₁, Mo₂, Mo₃,... là các chỉ số giá hoặc giá của các loại vật liệu được Điều chỉnh giá tại thời Điểm “n” và thời Điểm gốc.

Tổng các hệ số: a + d₁ + d₂ + d₃ +... = 1

3. Khi Điều chỉnh giá hợp đồng theo công thức (1) thì cơ sở dữ liệu đầu vào để tính toán Điều chỉnh giá phải phù hợp với nội dung công việc trong hợp đồng. Trong hợp đồng phải quy định cụ thể nguồn thông tin về giá hoặc nguồn chỉ số giá xây dựng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố theo quy định để Điều chỉnh giá hợp đồng. Trong hợp đồng, các bên phải thỏa thuận nguồn thông tin về giá và chỉ số giá xây dựng sẽ áp dụng trong trường hợp nguồn thông tin về giá hoặc chỉ số giá xây dựng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền không có hoặc có nhưng không phù hợp với nội dung, tính chất công việc và các Điều kiện cụ thể của hợp đồng.

4. Đối với công trình chưa có trong danh Mục chỉ số giá xây dựng do Sở Xây dựng công bố và công trình xây dựng theo tuyến đi qua địa bàn nhiều tỉnh, thành thành phố trực thuộc trung ương thì Chủ đầu tư xác định hoặc thuê các tổ chức tư vấn có đủ Điều kiện năng lực xác định chỉ số giá xây dựng cho công trình theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và công bố chỉ số giá xây dựng công trình và báo cáo Người quyết định đầu tư trước khi quyết định việc áp dụng Điều chỉnh giá hợp đồng. Khi xác định chỉ số giá riêng cho gói thầu thì cơ cấu các Khoản Mục chi phí để xác định chỉ số giá là cơ cấu chi phí trong dự toán hoặc giá gói thầu của công trình, hạng Mục công trình được duyệt. Trường hợp chưa đủ thông tin để Điều chỉnh giá ở thời Điểm thanh toán theo quy định của hợp đồng thì sử dụng thông tin ở thời gian trước liền kề để tạm thanh toán. Khi có đủ thông tin cho Điều chỉnh giá hợp đồng thì các bên phải tiến hành thanh toán theo quy định.

II/ PHƯƠNG PHÁP BÙ TRỪ TRỰC TIẾP

Trường hợp các bên thỏa thuận Điều chỉnh giá hợp đồng theo phương pháp bù trừ trực tiếp, thì việc bù trừ giá trị chênh lệch khi Điều chỉnh giá hợp đồng được thực hiện như sau:

Giá trị chênh lệch về giá vật liệu, nhân công và máy thi công tại thời Điểm Điều chỉnh (thời Điểm 28 ngày trước ngày hết hạn nộp hồ sơ thanh toán quy định trong hợp đồng) của khối lượng công việc hoàn thành được nghiệm thu được phép Điều chỉnh so với giá vật liệu, nhân công và máy thi công tại thời Điểm gốc (thời Điểm 28 ngày trước ngày đóng thầu). Giá tại thời Điểm gốc được chọn là giá cao nhất trong các giá: giá trong hợp đồng, giá theo công bố của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hoặc giá trong dự toán gói thầu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Giá tại thời Điểm Điều chỉnh được chọn là giá theo công bố của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Trường hợp nguồn thông tin về giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền không có hoặc có nhưng không phù hợp với tính chất, tiêu chuẩn kỹ thuật, nội dung công việc và các Điều kiện cụ thể của hợp đồng thì Chủ đầu tư xem xét trình Người quyết định đầu tư quyết định việc sử dụng giá thị trường tại thời Điểm tương ứng và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình; Dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch tập đoàn, tổng công ty quyết định./.

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF CONSTRUCTION -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 07/2016/TT-BXD	Hanoi, March 10, 2016

CIRCULAR

GUIDING THE ADJUSTMENT OF CONSTRUCTION CONTRACT PRICES

Pursuant to June 18, 2014 Construction Law No. 50/2014/QH13;

Pursuant to the Government s Decree No. 62/2013/ND-CP of June 25, 2013, defining the functions, tasks, powers and organization structure of the Ministry of Construction;

Pursuant to the Government’s Decree No. 37/2015/ND-CP of April 22, 2015, providing in detail construction contracts;

At the proposal of the Director of the Department of Construction Economics;

The Minister of Construction promulgates the Circular guiding the adjustment of construction contract prices.

Article 1. Scope of regulation and subjects of application

...

...

...

2. This Circular applies to organizations and individuals involved in the establishment and management of the performance of construction contracts under the following construction investment projects (including also construction contracts between investors implementing BOT, BTO, BT or PPP projects and contractors performing bidding packages under these projects):

a/ Construction investment projects of state agencies, political organizations, socio-political organizations, socio-political-professional organizations, socio-professional organizations, social organizations, people’s armed forces units and public non-business units;

b/ Construction investment projects of state enterprises;

c/ Construction investment projects not mentioned at Points a and b of this Clause, of which the state capital or state enterprise capital accounts for at least 30%, or less than 30% of the total investment amount of the projects but exceeds VND 500 billion.

Organizations and individuals involved in the establishment and management of construction contracts under construction investment projects funded with other capital sources are encouraged to apply the provisions of this Circular.

3. For construction contracts under projects funded with the official development assistance (ODA), in case relevant treaties to which the Socialist Republic of Vietnam is a contracting party and which contain provisions different from those of this Circular, such treaties shall prevail.

Article 2. Principles of adjustment of construction contract prices

1. Construction contract price adjustment shall only be made during the period of contract performance, including also extended periods as agreed upon in the contract.

2. In case a post-adjustment contract price (covering also additional work volumes reasonably arising outside the signed contract) does not exceed the approved bidding package price (including also the contingency of such bidding package), the project owner may decide on the adjustment. In case it exceeds the approved bidding package price, the adjustment shall be approved by a person competent to decide on the investment.

...

...

...

4. For additional work volumes arising due to the contractor’s subjective fault, the contract value corresponding to the advance payment level exceeding the minimum advance level (specified in Clause 5, Article 18 of Decree No. 37/2015/ND-CP) may not be adjusted in price from the time of advance payment.

5. Those of the compensation responsibility of insurers are not subject to contract price adjustment under this Circular.

6. The contract price adjustment shall be agreed upon by the parties and specified in the contract regarding cases eligible for price adjustment; adjustment procedures, order, time, scope and conditions; and methods and grounds for contract price adjustment. The methods for contract price adjustment must conform to contract price types and characteristics of contractual works. Other adjustments (if any) agreed upon by the parties in the contract must not contravene the provisions of this Circular and other relevant legal documents on construction contracts.

Article 3. Cases eligible for contract price adjustment

Construction contract price adjustment may only be made in the cases specified in Clauses 2 and 3, Article 143 of Construction Law No. 50/2014/QH13 of June 18, 2014. The specific cases eligible for construction contract price adjustment are as follows:

1. For a package contract: Contract price adjustment may only be made for reasonable additional work volumes, reduced work volumes compared to work to be performed under the signed contract, and force majeure events, specifically as follows:

a/ Reasonable additional work volumes or reduced work volumes:

- For a consultancy contract, they are additional work volumes other than consultancy tasks to be performed, or contractual works which remain unperformed.

- For a construction performance contract, they are additional work volumes other than works to be performed according to the contract’s design; or works, work items and jobs not to be performed under the contract’s design.

...

...

...

b/ Force majeure events specified in Clause 2, Article 51 of Decree No. 37/2015/ND-CP, and other force majeure circumstances (such as karst caves, mud layers, antiques, archaeological relics encountered or found in the construction process) which cannot be anticipated by the parties when entering into the contract and are accepted by investment deciders.

2. For a fixed unit price-based contract:

a/ Reasonable additional work volumes without unit prices in the contract;

b/ Force majeure events and other force majeure circumstances specified at Point b, Clause 1 of this Article.

3. For a time-based contract

a/ The actual period of performance of works already tested and accepted which is more than 20% longer or shorter than that specified in the signed contract;

b/ Reasonably additional experts without any expert wage level specified in the contract;

c/  Upon a change in the state policies on taxes and wages, resulting in a change in the expert wage levels and directly affecting contract prices as agreed upon by the parties in the contract.

4. For an adjustable unit price-based contract:

...

...

...

b/ Reasonable additional work volumes without any unit prices specified in the contract;

c/ Adjustment of all or several of unit prices for work volumes which, at the time of contract signing, are agreed upon by the principal and the contractor after a specified period following the effective date of the contract;

d/ Force majeure events and other force majeure circumstances specified at Point b, Clause 1 of this Article.

5. For a combined price-based contract:

They are cases eligible for contract price adjustment specified in Clauses 1 thru 4 of this Article (cases eligible for adjustment corresponding to types of the contract price)

Article 4. Procedures and order of contract price adjustment

1. For the cases eligible for contract price adjustment specified in Article 3 (except those specified at Point c, Clause 4, Article 3) of this Circular, the parties shall sign annexes to the contract to have a basis for contract price adjustment.

2. A project owner shall approve or submit for approval the additional cost estimation (except the case specified at Point c, Clause 4, Article 3) made by the contractor to serve as the basis for signing annexes to the contract. The contractor shall make an additional cost estimation based on the additional work volumes as agreed upon by the parties, regulations on management of construction investment costs and agreements in the contract.

3. Upon approval of contract price adjustment, a contractor shall adjust sub-contract prices for sub-contractors under the signed contracts between them.

...

...

...

1. When there are reasonable additional work volumes outside the signed contract or reasonable additional work volumes without unit prices specified in the signed contract, the contract parties shall agree on unit prices for performance of these work volumes before performing them. A new unit price shall be determined on the principle agreed upon in the contract regarding unit prices of additional work volumes arising outside the signed contract, or work volumes without any unit prices specified in the contract. A new unit price shall be determined under the Ministry of Construction’s Circular guiding the estimation and management of work construction investment costs and agreements in the contract.

2. Lower contract prices for works, work items or jobs not to be performed according to the design dossier attached to the signed contract shall be based on the contract’s unit prices. When signing a package contract, the parties shall attach a table of unit prices to the contract to facilitate the adjustment of contract prices for work volumes not to be performed under the contract.

3. For force majeure events or other force majeure circumstances: The determination of unit prices for works performed to remedy consequences of force majeure events or circumstances must be based on practical conditions and comply with the Ministry of Construction’s Circular guiding the estimation and management of work construction investment costs; the signed contract’s unit prices; or the units prices determined on the principle agreed upon in the signed contract regarding new unit prices for additional work volumes outside the signed contract may be applied.

Article 6. Adjustment of prices of fixed unit price-based contracts

1. For additional work volumes without unit prices specified in the contract, the contract parties shall agree on the unit prices for these works before performing them. The determination of unit prices must comply with the Ministry of Construction’s Circular guiding the estimation and management of work construction investment costs and agreements in the contract.

2. Adjustments required due to force majeure events and other force majeure circumstances must comply with Clause 3, Article 5 of this Circular.

Article 7. Adjustment of prices of time-based contracts

1. When the actual period of completion of work volumes which have been tested and accepted is more than 20% longer or shorter than that specified in the contract, or when additional experts are employed without any expert wage levels specified in the contract, the parties shall agree on the new expert wage levels on the principle agreed upon in the contract. The new expert wage levels shall be determined under the provisions applicable to the contract and agreements of the contract.

2. Upon a change in the state policies on taxes and wages, resulting in a change in the expert wage level and directly affecting contract prices, if the parties have agreements in the contract, they shall adjust the expert wage level on the principle agreed upon in the contract and relevant provisions.

...

...

...

1. When actually completed work volumes tested and accepted are more than 20% larger or smaller than those specified in the contract, or when there arise reasonable additional work volumes without unit prices in the contract, the parties shall agree on the determination of new unit prices on the principle agreed upon in the contract. The determination of new unit prices must comply with the Ministry of Construction’s Circular guiding the estimation and management of work construction investment costs and agreements in the contract.

2. In case the contractual parties agree on unit price adjustment (all or several of unit prices) for works eligible for price adjustment due to inflation after a specified period following the effective date of the contract, the unit price adjustment shall be made by the methods guided in the Appendix to this Circular.

3. For force majeure events and other force majeure circumstances: The determination of unit prices for works performed to remedy consequences of force majeure events or circumstances must conform to practical conditions and comply with the Ministry of Construction’s Circular guiding the estimation and management of work construction investment costs or agreements on unit prices specified in the signed contract, including also unit prices already adjusted under agreements of the contract (if any).

Article 9. Adjustment of prices of combined price-based contracts

Based on the contract’s tasks corresponding to each type of contract price specified in the contract, the parties shall make contract price adjustment under Articles 5 thru 8 of this Circular.

Article 10. Methods of contract price adjustment

Depending on characteristics of the contract and type of contract prices, the parties shall agree on contract price adjustment by the method using a price adjustment coefficient or direct clearing.

Detailed contents of contract price adjustment methods are guided in the Appendix to this Circular.

Article 11. Organization of implementation

...

...

...

a/ For contracts performed before June 15, 2015 (the effective date of Decree No. 37/2015/ND-CP), price adjustment must comply with agreements in the signed contracts and regulations on construction contracts effective before June 16, 2015;

b/ For contracts performed from June 15, 2015, to the effective date of this Circular, price adjustment must comply with agreements of the signed contracts and provisions of Decree No. 37/2015/ND-CP on construction contracts.

2. For construction contracts in the process of negotiation and not yet entered into, investment deciders shall consider and decide on the application of this Circular to adjusting contract prices.

3. Contract price adjustments in other cases not mentioned in Clauses 1 and 2 of this Circular must comply with Decree No. 37/2015/ND-CP and this Circular.

4. Ministers, heads of ministerial-level agencies, chairpersons of provincial-level People’s Committees, heads of political organizations, socio-political organizations and socio-political- professional organizations, chairpersons of management boards of state corporations and economic groups and related organizations and individuals shall implement this Circular.

Article 12. Effect

This Circular takes effect on May 1, 2016, and replaces the Ministry of Construction’s Circular No. 08/2010/TT-BXD of July 29, 2010, guiding methods for adjustment of contract prices.

...

...

...

* All appendices to this Circular are not translated.-