|
BỘ QUỐC PHÒNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 11/QĐHN-BQP
|
Hà Nội, ngày 27
tháng 12 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU
Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg
ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế hoạt động ứng
phó sự cố tràn dầu, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2013 được sửa đổi, bổ
sung bởi:
Quyết định số 63/2014/QĐ-TTg
ngày 11 tháng 11 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều
của Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số
02/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, có hiệu lực kể
từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường
ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Bộ luật Hàng hải Việt
Nam ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Luật Giao thông đường
thủy nội địa ngày 15 tháng 6 năm 2004;
Căn cứ Luật Biển Việt Nam
ngày 21 tháng 6 năm 2012;
Theo đề nghị của Bộ Quốc
phòng, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn,
Thủ tướng Chính phủ Quyết định
ban hành Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu.1
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động ứng
phó sự cố tràn dầu.
Điều 2
2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2013 và thay thế Quyết định số
103/2005/QĐ-TTg ngày 12 tháng 5 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy
chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu.
Điều 3
3. Chủ tịch Ủy ban Quốc
gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
XÁC THỰC VĂN BẢN
HỢP NHẤT
BỘ TRƯỞNG
Đại tướng Phùng Quang Thanh
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm
2013 của Thủ tướng Chính phủ)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nội dung
hoạt động chuẩn bị, tổ chức ứng phó, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố tràn
dầu và trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đối với sự cố tràn dầu trên lãnh thổ
và các vùng biển Việt Nam.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các
tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài trực tiếp hay gián tiếp gây ra sự cố
tràn dầu và thực hiện hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu trên lãnh thổ và các
vùng biển Việt Nam. Trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam là thành viên có quy định khác với Quy chế này thì áp dụng quy định của Điều
ước quốc tế đó.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Dầu và các sản phẩm của dầu
bao gồm:
a) Dầu thô là dầu từ các mỏ
khai thác chưa qua chế biến;
b) Dầu thành phẩm là các loại dầu
đã qua chế biến như xăng, dầu hỏa, dầu máy bay, dầu Diesel (DO), dầu mazút (FO)
và các loại dầu bôi trơn bảo quản, dầu thủy lực;
c) Các loại khác là dầu thải,
nước thải lẫn dầu từ hoạt động súc rửa, sửa chữa tàu của tàu biển, tàu sông,
các phương tiện chứa dầu;
Dầu trong Quy chế này được hiểu
là tất cả các loại nói trên.
2. Sự cố tràn dầu là hiện tượng
dầu từ các phương tiện chứa, vận chuyển khác nhau, từ các công trình và các mỏ
dầu thoát ra ngoài môi trường tự nhiên do sự cố kỹ thuật, thiên tai hoặc do con
người gây ra.
3. Sự cố tràn dầu đặc biệt
nghiêm trọng là sự cố tràn dầu xảy ra với khối lượng lớn dầu tràn ra trên diện
rộng, liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng,
tài sản, môi trường và đời sống, sức khỏe của Nhân dân.
4. Ứng phó sự cố tràn dầu là
các hoạt động sử dụng lực lượng, phương tiện, thiết bị, vật tư nhằm xử lý kịp
thời, loại trừ hoặc hạn chế tối đa nguồn dầu tràn ra môi trường.
5. Khắc phục hậu quả sự cố tràn
dầu là các hoạt động nhằm làm sạch đất, nước, hệ sinh thái khu vực bị nhiễm dầu
và các biện pháp hạn chế thiệt hại, phục hồi môi sinh, môi trường sau sự cố
tràn dầu.
6. Hoạt động ứng phó sự cố tràn
dầu là tất cả các hoạt động từ việc chuẩn bị, ứng phó, khắc phục, giải quyết hậu
quả sự cố tràn dầu.
7. Kế hoạch ứng phó sự cố tràn
dầu là dự kiến các nguy cơ, tình huống sự cố có khả năng xảy ra tràn dầu cùng
các phương án ứng phó trong tình huống dự kiến đó, các chương trình huấn luyện,
diễn tập để đảm bảo sự sẵn sàng các nguồn lực kịp thời ứng phó khi sự cố tràn dầu
xảy ra trên thực tế.
8. Kế hoạch khẩn cấp ứng phó sự
cố tràn dầu là phương án triển khai các hoạt động khẩn cấp để ứng phó, khắc phục,
giải quyết hậu quả trong trường hợp xảy ra sự cố tràn dầu.
9. Hiện trường ứng phó sự cố
tràn dầu là khu vực triển khai các hoạt động ngăn chặn, ứng phó, khắc phục hậu
quả sự cố tràn dầu.
10. Chỉ huy hiện trường là người
được phân công hoặc được chỉ định trực tiếp chỉ huy mọi hoạt động ứng phó tại
nơi xảy ra sự cố tràn dầu. Quyền hạn và trách nhiệm của chỉ huy hiện trường được
quy định cụ thể trong Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của từng cơ sở, địa
phương, đơn vị.
11. Cơ sở là các cơ quan, đơn vị
cá nhân có hoạt động về khai thác, vận chuyển, chuyển tải, sử dụng dầu và các sản
phẩm dầu gây ra hoặc có nguy cơ gây ra sự cố tràn dầu.
12. Cơ sở ngoài khơi là bất kỳ
thiết bị, cấu trúc lắp đặt cố định hay di động trên mặt biển ở phía bên ngoài
lãnh hải Việt Nam tham gia vào việc thăm dò, khai thác hoặc các hoạt động sản
xuất, hay xếp dỡ dầu.
13. Chủ cơ sở là người đứng đầu
cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm toàn bộ về pháp lý đối với các hoạt động của
cơ sở.
14. Cơ quan chủ trì ứng phó sự
cố tràn dầu là cơ quan tổ chức các hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu.
15. Đơn vị ứng phó sự cố tràn dầu
(đơn vị ứng phó) là các tổ chức có trang thiết bị ứng phó sự cố tràn dầu và
nhân lực được huấn luyện, đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ để tiến hành hoạt động
ứng phó sự cố tràn dầu.
16. Dự án là dự án đầu tư xây dựng
công trình, cơ sở, cảng có nguy cơ xảy ra sự cố tràn dầu.
17. Dự án ngoài khơi là dự án đầu
tư xây dựng triển khai ở phía bên ngoài lãnh hải Việt Nam.
18. Khu vực ưu tiên bảo vệ là
khu vực có độ nhạy cảm cao về môi trường hoặc kinh tế, xã hội, cần ưu tiên bảo
vệ khi xảy ra sự cố tràn dầu như rừng ngập mặn, dải san hô, khu bảo tồn sinh
thái, khu dự trữ sinh quyển, điểm nguồn nước phục vụ sinh hoạt và sản xuất, khu
di tích lịch sử đã được xếp hạng, khu du lịch, khu nuôi trồng thủy sản tập
trung.
19. Khu vực hạn chế hoạt động
là khu vực được xác lập bởi các tọa độ trên hải đồ trên biển hoặc bằng các ranh
giới, địa giới cụ thể trên bờ, ven biển để cảnh báo, hạn chế sự đi lại trong
khu vực để bảo đảm an toàn khi tiến hành cứu hộ, cứu nạn, ứng phó sự cố tràn dầu.
20. Bên gây ra ô nhiễm tràn dầu
là bất kỳ tổ chức, cá nhân nào gây ra tràn dầu làm ô nhiễm môi trường.
21. Đầu mối liên lạc quốc gia về
sự cố dầu tràn, hóa chất độc hại trên biển (viết tắt là Đầu mối liên lạc quốc
gia) là đầu mối thường trực chịu trách nhiệm nhận, chuyển phát và xử lý các báo
cáo khẩn cấp từ tàu trên vùng biển Việt Nam về các sự cố liên quan đến dầu, hóa
chất độc hại.
Điều 4.
Nguyên tắc trong hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu
1. Tích cực phòng ngừa, chủ động
xây dựng kế hoạch, đầu tư trang thiết bị, các phương án hợp đồng để sẵn sàng ứng
phó khi xảy ra sự cố tràn dầu.
2. Tổ chức tiếp nhận, xử lý
thông tin sự cố tràn dầu kịp thời, ưu tiên bảo đảm thông tin cho hoạt động ứng
phó, báo cáo kịp thời đến cấp có thẩm quyền khi vượt khả năng ứng phó.
3. Phối hợp, huy động mọi nguồn
lực để nâng cao hiệu quả chuẩn bị và ứng phó sự cố tràn dầu, ưu tiên các hoạt động
để cứu người bị nạn và bảo vệ môi trường.
4. Chủ động ứng phó gần nguồn dầu
tràn để ngăn chặn, hạn chế dầu tràn ra môi trường. Giám sát chặt chẽ nguy cơ
lan tỏa dầu tràn vào đường bờ để xác định thứ tự ưu tiên và tiến hành các biện
pháp bảo vệ các khu vực ưu tiên bảo vệ.
5. Đảm bảo an toàn, phòng chống
cháy nổ trong ứng phó.
6. Chỉ huy thống nhất, phối hợp,
hiệp đồng chặt chẽ các lực lượng, phương tiện, thiết bị tham gia hoạt động ứng
phó.
7. Bên gây ra ô nhiễm tràn dầu
phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tràn dầu gây ra theo quy định của
pháp luật.
Điều 5.
Phân cấp ứng phó sự cố tràn dầu
Căn cứ vào mức độ sự cố tràn dầu,
việc tổ chức, thực hiện ứng phó được tiến hành ở 3 cấp sau đây:
1. Cấp cơ sở:
a) Sự cố tràn dầu xảy ra ở cơ sở:
Chủ cơ sở phải tổ chức, chỉ huy lực lượng, phương tiện, thiết bị của mình hoặc
lực lượng, phương tiện, thiết bị trong hợp đồng ứng phó sự cố tràn dầu để triển
khai thực hiện ứng phó kịp thời. Chủ cơ sở xảy ra sự cố tràn dầu chịu trách nhiệm
chỉ huy hiện trường;
b) Trường hợp sự cố tràn dầu vượt
quá khả năng, nguồn lực tại chỗ không đủ tự ứng phó, cơ sở phải kịp thời báo
cáo cơ quan chủ quản, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
(sau đây gọi chung là cấp tỉnh) trợ giúp;
c) Trường hợp xảy ra sự cố tràn
dầu nghiêm trọng hoặc sự cố tràn dầu xảy ra trong khu vực ưu tiên bảo vệ, Thủ
trưởng các cơ quan đang giữ trách nhiệm là chỉ huy hiện trường phải báo cáo Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố tràn dầu và Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn để chỉ đạo, kịp thời ứng phó.
2. Cấp khu vực:
a) Sự cố tràn dầu xảy ra vượt
quá khả năng ứng phó của cơ sở hoặc sự cố tràn dầu xảy ra không rõ nguyên nhân
trôi vào bờ biển của các địa phương thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự
cố tràn dầu có trách nhiệm trực tiếp chủ trì và chỉ định người chỉ huy hiện trường
để tổ chức ứng phó theo kế hoạch của địa phương, đồng thời được phép huy động
khẩn cấp nguồn lực cần thiết của các cơ sở, các Bộ, ngành trên địa bàn, của
Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực để ứng phó;
b) Đầu mối chủ trì giúp Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh tổ chức ứng phó sự cố tràn dầu là Ban Chỉ huy phòng chống lụt,
bão và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh hoặc Ban Chỉ huy ứng phó sự cố tràn dầu cấp tỉnh.
3. Cấp Quốc gia
a) Trường hợp sự cố tràn dầu đặc
biệt nghiêm trọng vượt quá khả năng của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
nơi xảy ra sự cố tràn dầu kịp thời báo cáo để Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
trực tiếp chỉ đạo, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức ứng phó;
b) Trường hợp sự cố tràn dầu vượt
quá khả năng ứng phó của các lực lượng trong nước, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc yêu cầu trợ giúp quốc
tế.
Trong quá trình tổ chức ứng phó
sự cố tràn dầu ở các cấp nêu trên, cơ quan chủ trì hoặc chỉ huy hiện trường phải
chủ động xử lý, báo cáo kịp thời diễn biến sự cố, đề xuất các kiến nghị cần thiết
đến cấp có thẩm quyền và chịu trách nhiệm với quyết định của mình.
Điều 6.
Phân loại mức độ sự cố tràn dầu
1. Sự cố tràn dầu được phân
theo số lượng dầu tràn ở 3 mức từ nhỏ, trung bình đến lớn. Cụ thể:
a) Sự cố tràn dầu nhỏ (mức nhỏ)
là sự cố tràn dầu có lượng dầu tràn dưới 20 tấn;
b) Sự cố tràn dầu trung bình (mức
trung bình) là sự cố tràn dầu có lượng dầu tràn từ 20 tấn đến 500 tấn;
c) Sự cố tràn dầu lớn (mức lớn)
là sự cố tràn dầu có lượng dầu tràn lớn hơn 500 tấn.
2. Việc phân loại mức độ sự cố
tràn dầu để xây dựng kế hoạch ứng phó và xác định mức độ đầu tư trang thiết bị,
nguồn lực để chuẩn bị sẵn sàng, ứng phó kịp thời đối với các cấp độ ứng phó
khác nhau.
Chương II
CHUẨN BỊ ỨNG PHÓ SỰ CỐ
TRÀN DẦU
Điều 7. Xây
dựng, thẩm định và phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu các cấp
1. Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương xây dựng, trình Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Kế hoạch quốc gia ứng phó sự cố tràn dầu và chịu trách nhiệm chủ
trì tổ chức thực hiện Kế hoạch.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có
nguy cơ xảy ra sự cố tràn dầu từ mức trung bình trở lên phải xây dựng Kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu của địa phương trình Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn thẩm định
và phê duyệt.
3. Các cảng, cơ sở, dự án tại địa
phương phải xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu, trình Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh xem xét, phê duyệt.
4. Đối với các cơ sở kinh doanh
xăng, dầu chỉ có nguy cơ xảy ra sự cố tràn dầu ở mức nhỏ trên đất liền phải xây
dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu trình Ủy ban nhân dân huyện (quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh) xem xét, phê duyệt. Kế hoạch được phê duyệt phải báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh để tổng hợp trong Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu cấp tỉnh.
5. Các cơ sở, dự án dầu khí
ngoài khơi phải xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu, xin ý kiến Ủy ban
nhân dân các tỉnh có nguy cơ bị ảnh hưởng nếu xảy ra sự cố tại cơ sở, dự án
trình Tập đoàn Dầu khí Việt Nam thẩm định và trình Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn phê duyệt.
6. Các Trung tâm ứng phó sự cố
tràn dầu khu vực phải xây dựng Kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết
bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó sự cố tràn dầu trong khu vực được phân công, trình
Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phê duyệt.
71.
Các tàu chở dầu Việt Nam có tổng dung tích từ 150 RT trở lên, các tàu khác có tổng
dung tích từ 400RT trở lên phải có “Kế hoạch ứng cứu ô nhiễm dầu của tàu”; các
tàu biển chở xô chất lỏng độc hại có tổng dung tích từ 150RT trở phải có “Kế hoạch
ứng cứu ô nhiễm của tàu do chở các chất lỏng độc hại”. Các Kế hoạch này phải được
cơ quan có thẩm quyền của Bộ Giao thông vận tải phê duyệt theo quy định.
82.
Các tàu chở dầu Việt Nam có tổng dung tích từ 150RT trở lên tham gia vào việc
chuyển tải dầu giữa tàu với tàu trên biển phải có “Kế hoạch chuyển tải dầu giữa
tàu với tàu trên biển” được cơ quan có thẩm quyền của Bộ Giao thông vận tải phê
duyệt theo quy định.
9. Chủ tàu phải có Kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu và hóa chất độc hại để kịp thời chỉ đạo, hỗ trợ tàu xảy ra sự
cố tràn dầu trong ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố.
10. Các Kế hoạch ứng phó sự cố
tràn dầu theo quy định từ Khoản 1 đến Khoản 9 của Điều này sau khi được cấp có
thẩm quyền phê duyệt phải thông báo cho các cơ quan, đơn vị và địa phương liên
quan về nội dung thực hiện để phối hợp triển khai theo chức năng, nhiệm vụ và
trách nhiệm quy định trong Kế hoạch.
Điều 8. Xây
dựng nguồn lực ứng phó sự cố tràn dầu các cấp
1. Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành thiết lập chương trình và tổ chức tập
huấn, huấn luyện, diễn tập để nâng cao hiệu quả phối hợp ứng phó, khắc phục hậu
quả sự cố tràn dầu cấp quốc gia tại Việt Nam.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường,
Bộ Giao thông vận tải xây dựng và tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn về ứng
phó, khắc phục hậu quả sự cố tràn dầu chuyên ngành cho cấp khu vực và quốc gia.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ
trì xây dựng và tổ chức các khóa tập huấn, huấn luyện, diễn tập để nâng cao hiệu
quả ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố tràn dầu tại địa phương.
4. Các Trung tâm ứng phó sự cố
tràn dầu khu vực, các đơn vị ứng phó sự cố tràn dầu phải bảo đảm cho cán bộ,
nhân viên được đào tạo, huấn luyện về chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng khả năng sẵn
sàng triển khai các hoạt động ứng phó khẩn cấp khi xảy ra sự cố. Trung tâm ứng
phó sự cố tràn dầu khu vực thực hiện tập huấn, diễn tập theo Kế hoạch đã được Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phê duyệt.
5. Cơ sở, cảng, dự án phải đầu
tư hoặc hợp đồng sẵn sàng ứng phó sự cố tràn dầu với các cơ sở có phương tiện,
trang thiết bị ứng phó hay với Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực ở mức độ
tương ứng với khả năng tràn dầu có thể xảy ra trong khu vực thuộc trách nhiệm để
huy động kịp thời phương tiện, trang thiết bị, vật tư triển khai hoạt động ứng
phó khi xảy ra sự cố tràn dầu dưới 20 tấn phải triển khai quây chặn dầu trong
vòng 1 giờ; trên 20 tấn đến dưới 100 tấn triển khai trong vòng 12 giờ; trên 100
tấn đến 500 tấn triển khai tiếp cận hiện trường trong vòng 24 giờ. Sẵn sàng huy
động phương tiện, trang thiết bị, vật tư tham gia phối hợp ứng phó, khắc phục sự
cố tràn dầu theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 9. Bảo
đảm tài chính để bồi thường thiệt hại đối với ô nhiễm dầu
1. Chủ của các tàu có tổng dung
tích lớn hơn 1000 tấn đăng ký trở lên phải mua bảo hiểm hoặc các bảo đảm tài
chính khác theo mức trách nhiệm dân sự được pháp luật quy định để bồi thường
thiệt hại đối với ô nhiễm dầu. Giấy chứng nhận bảo hiểm hoặc bảo đảm tài chính
phải có trên tàu để xuất trình khi cơ quan có thẩm quyền yêu cầu.
2. Chủ cơ sở, dự án có nguy cơ
gây ra sự cố tràn dầu có cam kết bảo đảm tài chính để bồi thường mọi thiệt hại
đối với ô nhiễm dầu do cơ sở, dự án gây ra. Cam kết bảo đảm tài chính phải thể
hiện trong Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của cơ sở, dự án được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
Điều 10. Tổ
chức thực hiện Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu các cấp
1. Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan triển khai thực
hiện Kế hoạch quốc gia ứng phó sự cố tràn dầu và kiểm tra việc thực hiện các Kế
hoạch ứng phó sự cố tràn dầu thuộc thẩm quyền phê duyệt.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực
hiện Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu đã được phê duyệt và kiểm tra việc thực hiện
Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của các cơ sở, dự án thuộc địa bàn quản lý.
3. Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt
Nam phối hợp với cơ quan có thẩm quyền kiểm tra việc thực hiện các Kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu của các cơ sở, dự án dầu khí ngoài khơi thuộc thẩm quyền.
4. Các Trung tâm ứng phó sự cố
tràn dầu khu vực thực hiện Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu đã được phê duyệt và
phối hợp các cơ quan có thẩm quyền của địa phương kiểm tra thực hiện Kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu của các cơ sở tại địa phương trong khu vực.
5. Cơ sở thực hiện Kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu đã được phê duyệt.
6. Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ đường
thủy nội địa, cơ quan quản lý đường thủy nội địa chủ trì kiểm tra, giám sát thực
hiện Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu tại cảng và các tàu hoạt động trong vùng
nước cảng biển, đường thủy nội địa do cảng vụ quản lý.
7. Tàu thực hiện Kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu đã được phê duyệt.
Điều 11. Tổ
chức giám sát sự cố tràn dầu
1. Việc giám sát phát hiện nguy
cơ xảy ra sự cố tràn dầu và tiếp nhận thông tin về sự cố tràn dầu được thực hiện
thông qua các hoạt động: Giám sát trực tiếp tại tàu, cảng, cơ sở; giám sát của
các lực lượng tuần tra, kiểm soát trên đất liền, sông, biển và bằng máy bay;
giám sát thông qua hệ thống quan trắc môi trường, hệ thống ra đa quan trắc môi
trường biển và hệ thống viễn thám; tiếp nhận thông tin về sự cố tràn dầu do các
tổ chức, cá nhân và từ các nguồn khác cung cấp.
2. Tất cả các cảng, cơ sở, dự
án đang triển khai thực hiện phải tổ chức giám sát chặt chẽ các hoạt động có
nguy cơ tràn dầu cao trong địa bàn hoạt động của mình để kịp thời triển khai
các biện pháp ứng phó phù hợp.
3. Tàu dầu tiến hành chuyển tải,
sang mạn tàu khác trên vùng biển Việt Nam phải thông báo ít nhất trước 48 giờ Kế
hoạch chuyển tải, sang mạn cho Đầu mối liên lạc quốc gia hoặc Cảng vụ gần nhất
về thời gian, vị trí và khối lượng dầu sẽ tiến hành chuyển tải, sang mạn theo
quy định để các cơ quan có thẩm quyền giám sát và có biện pháp ứng phó kịp thời
khi xảy ra sự cố tràn dầu. Chỉ được phép thực hiện việc chuyển tải, sang mạn
khi được sự đồng ý của Đầu mối liên lạc quốc gia hoặc Cảng vụ.
Chương
III
TỔ CHỨC ỨNG PHÓ SỰ CỐ
TRÀN DẦU
Mục 1. PHỐI
HỢP VỀ THÔNG TIN TRONG ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU
Điều 12. Đầu
mối tiếp nhận thông tin về sự cố tràn dầu
1. Các tổ chức, cá nhân để xảy
ra sự cố tràn dầu hoặc phát hiện sự cố tràn dầu có trách nhiệm báo cáo kịp thời
đến một trong các cơ quan sau đây:
a) Đầu mối liên lạc quốc gia về
sự cố tràn dầu trên biển;
b) Cảng vụ gần nhất;
c) Trung tâm ứng phó sự cố tràn
dầu khu vực;
d) Trung tâm phối hợp Tìm kiếm
Cứu nạn Hàng hải khu vực (trong trường hợp yêu cầu cứu hộ, cứu nạn trên biển);
đ) Các đài thông tin duyên hải
Việt Nam để chuyển tiếp thông tin về cơ quan chủ trì ứng phó hoặc cơ quan cứu hộ,
cứu nạn;
e) Sở Tài nguyên và Môi trường;
g) Chính quyền địa phương nơi gần
nhất;
h) Cơ quan thường trực tìm kiếm
cứu nạn của các Bộ, ngành và địa phương liên quan.
2. Máy bay phát hiện vết dầu
trên biển thông báo về cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu hoặc cơ sở cung cấp dịch
vụ tìm kiếm, cứu nạn để chuyển tiếp thông tin về cơ quan có thẩm quyền theo quy
định tại Khoản 1 Điều này.
3. Ngoài các đầu mối trên, khi
để xảy ra tràn dầu hoặc phát hiện sự cố tràn dầu có thể thông tin đến bất kỳ địa
chỉ liên lạc nào như: Các đài thông tin duyên hải, Ủy ban nhân dân huyện (quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh); các đơn vị Hải quân, Biên phòng, Cảnh sát biển,
Cảnh sát giao thông đường thủy để xử lý hoặc chuyển tiếp thông tin về cơ quan chủ
trì ứng phó.
4. Xử lý thông tin, báo cáo về
sự cố tràn dầu.
Khi nhận được thông tin, báo
cáo về sự cố tràn dầu, cơ quan chủ trì ứng phó phải:
a) Đánh giá tính xác thực của
thông tin về sự cố;
b) Sơ bộ đánh giá tính chất, phạm
vi, mức độ và hậu quả có thể của sự cố tràn dầu;
c) Triển khai phương án, biện
pháp ứng phó khẩn cấp với tình huống;
d) Thông báo cho các cơ quan,
đơn vị liên quan về biện pháp, kế hoạch phối hợp ứng phó khẩn cấp và ký kết hoặc
quyết định các hoạt động triển khai ứng phó;
đ) Thông báo cho các cơ quan,
đơn vị và người dân trong vùng, khu vực bị ảnh hưởng hoặc có khả năng bị ảnh hưởng
về sự cố tràn dầu để chủ động ứng phó, khắc phục hậu quả;
e) Báo cáo các cấp có thẩm quyền
về tình hình xử lý thông tin và các biện pháp triển khai phối hợp ứng phó cụ thể
và các đề xuất, kiến nghị.
Điều 13.
Công tác báo cáo trong ứng phó và khắc phục sự cố tràn dầu
1. Báo cáo sự cố tràn dầu duy
trì liên tục từ lúc phát hiện dầu tràn đến khi kết thúc hoạt động ứng phó sự cố
tràn dầu, bao gồm:
a) Báo cáo ban đầu sự cố tràn dầu:
Thực hiện khi phát hiện về sự cố tràn dầu;
b) Các báo cáo sự cố tràn dầu
tiếp theo: Thực hiện định kỳ hàng ngày trong quá trình ứng phó sự cố tràn dầu;
c) Báo cáo kết thúc sự cố tràn
dầu: Thực hiện khi kết thúc các hoạt động ứng phó;
d) Báo cáo tổng hợp sự cố tràn
dầu: Thực hiện để tổng hợp tình hình ứng phó sự cố tràn dầu từ lúc phát hiện dầu
tràn đến khi kết thúc các hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu.
2. Nội dung báo cáo gồm:
a) Thời gian xảy ra hoặc phát
hiện sự cố;
b) Vị trí sự cố, tọa độ (nếu
có);
c) Loại dầu (dầu thô, dầu thành
phẩm...);
d) Ước tính khối lượng và tốc độ
dầu tràn;
đ) Điều kiện thời tiết (sóng,
gió, dòng chảy...);
e) Các thông tin liên quan
khác;
g) Các hoạt động đã và dự kiến
triển khai;
h) Các yêu cầu, đề nghị trợ
giúp, cứu hộ, ứng phó sự cố tràn dầu.
3. Trong quá trình ứng phó và
khắc phục sự cố tràn dầu, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành và địa
phương phải thường xuyên báo cáo theo phân cấp quy định.
Mục 2. ỨNG
PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU CẤP CƠ SỞ
Điều 14. Ứng
phó sự cố tràn dầu do tàu gây ra trên biển
1. Khi xảy ra sự cố tràn dầu,
tàu phải triển khai ngay các biện pháp khắc phục sự cố theo Kế hoạch khẩn cấp ứng
phó sự cố tràn dầu và hóa chất độc hại của tàu nhằm ngăn chặn hoặc hạn chế lượng
dầu tràn ra môi trường, đồng thời phải báo cáo khẩn cấp về Đầu mối tiếp nhận
thông tin sự cố tràn dầu theo quy định tại Điều 12 của Quy chế
này.
2. Trong trường hợp do tai nạn,
sự cố của tàu gây ra tràn dầu liên quan đến các hoạt động cứu hộ, cứu nạn người,
tàu gặp nạn và ứng phó sự cố tràn dầu. Việc tổ chức ứng phó sự cố tràn dầu, cứu
hộ, cứu nạn theo các tình huống sau:
a) Trung tâm ứng phó sự cố tràn
dầu khu vực hoặc các đơn vị cứu hộ, cứu nạn hàng hải thực hiện hợp đồng dịch vụ
ứng phó sự cố tràn dầu theo đề nghị của thuyền trưởng, chủ tàu hoặc người đại
diện, đại lý của chủ tàu;
b) Trung tâm ứng phó sự cố tràn
dầu khu vực phối hợp với Trung tâm phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn hàng hải khu vực để
tiến hành đồng thời các hoạt động cứu hộ, cứu nạn người và tàu gặp nạn;
c) Trung tâm ứng phó sự cố tràn
dầu khu vực hoặc các đơn vị cứu hộ, cứu nạn hàng hải có trách nhiệm phối hợp
khi được Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh huy động
tham gia ứng phó.
3. Trong trường hợp chỉ có các
đơn vị cứu hộ, cứu nạn hàng hải tham gia ứng phó ngoài khơi thì đơn vị nào có
năng lực và kinh nghiệm ứng phó hơn sẽ được cơ quan có thẩm quyền chỉ định làm
chỉ huy hiện trường. Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực làm chỉ huy hiện
trường trong trường hợp được điều động tham gia ứng phó.
4. Cảng vụ hàng hải khẩn trương
điều động tàu, phương tiện tham gia cứu hộ, cứu nạn, ứng phó sự cố tràn dầu đồng
thời phối hợp với các cơ quan liên quan giám sát hoạt động cứu hộ, cứu nạn, ứng
phó sự cố tràn dầu trên biển.
5. Trường hợp sự cố tràn dầu do
nhiều tàu gây ra, các tàu phải phối hợp với nhau cùng khắc phục hậu quả và phải
chấp hành sự chỉ đạo của cảng vụ và chỉ huy hiện trường.
6. Trường hợp dầu tràn có nguy
cơ lan vào bờ, chỉ huy hiện trường phải báo cáo ngay Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố ven biển có khả năng bị ảnh hưởng biết
để tổ chức giám sát và chuẩn bị ứng phó.
7. Trường hợp dầu tràn trên diện
rộng và khó có khả năng bao quát toàn bộ hiện trường, chỉ huy hiện trường và cơ
quan chủ trì ứng phó phải kịp thời báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để
huy động hỗ trợ giám sát dầu tràn thông qua các hình thức khác như giám sát bằng
ra đa, bằng công nghệ viễn thám hoặc giám sát bằng máy bay, phát thông báo hàng
hải đề nghị cung cấp thông tin.
8. Cảng vụ và các cơ quan liên
quan phải để tàu tham gia cứu hộ, cứu nạn, ứng phó sự cố tràn dầu một cách
nhanh chóng khi có lệnh điều động của các cơ quan có thẩm quyền hoặc có yêu cầu
cứu hộ, cứu nạn, ứng phó sự cố tràn dầu.
9. Căn cứ tình huống cụ thể, có
thể tiến hành tạm giữ dầu thu gom để tái sử dụng và bắt giữ tàu gây tràn dầu bảo
đảm bồi thường.
10. Việc yêu cầu chủ tàu và bảo
hiểm của chủ tàu gây ô nhiễm khẩn trương thiết lập Quỹ bảo đảm bồi thường theo
mức giới hạn trách nhiệm dân sự theo quy định.
11. Chỉ huy hiện trường và cơ
quan, đơn vị chủ trì ứng phó phải thực hiện các quy định thông tin, báo cáo về Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để chỉ đạo và hỗ trợ khi cần thiết.
Điều 15. Ứng
phó sự cố tràn dầu tại cơ sở, dự án
1. Cơ sở phải xây dựng Kế hoạch
khẩn cấp ứng phó sự cố tràn dầu và tổ chức lực lượng bảo đảm ngăn ngừa, ứng phó
kịp thời, hiệu quả sự cố tràn dầu ở mức độ tương ứng với khả năng tràn dầu do
cơ sở gây ra.
2. Trong trường hợp tiềm lực và
khả năng bị hạn chế, cơ sở phải hợp đồng với các cơ sở có khả năng ứng phó sự cố
tràn dầu trong vùng hoặc với Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực để hỗ trợ
ứng phó khi sự cố tràn dầu xảy ra.
3. Cơ sở phải thực hiện đầy đủ
các yêu cầu, hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có thẩm
quyền nhằm ngăn chặn hoặc giảm thiểu thiệt hại do ô nhiễm dầu gây ra một cách
nhanh nhất.
4. Trường hợp xét thấy cơ sở ứng
phó không hiệu quả hoặc sự cố tràn dầu có nguy cơ gây hậu quả nghiêm trọng, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp hoặc chỉ định chỉ huy hiện trường để tổ chức ứng
phó.
5. Khi xảy ra sự cố tràn dầu vượt
quá khả năng, cơ sở phải báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố tràn
dầu và triển khai phương án ứng phó theo Kế hoạch khẩn cấp ứng phó sự cố tràn dầu
của tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp chủ trì và chỉ định chỉ huy hiện trường
để tổ chức ứng phó.
Điều 16. Ứng
phó sự cố tràn dầu tại khu vực cảng
1. Các cảng phải xây dựng, triển
khai ngay Kế hoạch khẩn cấp để huy động nguồn lực ứng phó sự cố tràn dầu.
2. Trong trường hợp sự cố tràn
dầu vượt quá khả năng của cảng, phải hợp đồng với các cơ sở có khả năng ứng phó
hoặc với Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực để tham gia ứng phó sự cố.
3. Cảng vụ phải phối hợp các cơ
quan liên quan tại địa phương tiến hành giám sát, đánh giá tình hình hiệu quả
việc khắc phục sự cố tràn dầu.
4. Trường hợp xét thấy cảng ứng
phó không hiệu quả hoặc sự cố tràn dầu có nguy cơ gây hậu quả nghiêm trọng hơn,
Cảng vụ kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trực tiếp chỉ đạo ứng phó.
5. Khi cần thiết, Cảng vụ có thể
tạm giữ, bảo quản dầu đã thu gom có thể tái sử dụng được để đảm bảo bồi thường
chi phí ứng phó cũng như thiệt hại do dầu tràn gây ra. Việc bàn giao lại số dầu
đã thu gom phải căn cứ vào số tiền được bồi thường để thỏa thuận hoặc cam kết bồi
thường đã thống nhất với chủ tàu.
6. Trường hợp chủ tàu gây ra sự
cố tràn dầu chưa thiết lập quỹ bảo đảm bồi thường, Giám đốc Cảng vụ; các cơ
quan có thẩm quyền hoặc lực lượng ứng phó có thể làm thủ tục kiện lên Tòa án để
yêu cầu bắt giữ tàu nhằm đảm bảo bồi thường chi phí ứng phó, thiệt hại và tổn
thất do sự cố tràn dầu gây ra.
7. Việc ứng phó sự cố tràn dầu
tại khu vực cảng quân sự, cảng thủy nội địa cũng áp dụng đối với các quy định tại
Điều này.
8. Đối với các tàu quân sự, tàu
của nhà nước gây ra sự cố tràn dầu không áp dụng quy định tại các Khoản 5 và 6
của Điều này.
Mục 3. ỨNG
PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU CẤP KHU VỰC
Điều 17. Ứng
phó sự cố tràn dầu tại địa phương
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi
xảy ra sự cố tràn dầu có trách nhiệm trực tiếp chủ trì hoặc chỉ định chỉ huy hiện
trường để tổ chức ứng phó theo Kế hoạch khẩn cấp ứng phó của tỉnh.
2. Căn cứ tình hình diễn biến của
sự cố tràn dầu, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ định chỉ huy hiện trường, huy động
khẩn cấp nguồn lực cần thiết của các cơ sở, các Bộ, ngành trên địa bàn để ứng
phó.
3. Trường hợp dầu tràn xảy ra
trên địa bàn của tỉnh này có nguy cơ hoặc lan sang địa bàn của tỉnh khác, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra sự cố tràn dầu phải chủ động thông báo cho Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố bị ảnh hưởng để phối hợp ứng phó, đồng thời
báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để chuẩn bị phương án hỗ trợ khi cần
thiết.
Điều 18.
Nhiệm vụ của các cơ quan có thẩm quyền tại địa phương
1. Ban Chỉ huy phòng chống lụt,
bão và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh hoặc Ban Chỉ huy ứng phó sự cố tràn dầu cấp tỉnh
chủ trì ứng phó sự cố tràn dầu theo Kế hoạch khẩn cấp ứng phó của tỉnh để huy động
lực lượng, phương tiện của địa phương và của các Bộ, ngành trên địa bàn ứng phó
sự cố tràn dầu.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
tham mưu, hướng dẫn các hoạt động bảo vệ môi trường trong khắc phục và làm sạch
đường bờ, quản lý chất thải sau thu gom; các phương án bảo vệ vùng nhạy cảm; điều
tra, đánh giá thiệt hại về môi trường và xây dựng các chương trình phục hồi môi
trường sau tràn dầu; phối hợp với các cơ quan liên quan xác định nguyên nhân
gây ra sự cố tràn dầu.
3. Cảng vụ tham mưu về bảo đảm
an toàn hàng hải và giao thông đường thủy trong quá trình huy động tàu, phương
tiện tham gia ứng phó sự cố tràn dầu trong khu vực.
4. Các sở, ban, ngành liên quan
của địa phương và các đơn vị bộ đội chủ lực, bộ đội địa phương, Cảnh sát Giao
thông đường thủy, Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy, Cảnh sát Phòng chống tội phạm
về môi trường đóng quân trên địa bàn tham mưu điều động lực lượng tham gia ứng
phó, khắc phục hậu quả.
5. Trung tâm ứng phó sự cố tràn
dầu khu vực, Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn hàng hải khu vực, các đơn vị cứu
hộ, cứu nạn, ứng phó sự cố tràn dầu khác tham gia vào Kế hoạch ứng phó khẩn cấp
của tỉnh có trách nhiệm thực hiện các hoạt động phối hợp cứu nạn, cứu hộ, ứng
phó sự cố tràn dầu khi được huy động.
Mục 4. ỨNG
PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU CẤP QUỐC GIA
Điều 19. Ứng
phó sự cố tràn dầu xảy ra vượt quá khả năng của cấp khu vực
1. Trường hợp sự cố tràn dầu xảy
ra vượt quá khả năng ứng phó của cấp khu vực, xảy ra trên diện rộng mang tính
liên vùng hoặc sự cố tràn dầu đặc biệt nghiêm trọng, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn trực tiếp chỉ đạo các hoạt động ứng phó theo Kế hoạch khẩn cấp quốc gia ứng
phó sự cố tràn dầu.
2. Ứng phó sự cố tràn dầu trên
diện rộng được phân chia theo khu vực ứng phó trên biển và tại các địa phương xảy
ra sự cố tràn dầu.
a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực
tiếp chủ trì tổ chức ứng phó sự cố tràn dầu tại khu vực địa phương;
b) Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn chỉ định một hoặc nhiều chỉ huy hiện trường trên biển để ứng phó theo từng
khu vực căn cứ tình hình, diễn biến cụ thể của sự cố tràn dầu;
c) Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn trực tiếp chỉ đạo mọi hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu đặc biệt nghiêm trọng.
Điều 20.
Phối hợp quốc tế trong ứng phó sự cố tràn dầu tại Việt Nam
1. Trường hợp sự cố tràn dầu xảy
ra vượt quá khả năng ứng phó của các lực lượng trong nước, Ủy ban Quốc gia Tìm
kiếm Cứu nạn phối hợp với các Bộ, ngành trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị lực
lượng ứng phó sự cố tràn dầu của nước ngoài vào trợ giúp.
2. Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn chủ trì thống nhất với cơ quan liên quan thỏa thuận về yêu cầu hỗ trợ ứng
phó.
3. Việc phối hợp ứng phó sự cố
tràn dầu tại Việt Nam thực hiện theo thỏa thuận về yêu cầu hỗ trợ ứng phó được
các Bên thống nhất.
4. Việc cấp phép và phối hợp ứng
phó sự cố tràn dầu thực hiện theo quy định về việc cấp phép và phối hợp hoạt động
với lực lượng hỗ trợ ứng phó của nước ngoài tại Việt Nam.
Điều 21. Hỗ
trợ các quốc gia khác trong ứng phó sự cố tràn dầu
1. Đối với các quốc gia đã ký kết
Điều ước quốc tế song phương hoặc đa phương với Việt Nam về ứng phó sự cố tràn
dầu thì thực hiện theo quy định của Điều ước quốc tế đã ký kết.
2. Đối với các quốc gia khác sẽ
căn cứ theo đề nghị hỗ trợ và khả năng đáp ứng của Việt Nam để thống nhất thỏa
thuận hỗ trợ với cơ quan đầu mối về ứng phó sự cố tràn dầu của quốc gia đề nghị.
3. Các đơn vị ứng phó sự cố
tràn dầu có trách nhiệm thường xuyên giữ liên lạc, báo cáo Ủy ban Quốc gia Tm
kiếm Cứu nạn về tình hình và cung cấp đầy đủ các tài liệu, hồ sơ phục vụ việc
thanh quyết toán.
Mục 5. MỘT SỐ
HOẠT ĐỘNG KHÁC TRONG ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU
Điều 22.
Thông báo về khu vực hạn chế hoạt động
1. Trong trường hợp cần thiết,
để tạo điều kiện thuận lợi cho việc cứu hộ, cứu nạn và ứng phó sự cố tràn dầu,
cơ quan chủ trì ứng phó có thể thiết lập khu vực hạn chế hoạt động để ưu tiên
cho các hoạt động cứu hộ, cứu nạn, ứng phó sự cố tràn dầu.
2. Việc xác định và thông báo
khu vực hạn chế hoạt động về khu vực cứu hộ, cứu nạn, ứng phó sự cố tràn dầu tại
địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định theo đề nghị của cơ
quan chủ trì ứng phó.
3. Bộ Giao thông vận tải quy định
việc thông báo về khu vực hạn chế hoạt động trên các vùng biển Việt Nam.
Điều 23.
Trục vớt tàu bị chìm đắm gây ra hoặc có khả năng gây ra sự cố tràn dầu
1. Tàu có nguy cơ bị chìm đắm
phải thông báo khẩn cấp cho Cảng vụ hoặc Trung tâm phối hợp tìm kiếm, cứu nạn
hàng hải khu vực để triển khai ngay các hoạt động cứu người bị nạn.
2. Trường hợp tàu bị chìm đắm
gây nguy hiểm cho hoạt động hàng hải và giao thông thủy nội địa, chủ tàu bị
chìm đắm phải xây dựng ngay phương án trục vớt tàu, trong đó phải đảm bảo biện
pháp ngăn ngừa và kịp thời ứng phó sự cố tràn dầu trong quá trình trục vớt tàu,
báo cáo Cảng vụ hàng hải và tổ chức trục vớt tài sản sau khi được Cảng vụ hàng
hải chấp thuận.
3. Việc trục vớt tàu bị chìm đắm
thực hiện theo các quy định về trục vớt cứu hộ hàng hải.
Điều 24. Sử
dụng các chất phân tán dầu tràn và chế phẩm sinh học trong ứng phó sự cố tràn dầu
1. Chỉ được sử dụng các chất
phân tán dầu tràn và chế phẩm sinh học đã đăng ký và được phép của Bộ Tài
nguyên và Môi trường.
2. Chỉ được sử dụng chất phân tán
dầu tràn trên biển sau khi xét thấy việc áp dụng các biện pháp thu hồi dầu tràn
khác là không phù hợp.
3. Cấm dùng chất phân tán trong
khu vực thủy nội địa, cửa sông, ven biển có độ sâu nhỏ hơn 20 m hoặc cách bờ dưới
01 hải lý và tại các khu vực có độ nhạy cảm cao.
4. Sử dụng các chất phân tán dầu
tràn và chế phẩm sinh học không được vượt quá mức cho phép và tuân thủ quy
trình, hướng dẫn sử dụng của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Danh mục chất phân tán
được phép sử dụng trên biển Việt Nam và hướng dẫn về quy trình sử dụng chất
phân tán trong ứng phó sự cố tràn dầu trên biển.
Điều 25.
Phối hợp sử dụng tàu bay tham gia ứng phó sự cố tràn dầu
1. Khi cần thiết, Chỉ huy hiện trường
hoặc cơ quan chủ trì ứng phó sự cố tràn dầu báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn để điều động tàu bay tham gia giám sát hiện trường dầu tràn và rải chất
phân tán, chất hấp thụ dầu.
2. Tàu bay tham gia quan trắc,
giám sát, rải chất phân tán phải thông báo kết quả quan trắc, giám sát, rải chất
phân tán tại hiện trường về cơ sở cung cấp dịch vụ không lưu để chuyển tiếp về
Chỉ huy hiện trường hoặc cơ quan chủ trì ứng phó.
3. Các hoạt động sử dụng tàu
bay tham gia ứng phó sự cố tràn dầu thực hiện theo Quy chế phối hợp tìm kiếm cứu
nạn trên biển và các quy định có liên quan khác.
Điều 26.
Phối hợp bảo đảm an toàn phòng chống cháy, nổ trong ứng phó sự cố tràn dầu
1. Ứng phó sự cố tràn dầu phải
tuân thủ các quy định về an toàn, phòng chống cháy, nổ.
2. Cơ quan phòng cháy và chữa
cháy tham mưu cho chính quyền địa phương về phòng chống cháy, nổ trong các hoạt
động ứng phó sự cố tràn dầu.
3. Chỉ huy lực lượng phòng cháy
và chữa cháy tại hiện trường trực tiếp chỉ huy hoạt động phòng chống cháy, nổ
trong ứng phó sự cố tràn dầu.
Điều 27. Tạm
dừng và kết thúc hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu
Cơ quan chủ trì ứng phó:
1. Quyết định tạm dừng hoạt động
ứng phó sự cố tràn dầu khi xuất hiện tình huống gây mất an toàn, có nguy cơ xảy
ra tiếp các tai nạn, sự cố nghiêm trọng hoặc việc ứng phó không đem lại hiệu quả.
2. Quyết định tiến hành giám
sát, theo dõi chặt chẽ tình hình diễn biến của sự cố tràn dầu để tiếp tục triển
khai khi điều kiện cho phép.
3. Quyết định tiếp tục cho triển
khai các hoạt động ứng phó khi đã loại bỏ được tình huống gây mất an toàn hoặc
khi thấy hoạt động ứng phó tiếp tục đem lại hiệu quả.
4. Quyết định kết thúc các hoạt
động ứng phó khi dầu tràn đã được làm sạch hoặc tiếp tục ứng phó tại hiện trường
không đem lại hiệu quả.
5. Căn cứ từng tình huống cụ thể
để quyết định việc tạm dừng, tiếp tục triển khai, kết thúc hoạt động ứng phó sự
cố tràn dầu tại một, nhiều khu vực hay toàn bộ chiến dịch ứng phó.
Chương IV
KHẮC PHỤC VÀ GIẢI QUYẾT
HẬU QUẢ SỰ CỐ TRÀN DẦU
Mục 1. ĐIỀU
TRA, XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN SỰ CỐ TRÀN DẦU
Điều 28. Điều
tra, xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu
1. Cơ sở, dự án gây ra sự cố
tràn dầu thuộc diện quản lý của chuyên ngành nào thì do cơ quan quản lý chuyên
ngành đó chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan khác tổ chức điều tra.
2. Việc điều tra cơ sở, dự án
gây ra sự cố tràn dầu thuộc diện quản lý của địa phương do Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phụ trách cơ sở, dự án tiến hành.
3. Cơ quan chủ trì điều tra
thành lập Tổ điều tra. Thành viên của Tổ điều tra phải là người có đủ năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật cần thiết theo lĩnh vực điều tra.
4. Trong quá trình điều tra, nếu
phát hiện có dấu hiệu cấu thành tội phạm thì thông báo cho cơ quan cảnh sát điều
tra để phối hợp điều tra. Trường hợp cơ quan cảnh sát điều tra yêu cầu chuyển
giao hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến tai nạn, sự cố gây tràn dầu phải
sao hoặc phô tô lại để phục vụ việc điều tra chuyên ngành; việc chuyển giao hồ
sơ, tài liệu, vật chứng phải lập biên bản bàn giao theo quy định.
5. Báo cáo tổng hợp về điều tra,
xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu phải gửi Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn,
Bộ Tài nguyên và Môi trường và các địa phương có liên quan. Trường hợp cần thiết,
Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Tài nguyên và Môi trường có thể yêu cầu cơ
quan chủ trì điều tra cung cấp các tài liệu, báo cáo tiến hành trong quá trình điều
tra.
Điều 29. Điều
tra, xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu đối với một số trường hợp đặc thù
1. Điều tra, xác định nguyên
nhân tai nạn, sự cố do các tàu gây ra tràn dầu trong vùng nước cảng biển và
vùng biển Việt Nam do Cảng vụ hàng hải chủ trì phối hợp với các cơ quan chức
năng tiến hành thuộc địa bàn quản lý.
2. Điều tra, xác định nguyên
nhân tai nạn, sự cố do các tàu gây ra tràn dầu trên đường thủy nội địa do Cảng
vụ Đường thủy nội địa hoặc Cơ quan quản lý các đoạn đường thủy nội địa phụ
trách phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan chức năng tiến
hành trong địa bàn quản lý.
3. Điều tra, xác định nguyên
nhân tai nạn, sự cố gây ra tràn dầu tại cơ sở thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ,
ngành nào thì cơ quan chuyên môn, thanh tra chuyên ngành của Bộ, ngành đó chủ
trì phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện.
4. Điều tra, xác định nguyên
nhân tai nạn, sự cố gây ra tràn dầu chưa rõ nguyên nhân thuộc trách nhiệm của tỉnh
thì Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tại
địa phương tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện.
5. Đối với trường hợp sự cố
tràn dầu chưa rõ nguồn gốc, xuất hiện trên diện rộng tại nhiều tỉnh, Bộ Tài
nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để tiến hành
điều tra, xác định nguyên nhân.
6. Trường hợp sự cố tràn dầu
gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chủ trì, phối
hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, ngành liên quan thành lập Tổ điều
tra liên ngành để chỉ đạo việc điều tra, xác định nguyên nhân.
Điều 30. Tạm
giữ tàu để phục vụ điều tra, xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu
1. Trong trường hợp cần thiết,
Cảng vụ có thể quyết định việc tạm giữ tàu để phục vụ điều tra tai nạn, sự cố,
xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu.
2. Việc tạm giữ tàu để phục vụ
việc điều tra và chấm dứt việc tạm giữ tàu thực hiện theo quy định về quản lý cảng
biển, luồng hàng hải.
Điều 31. Tạm
đình chỉ hoạt động đối với cơ sở để khắc phục tai nạn, sự cố và phục vụ điều
tra, xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu
1. Trong trường hợp cần thiết, Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn và Bộ, ngành chủ quản hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
có thể quyết định việc tạm đình chỉ hoạt động đối với cơ sở để khắc phục tai nạn,
sự cố và phục vụ điều tra, xác định nguyên nhân sự cố tràn dầu.
2. Việc tạm đình chỉ và phục hồi
hoạt động trở lại đối với cơ sở gây sự cố tràn dầu thực hiện theo quy định của
pháp luật.
Mục 2. GIẢI
QUYẾT HẬU QUẢ SỰ CỐ TRÀN DẦU
Điều 32.
Xác định thiệt hại do sự cố tràn dầu gây ra
1. Thiệt hại do sự cố tràn dầu
gây ra (gọi tắt là thiệt hại) là tổn thất gây ra đối với người, tài sản, kinh tế
và môi trường gồm có:
a) Tổn thất gây ra thương tích
hoặc tử vong do sự cố tràn dầu;
b) Tổn thất đối với tài sản của
mọi tổ chức hoặc cá nhân;
c) Tổn thất gây ra cho môi trường,
nuôi trồng thủy sản, du lịch, sinh thái;
d) Chi phí ứng phó do tổ chức,
cá nhân tham gia ứng phó sự cố tràn dầu;
đ) Chi phí để thực hiện các biện
pháp hợp lý nhằm khắc phục lại môi trường;
e) Tổn thất về lợi nhuận do ảnh
hưởng của thiệt hại do sự cố tràn dầu gây ra.
2. Các tổ chức, cá nhân ứng phó
phải lập hồ sơ tổng hợp chi phí ứng phó thực hiện hoặc thuê thực hiện để gửi về
cơ quan huy động tham gia đề nghị thanh toán.
3. Việc xác định thiệt hại,
giám định thiệt hại, lập hồ sơ đòi bồi thường thực hiện theo quy định của pháp
luật.
Điều 33.
Xác định trách nhiệm bồi thường
1. Chủ cơ sở hoặc chủ tàu gây
ra sự cố tràn dầu và bảo hiểm của họ (gọi chung là Bên chịu trách nhiệm bồi thường)
phải thiết lập Quỹ bảo đảm bồi thường hoặc Quỹ ủy thác trách nhiệm bồi thường
được Tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền xác định là đủ theo quy định.
2. Chủ cơ sở hoặc chủ tàu gây sự
cố tràn dầu phải chịu trách nhiệm bồi thường, chi phí ứng phó và các thiệt hại
về kinh tế, tổn thất về môi trường. Bên chịu trách nhiệm bồi thường phải phối hợp
với các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết việc bồi thường thiệt hại.
3. Trường hợp thiệt hại do tràn
dầu ảnh hưởng trong phạm vi tỉnh thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì xác định
thiệt hại và trách nhiệm bồi thường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Ban Chỉ
đạo giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu cấp tỉnh, thành phần gồm đại diện một số
cơ quan tham mưu giúp tỉnh trong ứng phó, giải quyết hậu quả và khắc phục môi
trường.
4. Trường hợp thiệt hại do tràn
dầu trên diện rộng ảnh hưởng đến nhiều tỉnh, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương liên quan thành lập Ban Chỉ đạo
giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu.
5. Trường hợp sự cố tràn dầu đặc
biệt nghiêm trọng hoặc ảnh hưởng đến nhiều quốc gia, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu
nạn báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban Chỉ đạo của Chính phủ giải quyết
hậu quả sự cố tràn dầu.
Điều 34.
Quy định về đòi bồi thường
1. Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại
do ô nhiễm tràn dầu đều có quyền trực tiếp hoặc ủy quyền thông qua luật sư để
khiếu nại chủ cơ sở, dự án hoặc chủ tàu gây ra sự cố tràn dầu phải bồi thường
thiệt hại do ô nhiễm tràn dầu gây ra.
2. Ban Chỉ đạo giải quyết hậu
quả sự cố tràn dầu lập hồ sơ, xác định tổng giá trị thiệt hại do sự cố tràn dầu
gây ra để yêu cầu Bên chịu trách nhiệm bồi thường thiết lập Quỹ bảo đảm bồi thường
hoặc Quỹ ủy thác trách nhiệm bồi thường (gọi chung là Quỹ) đảm bảo đủ chi trả
cho các thiệt hại.
3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
kiểm tra, giám sát các hoạt động bồi thường của Quỹ nhằm đảm bảo việc chi trả bồi
thường đối với các khiếu nại theo quy định.
Điều 35. Sử
dụng ngân sách nhà nước cho các hoạt động ứng phó khẩn cấp
1. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền
có trách nhiệm thanh toán tạm thời chi phí tham gia ứng phó sự cố tràn dầu cho
các tổ chức, cá nhân được huy động, đồng thời yêu cầu Bên chịu trách nhiệm phải
bồi thường lại các chi phí đã thanh toán.
2. Việc thanh toán tạm thời chi
phí ứng phó sự cố tràn dầu thực hiện theo Quy chế quản lý tài chính đối với hoạt
động tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa. Tiền bồi thường
chi phí ứng phó do Bên chịu trách nhiệm bồi thường chi trả sẽ phải hoàn lại nguồn
thanh toán tạm thời.
3. Trường hợp cơ quan nhà nước
có thẩm quyền thu lại được số tiền bồi thường ít hơn số tiền đã thanh toán tạm
thời theo quy định của pháp luật thì ngân sách nhà nước sẽ thanh toán phần bị
thiếu còn lại.
4. Trường hợp chưa xác định được
đối tượng gây ra sự cố tràn dầu thì ngân sách nhà nước sẽ thanh toán toàn bộ số
tiền đã thanh toán tạm thời cho các hoạt động ứng phó do cơ quan nhà nước huy động.
Chương V
TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC,
CÁ NHÂN ĐỐI VỚI SỰ CỐ TRÀN DẦU
Điều 36. Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn
là cơ quan chỉ đạo, tổ chức thực hiện hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu có trách
nhiệm:
1. Chủ trì chỉ đạo, tổ chức thực
hiện Kế hoạch quốc gia ứng phó sự cố tràn dầu trên phạm vi cả nước.
2. Hướng dẫn xây dựng Kế hoạch ứng
phó sự cố tràn dầu; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ,
ngành liên quan thẩm định, phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh và các Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực; kiểm tra,
đôn đốc việc tổ chức thực hiện.
3. Chỉ đạo và huy động lực lượng,
phương tiện của các Bộ, ngành, các Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực,
các địa phương để ứng phó sự cố tràn dầu xảy ra theo phân cấp quy định tại Điều 6 Quy chế này.
4. Chỉ đạo tổ chức đào tạo, huấn
luyện chuyên môn, nghiệp vụ ứng phó sự cố tràn dầu cho các lực lượng chuyên
trách nòng cốt, bán chuyên trách, kiêm nhiệm; tổ chức diễn tập, hiệp đồng, phối
hợp các lực lượng; tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, phổ biến kiến thức về nguy
cơ, hiểm họa của sự cố tràn dầu để chủ động phòng tránh, ứng phó.
5. Chỉ đạo việc điều tra, xác
minh sự cố tràn dầu khi có đề nghị của Bộ, ngành, địa phương, chủ cơ sở hoặc
yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan
nhà nước có liên quan về những biện pháp ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất
các thiệt hại do sự cố tràn dầu xảy ra.
6. Phối hợp với cơ quan có thẩm
quyền của các nước có liên quan để xử lý sự cố tràn dầu xảy ra trên vùng biển
hoặc vùng nước tiếp giáp với các nước khác, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trường
hợp vượt quá thẩm quyền.
7. Định kỳ tổng hợp báo cáo Thủ
tướng Chính phủ về hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu của các lực lượng thuộc Bộ,
ngành, địa phương và báo cáo đột xuất khi có tình huống sự cố tràn dầu.
Điều 37. Bộ
Tài nguyên và Môi trường
1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành, địa phương liên quan ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các
văn bản về giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố
tràn dầu, quy định hướng dẫn việc sử dụng chất phân tán dầu tràn và ban hành
Danh mục chất phân tán được phép sử dụng trên biển Việt Nam.
2. Chủ trì hướng dẫn các Bộ,
ngành, địa phương xây dựng, cập nhật bản đồ bản đồ nhạy cảm môi trường theo địa
bàn quản lý và định kỳ cập nhật hệ thống bản đồ nhạy cảm môi trường khu vực ven
biển và các hải đảo của Việt Nam để phục vụ ứng phó sự cố tràn dầu.
3. Phối hợp với Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn và các Bộ, ngành, địa phương liên quan để ứng phó, khắc phục,
giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu và đòi bồi thường; chủ trì tổ chức khắc phục
và giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu.
4. Hướng dẫn các địa phương điều
tra, đánh giá, xác định thiệt hại và lập hồ sơ đòi bồi thường thiệt hại về môi trường,
xây dựng và thực hiện kế hoạch phục hồi môi trường do dầu tràn; chỉ đạo việc phối
hợp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện trên địa bàn từ hai tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương trở lên.
5. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban
Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn và các Bộ, ngành, địa phương liên quan để truy tìm,
xác minh nguyên nhân tràn dầu chưa rõ nguồn gốc xảy ra trên địa bàn từ hai tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương trở lên; hướng dẫn các địa phương xác minh
nguyên nhân tràn dầu chưa rõ nguồn gốc xảy ra tại địa bàn.
Điều 38. Bộ
Giao thông vận tải
1. Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành, địa phương liên quan ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các
văn bản hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về bảo vệ môi trường hàng hải,
ngăn ngừa, ứng phó sự cố tràn dầu chuyên ngành.
2. Chủ trì hướng dẫn việc xây dựng,
phê duyệt về triển khai thực hiện Kế hoạch ứng phó khẩn cấp đối với dầu và hóa
chất độc hại của tàu và Kế hoạch hoạt động chuyển tải dầu giữa tàu với tàu trên
biển theo quy định.
3. Chủ trì tổ chức xây dựng,
phát hành hải đồ vùng nước cảng biển và luồng hàng hải, các khu vực có rủi ro xảy
ra sự cố tràn dầu cao để bảo đảm an toàn hàng hải và cho hoạt động ứng phó sự cố
tràn dầu.
4. Công bố các tần số (kênh) trực
canh, cấp cứu - khẩn cấp của hệ thống Đài thông tin Duyên hải Việt Nam, các
phương thức liên lạc với địa chỉ liên lạc của Việt Nam về sự cố tràn dầu, các
trung tâm và các trạm phối hợp tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, các cảng vụ hàng hải,
thủy nội địa để phối hợp ứng phó sự cố tràn dầu và cứu hộ, cứu nạn.
5. Phối hợp với Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn, chỉ đạo hệ thống tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, hàng không, đường
thủy nội địa tổ chức phối hợp hiệu quả hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu, cứu hộ,
cứu nạn trên sông, biển.
6. Chỉ đạo ngành Hàng hải hướng
dẫn các cảng vụ tổ chức giám sát chặt chẽ các hoạt động bơm chuyển dầu tại các
cảng, cảng dầu khí ngoài khơi, bơm chuyển dầu giữa tàu với tàu trên biển để sẵn
sàng ứng phó khi xảy ra theo quy định.
Điều 39. Bộ
Quốc phòng
1. Phối hợp và thống nhất với Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn xây dựng và triển khai các phương án kết hợp việc
sử dụng lực lượng, phương tiện của Hải quân, Không quân, Biên phòng, Cảnh sát
biển và các lực lượng khác của Quân đội trong thực hiện nhiệm vụ của Bộ Quốc
phòng gắn với việc giám sát, phát hiện sự cố tràn dầu và sẵn sàng tham gia ứng
phó sự cố tràn dầu theo địa bàn hoạt động.
2. Phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự
cố tràn dầu của cơ sở thuộc quyền; phối hợp với các địa phương kiểm tra việc thực
hiện các quy định đối với chủ cơ sở để ngăn ngừa, hạn chế tối đa khả năng xảy
ra sự cố tràn dầu.
3. Chỉ đạo các Trung tâm ứng
phó sự cố tràn dầu thuộc quyền và huy động lực lượng, phương tiện quân đội tham
gia ứng phó sự cố tràn dầu khi có tình huống và theo yêu cầu của Ủy ban Quốc
gia Tìm kiếm Cứu nạn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
4. Tổ chức tập huấn, huấn luyện,
đào tạo cho lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm và tham gia ứng phó, khắc phục,
giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu thuộc Bộ Quốc phòng, phối hợp tuyên truyền,
nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường biển, về ứng phó khắc phục,
giải quyết hậu quả sự cố tràn dầu.
Điều 40. Bộ
Công Thương
1. Chỉ đạo Tập đoàn Dầu khí Việt
Nam, Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu miền Nam và các đơn vị trong ngành huy động
lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó sự cố tràn dầu khi có tình huống và
theo yêu cầu của Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Chỉ đạo Tập đoàn Dầu khí Việt
Nam phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự
cố tràn dầu của các cơ sở, dự án dầu khí ngoài khơi thuộc quyền; phối hợp với
các địa phương kiểm tra việc thực hiện các quy định đối với các cơ sở, dự án để
ngăn ngừa, hạn chế tối đa khả năng xảy ra sự cố tràn dầu.
Điều 41. Bộ
Ngoại giao
1. Chỉ đạo các cơ quan thuộc Bộ,
các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài phối hợp giải quyết thủ tục cho các
đơn vị ứng phó sự cố tràn dầu của Việt Nam tham gia hỗ trợ quốc tế và lực lượng
hỗ trợ ứng phó của nước ngoài tại Việt Nam khi có đề nghị của Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn.
2. Phối hợp với Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn và các Bộ, ngành chức năng thông qua đường ngoại giao trao đổi
thông tin, chuyển yêu cầu phối hợp hoặc đề nghị trợ giúp ứng phó sự cố tràn dầu
khi có sự cố tràn dầu xảy ra ở lãnh thổ, vùng biển nước ngoài ảnh hưởng đến Việt
Nam hoặc dầu tràn ở lãnh thổ, vùng biển Việt Nam ảnh hưởng đến nước ngoài.
3. Phối hợp với Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn, các Bộ, ngành liên quan về hợp tác quốc tế trong hoạt động ứng
phó sự cố tràn dầu.
Điều 42.
Các Bộ, ngành liên quan
1. Phối hợp với các địa phương,
Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực kiểm tra chủ cơ sở thuộc quyền để ngăn
ngừa, hạn chế tối đa khả năng xảy ra sự cố tràn dầu.
2. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ, ngành báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn đưa vào phương án sử dụng
lực lượng, phương tiện trong Kế hoạch quốc gia ứng phó sự cố tràn dầu.
3. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị
thuộc Bộ, ngành kịp thời tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó sự cố
tràn dầu khi được Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn và các cơ quan có thẩm quyền
huy động.
4. Báo cáo kịp thời sự cố tràn
dầu xảy ra thuộc phạm vi Bộ, ngành quản lý; hàng năm báo cáo tình hình, kết quả
triển khai thực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố tràn dầu của Bộ, ngành về Ủy ban Quốc
gia Tìm kiếm Cứu nạn.
Điều 43.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu
trách nhiệm tổ chức thực hiện Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của tỉnh theo quy
định tại Điều 9 Quy chế này.
2. Phê duyệt Kế hoạch ứng phó sự
cố tràn dầu của các cơ sở, cảng, dự án trên địa bàn tỉnh theo quy định; kiểm
tra, giám sát tổ chức thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu tại địa phương.
3. Chỉ đạo và báo cáo kịp thời ứng
phó sự cố tràn dầu khi xảy ra trên địa bàn quản lý; chủ trì đánh giá, xác định
thiệt hại, hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý, yêu cầu chủ cơ sở, tàu gây ra tại địa
phương bồi thường thiệt hại.
4. Chỉ đạo việc tập huấn, huấn
luyện về ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố tràn dầu tại địa phương; tuyên truyền,
nâng cao nhận thức cộng đồng, phổ biến kiến thức về nguy cơ, hiểm họa của sự cố
tràn dầu để bảo vệ môi trường biển chủ động phòng tránh và kịp thời ứng phó tại
địa phương.
5. Định kỳ 6 tháng và hàng năm
báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của địa phương
về Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn.
Điều 44.
Trách nhiệm của Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực
1. Là lực lượng chuyên trách,
nòng cốt ứng phó sự cố tràn dầu trên khu vực được giao; thực hiện ứng phó sự cố
tràn dầu theo phân cấp và hợp đồng ứng phó sự cố tràn dầu với các cơ sở; sẵn
sàng cơ động ứng phó sự cố tràn dầu trên phạm vi cả nước theo sự chỉ đạo của Ủy
ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn.
2. Triển khai hướng dẫn các tỉnh
xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu theo sự chỉ đạo của Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn, tham gia vào hội đồng thẩm định Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu
của các cơ sở.
3. Xây dựng Kế hoạch ứng phó sự
cố tràn dầu, trình Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn thẩm định, phê duyệt.
4. Kịp thời báo cáo khi có sự cố
tràn dầu, kết quả thực hiện nhiệm vụ ứng phó sự cố tràn dầu về Ủy ban Quốc gia
Tìm kiếm Cứu nạn.
5. Tổ chức các khóa huấn luyện,
hội thảo, hội nghị trao đổi chuyên môn nghiệp vụ về ứng phó sự cố tràn dầu theo
kế hoạch được Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn hoặc cơ quan chủ quản phê duyệt.
Điều 45.
Trách nhiệm của cảng, cơ sở, dự án
1. Các cảng, cơ sở phải xây dựng,
trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu
và tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả sau khi được ban hành và sẵn sàng tham
gia vào hoạt động chung ứng phó sự cố tràn dầu theo sự điều động, chỉ huy thống
nhất của các cơ quan có thẩm quyền.
2. Hàng năm phải có kế hoạch tổ
chức tập huấn hoặc cử cán bộ, nhân viên trực tiếp tham gia ứng phó đi tập huấn
để nâng cao kỹ năng ứng phó. Định kỳ tối thiểu 6 tháng một lần phải triển khai
thực hành huấn luyện ứng phó sự cố tràn dầu tại hiện trường.
3. Có phương án đầu tư trang
thiết bị, vật tư để từng bước nâng cao năng lực tự ứng phó của cảng, cơ sở theo
quy định; tiến hành ký kết thỏa thuận, hợp đồng sẵn sàng ứng phó sự cố tràn dầu
với các cơ quan, đơn vị thích hợp để triển khai khi có tình huống.
4. Chủ động triển khai các hoạt
động ứng phó, huy động nguồn lực ứng phó kịp thời, hiệu quả khi xảy ra sự cố
tràn dầu.
Điều 46.
Trách nhiệm của các tổ chức kinh tế - xã hội khác
1. Các tổ chức, cá nhân trong
nước và nước ngoài tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ hoạt động
ứng phó sự cố tràn dầu, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật Việt Nam.
2. Các tổ chức, cá nhân có các hoạt
động dịch vụ ứng phó tham gia vào Kế hoạch ứng phó, khắc phục sự cố tràn dầu để
đòi bồi thường.
3. Các tổ chức, cá nhân có khả
năng thực hiện dịch vụ ứng phó, khắc phục sự cố tràn dầu báo cáo cơ quan chủ
trì ứng phó Kế hoạch khẩn cấp ứng phó sự cố tràn dầu theo cấp và khu vực mà tổ
chức, cá nhân có khả năng tham gia.
4. Các tổ chức, cá nhân tham
gia vào Danh sách nguồn lực sẵn sàng huy động ứng phó sự cố tràn dầu của Kế hoạch
ứng phó sự cố tràn dầu theo cấp nào thì chấp hành lệnh điều động của cơ quan chủ
trì triển khai Kế hoạch khẩn cấp ứng phó sự cố tràn dầu cấp đó.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 47. Tổ
chức thực hiện
Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn,
Bộ Quốc phòng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan
có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này./.
1
Quyết định số 63/2014/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế hoạt động
ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14
tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, có căn cứ ban hành như sau:
“Căn cứ Luật Tổ chức Chính
phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Bộ luật Hàng hải Việt
Nam Ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường
ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Luật Giao thông đường
thủy nội địa ngày 15 tháng 6 năm 2004;
Căn cứ Luật Biển Việt Nam
ngày 21 tháng 6 năm 2012;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ
Quốc phòng,
Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định sửa đổi,
bổ sung một số điều của Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm
theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính
phủ.”
2
Điều 2 của Quyết định số 63/2014/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế
hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg
ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ
ngày 01 tháng 01 năm 2015 quy định như sau:
“Điều 2. Hiệu lực thi
hành
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01 tháng 01 năm 2015.”
3
Điều 3 của Quyết định số 63/2014/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế
hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg
ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ
ngày 01 tháng 01 năm 2015 quy định như sau:
“Điều 3. Trách nhiệm thi
hành
Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ,
Thủ trưởng cơ quan trực thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này.”
1 Khoản này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại Khoản 1 Điều 1 của Quyết định số 63/2014/ QĐ-TTg
sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban
hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
2 Khoản này được sửa
đổi, bổ sung theo quy định tại Khoản 2 Điều 1 của Quyết định số 63/2014/ QĐ-TTg
sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế hoạt động ứng phó sự cố tràn dầu ban
hành kèm theo Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Thủ tướng
Chính phủ, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.