|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
---------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
20/2006/CT-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 01 tháng 11 năm 2006
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC THỰC HIỆN TRAO ĐỔI THÔNG TIN QUA MẠNG TIN HỌC, GIẢM VĂN BẢN, GIẤY TỜ HÀNH CHÍNH
TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Trong những năm qua, cùng với quá
trình đẩy mạnh cải cách hành chính nhà nước, việc ứng dụng công nghệ thông tin
vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp, các ngành của tỉnh đã
từng bước được cải tiến, có nhiều tiến bộ, có thêm nhiều công cụ và hình thức
để chỉ đạo, điều hành, trao đổi thông tin với chất lượng, hiệu quả ngày càng
được nâng cao. Tuy nhiên, một trong những yếu kém, bất cập phổ biến hiện nay
của bộ máy hành chính tỉnh là tình trạng lạm dụng quá nhiều văn bản, giấy tờ
hành chính trong quan hệ giải quyết công việc của các cơ quan hành chính nhà nước,
thời gian phối hợp xử lý việc công bị kéo dài, tác động tiêu cực đến hiệu lực,
hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc của các cơ quan
hành chính nhà nước.
Để khắc phục tình trạng nêu trên,
đưa việc phát hành và sử dụng văn bản, giấy tờ hành chính đi vào trật tự, nền
nếp, thực hiện cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng,
hiệu quả công tác chỉ đạo điều hành và phục vụ nhân dân của các cơ quan hành
chính nhà nước thuộc tỉnh; thực hiện Chỉ thị số 10/2006/CT- TTg ngày 23/3/2006
của Thủ tướng Chính phủ về việc giảm văn bản, giấy tờ hành chính trong hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước, Nghị quyết 01/NQ-TU ngày 05/5/2006
của Tỉnh uỷ về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác cải cách hành
chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân (viết tắt là UBND) tỉnh chỉ
thị:
1. Chủ tịch UBND các huyện, thành
phố, Thủ trưởng các Sở, Ban ngành tỉnh quan tâm chỉ đạo, thực hiện một số việc
sau đây:
a) Chỉ đạo việc rà soát, sửa đổi,
bổ sung và thực hiện nghiêm túc quy chế làm việc của cơ quan mình và của các tổ
chức, đơn vị trực thuộc, trong đó chú trọng đến việc xây dựng, hoàn thiện quy
trình tiếp nhận, xử lý và ban hành văn bản một cách hợp lý và khoa học; cải
tiến việc in ấn, sao chụp, phát hành các loại văn bản, giấy tờ hành chính theo
tinh thần triệt để tiết kiệm, chống lãng phí.
b) Công khai các thủ tục hành chính:
quy định rõ ràng, cụ thể và công khai hoá những giấy tờ, biểu mẫu, các quy
trình giải quyết công việc hành chính, danh xưng của các cá nhân, tổ chức trong
cơ quan liên quan đến việc giải quyết việc công cho các tổ chức và công dân phải
được niêm yết công khai tại trụ sở cơ quan và đăng trên Trang tin điện tử tỉnh
(Website tỉnh - http://www.quangngai.gov.vn); loại bỏ các loại giấy tờ bất hợp
lý, không cần thiết. Nghiêm cấm các cơ quan, công chức tự đặt ra những loại giấy
tờ trái quy định.
c) Quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn
và trách nhiệm của Chánh Văn phòng Sở (hoặc Trưởng phòng tổ chức hành chính),
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trong việc quản lý, phát hành
và sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm các loại văn bản, giấy tờ hành chính tại đơn
vị, địa phương và trong các cơ quan, tổ chức trực thuộc. Việc đăng ký, quản lý
sử dụng chứng thực điện tử thực hiện theo các quy định của pháp luật.
d) Thực hiện việc ứng dụng mạng máy
tính nội bộ của cơ quan trong xử lý công việc: trao đổi thông tin qua mạng nội
bộ, từng bước thay thế cho việc dùng văn bản, giấy tờ hành chính trong truyền
đạt thông tin, giải quyết công việc có liên quan. Trong quý II năm 2007 các Sở,
Ban ngành, UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh phải hoàn thành việc xây dựng
và ban hành quy định về quản lý, sử dụng mạng tin học nội bộ và các phần mềm
dùng chung trên mạng của cơ quan phù hợp với nhu cầu hoạt động của đơn vị và
Quy chế quản lý, sử dụng mạng tin học diện rộng của tỉnh; từ ngày 01/01/2007
các văn bản dự thảo gửi UBND tỉnh phải gửi kèm tập tin dự thảo đuôi (.doc) từ
địa chỉ thư điện tử của đơn vị vào địa chỉ thư điện tử của Văn phòng UBND tỉnh
([email protected]).
e) Các cơ quan hành chính chưa có
quản trị mạng chuyên trách (trình độ cao đẳng tin học hệ chính quy trở lên) khẩn
trương tuyển chọn, tuyển dụng cán bộ có năng lực trình độ phù hợp bố trí ngay
vào vị trí này từ nguồn biên chế dự phòng của đơn vị. Phân công rõ trách nhiệm
triển khai công việc tại đơn vị cho cán bộ này.
2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm quy định cụ thể và quản lý chặt
chẽ việc sao chụp và gửi các văn bản quy phạm pháp luật, các loại văn bản, giấy
tờ hành chính trong nội bộ cũng như ra ngoài cơ quan, đơn vị mình. Quy định cụ
thể danh mục các cơ quan, tổ chức, cá nhân là ''nơi nhận'' của văn bản đối với
từng loại văn bản. Văn bản quy phạm pháp luật chỉ gửi đến cơ quan, tổ chức có
chức năng thẩm quyền tổ chức thực hiện, giám sát, kiểm tra liên quan đến nội
dung văn bản, không gửi đến cơ quan, tổ chức khác để biết hoặc để tham khảo. Từ
ngày 01/12/2006 văn bản quy phạm pháp luật khi ban hành phải gửi 01 bản gốc cho
Trung tâm công báo và Trang tin điện tử tỉnh đồng thời gửi đính kèm tệp tin nội
dung văn bản đuôi (.doc) từ hộp thư của đơn vị vào hộp thư của Trung tâm Công
báo và Trang tin điện tử ([email protected]).
3. Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm:
a) Chủ trì, phối hợp với các Sở,
Ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố xây dựng và trình Chủ tịch UBND tỉnh ban
hành quy định về các trình tự, thủ tục hành chính liên quan đến các tổ chức,
công dân thuộc phạm vi chức trách, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước
trên địa bàn tỉnh.
b) Hướng dẫn, kiểm tra việc rà soát,
quy định, công khai hoá các giấy tờ, thủ tục hành chính của các cơ quan hành
chính nhà nước thuộc tỉnh; tổng hợp kịp thời báo cáo UBND tỉnh biểu dương các
đơn vị làm tốt, nhắc nhở các đơn vị làm chưa tốt việc công khai hoá và xử lý các
quy trình, thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền các cơ quan hành chính nhà nước
của tỉnh.
c) Định kỳ hàng quý báo cáo UBND
tỉnh kết quả thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước của tỉnh; chủ động
phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo, điều chỉnh
các quy định, thủ tục hành chính trong quá trình thực hiện còn bất cập chưa phù
hợp với yêu cầu phát triển của xã hội.
4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm:
a) Thường xuyên kiểm tra việc thực
hiện Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 của Chính phủ về công tác văn
thư trong các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh, đưa công tác văn
thư đi vào trật tự, nền nếp.
b) Tăng cường năng lực của Văn phòng
UBND tỉnh trong việc thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn về quản lý văn bản,
giấy tờ hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh; phối
hợp Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh phương án củng cố tổ chức Ban chủ nhiệm
Đề án tin học hoá quản lý hành chính nhà nuớc tỉnh và Trung tâm tin học Văn
phòng UBND tỉnh đủ năng lực thực hiện mục tiêu xây dựng nền hành chính điện tử
của tỉnh.
c) Chủ động xây dựng mạng tin học
diện rộng của tỉnh để phục vụ công tác trao đổi thông tin, gửi, nhận và xử lý
văn bản giữa các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn tỉnh. Trong quý IV năm
2006 phải xây dựng xong mạng tin học diện rộng và ban hành Quy chế quản lý, sử
dụng mạng tin học diện rộng của tỉnh: quy định cụ thể các loại thông tin, báo
cáo, văn bản được gửi, nhận thông qua mạng tin học diện rộng của tỉnh; giảm việc
gửi, nhận văn bản qua bưu điện hoặc bằng fax như hiện nay.
d) Sử dụng mạng tin học diện rộng
của tỉnh và mạng internet cập nhật đầy đủ, kịp thời các văn bản quy phạm pháp
luật, văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh phục vụ cho việc tra cứu của cán
bộ, công chức trong thừa hành công vụ, nhằm hạn chế dần và từng bước đi đến
chấm dứt tình trạng sao chụp văn bản nhận được từ cơ quan cấp trên để gửi cho
các cơ quan tổ chức trực thuộc.
đ) Thống nhất việc quản lý, cài đặt,
sử dụng và khai thác các hệ thống thông tin hành chính, các phần mềm dùng chung
trên mạng tin học nội bộ các cơ quan hành chính nhà nước và mạng tin học diện
rộng của tỉnh nhằm tích hợp, trao đổi dữ liệu thông suốt; bảo đảm các điều kiện
vận hành Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh ổn định, an toàn, liên tục 24/24 giờ
trong ngày; thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ, công chức của tỉnh
kiến thức, kỹ năng sử dụng mạng máy tính và các phần mềm dùng chung trong hệ
thống thông tin hành chính điện tử của tỉnh.
e) Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra
các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố thực hiện Chỉ thị này.
Đổi mới hoạt động quản lý hành chính
nhà nước với giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin là việc làm mới còn nhiều
khó khăn, thử thách; UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Thủ
trưởng các Sở, Ban ngành tỉnh nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động xây dựng
kế hoạch và triển khai thực hiện tốt Chỉ thị này./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Huế
|