|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 08/2008/NQ-HĐND
|
Quy Nhơn, ngày 22
tháng 8 năm 2008
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ
QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG Y TẾ TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2010 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN
NĂM 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 12
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11
ngày 02/4/2005 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về ban hành Quy chế hoạt động của
HĐND tỉnh;
Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày
06/9/2006 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban
hành văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND và UBND tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế
Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020; Quyết định số
30/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng
lưới khám, chữa bệnh đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020;
Sau khi xem xét Tờ trình số 65/TTr-UBND ngày
12/8/2006 của UBND tỉnh về việc Quy hoạch phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định
đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội
HĐND tỉnh và ý kiến của đại biểu HĐND tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT
NGHỊ:
Điều
1.
Nhất trí Tờ trình của UBND tỉnh về Quy hoạch phát triển hệ
thống y tế tỉnh Bình Định đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 (Có Quy hoạch
kèm theo).
Điều
2.
Tổ chức thực hiện:
HĐND tỉnh giao UBND tỉnh
tổ chức thực hiện Nghị quyết.
Điều
3.
Thường
trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các ban của Hội đồng nhân
dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh theo trách nhiệm kiểm tra, giám sát
việc thực hiện Nghị quyết.
Điều
4.
Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ Hội
đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Nghị quyết
này đã được HĐND tỉnh khóa X, kỳ họp thứ 12 thông qua ngày 22/8/2008.
QUY
HOẠCH
PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG Y TẾ TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN
NĂM 2010 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 08/2008/NQ-HĐND ngày 22/8/2008 của HĐND tỉnh
Bình Định)
I.
Mục tiêu chung:
Xây dựng hệ thống y tế
tỉnh Bình Định ngày càng vững mạnh, phù hợp với quy hoạch của Thủ tướng Chính
phủ; đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và đa dạng về công tác bảo vệ, chăm sóc và
nâng cao sức khỏe của nhân dân trên địa bàn tỉnh.
II.
Chỉ tiêu cụ thể:
1. Xây dựng hoàn thiện mạng
lưới y tế dự phòng:
Đảm bảo phòng, chống
dịch chủ động, tích cực, không để dịch lớn xảy ra. Dự báo, kiểm soát và khống
chế được các bệnh dịch nguy hiểm. Phòng, chống các bệnh không lây nhiễm, tai nạn
gây thương tích.
2. Sắp xếp lại mạng lưới
khám - chữa bệnh, phục hồi chức năng và đào tạo:
Các bệnh viện xây dựng
mới phù hợp với quy hoạch chung của ngành và quy hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của địa phương; bảo đảm 100% các cơ sở điều trị đủ điều kiện xử lý chất thải
y tế; chỉ số giường bệnh phục vụ trên 10.000 dân đến năm 2010 đạt 20 giường, đến
năm 2020 đạt 25 giường.
(Có Phụ lục số
01 kèm theo)
3. Xây dựng y tế cơ sở:
Đến năm 2010: 100% xã
đạt chuẩn quốc gia về y tế xã; 100% trạm y tế có bác sĩ công tác; bố trí đủ các
chức danh chuyên môn theo quy định.
4. Nâng cao năng lực sản
xuất thuốc và trang thiết bị:
Triển khai thực hiện
dự án Nhà máy sản xuất dịch truyền công suất 20 triệu lít/năm theo tiêu chuẩn
GMP-WHO; mở rộng mạng lưới lưu thông phân phối thuốc và ổn định thị trường cung
ứng thuốc phòng, chữa bệnh cho nhân dân.
5. Nâng cao năng lực của
đội ngũ cán bộ y tế:
Phát triển nguồn nhân
lực y tế cân đối và hợp lý. Có trên 5 bác sĩ/10.000 dân vào năm 2010, trên 7
bác sĩ/10.000 dân vào năm 2020; 0,5 dược sĩ đại học/10.000 dân vào năm 2010, 01
dược sĩ đại học/10.000 dân vào năm 2020.
(Có Phụ lục số
02 kèm theo)
III.
Nhiệm vụ phát triển hệ thống y tế tỉnh Bình Định:
1. Củng cố và phát triển
mạng lưới y tế dự phòng:
Triển khai thực hiện đề
án nâng cao năng lực hệ thống y tế dự phòng từ tỉnh đến cơ sở theo hướng dẫn của
Bộ Y tế; hoàn thành việc xây dựng cơ sở và cung cấp trang thiết bị phục vụ cho
labo xét nghiệm của hệ thống Trung tâm y tế dự phòng từ tỉnh đến huyện, thành
phố; xây dựng kế hoạch phòng, điều trị một số bệnh không lây nhiễm đến năm 2010
như: bệnh tim mạch, bệnh nội tiết chuyển hóa, ung thư, tâm thần.
a. Tuyến tỉnh:
+ Xây dựng phòng xét
nghiệm của Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh đạt tiêu chuẩn an toàn sinh học cấp 2,
giám sát, phát hiện dịch theo phân cấp của Bộ Y tế.
+ Triển khai thành lập
mới Trung tâm kiểm dịch y tế quốc tế; thành lập Trung tâm Bảo vệ sức khoẻ lao động
và Môi trường; Chi cục An toàn vệ sinh - Thực phẩm; Chi cục Dân số - Kế hoạch
hóa gia đình.
+ Tiếp tục triển khai
thực hiện chính sách quốc gia về sức khỏe sinh sản giai đoạn 2001-2010 và chiến
lược Quốc gia về dinh dưỡng đến năm 2010.
+ Triển khai đầu tư
xây dựng Trung tâm Da liễu sau khi Bệnh viện Y học cổ truyền chuyển về địa điểm
mới; củng cố và nâng cao năng lực hoạt động của các Trung tâm chuyên khoa hiện
có.
b. Tuyến huyện và xã:
+ Đầu tư cơ sở vật chất,
đội ngũ cán bộ cho y tế dự phòng tuyến huyện, thành phố.
+ Thành lập các Trung
tâm dân số - Kế hoạch hóa gia đình, Trung tâm An toàn vệ sinh - Thực phẩm trực
thuộc các Chi cục.
+ Trạm y tế xã có ít
nhất 05 định biên (theo Thông tư Liên tịch số 08/2007 của Bộ Y tế - Bộ Nội vụ
Hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở y tế nhà nước).
+ Tạo điều kiện và
khuyến khích các tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập các cơ sở cung cấp dịch vụ
y tế dự phòng.
2. Phát triển mạng lưới
khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng:
- Hoàn thiện mạng lưới
khám, chữa bệnh theo các tuyến kỹ thuật, đạt các tiêu chuẩn xếp hạng bệnh viện
do Bộ Y tế quy định. Tiếp tục nâng cấp, phát triển Bệnh viện Đa khoa tỉnh thành
Bệnh viện Đa khoa Vùng Nam Trung bộ; đầu tư xây dựng khu nhà mổ, khu khám, khu
điều trị cao tầng quy mô 300 giường bệnh, mở rộng quy mô bệnh viện lên 900 giường
vào năm 2009 và quy mô 1.100 giường giai đoạn 2010 - 2015.
- Cải tạo nâng cấp Bệnh
viện đa khoa thành phố Quy Nhơn, xây dựng khu điều trị cao tầng quy mô 350 giường;
kết hợp phát triển một số mũi nhọn về y tế chuyên sâu.
- Sau năm 2010, có kế
hoạch xây dựng mới Bệnh viện sản - nhi tại địa điểm phù hợp, với quy mô 250 giường.
Nối mạng tin học với các trung tâm y khoa đầu ngành để trao đổi, hỗ trợ phục vụ
cho chẩn đoán và điều trị bệnh.
- Tiếp tục đầu tư mở
rộng Bệnh viện đa khoa khu vực Phú Phong quy mô lên 200 giường vào năm 2010 và
300 giường vào năm 2020. Mở rộng, xây dựng hoàn chỉnh các hạng mục của Bệnh viện
đa khoa Khu vực Bồng Sơn, nâng lên quy mô 350 giường bệnh vào năm 2020.
- Thành lập Bệnh viện
chuyên khoa Mắt trên cơ sở Trung tâm Mắt, đạt quy mô 100 giường bệnh vào năm
2010, 150 giường năm 2020.
- Nâng cấp, phát triển
Bệnh viện Lao và bệnh phổi, Bệnh viện Tâm thần, Bệnh viện Điều dưỡng - Phục hồi
chức năng.
- Xây dựng mới Bệnh
viện Y học cổ truyền tỉnh, với quy mô 150 - 200 giường bệnh, tại phường Nhơn
Phú, thành phố Quy Nhơn.
- Xây dựng mới bệnh viện
Nhơn Hội với quy mô 150 giường năm 2015; Nâng cấp phòng khám đa khoa khu vực
Phú Tài thành Phân viện quy mô 70 giường năm 2015.
- Thành lập mới Trung
tâm Giám định pháp y, Trung tâm Giám định pháp y tâm thần, Trung tâm Giám định
y khoa và Trung tâm vận chuyển cấp cứu.
- Thực hiện đề án
nâng cấp BVĐK huyện, phòng khám đa khoa khu vực và BVĐK khu vực theo hướng dẫn
của Bộ Y tế.
- Hỗ trợ, tạo điều kiện
thuận lợi để Bệnh viện đa khoa tư nhân Hòa Bình và các cơ sở hành nghề y tế tư
nhân hoạt động; khuyến khích các tổ chức, cá nhân thành lập các bệnh viện ngoài
công lập, phòng khám tư nhân theo quy định pháp luật; đến năm 2020 đạt 150 giường
bệnh nội trú ngoài công lập.
- Khuyến khích đầu tư
xây dựng bệnh viện cổ phần và Trung tâm chẩn đoán y khoa kỹ thuật cao.
3. Củng cố, hoàn thiện mạng
lưới y tế cơ sở đến năm 2010:
- Hoàn thiện mạng lưới
y tế cơ sở, trang thiết bị và cán bộ y tế, thực hiện được một số kỹ thuật trong
khám, điều trị một số bệnh thông thường, bệnh chuyên khoa, sức khỏe sinh sản và
sức khỏe trẻ em theo quy định của Bộ Y tế.
- Củng cố tổ chức mạng
lưới và hoạt động chuyên môn của y tế xã. Đến năm 2010, 100% xã có trạm y tế
kiên cố; 100% số trạm y tế xã có bác sĩ; 100% trạm y tế xã có hộ sinh trung học
hoặc y sĩ sản nhi; 80% trạm y tế xã có cán bộ làm công tác y dược học cổ truyền;
trung bình mỗi cán bộ trạm y tế xã phục vụ từ 1.000 đến 1.200 dân. Bảo đảm mỗi
trạm y tế đều có ít nhất 05 chức danh cán bộ chuyên môn theo quy định của Liên
Bộ Y tế - Nội vụ. Phấn đấu đến hết năm 2010 có 100% số xã đạt chuẩn quốc gia về
y tế .
- Đảm bảo mỗi thôn,
làng, khu vực có 1 - 2 nhân viên y tế có trình độ chuyên môn từ sơ học trở lên.
- Bảo đảm mỗi trường
phổ thông có từ 1 - 2 cán bộ y tế phục vụ. Các trường đại học, cao đẳng, trung học
chuyên nghiệp có trạm y tế cơ sở.
- Các doanh nghiệp có
số lượng lao động từ 200 đến dưới 500 người phải có từ 1
- 3 cán bộ y tế phục
vụ. Các doanh nghiệp có từ 500 lao động trở lên phải thành lập trạm y tế của
doanh nghiệp.
4. Nâng cao năng lực quản
lý nhà nước về dược và trang thiết bị y tế.
- Bảo đảm an toàn dược
phẩm, mỹ phẩm và vệ sinh thực phẩm. Mở rộng sản xuất trang thiết bị y tế thông
dụng, từng bước SX thiết bị y tế công nghệ cao.
- Đến năm 2010, toàn
bộ các dây chuyền sản xuất thuốc của Công ty Dược - trang thiết bị y tế tỉnh đạt
tiêu chuẩn GMP - WHO, các cơ sở sản xuất trang thiết bị y tế đạt tiêu chuẩn ISO
hoặc tương đương.
- Duy trì, mở rộng mối
quan hệ hợp tác với các tổ chức, liên kết với các doanh nghiệp, cá nhân để đầu
tư phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cấp trang thiết bị.
- Đầu tư xây dựng và
đưa vào sử dụng Nhà máy sản xuất dịch truyền công suất 20 triệu lít/năm.
- Kiện toàn và phát
triển Trung tâm Kiểm nghiệm dược phẩm, mỹ phẩm và thực phẩm tỉnh đạt tiêu chuẩn
GLP hoặc ISO 17025.
5. Công tác đào tạo:
- Đầu tư phát triển
Trường Cao đẳng y tế đáp ứng hoàn chỉnh các tiêu chí theo quy định.
- Đào tạo đội ngũ cán
bộ chuyên môn có trình độ cao, tăng cường đào tạo đủ nhân lực phục vụ công tác
chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.
IV.
Các nhóm giải pháp chủ yếu:
1. Về nguồn nhân lực
y tế đến năm 2010, 2015 và năm 2020:
|
Tiêu
chí
|
Năm
2007
|
Năm
2010
|
Năm
2015
|
Năm
2020
|
|
Cán bộ y tế xã, phường,
thị trấn
|
734
|
1.061
|
1.250
|
1.540
|
|
Chỉ số bác
sĩ/10.000 dân
|
4,82
|
5,0
|
6,5
|
7,0
|
|
Chỉ số DSĐH/10.000
dân
|
0,22
|
0,5
|
0,7
|
1,0
|
|
Chỉ số y sĩ, điều
dưỡng, ktv/bác sĩ
|
2,9
|
3,0
|
3,2
|
3,5
|
|
Trạm y tế có bác sĩ
công tác (%)
|
84,27
|
100
|
100
|
100
|
|
Xã đạt chuẩn quốc
gia y tế (%)
|
68,5
|
100
|
100
|
100
|
- Đa dạng hóa các loại
hình đào tạo để đảm bảo cung cấp nguồn nhân lực cho các cơ sở y tế công lập,
ngoài công lập.
- Thực hiện tiêu chuẩn
hóa đội ngũ cán bộ y tế, sử dụng thành thạo các phương tiện khoa học kỹ thuật
hiện đại trong công tác khám, chẩn đoán, điều trị.
- Đào tạo các chức
danh học vị cao như: Tiến sĩ, Thạc sĩ, Bác sĩ, dược sĩ chuyên khoa cấp I, cấp
II.
- Tạo điều kiện thuận
lợi cử cán bộ đi đào tạo tại các trường trong nước và đào tạo ở nước ngoài theo
chính sách đã ban hành.
- Đào tạo đội ngũ cán
bộ về chuyên ngành trang thiết bị để khai thác sử dụng và bảo dưỡng trang thiết
bị có hiệu quả.
- Đảm bảo đủ nhân lực
có trình độ cho Phòng y tế, Trung tâm y tế huyện, thành phố và các trạm y tế.
2. Về tài chính:
(có Phụ lục số 02 kèm
theo)
- Huy động từ nhiều
nguồn: Ngân sách nhà nước, đóng góp của cộng đồng, viện trợ quốc tế, các tổ chức
Phi Chính phủ, từ thiện...
- Tăng ngân sách nhà
nước cho sự nghiệp y tế hàng năm.
- Giao
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế và tài chính đối với các cơ sở y tế công lập theo Nghị định số 43/2006 của
Chính phủ.
- Tăng cường
hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn hỗ trợ từ Trung ương, từ các chính phủ, tổ chức
phi chính phủ, cá nhân trong và ngoài nước.
- Thực hiện
chính sách phí, viện phí đúng theo quy định, tạo nguồn thu bổ sung đầu tư cho
các cơ sở y tế.
- Thực hiện
xã hội hóa lĩnh vực y tế theo Nghị quyết số 05/2005 của Chính phủ. Tạo điều kiện
phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ y tế ngoài công lập theo Nghị định số
53/2006 của Chính phủ.
- Phân bổ
và sử dụng các nguồn lực tài chính công bằng và hiệu quả. Tập trung ưu tiên đầu
tư cho những lĩnh vực trọng điểm, những chương trình có tác động rộng rãi đến sức
khỏe và đời sống của cộng đồng, theo hướng đầu tư cho những vùng sâu, vùng xa,
y tế dự phòng, những chuyên ngành: Lao, tâm thần, YHCT, những trang thiết bị
không thu được viện phí. Dự kiến tổng mức đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang
thiết bị của ngành y tế giai đoạn 2008 - 2010 khoảng 617 tỷ đồng, trong đó ngân
sách tỉnh 132,2 tỷ đồng; giai đoạn 2011-2020 khoảng 625 tỷ đồng, trong đó ngân
sách tỉnh 398 tỷ đồng. Cụ thể:
* Tổng số ngân
sách bố trí cho các công trình, dự án trọng điểm giai đoạn 2008 – 2010 là: 617
tỷ đồng.
Trong đó:
- Vốn ngân sách tỉnh:
132,2 tỷ đồng.
(Trong đó:
NS tỉnh: 75 tỷ; năm 2008 đã bố trí đầu tư: 35 tỷ, NS Đảng: 40 tỷ; năm
2009-2010: 57,2 tỷ mỗi năm đầu tư khoảng 28,6 tỷ, trong đó: nguồn từ XSKT: 20 tỷ,
đầu tư tập trung: 8,6 tỷ)..
- Dự án Hỗ trợ y tế
vùng Duyên hải Nam Trung Bộ: 83,0 tỷ đồng.
- Vốn
trái phiếu Chính phủ đầu tư nâng cấp, cải tạo bệnh viện huyện và bệnh viện đa
khoa khu vực: 203,0 tỷ đồng.
- Vốn Trung ương hỗ
trợ đầu tư các trạm y tế xã thuộc vùng khó khăn giai đoạn 2008-2010 (QĐ 950):
21,0 tỷ đồng.
-Vốn chương trình mục
tiêu Quốc gia phòng, chống một số bệnh xã hội: 16,0 tỷ đồng.
- Vốn Dự án chăm sóc
sức khỏe BMTE (VIE): 6,0 tỷ đồng.
- Vốn TW hỗ trợ nâng
cao năng lực Trung tâm y tế dự phòng tuyến tỉnh, huyện: 31,8 tỷ đồng.
- Vốn xã hội hóa:
35,0 tỷ đồng.
- Vốn phát triển đơn vị
(công ty Dược-TTBYT BĐ): 65,0 tỷ đồng.
- Dự án Tăng cường
năng lực hệ thống y tế cơ sở : 24,0 tỷ đồng
(có Phụ lục số 03 kèm
theo)
* Tổng số ngân sách bố
trí cho các công trình, dự án trọng điểm giai đoạn 2011-2020: 625 tỷ đồng.
Trong đó:
- Vốn bố trí giai đoạn
2011-2015: 310 tỷ đồng
+ Ngân sách tỉnh: 168
tỷ đồng
+ Ngân sách TW, ODA,
vay : 142 tỷ đồng
- Vốn bố trí giai đoạn
2016-2020: 315 tỷ đồng
+ Ngân sách tỉnh: 230
tỷ đồng
+ Ngân sách TW, ODA,
vay: 85 tỷ đồng.
Ngân sách tỉnh (vốn
SXKT- vốn đầu tư tập trung) bình quân mỗi năm 40 tỷ.
(có Phụ lục số
04 kèm theo)
3. Phát triển khoa học
công nghệ và thông tin:
- Áp dụng
kỹ thuật y tế thích hợp cho mỗi tuyến, ứng dụng các kỹ thuật tiên tiến phục vụ
công tác khám chữa bệnh, dự phòng, sản xuất dược phẩm.
- Ứng dụng,
tiếp thu công nghệ hiện đại để xử lý chất thải y tế; đầu tư cho công tác chống
nhiễm khuẩn y tế.
- Chuẩn
hóa đồng bộ hệ thống quản lý thông tin y tế (HMIS); 100% bệnh viện xây dựng mạng
vi tính nội bộ; triển khai nối mạng vi tính từ tỉnh đến các huyện, thành phố,
các đơn vị trực thuộc phục vụ cho công tác quản lý điều hành.
- Nối mạng
để hỗ trợ chẩn đoán và điều trị giữa Bệnh viện đa khoa tỉnh với các trung tâm y
tế chuyên sâu và kỹ thuật cao của Trung ương.
4. Đẩy mạnh công tác xã
hội hóa:
- Tiếp tục thực hiện
Nghị quyết số 05/2005 của Chính phủ.
- Khuyến
khích các cá nhân, tổ chức trong nước và ngoài nước hoạt động từ thiện đầu tư
phát triển ngành y tế.
- Thực hiện đúng quy
định về cung ứng thuốc, trang thiết bị y tế.
- Tạo điều
kiện để các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện pháp lý theo quy định được phép tổ
chức cung cấp các dịch vụ y tế.
- Duy trì
các mối quan hệ hợp tác quốc tế về y tế đang hoạt động có hiệu quả và tăng cường
mở rộng các quan hệ hợp tác theo đúng pháp luật.
5. Tăng cường công tác
quản lý nhà nước:
- Rèn luyện
y đức trong đội ngũ cán bộ y tế đảm bảo nhu cầu phục vụ công tác chăm sóc, bảo
vệ sức khỏe nhân dân.
- Thực hiện công tác
cải cách thủ tục hành chính có hiệu quả.
- Phân cấp
quản lý cho các tuyến theo quy định để đơn vị phát huy tính chủ động, sáng tạo
trong việc tổ chức thực hiện.
- Kiện
toàn hệ thống thanh tra y tế đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng; nâng cao hiệu
lực hoạt động công tác thanh tra.
- Thực hiện
tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, chống lãng
phí.
- Nghiên
cứu các đề tài trong lĩnh vực y tế và ứng dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật
có hiệu quả.
- Kết hợp chặt chẽ giữa
quân y và dân y trong việc chăm sóc sức khỏe nhân dân.
6. Nâng cao hiệu quả
công tác tuyên truyền giáo dục sức khỏe:
- Tuyên
truyền bằng nhiều hình thức phù hợp để tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức,
vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể,
các trường phổ thông, đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp.
- Vận động
người dân thay đổi hành vi có lợi cho sức khỏe, chủ động phòng chống dịch bệnh,
tự bảo vệ sức khỏe cho bản thân và cộng đồng.
- Xã hội
hóa về công tác truyền thông giáo dục sức khỏe, tạo ra phong trào toàn dân rèn
luyện sức khỏe.
- Vận động
mọi người dân tự nguyện tham gia bảo hiểm y tế nhằm tiến tới bảo hiểm y tế toàn
dân vào năm 2010.
- Kiện
toàn tổ chức và nâng cao năng lực của hệ thống truyền thông giáo dục sức khỏe từ
tỉnh đến cơ sở.
- Tăng cường
hợp tác trao đổi với các tỉnh bạn, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước về
thông tin, tài liệu, ấn phẩm và chia sẻ kinh nghiệm.
VI.
Lộ trình thực hiện Quy hoạch:
1. Năm 2008 - 2010:
Thành lập Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm; các Trung tâm Dân số - Kế hoạch
hóa gia đình, Trung tâm An toàn vệ sinh - Thực phẩm trực thuộc các Chi cục ở
các huyện; Trung tâm bảo vệ sức khỏe lao động và môi trường; sắp xếp hoạt động
các Tổ chức Giám định pháp y, Giám định pháp y tâm thần, giám định y khoa.
Thành lập
Bệnh viện Mắt; Trung tâm vận chuyển cấp cứu; Xây dựng mới khoa khám, Nhà mổ
BVĐK tỉnh; Xây dựng mới BVYHCT; Khu điều trị BVĐK Quy Nhơn; tiếp tục xây dựng
các hạng mục của các BVĐK huyện, thành phố, BVĐK khu vực. 100% bệnh viện quản
lý bệnh viện bằng công nghệ thông tin.
2. Năm 2011 - 2015: Tiếp
tục xây dựng các hạng mục của các BVĐK huyện, thành phố, BVĐK khu vực, BVĐK tỉnh
và Bệnh viện YHCT.
Thành lập
Trung tâm Giám định pháp y, Trung tâm giám định y khoa. Lập dự án triển khai
xây dựng mới Trung tâm Da liễu sau khi Bệnh viện YHCT đã chuyển đến địa điểm mới.
Chuyển
Trường Cao đẳng y tế về địa điểm 130 Trần Hưng Đạo, Quy Nhơn, tiếp tục đầu tư
phát triển; tạo điều kiện để nâng số giường bệnh nội trú các cơ sở y tế ngoài
công lập lên 150 giường.
Huy động các nguồn lực
đầu tư xây dựng Trung tâm chẩn đoán y tế kỹ thuật cao.
3. Năm 2016-2020: Thành
lập Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế; Trung tâm Giám định pháp y tâm thần.
Tiếp tục
xây dựng các hạng mục của các BVĐK huyện, thành phố, BVĐK khu vực và BVĐK tỉnh.
Xây dựng
khu điều trị cao tầng quy mô 300 giường BVĐK tỉnh; xây dựng mới Bệnh viện sản -
nhi với quy mô 250 - 300 giường, Bệnh viện Nhơn Hội quy mô 150 giường; nâng cấp
Phòng khám đa khoa khu vực Phú Tài thành Phân viện quy mô 70 giường; tiếp tục
huy động các nguồn lực đầu tư xây dựng Trung tâm chẩn đoán y tế kỹ thuật cao và
tạo điều kiện để nâng số giường bệnh nội trú các cơ sở y tế ngoài công lập lên
300 giường.
PHỤ
LỤC SỐ 01:
NHU CẦU GƯỜNG BỆNH QUỐC LẬP ĐẾN NĂM 2010, NĂM
2015 VÀ NĂM 2020
|
TT
|
Tên
cơ sở điều trị
|
GBKH
năm 2007
|
Nhu
cầu giường bệnh từng giai đoạn
|
|
Năm
2010
|
Năm
2015
|
Năm
2020
|
|
1
|
Bệnh viện đa khoa tỉnh
|
670
|
1.000
|
1.100
|
1.200
|
|
|
Tiêu chuẩn 1
GB/1.600 dân
|
985
|
1.044
|
1.081
|
1.131
|
|
|
Tiêu chuẩn 1
GB/1.800 dân
|
875
|
928
|
961
|
1.006
|
|
2
|
Bệnh viện Y học cổ
truyền
|
120
|
150
|
180
|
200
|
|
3
|
Bệnh viện Lao và bệnh
phổi
|
120
|
150
|
160
|
170
|
|
4
|
Bệnh viện Tâm thần
|
110
|
130
|
140
|
180
|
|
5
|
BV Điều dưỡng-PHCN
|
50
|
60
|
70
|
70
|
|
6
|
Bệnh viện Mắt
|
30
|
100
|
100
|
150
|
|
7
|
Bệnh viện Sản Nhi
|
0
|
0
|
150
|
250
|
|
8
|
BV ĐKKV Bồng Sơn
|
210
|
280
|
300
|
350
|
|
9
|
BV ĐKKV Phú Phong
|
130
|
200
|
240
|
300
|
|
10
|
BV ĐK thành phố Quy
Nhơn
|
250
|
300
|
300
|
350
|
|
11
|
BV ĐK huyện Tuy Phước
|
90
|
110
|
110
|
130
|
|
12
|
BV ĐK huyện An Nhơn
|
130
|
150
|
150
|
170
|
|
13
|
BV ĐK huyện Phù Cát
|
110
|
140
|
140
|
170
|
|
14
|
BV ĐK huyện Phù Mỹ
|
100
|
140
|
140
|
170
|
|
15
|
BV ĐK huyện Hoài
Nhơn
|
60
|
90
|
90
|
100
|
|
16
|
BV ĐK huyện Hoài Ân
|
70
|
100
|
100
|
120
|
|
17
|
BV ĐK huyện An Lão
|
40
|
60
|
60
|
70
|
|
18
|
BV ĐK huyện Vân
Canh
|
40
|
60
|
60
|
70
|
|
19
|
BV ĐK huyện Vĩnh Thạnh
|
40
|
70
|
70
|
90
|
|
20
|
Bệnh viện Nhơn Hội
|
0
|
0
|
100
|
150
|
|
21
|
Phân viện Phú Tài
|
0
|
50
|
50
|
70
|
|
|
Cộng GB tuyến huyện
|
930
|
1.270
|
1.370
|
1.660
|
|
|
Tiêu chí 1GB/1.500
dân
|
1,050
|
1.113
|
1.153
|
1.207
|
|
|
Tiêu chí 1GB/1.700
dân
|
927
|
982
|
1.018
|
1.065
|
|
|
Tổng cộng (tỉnh+huyện)
|
2,370
|
3.340
|
3.810
|
4.530
|
|
|
Dân số toàn tỉnh
(1.000 người)
|
1.575,5
|
1.670,0
|
1.730,0
|
1.810,0
|
|
|
Số giường bệnh/10.000
dân
|
15,04
|
20,0
|
22,0
|
25,0
|
PHỤ
LỤC SỐ 02:
|
TT
|
Cán bộ y tế hiện có và nhu cầu cần
có đến năm 2020
|
Hiện
có năm 2008
|
Số
cán bộ cần có
|
|
Đến
2010
|
Đến
2015
|
Đến
2020
|
|
1
|
Tống số Bác sỹ
|
776
|
847
|
1.124
|
1.267
|
|
|
Trong đó: BS chuyện
khoa cấp I
|
229
|
349
|
424
|
499
|
|
|
BS chuyện khoa cấp
II
|
22
|
52
|
77
|
102
|
|
|
Thạc sỹ Y
|
53
|
73
|
88
|
103
|
|
|
Tiến sỹ Y
|
01
|
07
|
12
|
17
|
|
2
|
Tổng số Dược sỹ Đại
học
|
32
|
80
|
120
|
180
|
|
|
Trong đó: Thạc sỹ
|
02
|
05
|
10
|
20
|
|
3
|
Tổng số Y sĩ
|
560
|
650
|
-
|
-
|
|
4
|
Tổng số Dược sỹ
trung học
|
94
|
214
|
314
|
414
|
|
5
|
Tổng số Điều dưỡng
|
1.068
|
1.668
|
2.018
|
2.368
|
|
6
|
Tổng số Y tá
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
7
|
Tổng số Nữ hộ sinh
|
275
|
325
|
365
|
395
|
|
8
|
Kỹ thuật viên y, dược
|
246
|
286
|
316
|
346
|
|
9
|
Tổng số các cán bộ
khác
|
649
|
-
|
-
|
-
|
|
10
|
Số CB đã học khóa
Quản lý nhà nước
|
210
|
330
|
430
|
530
|
|
11
|
Số CB đã học khóa
Quản lý Bệnh viện
|
120
|
240
|
315
|
390
|
PHỤ
LỤC SỐ 03:
CÁC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM CỦA NGÀNH Y
TẾ BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2008-2010
ĐVT:
Tỷ đồng
|
TT
|
Nội
dung công việc
|
Vốn
đầu tư giai đoạn 2008-2010
|
Nguồn
vốn
|
Thời
gian thực hiện hoàn thành
|
Cơ
quan, địa phương phối hợp
|
|
Tổng
số
|
Năm
2008
|
Năm
2009
|
Năm
2010
|
|
1
|
Tăng cường chất lượng
và sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ, trẻ em
|
06
|
06
|
-
|
-
|
- Dự án chăm sóc
SKBMTE (VIE)
|
2004-2008
|
Bộ
Y tế, Dự án chăm sóc BMTE
|
|
2
|
Tiếp tục nâng cấp
BVĐK tỉnh
Trong đó: XDCB:
Trang thiết bị y tế
|
180
90
90
|
15
10
05
|
70
30
40
|
95
50
45
|
- Dự án Hỗ trợ Y tế
vùng duyên hải Nam Trung Bộ (ODA): 60 tỷ
- Ngân sách tỉnh:
85 tỷ
- Vốn xã hội hoá:
35 tỷ
|
2008-2015
|
Bộ
Y tế, Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT BVĐK tỉnh
|
|
3
|
Nâng cấp các BVĐK
huyện, TP và bệnh viện ĐK khu vực
|
203
|
35
|
95
|
73
|
- Vốn trái phiếu
Chính phủ nâng cấp các BV huyện và BVĐKKV
|
2008-2010
|
Bộ
Y tế, Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT
|
|
4
|
Nâng cấp các trạm y
tế xã, phường, thị trấn
|
21
|
-
|
10
|
11
|
Vốn Trung ương hỗ
trợ cho các trạm y tế xã thuộc vùng khó khăn
|
2008-2010
|
Bộ
Y tế
|
|
5
|
Tăng cường năng lực
Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh
|
02
|
01
|
01
|
-
|
- Vốn TW hỗ trợ
nâng cao năng lực TTYT DP tỉnh: 1,8 tỷ
Vốn ngân sách tỉnh:
0,2 tỷ
|
2006-2009
|
Bộ
Y tế
|
|
6
|
Xây dựng mới bệnh
viện Y học Cổ truyền
|
30
|
-
|
15
|
15
|
- Dự án Hỗ trợ Y tế
vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ (ODA): 20 tỷ
- Ngân sách tỉnh:
10 tỷ
|
2008-2012
|
Bộ
Y tế, Bộ Tài chính, Bộ KH&ĐT
|
|
7
|
Nâng cấp bệnh viện
Lao và bệnh Phổi
|
08
|
02
|
03
|
03
|
- Vốn CTMTQG
|
2004-2010
|
Bộ
Y tế
|
|
8
|
Nâng cấp Bệnh viện
Tâm thần
|
08
|
02
|
03
|
03
|
- Vốn CTMTQG
|
2004-2010
|
Bộ
Y tế
|
|
9
|
Nâng cập Bệnh viện
Điều dưỡng-Phục hồi chức năng
|
15
|
-
|
05
|
10
|
Vốn ngân sách tỉnh
|
2008-2010
|
Sở
KH&ĐT
Sở
TC, Sở XD
|
|
10
|
Tăng cường năng lực
Trung tâm y tế dự phòng huyện, thành phố
|
35
|
-
|
15
|
20
|
- Vốn Trung ương hỗ
trợ nâng cao năng lực TTYT DP huyện: 30 tỷ
- Vốn ngân sách tỉnh:
05 tỷ
|
2009-2010
|
Bộ
Y tế, Sở KHĐT, TC, XD
|
|
11
|
Nâng cấp Trung tâm
Mắt thành Bệnh viện Mắt
|
10
|
-
|
05
|
05
|
- Vốn ngân sách tỉnh
|
2009-2010
|
Sở
KHĐT, Sở TC, Sở XD
|
|
12
|
Nâng cấp Trung tâm
Kiểm nghiệm, Dược phẩm và thực phẩm tỉnh đạt tiêu chuẩn GLP hoặc ISO 17025
|
05
|
-
|
02
|
03
|
- Vốn ngân sách
|
2009-2010
|
Sở
KHĐT, Sở TC, Sở XD
|
|
13
|
Nâng cấp toàn bộ
các dây chuyền sản xuất thuốc của Công ty Dược-Trang thiết bị y tế Bình Định
đạt tiêu chuẩn GMP-WHO
|
40
|
10
|
10
|
20
|
- Vốn do Công ty Dược
- Trang thiết bị y tes Bình Định vay của ODA, ngân sách tỉnh và Quỹ phát triển
của Công ty
|
2005-2010
|
Bộ
Y tế, Công ty Dược- TTBYT Bình Định
|
|
14
|
Đề án chế tạo, sản
xuất trang thiết bị y tế của Công ty Dược
-Trang thiết bị Y tế
Bình Định
|
25
|
05
|
10
|
10
|
- Vốn do Công ty Dược-Trang
thiết bị Y tế Bình định vay của ODA, ngân sách tỉnh và Quỹ phát triển của
Công ty
|
2005-2010
|
Bộ
Y tế, Công ty Dược- TTBYT Bình Định
|
|
15
|
Đào tạo, nâng cao
năng lực cán bộ y tế
|
05
|
01
|
02
|
02
|
- Dự án Hỗ trợ y tế
vùng Duyên hải Nam Trung Bộ (ODA): 03 tỷ
- Ngân sách tỉnh:
02 tỷ
|
2008-2010
|
Bộ
Y tế, Sở KHĐT, Sở TC, XD
|
|
16
|
- Tăng cường năng lực
hệ thống y tế cơ sở
|
24
|
8
|
8
|
8
|
- Dự án GAVI (Liên
minh toàn cầu về vắc xin và tiêm chủng) tài trợ: 24 tỷ
|
2008-2010
|
Bộ
Y tế
|
|
|
Tổng cộng
|
617
|
85
|
254
|
278
|
|
|
|
* Tổng số ngân sách
giai đoạn 2008-2010: 617 tỷ đồng
Trong đó:
- Vốn ngân sách tỉnh: 132,2 tỷ đồng (Trong đó:
NS tỉnh: 75 tỷ đồng; năm 2008 đã bố trí đầu tư: 35 tỷ, NS Đảng: 40 tỷ; năm
2009-2010: 57,2 tỷ đồng, mỗi năm đầu tư khoảng 28,6 tỷ, trong đó: nguồn từ
XSKT: 20 tỷ, đầu tư tập trung: 8,6 tỷ)
- Dự án Hỗ trợ y tế vùng Duyên hải Nam Trung
Bộ: 83, 0 Tỷ đồng
- Vốn trái phiếu Chính phủ đàu tư nấn cấp, cải
tạo bệnh viện huyện và bệnh viện đa khoa khu vực: 203,0 tỷ đồng
- Vốn Trung ương hỗ trợ đầu tư các trạm y tế
xã thuộc vùng khó khăn giai đoạn 2008-2010(QĐ 950) 21,0 tỷ đồng
- Vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng,
chống một số bệnh xã hội: 16,0 tỷ đồng
- Vốn Dự án chăm sóc sức khỏe BMTE (VIE): 6,0
tỷ đồng
- Vốn TW hỗ trợ nâng cao năng lực Trung tâm y
tế dự phòng tuyến tỉnh, huyện: 31,8 tỷ đồng
- Vốn xã hội hóa: 35,0 tỷ đồng
- Vốn phát triển đơn vị (Công ty Dược-TTBYT
BĐ) 65,0 tỷ đồng
- Dự án Tăng cường năng lực hệ thống y tế cơ
sở: 24,0 tỷ đồng
PHỤ
LỤC 04:
CÁC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM CỦA NGÀNH Y
TẾ BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011-2020
ĐVT:
Tỷ đồng
|
TT
|
Nội
dung công việc
|
Vốn
đàu tư giai đoạn 2011-2020
|
Nguồn
vốn
|
Thời
gian thực hiện- hoàn thành
|
Cơ
quan, địa phương phối hợp
|
|
Tổng
số
|
Giai
đoạn 2011-2015
|
Giai
đoạn 2016-2020
|
|
1
|
Tiếp tục nâng cấp
BVĐK tỉnh
|
200
|
120
|
80
|
- Ngân sách tỉnh:
100 tỷ
- Vốn ODA: 100 tỷ
|
2011-2020
|
Bộ
Y tế
Bộ
Tài Chính
Bộ
KH&ĐT
|
|
2
|
Nâng cấp các BVĐK
huyện và bệnh viện đa khoa khu vực
|
200
|
120
|
80
|
- Ngân sách tỉnh:
100 tỷ
- Vốn ODA: 100 tỷ
|
2011-2020
|
Bộ
Y tế
Bộ
Tài Chính
Bộ
KH&ĐT
|
|
3
|
Nâng cấp trường Cao
đẳng Y tế
|
15
|
15
|
-
|
- Ngân sách tỉnh
|
2011-2020
|
YT,
Bộ GD-ĐT, Sở GD-ĐT
|
|
4
|
Xây dựng Bệnh viện
Y học Cổ truyền
|
50
|
50
|
-
|
- Ngân sách tỉnh:
30 tỷ
- Vốn ODA: 20 tỷ
|
2008-2012
|
Bộ
Y tế
Bộ
Tài Chính
Bộ
KH&ĐT
|
|
5
|
Xây dựng mới Bệnh
viện Nhơn Hội Quy Nhơn
|
50
|
-
|
50
|
- Ngân sách tỉnh
|
2015-2020
|
Sở
KHĐT, Sở TC, Sở XD
|
|
6
|
Nâng cấp, mở rộng
PKĐKKV Phú Tài thành phân viện
|
20
|
-
|
20
|
- Ngân sách tỉnh
|
2011-2020
|
Sở
KHĐT, Sở TC, Sở XD
|
|
7
|
Bệnh viện Sản - Nhi
|
80
|
-
|
80
|
- Ngân sách tỉnh
|
2011-2020
|
Sở
KHĐT, Sở TC, Sở XD
|
|
8
|
Đào tạo nâng cấp
năng lực cán bộ y tế
|
10
|
05
|
05
|
- Ngân sách tỉnh: 3
tỷ
- Vốn ODA: 7tỷ
|
2011-2020
|
YT,
Bộ GD-ĐT, Sở GD-ĐT
|
|
|
Tổng cộng
|
625
|
310
|
315
|
|
|
|
Tổng số ngân sách giai
đoạn 2011-2020: 625 tỷ đồng.
Trong đó:
- Vốn bố trí giai đoạn
2011-2015: 310 tỷ đồng
+ Ngân sách tỉnh: 168
tỷ đồng
+ Ngân sách TW, ODA,
vay : 142 tỷ đồng
- Vốn bố trí giai đoạn
2016-2020: 315 tỷ đồng
+ Ngân sách tỉnh: 230
tỷ đồng
+ Ngân sách TW, ODA, vay:
85 tỷ đồng.
Ngân sách tỉnh (vốn
SXKT- vốn đầu tư tập trung) bình quân mỗi năm 40 tỷ.