|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 264/NQ-HĐND
|
Đà Nẵng,
ngày 12 tháng 12 năm 2019
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU
TƯ CÔNG NĂM 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
KHÓA IX, NHIỆM KỲ 2016-2021, KỲ HỌP THỨ 12
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng
6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 18 tháng 6 năm
2014;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm
2019;
Căn cứ Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10
tháng 9 năm 2015 của Chính phủ về Kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm;
Xét Báo cáo số 302/BC-UBND ngày 29 tháng 11
năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư
công năm 2019 và Kế hoạch năm 2020; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân
sách Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân thành
phố tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành Kế hoạch đầu tư công năm
2020 như sau:
1. Tổng nguồn vốn đầu tư công năm 2020:
14.339,302 tỷ đồng
a) Vốn trong nước: 12.973,202 tỷ đồng,
gồm các nguồn sau:
|
- Nguồn ngân sách tập trung:
+ Ngân sách thành phố:
+ Ngân sách quận, huyện:
|
3.285,592 tỷ đồng
2.863,836 tỷ đồng
421,756
tỷ đồng
|
|
- Nguồn thu tiền sử dụng đất:
+ Ngân sách thành phố:
+ Ngân sách huyện Hòa Vang để chi đầu tư
Chương trình Nông thôn mới
|
2.500,000 tỷ đồng
2.370,514 tỷ đồng
129,486 tỷ đồng
|
|
- Nguồn thu xổ số kiến thiết:
|
175,000 tỷ đồng
|
|
- Nguồn vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu
|
323,000 tỷ đồng
|
|
- Nguồn khác, nguồn tăng thu tiết kiệm chi các
năm trước chuyển sang:
|
6.689,610
tỷ đồng
|
b) Vốn nước ngoài (ODA): 1.366,100 tỷ
đồng, gồm các nguồn sau (dự kiến):
|
- Vốn Trung ương hỗ trợ:
(trong đó: Chương trình Ứng phó biến đổi
khí hậu và tăng trưởng xanh giai đoạn 2016-2020)
|
769,000 tỷ đồng
185,704 tỷ đồng
|
|
- Nguồn vay lại của Trung ương vay nước ngoài:
(Nguồn bội chi ngân sách địa phương)
|
597,100 tỷ đồng
|
2. Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công năm
2020
Quán triệt, thực hiện tốt nguyên tắc, tiêu chí,
thứ tự ưu tiên bố trí nguồn vốn đầu tư công năm 2020 theo chỉ đạo của Thủ tướng
Chính phủ tại Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 25/6/2019 về xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020; hướng dẫn của Bộ
Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 4538/BKHĐT-TH ngày 30/7/2019 về việc hướng
dẫn xây dựng Kế hoạch năm 2020, trong đó: ưu tiên bố trí vốn đối với các công
trình trọng điểm, động lực; các công trình an sinh xã hội, môi trường, xử lý
các vấn đề bức xúc trên địa bàn thành phố; bố trí đủ vốn thanh quyết toán đối
với các công trình đã hoàn thành, đưa vào sử dụng; đảm bảo bố trí đủ vốn cho
các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2020 theo tiến độ thực hiện dự án được
phê duyệt và các dự án khởi công mới, cụ thể:
a) Hỗ trợ đầu tư các công
trình cho các tỉnh Nam Lào theo ghi nhớ của Lãnh đạo thành phố; hỗ trợ cho tỉnh
Quảng Nam theo kết luận của Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng và Tỉnh ủy Quảng Nam.
b) Bố trí đủ vốn đầu tư phân cấp giao Uỷ ban
nhân dân các quận, huyện phân bổ chi tiết danh mục công trình theo Nghị quyết
số 14/2016/NQ-HĐND ngày 11/8/2016 (tăng 10% so với năm 2019).
c) Ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự
án ODA theo tiến độ giải ngân vốn nước ngoài nhằm đẩy nhanh tiến độ
thực hiện các dự án, đảm bảo thời gian theo các Hiệp định đã ký kết.
d) Tập trung vốn cho các công trình và nhóm công
trình trọng điểm mang tính động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội giai
đoạn 2016-2020 đã được HĐND thông qua theo Nghị quyết số 164/NQ-HĐND
ngày 12/7/2018 và Nghị quyết số 252/NQ-HĐND ngày 11/7/2019
đảm bảo đủ nguồn lực để triển khai thực hiện.
e) Đối với các công trình hoàn thành trong
năm 2019: bố trí số vốn còn lại cho các công trình để thanh quyết toán
trong năm 2020.
g) Đối với công trình chuyển tiếp: Tập
trung vốn cho các công trình cần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành đưa vào
sử dụng trong năm để phát huy hiệu quả đầu tư; các công trình trường học, văn
hóa trọng điểm theo chỉ đạo của Thành ủy; các công trình y tế; xử lý ngập úng,
khớp nối hệ thống xử lý thoát nước, các công trình phục vụ nhu cầu dân sinh; xử
lý thoát nước, ô nhiễm môi trường, các công trình chống ùn tắc giao thông trọng
điểm…
h) Đối với công trình mới trong năm 2020:
- Bố trí vốn cho các công trình đã được phê
duyệt Dự án/Báo cáo kinh tế kỹ thuật đến ngày 31/10/2019.
- Thống nhất bố trí kế hoạch vốn cho một số công
trình động lực, trọng điểm; các công trình cấp bách, cấp thiết cần triển khai
thực hiện để xử lý: ô nhiễm môi trường, ngập úng, ùn tắc giao thông; các công
trình phòng chống thiên tai; các công trình phục vụ an sinh xã hội… được phê
duyệt Dự án/Báo cáo kinh tế kỹ thuật, dự án đầu tư sau ngày 31/10/2019.
i) Đối với các dự án đầu tư bằng nguồn vốn ngân
sách trung ương: bố trí vốn ngân sách thành phố để triển khai thực hiện các dự
án sử dụng vốn ngân sách Trung ương có trong danh mục kế hoạch trung hạn giai
đoạn 2016-2020 và đang thực hiện các thủ tục để bố trí vốn dự kiến trong nguồn
10% dự phòng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020 nguồn ngân sách Trung
ương tại địa phương; nguồn 10% dự phòng chung của cả nước và các nguồn khác.
Sau khi ngân sách trung ương bố trí nguồn vốn cho các dự án theo quy định sẽ
hoàn trả lại cho ngân sách thành phố.
3. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công năm 2020 là 14.339,302 tỷ đồng, trong đó:
- Vốn trong nước là 12.973,202 tỷ
đồng;
- Vốn nước ngoài là 1.366,1 tỷ đồng.
Danh mục chi tiết các dự án: kèm theo Báo cáo số 302/BC-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2019
của Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình thực hiện Kế hoạch đầu tư công năm
2019 và Kế hoạch năm 2020. Trong đó lưu ý:
+ Đối với các dự án đã phê duyệt chủ trương
đầu tư nhưng chưa phê duyệt dự án: Thống nhất chủ trương bố trí vốn để lập
thiết kế dự toán, lựa chọn nhà thầu, đề nghị UBND thành phố khẩn trương phê
duyệt dự án theo quy định.
+ Đối với các dự án chưa được cấp có thẩm
quyền quyết định phê duyệt chủ trương (tính đến ngày thông qua Nghị quyết này):
Chưa xem xét bố trí kế hoạch vốn, đồng thời chuyển sang danh mục bố trí vốn
chuẩn bị đầu tư. Giao UBND thành phố chỉ đạo khẩn trương hoàn tất các thủ tục
chuẩn bị đầu tư, thẩm định chủ trương đầu tư, nguồn vốn và khả năng cân đối
vốn; trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án
trước khi đề xuất bố trí vốn thực hiện.
4. Một số nhiệm vụ và giải pháp nhằm đảm bảo nguồn vốn chi cho đầu tư xây dựng cơ bản và thực
hiện hoàn thành kế hoạch năm 2020
- Quán triệt, triển khai hiệu quả Luật Đầu tư
công số 39/2019/QH14 có hiệu lực từ ngày 01/01/2020 và các Nghị định, văn bản
hướng dẫn thi hành.
- Tiếp tục phối
hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thu, cơ quan tài chính và
các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu, chống thất thu, đôn đốc
thu hồi nợ đọng thuế, thu khai thác quỹ đất để đảm bảo các nguồn lực đầu tư
xây dựng cơ bản.
- Tăng cường công
tác thẩm định giá đất, đấu giá thu tiền giao quyền sử dụng đất; thực
hiện các giải pháp thu nợ tiền sử dụng đất, nhất là đối với các dự án, khu
đất đã có mặt bằng, đồng thời có biện pháp xử lý kịp thời các trường hợp chậm
nộp theo quy định.
- Tiếp tục huy động các nguồn lực
từ các thành phần kinh tế trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm đảm bảo triển khai thực hiện Chương trình hành
động số 34-CTr/TU ngày 07/01/2014 và Thông báo số
331-TB/TU ngày 31/01/2018 của Thành ủy Đà Nẵng và chuyển đổi sang
các mô hình đầu tư mới (xã hội hóa, PPP…).
- Triển khai xây dựng, lập Kế hoạch đầu tư công
trung hạn và danh mục các công trình trọng điểm, động lực giai đoạn 2021-2025
phù hợp với Nghị quyết số 43/NQ-TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về xây dựng và
phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XXII và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
5 năm giai đoạn 2021-2025; đảm bảo công tác chuẩn bị đầu tư, thẩm định, phê
duyệt dự án, bố trí kế hoạch vốn và hoàn thiện các cơ chế, chính sách về đầu tư
công của thành phố theo quy định mới tại Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 có
hiệu lực từ ngày 01/01/2020 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Chủ động trong cân đối nguồn lực thực hiện các
dự án mới và hoàn thành các dự án dỡ dang, không để xảy ra tình trạng nợ đọng
xây dựng cơ bản. Lưu ý, việc cân đối nguồn vốn để quyết định
chủ trương đầu tư chương trình, dự án có thời gian thực hiện
trong 02 kỳ kế hoạch đầu tư công trung hạn liên tiếp phải đảm bảo quy định tại Khoản 2, Điều 89,
Luật Đầu tư công sửa đổi 2019.
- Đối với nguồn vốn phân cấp cho các quận,
huyện, các địa phương thực hiện phân bổ đúng trọng tâm, trọng điểm và theo quy
định của Luật Đầu tư công.
- Rà soát, điều chỉnh kế hoạch vốn của các công
trình không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đã bố trí để bổ
sung kế hoạch vốn vốn đền bù giải tỏa, cho các công trình thanh, quyết toán,
các công trình có nhu cầu đẩy nhanh tiến độ, nhất là các công trình trọng điểm,
động lực.
- Tăng cường vai
trò, trách nhiệm của người đứng đầu, xác định việc thúc đẩy giải ngân vốn là nhiệm vụ chính trị
trọng tâm của năm 2020. Yêu cầu các chủ đầu tư, các đơn vị điều hành dự
án phải cam kết tiến độ giải ngân vốn đã bố trí ngay từ đầu năm. Thực hiện rà
soát, đánh giá tiến độ định kỳ, xác định trách nhiệm, có chế tài xử lý cụ thể
nếu để xảy ra thất thoát, chất lượng kém, chậm tiến độ.
- Tăng cường trách nhiệm của đại biểu HĐND các
cấp trong theo dõi, đồng hành với các cấp chính quyền trong công tác vận động
nhân dân sớm bàn giao mặt bằng… để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
- Chủ động làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư để
tổng hợp trình HĐND thành phố kịp thời tổ chức các kỳ họp để thông qua chủ
trương đầu tư các dự án theo Luật Đầu tư công sửa đổi, làm cơ sở thực hiện các
bước thủ tục xây dựng cơ bản tiếp theo nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
5. Về danh mục các dự án đầu tư theo hình
thức đối tác công - tư (PPP) và các dự án đầu tư có sử dụng đất theo đề nghị
của UBND thành phố tại Báo cáo số 302/BC-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2019.
a) Về Danh mục dự án PPP:
Đề nghị UBND thành phố căn cứ Nghị định 63/2018/NĐ-CP ngày
04/5/2018 của Chính phủ về
đầu tư theo hình thức đối tác công tư để lập các thủ tục trình cấp có thẩm
quyền quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP theo quy định.
b) Về Danh mục dự án đấu thầu
dự án có sử dụng đất: Đề nghị Chủ tịch UBND thành phố căn cứ Nghị định 30/2015/NĐ-CP của Chính phủ để xem xét phê duyệt theo thẩm quyền trên cơ sở Kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội; Kế hoạch sử dụng đất hàng năm, danh mục dự án cần thu hồi đất
đã được phê duyệt; Quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết (nếu có).
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban
nhân dân thành phố tổ chức triển
khai thực hiện Nghị quyết này theo đúng quy định của pháp luật.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân
thành phố, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố
thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân thành phố Đà Nẵng Khóa IX,
nhiệm kỳ 2016-2021, kỳ họp thứ 12,
thông qua ngày 12 tháng 12 năm 2019./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Nho Trung
|