|
BỘ
TƯ PHÁP
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3378/BTP-PLQT
V/v ủy thác tư pháp về dân sự
đi một số nước
|
Hà
Nội, ngày 10 tháng 9 năm 2018
|
|
Kính
gửi:
|
- Bộ Ngoại giao (Cục Lãnh sự);
- Tòa án nhân dân tối cao (Vụ Hợp tác quốc tế).
|
Bộ Tư pháp đã có Công văn số
2368/BTP-PLQT ngày 10/7/2017 hướng dẫn thực hiện một số quy định về ủy thác tư
pháp trong lĩnh vực dân sự ra nước ngoài gửi các cơ quan có thẩm quyền lập hồ
sơ ủy thác tư pháp (Công văn số 2368/BTP- PLQT). Qua hoạt động thực tiễn và
trao đổi với các Cơ quan trung ương của các quốc gia thành viên Công ước La hay
về Tống đạt ra nước ngoài giấy tờ tư pháp và ngoài tư pháp trong lĩnh vực dân sự
hoặc thương mại (Công ước Tống đạt), Bộ Tư pháp nhận thấy có một số bất cập, hạn
chế trong hoạt động này liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Quý Cơ quan. Vì vậy,
Bộ Tư pháp đề nghị Quý Cơ quan thông báo và hướng dẫn các cơ quan trực thuộc thực
hiện các quy định pháp luật về tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự, Công
văn số 2368/BTP-PLQT và một số nội dung cụ thể như sau:
1. Về việc thực hiện ủy thác thu
thập chứng cứ đối với công dân Việt Nam đang cư trú tại nước ngoài qua kênh ngoại
giao
Thời gian vừa qua, Bộ Tư pháp đã chuyển
một số hồ sơ thu thập chứng cứ đối với công dân Việt Nam đang cư trú tại quốc
gia không có điều ước quốc tế về tương trợ tư pháp với Việt Nam qua kênh ngoại
giao. Tuy nhiên, qua theo dõi kết quả do cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài
trả về, Bộ Tư pháp nhận thấy thay vì chuyển hồ sơ cho cơ quan có thẩm quyền của
nước ngoài để thực hiện thu thập chứng cứ, các cơ quan đại diện Việt Nam (như tại
Hoa kỳ) đã gửi thông báo yêu cầu đương sự đến nhận giấy tờ và niêm yết các giấy
tờ tại trụ sở cơ quan đại diện khi đương sự không có phản hồi, tương tự như việc
thực hiện tống đạt giấy tờ đã áp dụng đối với công dân Việt Nam. Việc thực hiện
theo phương thức nêu trên không phải là thực hiện ủy thác tư pháp theo kênh ngoại
giao đã được quy định tại Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 và Bộ
luật tố tụng dân sự năm 2015 (khoản 1 Điều 475). Vì vậy, Bộ Tư pháp đề nghị
Bộ Ngoại giao (Cục Lãnh sự) đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan đại diện Việt Nam ở
nước ngoài thực hiện đúng công việc ủy thác tư pháp theo yêu cầu.
2. Về yêu cầu niêm yết các văn bản
của tòa án tại cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài
Theo quy định tại khoản
3 Điều 474 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, trường hợp các phương thức tống
đạt văn bản của Tòa án cho đương sự ở nước ngoài theo khoản 1 Điều
474 không có kết quả, Tòa án yêu cầu niêm yết văn bản tại trụ sở cơ quan đại
diện Việt Nam ở nước ngoài và đăng trên cổng thông tin điện tử của cơ quan đại
diện Việt Nam ở nước ngoài. Trong trường hợp này, Tòa án gửi trực tiếp văn bản
yêu cầu cho cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài không cần thông qua Bộ Tư
pháp hay Bộ Ngoại giao. Tuy nhiên, nhiều tòa án vẫn gửi văn bản cho Bộ Tư pháp
đề nghị thực hiện công việc nêu trên nên Bộ Tư pháp phải hướng dẫn và trả lại
yêu cầu. Vì vậy, Bộ Tư pháp đề nghị Tòa án nhân dân tối cao và Bộ Ngoại giao hướng
dẫn thống nhất các tòa án địa phương và các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước
ngoài thực hiện quy định này.
3. Về việc ủy thác tư pháp tống đạt
giấy tờ đi các quốc gia là thành viên của Công ước Tống đạt
Để tránh hồ sơ ủy thác tống đạt giấy
tờ bị Cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài trả lại do bản dịch không đúng mẫu của
Công ước Tống đạt, Bộ Tư pháp đề nghị các cơ quan có thẩm quyền lập văn bản ủy
thác tư pháp gửi Cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài theo mẫu 02B song ngữ
Việt -Anh kèm theo Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày
19/10/2016 quy định về trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dân sự
(Thông tư liên tịch số 12) đối với tất cả các quốc gia là thành viên của
Công ước Tống đạt. Khi đã sử dụng mẫu song ngữ Việt- Anh (phần điền thêm
cũng lập song ngữ Việt- Anh) thì không cần bản dịch của mẫu 2B sang tiếng Anh
hoặc ngôn ngữ của nước được yêu cầu.
Lưu ý:
Riêng giấy tờ cần được tống đạt kèm theo văn bản ủy thác tư pháp này phải dịch
sang ngôn ngữ của nước được yêu cầu.
4. Về việc ủy thác tư pháp đi Hoa
Kỳ
1.1 Đối với ủy thác tống đạt giấy
tờ
Chi phí 95 USD trả cho công ty ABC
Legal áp dụng đối với 1 yêu cầu cho 1 đương sự tại 1 địa chỉ. Tại Hoa Kỳ, hồ sơ
phải được tống đạt riêng cho từng người. Vì vậy, trường hợp có nhiều đương sự tại
một địa chỉ thì phải lập riêng hồ sơ và đóng chi phí 95 USD cho từng đương sự.
Hoa Kỳ không tống đạt các giấy tờ của
tòa án nước ngoài trong đó có nội dung đề nghị đương sự hoặc người làm chứng tự
cung cấp lời khai theo các câu hỏi của tòa án hoặc cung cấp tài liệu để giải
quyết vụ việc tại tòa án. Do vậy, hồ sơ yêu cầu tống đạt giấy tờ và thu thập chứng
cứ phải lập riêng hồ sơ.
1.2 Đối với ủy thác thu thập chứng
cứ
Hiện nay, giữa Việt Nam và Hoa Kỳ
chưa có điều ước quốc tế về thu thập chứng cứ trong lĩnh vực dân sự. Vì vậy, việc
thu thập chứng cứ được thực hiện qua kênh ngoại giao. Một số nội dung cần lưu ý
như sau:
- Đối với Công hàm ngoại giao do Cơ
quan đại diện của Việt Nam ở Hoa Kỳ lập:
+ Gửi đến Cơ quan có thẩm quyền của
Hoa Kỳ là
Judicial Assistance Officer
U.S Department of State
Office of Legal Affairs (CA/OCS/L)
SA-17,10th Floor
2201 C Street, NW
Washington, DC 20522-1710
+ Trong Công hàm ngoại giao cần nêu
rõ: Đề nghị chuyển yêu cầu thu thập chứng cứ trong vụ việc dân sự hoặc thương mại
tới Văn phòng Tương trợ tư pháp quốc tế thuộc Vụ Dân sự, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ để
thực hiện (to transmit the request of taking of evidence in a civil or commercial
matter to the Office of International Judicial Assistance of Civil Division,
the United States Department of Justice for execution).
- Đối với hồ sơ ủy thác thu thập chứng
cứ lấy lời khai, văn bản ủy thác tư pháp về dân sự gửi Cơ quan có thẩm quyền của
Hoa Kỳ (mẫu 02A kèm theo Thông tư liên tịch số 12) do các cơ quan yêu cầu ủy
thác lập phải đáp ứng một số yêu cầu như sau:
+ Bản dịch tiếng Anh nên sử dụng các
từ ngữ có sẵn trong mẫu kèm theo Công văn này
+ Phần Tên cơ quan được ủy thác tư
pháp ghi “Văn phòng Tương trợ tư pháp quốc tế, Vụ Dân sự, Bộ Tư pháp Hoa Kỳ”
(tên tiếng Anh: Office of International Judicial Assistance, Civil Division,
the United States Department of Justice)
+ Phần Tóm tắt nội dung vụ việc cần
trình bày tên của các bên nguyên đơn và bị đơn trong vụ việc, xác định bản chất
của vụ việc (ví dụ: tranh chấp về ly hôn, tranh chấp về hợp đồng...), làm rõ mối
liên hệ của chứng cứ cần thu thập với việc giải quyết vụ việc.
+ Phần các biện pháp thực hiện ủy
thác tư pháp: đề nghị xác định việc thu thập chứng cứ lấy lời khai thông qua việc
lập văn bản tự khai của đương sự hoặc người làm chứng (written affidavit).
- Đối với yêu cầu thu thập chứng cứ đặc
biệt như thông tin về thuế thu nhập cá nhân, bảo hiểm xã hội, hồ sơ bệnh án mà
cần phải có văn bản đồng ý của người nộp thuế, người được bảo hiểm xã hội hoặc
bệnh nhân thì phải lập theo mẫu do pháp luật Hoa Kỳ quy định. Các yêu cầu về
cung cấp thông tin điện tử (email, thời gian liên lạc qua các phương tiện điện
tử), hồ sơ ngân hàng (thông tin tài khoản), mẫu ADN đều phải tuân theo các quy
định cụ thể của pháp luật Hoa Kỳ. Một số thông tin như bản sao quyết định của
tòa án, thông tin về đăng ký của các công ty hoặc thông tin về hộ tịch của cá
nhân, thông tin về thuế thu nhập cá nhân... không do Bộ Tư pháp Hoa Kỳ cung cấp
mà cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài phải tự tìm kiếm trên các trang thông
tin của từng bang hoặc của liên bang hoặc phải đề nghị cơ quan có thẩm quyền
khác của Hoa Kỳ cung cấp. Vì vậy, khi cần thu thập chứng cứ là các thông tin
này, các cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ cần liên hệ trước với Bộ Tư pháp để được
hướng dẫn cụ thể.
Bên cạnh đó, cần lưu ý thực tế là 50%
hồ sơ tống đạt giấy tờ gửi đi Hoa Kỳ không thực hiện được do địa chỉ không
chính xác, đương sự không có tại địa chỉ được yêu cầu hoặc đã chuyển đi nơi
khác. Hơn nữa, trung bình thời gian để Công ty ABC Legal thực hiện tống đạt giấy
tờ chỉ khoảng 01 tháng kể từ ngày nhận được yêu cầu. Do vậy, để đảm bảo hiệu quả
và tiết kiệm chi phí ủy thác tư pháp, trường hợp cần tống đạt giấy tờ và thu thập
chứng cứ lấy lời khai của đương sự, các tòa án cân nhắc thực hiện tống đạt giấy
tờ cho đương sự trước, sau khi có kết quả tống đạt thành công mới lập hồ sơ thu
thập chứng cứ lấy lời khai của đương sự.
1.3 Đối với việc tìm kiếm địa chỉ
Hoa Kỳ coi yêu cầu xác định địa chỉ của
đương sự tại Hoa Kỳ là yêu cầu thu thập chứng cứ. Tuy nhiên, Cơ quan có thẩm
quyền của Hoa Kỳ (Bộ Tư pháp Hoa Kỳ) không thể thực hiện yêu cầu này do không
có hệ thống đăng ký quản lý tập trung với người cư trú. Các đương sự và cơ quan
có thẩm quyền của nước ngoài có quyền thuê các công ty tư nhân cung cấp dịch vụ
tìm kiếm địa chỉ (skip tracing).
Công ty ABC Legal được Bộ Tư pháp Hoa
Kỳ giao thực hiện các hồ sơ tống đạt giấy tờ đến Hoa Kỳ cũng cung cấp dịch vụ
này nếu tòa án nước ngoài hoặc luật sư trong vụ việc yêu cầu với mức giá 85
USD/ yêu cầu. Tuy nhiên, khi thực hiện yêu cầu tống đạt giấy tờ, Công ty ABC
Legal cũng đã kiểm tra, tìm kiếm địa chỉ của đương sự. Trong trường hợp đương sự
không ở tại địa chỉ được yêu cầu hoặc đã chuyển đi nơi ở khác, Công ty ABC
Legal kiểm tra và cung cấp địa chỉ mới mà có thể đương sự đang sinh sống. Nếu
Công ty ABC Legal thông báo không thực hiện được yêu cầu tống đạt giấy tờ và
không cung cấp được địa chỉ mới của đương sự thì việc yêu cầu công ty này tiếp
tục tìm kiếm địa chỉ là không cần thiết và không thể thực hiện được.
4. Về việc ủy thác tư pháp đi
Ca-na-đa
Ca -na- đa là quốc gia liên bang nên
các cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ ủy thác tư pháp cần kiểm tra địa chỉ của
đương sự, xác định được bang cụ thể từ đó xác định cơ quan có thẩm quyền thực
hiện tương ứng của Ca-na-đa.
Về thanh toán chi phí, tại phần lớn
các bang của Ca-na-đa, việc thanh toán chi phí thực tế tống đạt giấy tờ có thể
thực hiện bằng séc. Thời hạn thanh toán của tờ séc là 6 tháng, do đó,
khi các cơ quan có thẩm quyền nhận được tờ séc cần nhanh chóng gửi hồ sơ kèm
theo tờ séc gốc về Bộ Tư pháp để kịp thời chuyển cho Cơ quan có thẩm quyền của
nước ngoài. Vì cơ quan có thẩm quyền nhận hồ sơ của Ca-na-đa không đồng thời là
người thụ hưởng trên séc nên đề nghị các cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ tra cứu
kỹ trên trang thông tin điện tử của Hội nghị La Hay về tư pháp quốc tế (HCCH):
https://www.hcch.net/ để điền thông tin về 2 cơ quan này cho chính xác.
Các bước tra cứu
(i) Chọn ngôn ngữ tiếng Anh-
English
(ii) Chọn phần Service
(iii) Chọn phần Authorities
(iv) Chọn Canada - Central
Authority & practical information
(v) Trong mục chi phí (Costs)
- Đường dẫn thứ nhất là thông tin về các
cơ quan có thẩm quyền nhận giấy tờ để điền vào văn bản ủy thác tư pháp (mẫu 2B
kèm theo Thông tư liên tịch số 12)
https://assets.hcch.net/docs/b12d88a6-4814-4c9a-901a-dbced2122ffb.pdf
Thông tin về các cơ quan có thẩm quyền
nhận cũng có tại phần all Central
Authorities designated by Canada
https://assets.hcch.net/docs/15b5f973-5121-49f0-8a73-9b44d02c7dc5.pdf
- Đường dẫn thứ hai là thông tin về
các cơ quan thụ hưởng trên séc thanh toán chi phí thực tế tống đạt giấy tờ
https://assets.hcch.net/docs/7a67ab29-f0db-46fc-8d8c-b71670692008.pdf
5. Về việc ủy thác tư pháp đi Hàn
Quốc, Nhật Bản
Các hồ sơ ủy thác tư pháp gửi đi Nhật
Bản cũng phải tách riêng các yêu cầu thu thập chứng cứ và tống đạt giấy tờ,
không tống đạt văn bản yêu cầu đương sự tự trả lời các câu hỏi/ tự cung cấp lời
khai, chứng cứ.
Đối với ủy thác tống đạt giấy tờ, hiện
nay cả Hàn Quốc và Nhật Bản đều không thu chi phí thực tế đối với việc thực hiện
ủy thác tư pháp theo phương thức a (phù hợp với pháp luật của nước được yêu cầu)
trong mẫu 02B. Vì vậy, không cần thu tạm ứng chi phí thực tế ủy thác tư
pháp 3.000.000 đồng (ba triệu đồng) đối với các hồ sơ tống đạt giấy tờ gửi đến
Hàn Quốc và Nhật Bản.
6. Về việc ủy thác tư pháp đi các
quốc gia liên bang (Đức, Thụy Sĩ,...)
6.1 Về xác định cơ quan có tham
quyền thực hiện tống đạt giấy tờ.
Tương tự như Ca-na-đa, Bộ Tư pháp đề
nghị các cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ kiểm tra lại thông tin về địa chỉ của
đương sự để xác định bang cụ thể từ đó xác định cơ quan có thẩm quyền thực hiện
và ngôn ngữ tương ứng khi tống đạt giấy tờ đi các quốc gia liên bang. Một số quốc
gia có công cụ tìm kiếm riêng để xác định địa chỉ thuộc bang cụ thể nào như Thụy
sĩ http://www.elorge.admin.ch/ (thông tin trên trang tin điện tử của HCCH)
nhưng phải có địa chỉ chính xác về tên đường, phố. Cơ quan có thẩm quyền lập hồ
sơ có thể tìm kiếm địa chỉ trên mạng Internet trước khi sử dụng các công cụ
này.
6.2 Việc xác định địa chỉ tại Đức
Các yêu cầu về xác định địa chỉ và
các thông tin hộ tịch cơ bản (tên, địa chỉ hiện tại, tình trạng còn sống hay đã
chết) được gửi đến cơ quan đăng ký của quận (Bürgeramt) nơi một người được cho
là đang sinh sống. Việc cung cấp thông tin này phải thanh toán chi phí, mức phí
khác nhau theo từng bang. Điều kiện là cần phải có thông tin để xác định cụ thể
cá nhân người này.
Trường hợp bên yêu cầu cung cấp được
lý do cụ thể như cần các thông tin cho vụ việc về dân sự hoặc thương mại thì có
thể yêu cầu cơ quan nêu trên cung cấp thông tin hộ tịch mở rộng (bao gồm cả tên
trước đây, ngày tháng năm sinh, tình trạng hôn nhân, quốc tịch hiện nay, địa chỉ
trước đây, ngày đến và ngày đi khỏi địa chỉ, tên và địa chỉ của người đại diện
theo pháp luật, tên và địa chỉ của vợ/ chồng; ngày và nơi chết). Việc cung cấp
các thông tin này cũng phải trả phí.
Việc cung cấp các thông tin này sẽ được
thông báo cho người liên quan đến thông tin hộ tịch, kể cả nội dung về người
yêu cầu cung cấp thông tin, trừ khi người yêu cầu chứng minh được lý do chính
đáng của việc không thông báo, chẳng hạn như vì lý do khởi kiện.
Thông tin chi tiết tại địa chỉ
https://assets.hcch.net/upload/civ-reg- infol4_de.pdf
Trong quá trình thực hiện ủy thác tư
pháp về dân sự, trường hợp cần thêm thông tin chi tiết, đề nghị Quý Cơ quan
liên hệ Vụ Pháp luật quốc tế- Bộ Tư pháp (Địa chỉ 58- 60 Trần Phú, Ba Đình, Hà Nội),
số điện thoại 024 62739 (445) hoặc (532). Email: [email protected].
Trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý
Cơ quan./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc (để b/c);
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao (để p/h);
- Lưu: VT, PLQT (B)
|
TL.
BỘ TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG VỤ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ
Bạch Quốc An
|
|
……
-------
|
THE
SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM
Indepence - Freedom - Happiness
---------------
|
|
No: ……/
|
……, …..(day)…..(month)….(year)
|
REQUEST
OF JUDICIAL ASSISTANCE IN CIVIL OR COMMERCIAL MATTERS
|
1. Name and address of the
requested authority
|
|
|
2. Name of the
requesting authority Address:
Phone number:
Email:
|
|
|
3. Name of the judge/ the competent
person
|
|
|
4. Related person
|
|
|
5. Content of the request
|
Taking of evidence (testimony)
|
|
6. Brief of the case
|
|
|
7. Applicable law
|
|
|
8. Execution method
|
In accordance with the national law
of the requested authority (written affidavit)
|
|
9. Deadline
|
Please kindly execute the request
by
... (day)... (month).... (year)
and send the evidence to the
above-mentioned requesting authority.
If the execution is unsuccessful or
delayed, please promptly inform the requesting authority of the reasons that
prevent the execution.
|
... would like to show its gratitude
for your cooperation. For further information to execute the request, please
contact the requesting authority via mail or email address as provided above.
|
To:
- As above;
- Archive.
|
Judge/
The competent person
|