|
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI
TRƯỜNG - BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
02/2010/TTLT-BTNMT-BTC
|
Hà Nội, ngày 08 tháng
01 năm 2010
|
THÔNG TƯ LIÊN
TỊCH
HƯỚNG
DẪN XÂY DỰNG, THẨM ĐỊNH, BAN HÀNH BẢNG GIÁ ĐẤT VÀ ĐIỀU CHỈNH BẢNG GIÁ ĐẤT THUỘC
THẨM QUYỀN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG
Căn cứ Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về
phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
Căn cứ Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm
2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất;
Căn cứ Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Giá;
Căn cứ Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2008 của Chính phủ về
việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng
12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh
Giá;
Căn cứ Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi
trường;
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính hướng
dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất và điều chỉnh bảng giá đất thuộc
thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương như sau:
Chương I
NHỮNG QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh
Thông tư này hướng dẫn trình tự, thủ tục, nội
dung xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất và điều chỉnh bảng giá đất
thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) quy định tại Nghị định số
188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định
giá đất và khung giá các loại đất (sau đây gọi là Nghị định số 188/2004/NĐ-CP);
Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP (sau đây gọi là Nghị định số
123/2007/NĐ-CP).
Điều 2. Đối tượng áp
dụng
Cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan chuyên môn về
tài nguyên và môi trường, tài chính, tư pháp, kế hoạch và đầu tư, xây dựng,
nông nghiệp và phát triển nông thôn và các cơ quan khác có liên quan; cán bộ
địa chính xã, phường, thị trấn; các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Điều 3. Bảng giá đất
tại địa phương
1. Bảng giá đất tại địa phương do Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh ban hành, bao gồm:
a) Bảng giá đất trồng lúa nước;
b) Bảng giá đất trồng cây hàng năm còn lại (gồm
đất trồng lúa nước còn lại, đất trồng lúa nương, đất trồng cây hàng năm khác);
c) Bảng giá đất trồng cây lâu năm;
d) Bảng giá đất rừng sản xuất;
đ) Bảng giá đất nuôi trồng thủy sản;
e) Bảng giá đất làm muối;
g) Bảng giá đất ở tại nông thôn;
h) Bảng giá đất ở tại đô thị;
i) Bảng giá đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp tại nông thôn;
k) Bảng giá đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp tại đô thị.
2. Ngoài bảng giá đất quy định tại khoản 1 Điều
này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể quyết định bổ sung bảng giá đối với các
loại đất khác theo yêu cầu, phù hợp điều kiện thực tế tại địa phương.
3. Giá đất trong bảng giá đất nêu tại khoản 1 Điều
này và giá đất trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định bổ
sung (nếu có) nêu tại khoản 2 Điều này phải đảm bảo phù hợp với quy định tại khoản 5 và khoản 10 Điều 1 của Nghị định số 123/2007/NĐ-CP.
Điều 4. Phân loại vùng
trong xây dựng bảng giá đất
1. Việc phân loại vùng trong xây dựng bảng giá
đất tại địa phương được thực hiện theo 3 loại: vùng đồng bằng, vùng trung du và
vùng miền núi.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập danh mục xã
thuộc vùng đồng bằng, xã thuộc vùng trung du và xã thuộc vùng miền núi trên địa
bàn cấp tỉnh theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều 8 của
Nghị định số 188/2004/NĐ-CP và điểm b khoản 6 Điều 1 của
Nghị định số 123/2007/NĐ-CP.
Điều 5. Phân loại vị
trí đối với các loại đất
1. Phân loại vị trí đối với đất trồng lúa nước;
đất trồng cây hàng năm còn lại; đất trồng cây lâu năm; đất rừng sản xuất; đất
nuôi trồng thủy sản; đất làm muối thực hiện theo từng đơn vị hành chính xã,
phường, thị trấn (sau đây gọi là cấp xã) cụ thể như sau:
a) Đối với loại đất điều tra được giá chuyển
nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường (sau đây gọi là giá đất thị
trường) từ 03 trường hợp chuyển nhượng trở lên thì việc phân loại vị trí đối
với từng loại đất thực hiện như sau:
- Vị trí 1: Là vị trí có mức giá đất cao nhất
hoặc mức giá đất bình quân cao nhất trong xã, phường, thị trấn;
- Các vị trí tiếp theo: Có mức giá đất hoặc mức
giá đất bình quân thấp hơn so với mức giá đất hoặc mức giá đất bình quân của vị
trí liền kề trước đó.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ giá đất thị
trường tại địa phương quy định cụ thể chênh lệch về mức giá đất hoặc mức giá
đất bình quân giữa các loại vị trí đối với từng loại đất cho phù hợp nhưng phải
bảo đảm thực hiện theo đúng quy định tại khoản 5 Điều 1 của Nghị
định số 123/2007/NĐ-CP.
b) Đối với loại đất trong trường hợp không điều
tra được giá đất thị trường (không đủ 03 trường hợp chuyển nhượng) thì việc xác
định loại vị trí phải căn cứ vào năng suất cây trồng, điều kiện kết cấu hạ
tầng, các lợi thế cho sản xuất, kinh doanh khác (đối với đất trồng lúa nước,
đất trồng cây hàng năm còn lại, đất trồng cây lâu năm); điều kiện kết cấu hạ
tầng, các lợi thế cho sản xuất, kinh doanh khác, khoảng cách từ nơi cư trú của
cộng đồng người sử dụng đất đến nơi sản xuất, khoảng cách từ nơi sản xuất đến
thị trường tiêu thụ tập trung (đối với đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối).
Các yếu tố và điều kiện nêu trên tại vị trí 1
là thuận lợi nhất, các vị trí tiếp theo có điều kiện kém thuận lợi hơn so với
vị trí liền kề trước đó.
2. Phân loại khu vực, loại vị trí đối với đất ở
tại nông thôn; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại nông thôn
a) Việc phân loại khu vực đối với đất ở tại nông
thôn; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại nông thôn thực hiện theo quy
định tại khoản 2 Điều 9 của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP;
b) Việc phân loại vị trí trong từng khu vực đối
với đất ở tại nông thôn; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại nông thôn
trong trường hợp điều tra được giá đất thị trường (từ 03 trường hợp chuyển
nhượng trở lên đối với từng loại đất) thực hiện như sau:
- Vị trí 1: Là vị trí có mức giá đất cao nhất
hoặc mức giá đất bình quân cao nhất trong khu vực;
- Các vị trí tiếp theo: Có mức giá đất hoặc mức
giá đất bình quân thấp hơn so với mức giá đất hoặc mức giá đất bình quân của vị
trí liền kề trước đó.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ giá đất thị
trường tại địa phương, quy định cụ thể chênh lệch về mức giá đất hoặc mức giá
đất bình quân giữa các loại vị trí đối với từng loại đất cho phù hợp nhưng phải
bảo đảm thực hiện theo đúng quy định tại khoản 5 Điều 1 của Nghị
định số 123/2007/NĐ-CP.
c) Việc phân loại vị trí trong từng khu vực đối
với đất ở tại nông thôn; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại nông thôn
trong trường hợp không điều tra được giá đất thị trường (không đủ 03 trường hợp
chuyển nhượng đối với từng loại đất) thì căn cứ vào điều kiện kết cấu hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội, các lợi thế cho sản xuất, kinh doanh trong khu vực; khoảng
cách đến trung tâm chính trị, kinh tế, thương mại trong khu vực; trong đó các
yếu tố và điều kiện nêu trên tại vị trí 1 là thuận lợi nhất, các vị trí tiếp
theo có điều kiện kém thuận lợi hơn so với vị trí liền kề trước đó.
3. Phân loại đường phố, loại vị trí đối với đất
ở tại đô thị; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại đô thị
a) Việc phân loại đường phố đối với đất ở tại
đô thị; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại đô thị thực hiện theo quy
định tại khoản 2 Điều 10 của Nghị định số 188/2004/NĐ-CP;
trường hợp địa phương không phân loại đường phố mà trực tiếp phân loại vị trí
thì việc phân loại vị trí thực hiện theo quy định tại điểm b và điểm c khoản
này;
b) Việc phân loại vị trí đối với đất ở tại đô
thị; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại đô thị trong trường hợp điều
tra được giá đất thị trường (từ 03 trường hợp chuyển nhượng trở lên đối với
từng loại đất) thực hiện như sau:
- Vị trí 1: Là vị trí có mức giá đất cao nhất
hoặc mức giá đất bình quân cao nhất đối với từng loại đường phố hoặc từng đường
phố, đoạn đường phố (nếu địa phương không phân loại đường phố);
- Các vị trí tiếp theo: Có mức giá đất hoặc mức
giá đất bình quân thấp hơn so với mức giá đất hoặc mức giá đất bình quân của vị
trí liền kề trước đó.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ giá đất thị
trường tại địa phương quy định cụ thể chênh lệch về mức giá đất hoặc mức giá
đất bình quân giữa các loại vị trí đối với từng loại đất cho phù hợp nhưng phải
bảo đảm thực hiện theo đúng quy định tại khoản 5 Điều 1 của Nghị
định số 123/2007/NĐ-CP.
c) Việc phân loại vị trí đối với đất ở tại đô
thị; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại đô thị trong trường hợp không
điều tra được giá đất thị trường (không đủ 03 trường hợp chuyển nhượng đối với
từng loại đất) thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều này.
4. Trường hợp cá biệt, nếu trên địa bàn cấp
tỉnh có các loại đất thuộc vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng có điều kiện kinh
tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn theo các tiêu chí do cơ quan Nhà nước
có thẩm quyền hướng dẫn hoặc do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định nhưng chưa
được đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hoặc kết cấu hạ tầng thấp kém; đất ở, đất
sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp hoặc đất đã được quy hoạch là đất ở, đất
sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại các phường, thị trấn thuộc vùng miền
núi, trung du nhưng chưa được đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, khi giá đất thị
trường tại địa phương thấp hơn mức giá giới hạn được phép quyết định của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 5 Điều 1 của Nghị định số
123/2007/NĐ-CP thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quyết định giá đất trong
bảng giá đất thấp hơn mức giá giới hạn nêu trên cho phù hợp với tình hình thực
tế tại địa phương, đồng thời gửi quyết định quy định giá đất đối với trường hợp
cá biệt nói trên kèm theo bảng tổng hợp kết quả khảo sát giá đất thị trường tại
địa phương của những loại đất có mức giá thấp cá biệt đó về Bộ Tài nguyên và
Môi trường để thực hiện việc kiểm tra (nếu thấy cần thiết).
Chương II
XÂY DỰNG, ĐIỀU
CHỈNH BẢNG GIÁ ĐẤT
Mục I. XÂY DỰNG, THẨM ĐỊNH
BẢNG GIÁ ĐẤT
Điều 6. Lập dự án xây
dựng bảng giá đất
Dự án xây dựng bảng giá đất phải thể hiện được
những nội dung chủ yếu sau:
1. Loại đất điều tra khảo sát, số điểm điều tra
khảo sát và nơi được chọn làm điểm điều tra khảo sát.
2. Nguồn nhân lực, trang thiết bị để thực hiện
dự án.
3. Thời gian và kế hoạch thực hiện dự án.
4. Dự toán kinh phí để thực hiện dự án.
Điều 7. Trình tự lập dự
án xây dựng bảng giá đất
1. Thu thập thông tin, tài liệu chung phục vụ
việc xây dựng dự án
Thông tin, tài liệu chung phục vụ việc xây dựng
dự án gồm:
a) Vị trí địa lý, địa hình, địa mạo;
b) Tình hình kinh tế - xã hội;
c) Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết
xây dựng; mức độ phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên địa bàn
cấp tỉnh;
d) Tình hình quản lý, sử dụng đất; chuyển
nhượng, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất kể từ thời điểm kết thúc việc điều
tra giá đất thị trường để xây dựng bảng giá đất của năm hiện tại đến thời điểm điều
tra giá đất thị trường để xây dựng bảng giá đất của năm tiếp theo (sau đây gọi
là năm điều tra);
đ) Bảng giá đất hiện hành và bảng giá đất của
02 năm liền kề trước bảng giá đất hiện hành;
e) Giá đất đã thực hiện trong năm điều tra,
gồm: Giá đất thị trường (bao gồm cả giá đất giao dịch trên sàn bất động sản);
giá đất trúng đấu giá quyền sử dụng đất; giá đất được xác định lại khi tính
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, khi
doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa.
2. Số lượng điểm cần điều tra khảo sát
Điểm điều tra khảo sát phục vụ việc xây dựng
bảng giá đất được xác định theo đơn vị hành chính cấp xã. Việc chọn điểm điều
tra khảo sát phải đảm bảo các yêu cầu sau:
a) Số xã, phường, thị trấn được chọn làm điểm điều
tra khảo sát phải đạt từ 50% trở lên trong tổng số xã, phường, thị trấn của mỗi
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện);
b) Xã, phường, thị trấn được chọn làm điểm điều
tra phải đại diện cho loại đất điều tra và được phân bố đều trên địa bàn cấp
huyện.
3. Số lượng thửa đất cần điều tra khảo sát
Tại mỗi điểm điều tra khảo sát, số lượng thửa
đất cần điều tra khảo sát đối với từng loại đất phải đạt từ 50% trở lên trong
tổng số thửa đất của loại đất đó đã chuyển nhượng thành công trong năm điều tra
(nhưng không ít hơn 03 thửa). Đối với loại đất cho thu nhập mà trong năm điều
tra không có thửa đất nào được chuyển nhượng thành công hoặc được đấu giá thành
công thì số lượng thửa đất cần điều tra, khảo sát thông tin về thu nhập phải
đạt từ 03 thửa trở lên.
4. Trách nhiệm lập và phê duyệt dự án
Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ
trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan lập dự án trình Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phê duyệt trước ngày 15 tháng 6 hàng năm. Hồ sơ dự án gồm có:
a) Dự án xây dựng bảng giá đất;
b) Tờ trình của Sở Tài nguyên và Môi trường
trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về việc phê duyệt dự án;
c) Dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh về việc phê duyệt dự án.
Điều 8. Chuẩn bị thực
hiện dự án
1. Thành lập Ban chỉ đạo
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập
Ban chỉ đạo thực hiện dự án. Thành phần Ban chỉ đạo gồm:
a) Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là
Trưởng Ban;
b) Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường là Phó
trưởng Ban thường trực;
c) Các thành viên của Ban chỉ đạo là đại diện
lãnh đạo của các Sở: Tài chính, Tư pháp, Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Xây dựng; đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân các huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Ban chỉ đạo có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành có liên quan tổ chức thực hiện dự án xây
dựng bảng giá đất tại địa phương.
2. Giúp việc cho Ban chỉ đạo là các Tổ công tác
do Trưởng Ban chỉ đạo quyết định thành lập.
3. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm
giúp Ban chỉ đạo tổ chức thực hiện dự án, cụ thể:
a) Tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng
cán bộ thuộc các tổ công tác. Nội dung tập huấn gồm: mục đích, yêu cầu, kế
hoạch, biện pháp thực hiện dự án xây dựng bảng giá đất; phương pháp điều tra và
cách ghi phiếu điều tra; phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu giá đất điều tra;
xây dựng báo cáo về tình hình và kết quả điều tra khảo sát giá đất thị trường;
b) Ký kết hợp đồng thuê các tổ chức, cá nhân có
chức năng cung cấp dịch vụ tư vấn giá đất thực hiện việc điều tra giá đất thị
trường, xây dựng bảng giá đất theo quy định của pháp luật;
c) In và cung cấp phiếu điều tra;
d) Chỉ đạo các tổ công tác thực hiện việc kiểm
tra, nghiệm thu kết quả điều tra giá đất thị trường tại các điểm điều tra; kết
quả tổng hợp giá đất điều tra tại cấp tỉnh và dự kiến bảng giá đất áp dụng cho
năm kế tiếp;
đ) Thực hiện nhiệm vụ khác do Trưởng Ban chỉ
đạo phân công trong quá trình xây dựng bảng giá đất.
Điều 9. Điều tra khảo
sát, thu thập thông tin về điểm điều tra và giá đất thị trường tại điểm điều
tra
1. Thời gian tổ chức điều tra khảo sát, thu
thập thông tin về điểm điều tra, về giá đất thị trường tại điểm điều tra được
thực hiện từ ngày 01 tháng 7 đến trước ngày 10 tháng 8 hàng năm.
2. Nội dung điều tra khảo sát, thu thập thông
tin về điểm điều tra thực hiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này.
3. Nội dung điều tra khảo sát giá đất thị
trường tại điểm điều tra thực hiện theo các mẫu phiếu ban hành kèm theo Thông
tư này, cụ thể như sau:
a) Đất trồng lúa nước; đất trồng cây hàng năm
còn lại; đất trồng cây lâu năm; đất rừng sản xuất; đất nuôi trồng thủy sản và
đất làm muối thực hiện theo Mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Đất ở tại nông thôn thực hiện theo Mẫu số 03
ban hành kèm theo Thông tư này;
c) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại
nông thôn thực hiện theo Mẫu số 04 ban hành kèm theo Thông tư này;
d) Đất ở tại đô thị thực hiện theo Mẫu số 05
ban hành kèm theo Thông tư này;
đ) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tại
đô thị thực hiện theo Mẫu số 06 ban hành kèm theo Thông tư này.
Ngoài các nội dung điều tra khảo sát quy định
tại khoản này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể bổ sung các thông tin điều tra
khảo sát khác vào phiếu điều tra nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng bảng giá đất tại
địa phương.
4. Đối tượng điều tra khảo sát giá đất thị
trường là những thửa đất thuộc điểm điều tra đã được chuyển nhượng thành công
trong năm điều tra (bao gồm cả giá đất giao dịch trên sàn bất động sản) hoặc
những thửa đất đang cho thu nhập như: đất đang cho thuê hoặc đất sản xuất nông
nghiệp, đất làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Trong quá trình điều tra, thu thập giá đất thị
trường, cán bộ điều tra phải đối chiếu giữa hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng
đất với hiện trạng sử dụng đất. Không điều tra thu thập giá đất thị trường đối
với các trường hợp đã chuyển nhượng sau đây:
a) Người chuyển nhượng hoặc người nhận chuyển
nhượng không có quyền sử dụng đất hoặc không đủ điều kiện để được công nhận
quyền sử dụng đất đối với thửa đất đã chuyển nhượng;
b) Bên chuyển nhượng và bên nhận chuyển nhượng
là những người thuộc hàng thừa kế theo quy định của Bộ Luật Dân sự;
c) Quyền sử dụng đất là tài sản bị bán phát
mại, bán đấu giá để thi hành án hoặc để thu hồi nợ;
d) Quyền sử dụng đất do các chủ sử dụng đất có
đồng quyền sử dụng đất chuyển nhượng cho nhau;
đ) Quyền sử dụng đất được chuyển nhượng có mức
giá chênh lệch quá lớn so với mức giá phổ biến trên thị trường của các thửa đất
có đặc điểm tương tự trong khu vực.
5. Thửa đất thuộc đối tượng điều tra quy định
tại khoản 4 Điều này mà có tài sản gắn liền với đất thì áp dụng một trong những
phương pháp định giá đất để tách riêng giá trị quyền sử dụng đất và giá trị tài
sản gắn liền với đất ngay trong khi điều tra. Cụ thể như sau:
a) Đối với thửa đất đã chuyển nhượng trong năm điều
tra thì áp dụng phương pháp chiết trừ quy định tại khoản 3 Điều
1 của Nghị định số 123/2007/NĐ-CP để xác định giá đất;
b) Đối với thửa đất đang cho thu nhập nhưng
trong năm điều tra không có chuyển nhượng thì trước hết áp dụng phương pháp thu
nhập quy định tại khoản 2 Điều 4 của Nghị định số
188/2004/NĐ-CP để ước tính giá trị của cả thửa đất và tài sản gắn liền với
đất; sau đó áp dụng phương pháp chiết trừ quy định tại khoản 3 Điều
1 của Nghị định số 123/2007/NĐ-CP để xác định giá đất.
6. Kết thúc việc điều tra, thu thập giá đất thị
trường, tại mỗi điểm điều tra phải kiểm tra, rà soát toàn bộ số phiếu đã được điều
tra và tổng hợp theo Mẫu số 07 ban hành kèm theo Thông tư này; xây dựng báo cáo
về tình hình và kết quả điều tra giá đất thị trường tại điểm điều tra. Báo cáo
gồm các nội dung chủ yếu sau:
a) Đánh giá tổng quan về điểm điều tra;
b) Đánh giá tình hình và kết quả điều tra, thu
thập, tổng hợp giá đất thị trường tại điểm điều tra; tình hình biến động và mức
biến động (tăng hoặc giảm) giữa giá đất thị trường với giá đất cùng loại trong
bảng giá đất hiện hành do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành;
c) Đề xuất mức giá đất đối với các khu vực,
đường phố, đoạn đường phố, vị trí tại điểm điều tra.
7. Gửi hồ sơ kết quả điều tra, thu thập thông
tin về điểm điều tra, về giá đất thị trường tại điểm điều tra đến Phòng Tài
nguyên và Môi trường trước ngày 15 tháng 8 hàng năm. Hồ sơ gồm có:
a) Phiếu thu thập thông tin về điểm điều tra;
b) Phiếu thu thập thông tin về thửa đất;
c) Thống kê số phiếu đã được điều tra;
d) Báo cáo về tình hình và kết quả điều tra giá
đất thị trường tại điểm điều tra.
Điều 10. Tổng hợp kết
quả điều tra giá đất thị trường tại cấp huyện
1. Việc tổng hợp kết quả điều tra giá đất thị
trường đối với từng loại đất tại cấp huyện thực hiện theo mẫu biểu từ Mẫu số 08
đến Mẫu số 10 ban hành kèm theo Thông tư này.
2. Xây dựng báo cáo về tình hình và kết quả điều
tra, khảo sát giá đất thị trường tại cấp huyện. Báo cáo gồm các nội dung chủ
yếu sau:
a) Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã
hội; tình hình quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng; tình hình
quản lý, sử dụng đất; tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tình hình thế
chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và một số vấn đề khác ảnh hưởng đến giá
các loại đất trên địa bàn cấp huyện;
b) Đánh giá tình hình và kết quả thu thập, tổng
hợp, phân tích giá đất thị trường; tình hình biến động và mức biến động (tăng
hoặc giảm) giữa giá đất thị trường với giá đất cùng loại trong bảng giá đất
hiện hành do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành tại cấp huyện;
c) Đề xuất mức giá đất đối với các khu vực,
đường phố, đoạn đường phố, vị trí trên địa bàn cấp huyện.
3. Gửi hồ sơ tổng hợp kết quả điều tra giá đất
thị trường tại cấp huyện đến Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 01 tháng 9
hàng năm. Hồ sơ gồm có:
a) Bảng tổng hợp thống kê số phiếu đã được điều
tra trên địa bàn cấp huyện;
b) Bảng tổng hợp kết quả điều tra giá đất thị
trường trên địa bàn cấp huyện;
c) Báo cáo về tình hình và kết quả điều tra,
khảo sát giá đất thị trường tại cấp huyện.
Điều 11. Tổng hợp kết
quả điều tra giá đất thị trường tại cấp tỉnh
Việc tổng hợp kết quả điều tra giá đất thị
trường đối với từng loại đất tại cấp tỉnh thực hiện theo mẫu biểu từ Mẫu số 11
đến Mẫu số 13 ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 12. Dự thảo bảng
giá đất
1. Căn cứ xây dựng bảng giá đất
a) Các nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất
quy định tại Nghị định số 188/2004/NĐ-CP và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ;
b) Kết quả tổng hợp, phân tích giá đất thị
trường theo vùng, vị trí đối với từng loại đất trên địa bàn cấp tỉnh;
c) Bảng giá đất hiện hành tại địa phương;
d) Khung giá các loại đất và các quy định về
xây dựng bảng giá đất quy định tại Nghị định số 188/2004/NĐ-CP , Nghị định số
123/2007/NĐ-CP và theo quy định tại Thông tư này.
2. Dự thảo bảng giá đất đối với từng loại đất
Sở Tài nguyên và Môi trường dự thảo bảng giá
đất đối với từng loại đất theo mẫu biểu từ Mẫu số 14 đến Mẫu số 23 ban hành kèm
theo Thông tư này.
3. Xây dựng báo cáo thuyết minh về dự thảo bảng
giá đất
Báo cáo thuyết minh về dự thảo bảng giá đất gồm
những nội dung chủ yếu sau:
a) Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã
hội; tình hình quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng; tình hình
quản lý, sử dụng đất; tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tình hình thế
chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và một số vấn đề khác ảnh hưởng đến giá
các loại đất trên địa bàn cấp tỉnh;
b) Tình hình và kết quả điều tra, tổng hợp,
phân tích giá đất thị trường trên địa bàn tỉnh; đánh giá tình hình biến động và
mức biến động (tăng hoặc giảm) giữa giá đất thị trường với giá đất cùng loại
trong bảng giá đất hiện hành do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành; những quy
định trong bảng giá đất hiện hành còn phù hợp, không còn phù hợp;
c) Đánh giá sự phù hợp hoặc khác biệt (nêu rõ
nguyên nhân) của giá đất trong dự thảo bảng giá đất quy định tại khoản 2 Điều
này so với khung giá các loại đất do Chính phủ quy định, so với kết quả điều
tra giá đất thị trường và so với giá các loại đất cùng loại trong dự thảo bảng
giá đất của các tỉnh có đất giáp ranh (nếu có);
d) Giải trình về tiêu thức xây dựng bảng giá
đất, việc áp dụng các phương pháp định giá đất và mức giá các loại đất trong dự
thảo bảng giá đất; các phương án giá các loại đất (nếu có);
đ) Đánh giá tác động của giá đất trong bảng giá
đất dự kiến trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đến tình hình kinh tế - xã hội, môi
trường đầu tư, tình hình thực hiện các chính sách tài chính về đất đai và thu
nhập, đời sống của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất.
Điều 13. Thẩm định bảng
giá đất
1. Sở Tài nguyên và Môi trường gửi hồ sơ thẩm
định bảng giá đất đến Sở Tài chính trước ngày 05 tháng 10 hàng năm. Hồ sơ thẩm
định bao gồm:
a) Công văn đề nghị thẩm định bảng giá đất của
Sở Tài nguyên và Môi trường theo Mẫu số 24 ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Dự thảo Tờ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về
việc ban hành bảng giá đất kèm theo Báo cáo thuyết minh về dự thảo bảng giá
đất;
c) Kết quả điều tra, tổng hợp thống kê giá đất
thị trường trên địa bàn cấp tỉnh (theo mẫu biểu từ Mẫu số 11 đến Mẫu số 13 ban
hành kèm theo Thông tư này);
d) Dự thảo Quyết định ban hành bảng giá đất của
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
2. Sở Tài chính tổ chức thẩm định bảng giá đất
a) Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ
sơ thẩm định quy định tại khoản 1 Điều này, Sở Tài chính tổ chức thẩm định, có
văn bản thông báo kết quả thẩm định gửi Sở Tài nguyên và Môi trường và báo cáo
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Văn bản thẩm định của Sở Tài chính thực hiện theo Mẫu
số 25 ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Trường hợp cần thiết phải kéo dài thêm thời
gian thẩm định bảng giá đất thì Sở Tài chính phải thông báo bằng văn bản và nêu
rõ lý do gửi Sở Tài nguyên và Môi trường biết; thời gian được kéo dài việc thẩm
định không quá 05 ngày kể từ ngày hết hạn thẩm định quy định tại điểm a khoản
này.
3. Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh có thể quyết định thành lập Hội đồng thẩm định bảng giá
đất do đại diện lãnh đạo Sở Tài chính là Chủ tịch Hội đồng, thành viên Hội đồng
gồm đại diện lãnh đạo của các Sở: Tư pháp, Tài nguyên và Môi trường và các cơ
quan khác có liên quan (nếu có).
4. Nội dung thẩm định bảng giá đất
a) Thẩm định việc áp dụng nguyên tắc phân vùng
đất, xác định vùng đất, vị trí từng loại đất tại nông thôn; nguyên tắc phân
loại đô thị, đường phố, vị trí đất tại đô thị;
b) Thẩm định việc áp dụng nguyên tắc xác định
giá đất gồm: Nguyên tắc xác định giá đất thị trường trên cơ sở kết quả điều
tra, tổng hợp giá đất thị trường tại địa bàn cấp tỉnh; nguyên tắc xác định giá
đất tại khu vực đất giáp ranh giữa các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tham khảo giá đất giáp ranh của các
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (nếu có);
c) Thẩm định việc áp dụng các phương pháp xác
định giá đất trong việc xây dựng bảng giá đất;
d) Thẩm định tính phù hợp của bảng giá đất so
với khung giá các loại đất do Chính phủ quy định và so với giá đất thị trường
trên cơ sở kết quả điều tra, tổng hợp thống kê giá đất thị trường trên địa bàn
cấp tỉnh.
5. Việc thực hiện thẩm định bảng giá đất quy
định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này không áp dụng đối với trường hợp điều
chỉnh bảng giá đất quy định tại Điều 16 và Điều 17 Thông tư này.
Điều 14. Hoàn thiện dự
thảo bảng giá đất
Trên cơ sở ý kiến thẩm định của Sở Tài chính
hoặc của Hội đồng thẩm định bảng giá đất, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức
chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo bảng giá đất và trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
trước ngày 31 tháng 10 hàng năm để xem xét trước khi trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp cho ý kiến.
Điều 15. Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước khi quyết định
và công bố bảng giá đất
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp cho ý kiến về dự thảo bảng giá đất trước ngày 05 tháng 11 hàng
năm.
2. Sau khi nhận được Nghị quyết của Hội đồng
nhân dân cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường
hoàn thiện dự thảo bảng giá đất; ban hành quyết định và công bố công khai bảng
giá đất tại địa phương vào ngày 01 tháng 01 của năm thực hiện theo quy định tại
tiết b điểm 1 khoản 10 Điều 1 của Nghị định số 123/2007/NĐ-CP.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Tài
nguyên và Môi trường gửi kết quả xây dựng bảng giá đất đến Bộ Tài nguyên và Môi
trường trước ngày 15 tháng 01 hàng năm để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính
phủ. Kết quả xây dựng bảng giá đất gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường gồm có:
a) Quyết định ban hành bảng giá đất của Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh;
b) Báo cáo thuyết minh về dự thảo bảng giá đất
trên địa bàn cấp tỉnh;
c) Biểu tổng hợp giá đất thị trường đối với
từng loại đất tại cấp tỉnh theo mẫu biểu từ Mẫu số 11 đến Mẫu số 13 ban hành
kèm theo Thông tư này.
Mục II. ĐIỀU CHỈNH BẢNG
GIÁ ĐẤT
Điều 16. Nguyên tắc điều
chỉnh bảng giá đất
Việc điều chỉnh bảng giá đất thực hiện khi cấp
có thẩm quyền điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thay đổi mục đích sử
dụng đất, loại đô thị, loại đường phố và vị trí đất.
Điều 17. Điều chỉnh
bảng giá đất
Căn cứ kết quả điều tra giá đất thị trường tại
khu vực có sự thay đổi về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thay đổi mục đích sử
dụng đất, loại đô thị, loại đường phố và vị trí đất; Sở Tài nguyên và Môi
trường xây dựng bảng giá đất điều chỉnh trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình
Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước khi quyết định.
Chương III
TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Điều 18. Hiệu lực thi
hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
22 tháng 02 năm 2010.
2. Thông tư này thay thế Thông tư số
80/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 9 năm 2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc tổ chức
mạng lưới thống kê và điều tra khảo sát giá đất, thống kê báo cáo giá các loại
đất theo quy định tại Nghị định số 188/2004/NĐ-CP .
Bãi bỏ các nội dung hướng dẫn xây dựng, thẩm
định, ban hành bảng giá đất hàng năm và điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩm
quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại Thông tư số 145/2007/TT-BTC
ngày 06 tháng 12 năm 2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số
188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định
giá đất và khung giá các loại đất và Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng
7 năm 2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
188/2004/NĐ-CP .
Điều 19. Tổ chức thực
hiện
1. Kinh phí phục vụ việc điều tra khảo sát, xây
dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất, điều chỉnh bảng giá đất tại địa phương
và tổ chức triển khai thực hiện Thông tư này thực hiện theo quy định của Luật
Ngân sách Nhà nước và điểm e khoản 3 Điều 16 của Nghị định số
188/2004/NĐ-CP.
2. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Trưởng
phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh; cán bộ địa chính có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện việc điều tra khảo sát
xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất theo quy định tại Thông tư này.
3. Giám đốc Sở Tài chính có trách nhiệm giúp Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định bảng giá đất theo quy định tại Thông tư này.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc,
cơ quan, tổ chức và cá nhân phản ánh về Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài
chính để hướng dẫn, giải quyết./.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Trần Văn Hiếu
|
KT. BỘ TRƯỞNG
BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Mạnh Hiển
|
|
Nơi nhận:
-
Thủ tướng Chính phủ và các Phó TTg CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- Sở TNMT, Sở TC các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Các đơn vị trực thuộc Bộ TNMT, Bộ TC;
- Công báo; Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Website Bộ TNMT, Bộ TC;
- Lưu: VT Bộ TNMT, VT Bộ TC, TCQLĐĐ, CQLG.
|
|
FILE ĐƯỢC
ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|