|
UBND TỈNH HÀ TĨNH
SỞ TÀI NGUYÊN VÀ
MÔI TRƯỜNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2475/HD-STNMT
|
Hà Tĩnh, ngày 24
tháng 11 năm 2011
|
HƯỚNG DẪN
SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC ĐO ĐẠC THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA
CHÍNH GẮN LIỀN VỚI CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
Căn cứ Nghị định
số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2002 của Chính Phủ về hoạt động đo đạc bản đồ;
Căn cứ Thông
tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc
hướng dẫn lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính;
Căn cứ Thông
tư số 21/2011/TT-BTNMT ngày 20/6/2011của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Sửa đổi,
bổ sung một số nội dung của Quy phạm thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200,
1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 và 1:10000 ban hành kèm theo Quyết định số
08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10 tháng 11 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường (TT21);
Căn cứ Quyết định
số 719/1999/QĐ- ĐC ngày 30/12/1999 của Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chính (nay
là Bộ Tài nguyên và Môi trường) về việc ban hành ký hiệu bản đồ địa chính tỷ lệ
1/500, 1/1000, 1/2000 và 1/5000;
Căn cứ Quyết định
số 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10/11/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban
hành qui phạm đo vẽ bản đồ địa chính tỷ lệ 1/200, 1/500, 1/1000, 1/2000, 1/5000
và 1/10000;
Căn cứ Quyết định
số 20/2008/QĐ-UB ngày 30/6/2008 của UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành quy định về hoạt động đo đạc và bản
đồ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh;
Căn cứ Hướng dẫn
số 192/HD-STNMT ngày 05/12/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường bổ sung về công
tác đo vẽ thành lập bản đồ địa chính;
Sở Tài nguyên
và Môi trường hướng dẫn sửa đổi, bổ sung, cụ thể hóa một số quy định về công tác đo đạc thành lập
bản đồ địa chính gắn liền với công tác cấp giấy CNQSD đất như sau:
I. CÁC NỘI
DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG.
1. Trong sổ nhật
ký trạm đo phục vụ đo vẽ chi tiết bản đồ địa chính nếu thiết bị không có bộ phận
đọc nhiệt độ, áp suất thì không phải ghi nhiệt độ, áp suất vào sổ nhật ký, trường
hợp thực hiện ghi dữ liệu trị đo tự động thì tên file phải đặt tên thống nhất,
tránh trùng lặp. Nếu phải ghi nhật ký trạm đo thì thông tin trong sổ nhật ký phải
thống nhất với thông tin trong flie dữ liệu trị đo dạng số. Khi tiếp biên các
trạm máy đo chi tiết theo quy định
tại khoản 6, Điều 1(TT21) cần bố trí điểm đo chung kiểm tra tại vị trí quan trọng
hoặc khu vực đất có thửa nhỏ và rải đều xung quanh trạm máy.
2. Bình sai lưới
địa chính thực hiện theo khoản 3 hoặc khoản 4, Điều 1 (TT21).
3. Khi xác định
ranh giới sử dụng đất (RGSDĐ), đất ở có vườn ao, có nhà trong khu dân cư thực
hiện theo quy định tại khoản
2, Điều 1 (TT21). Thông tin thể hiện trong sổ mục kê tạm phù hợp với bản đồ.
Riêng bản đồ đo vẽ
theo hiện trạng đợt 1: được phép gộp thửa đối với các thửa đất đồng quyền sử dụng
dùng làm đất gieo mạ. Trường hợp đường địa giới hành chính đi giữa tâm bờ quy định tại khoản 2, Điều 1
(TT21), bờ rộng trên 0,5m nhưng in ra không phân biệt được hai nét thì trên bản
đồ giấy thể hiện đường địa giới chạy so le như quy định đối với trường hợp thể
hiện đường địa giới hành chính theo bờ một nét.
4. Lập bản mô tả
ranh giới, mốc giới thửa đất cho các thửa đất thực hiện theo khoản 5, Điều 1
(TT21). Sơ họa thửa đất vẽ ở thực địa thời gian lập văn bản phải phù hợp với thời
gian đo vẽ chi tiết bản đồ. UBND xã phải lập danh sách người dẫn đạc gửi đơn vị
thi công để phối hợp trong quá trình đo vẽ chi tiết.
Đối với thửa đất
đã có giấy tờ thỏa thuận hoặc văn bản xác định ranh giới, mốc giới sử dụng đất
mà ranh giới thửa đất không thay đổi nhưng có thay đổi về chủ sử dụng đất thì
phải lập bản mô tả ranh giới, mốc giới sử dụng đất để xác nhận lại.
Đối với các trường
hợp không phải lập Bản mô tả ranh giới, mốc giới sử dụng đất thì phải công bố
công khai bản vẽ và lập Biên bản về việc công bố công khai theo quy định.
5. Các mẫu, hồ
sơ, công việc sau loại bỏ không phải thực hiện: Mẫu Bản mô tả ranh giới, mốc giới
thửa đất theo QP08 (thay bằng mẫu mới). Hồ sơ kỹ thuật thửa đất (HSKT), Phụ lục
13a và các quy định có liên quan đến việc lập bảng thống kê diện tích, loại đất,
người sử dụng đất theo hiện trạng đo vẽ bản đồ địa chính.
6. Giao, nhận kết
quả đo đạc địa chính thửa đất kết hợp với đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với
đất thực hiện theo điểm b, khoản 8, Điều 1 (TT21). Một số điểm cần lưu ý:
Việc chuyển kết
quả đo đạc địa chính thửa đất cho chủ sử dụng đất chỉ được thực hiện sau khi chủ
đầu tư (hoặc đơn vị tư vấn kiểm tra của chủ đầu tư) kiểm tra các mảnh bản đồ đạt
chuẩn cơ sở toán học (seed file); phạm vi đo vẽ phù hợp ĐGHC và quy định của
Thiết kế kỹ thuật, bản đồ đã được công khai. Đối với các thửa đất vắng chủ hoặc
chủ không phối hợp trong việc đo vẽ lập hồ sơ thì đơn vị thi công lập danh sách
có xác nhận của chính quyền địa phương và lưu vào hồ sơ, sản phẩm. Đối với các
thửa đất của các tổ chức thì phối hợp Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (thuộc
Sở) để đối chiếu thông tin.
Kết thúc công đoạn
đo đạc giai đoạn 1 là khi đã hoàn thành sản phẩm theo yêu cầu của đợt 1 và đã
giao nộp sản phẩm cho các bên liên quan (có biên bản bàn giao gửi về Sở Tài
nguyên và Môi trường (qua Phòng Đo đạc Bản đồ và phòng Đăng ký Thống kê) để xác
nhận việc chuyển công đoạn thi công).
7. Công tác biên
tập bản đồ: Thực hiện theo quy định.
Trường hợp có văn bản đề xuất của địa phương và đơn vị thi công về việc vẽ gộp
lên bản đồ lớn hơn để tiện sử dụng chỉ được thực hiện khi Sở Tài nguyên và Môi
trường chấp thuận bằng văn bản. Dưới khung nam tờ bản đồ ghi rõ nội dung vẽ gộp
(“khu vực đất nông nghiệp biên tập từ kết quả đo bản đồ địa chính tỷ lệ ……”)
theo đúng hướng dẫn của Sở.
8. Điều chỉnh quy
định về đánh số thửa
Trên một mảnh bản
đồ gốc có nhiều đơn vị hành chính thì trên tờ bản đồ địa chính biên tập từ mảnh
bản đồ gốc đó được đánh số thửa độc lập từ 1 đến hết theo lãnh thổ từng xã. Đối
với những địa bàn đã thi công trước thời gian ban hành Hướng dẫn này thì tùy
theo tình hình hồ sơ thành lập của các đơn vị, giao phòng Đo đạc Bản đồ hướng dẫn
thực hiện cụ thể nhưng phải đảm bảo cách xử lý thống nhất trên địa bàn toàn xã.
Trường hợp đo chỉnh
lý: Nếu dữ liệu bản đồ chưa đưa vào kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận thì được
phép biên tập, đánh lại toàn bộ số thửa đất (như biên tập mới theo seedfile chuẩn
của tỉnh). Trường hợp bản đồ đã đưa vào kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận
thì tùy theo mức độ Sở sẽ xem xét quyết định cụ thể.
II. TÀI LIỆU
GIAO NỘP VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN.
1. Tài liệu
giao nộp đợt 1
|
STT
|
Danh mục tài liệu
|
Số lượng
|
Nơi giao nộp
|
|
VPĐKQSD đất cấp tỉnh (bản gốc)
|
Phòng TNMT huyện (bản sao)
|
UBND xã (bản sao)
|
|
1
|
Tài liệu kiểm nghiệm thiết bị
đo ngắm
|
01 bộ
|
x
|
|
|
|
2
|
Bản đồ toàn xã thể hiện phần
diện tích đã đo vẽ các tỷ lệ, chưa đo vẽ, mốc tọa độ địa chính, ranh giới
hành chính và phân mảnh bản đồ của xã
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
3
|
Sơ đồ lưới khống chế đo vẽ
|
01 bộ
|
x
|
|
|
|
4
|
Các loại sổ nhật ký, sổ đo
|
01 bộ
|
x
|
|
|
|
5
|
Thành quả tính toán lưới khống
chế đo vẽ
|
01 bộ
|
x
|
|
|
|
6
|
Bản đồ địa chính in trên giấy
(sản phẩm đợt 1 đo vẽ theo hiện trạng)
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
7
|
Bản mô tả ranh giới, mốc giới
sử dụng đất
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
8
|
Kết quả đo đạc địa chính thửa
đất
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
9
|
Hồ sơ, biên bản công khai
BĐĐC
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
10
|
Bảng tổng hợp số thửa, diện
tích, chủ sử dụng trong đơn vị hành chính xã theo hiện trạng đo vẽ bản đồ địa
chính (phục vụ kiểm tra nghiệm thu do đơn vị thi công ký xác nhận)
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
11
|
Sổ mục kê (sản phẩm đợt 1 là
sổ mục kê tạm)
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
12
|
Bảng thống kê chủ sử dụng đất
không ký nhận, không chỉ ranh giới, tranh chấp đất đai (nếu có)
|
03 bộ
|
x
|
x
|
x
|
|
13
|
Biên bản xác nhận đo vẽ đúng
địa giới hành chính
|
01 bộ
|
x
|
|
|
|
14
|
Đĩa CD ghi kết quả lưới đo vẽ,
đo vẽ chi tiết, bản đồ gốc, BĐĐC các tỷ lệ, biểu tổng hợp diện tích phục vụ
KTNT, sổ mục kê tạm; dữ liệu bản đồ, thông tin địa chính theo chuẩn FAMIS và
các dữ liệu số hình thành ở giai đoạn đo vẽ bản đồ theo hiện trạng sử dụng đất
(Riêng cấp huyện chỉ ghi CD thông tin dạng số ở mục 2, 6,11 và dữ liệu theo
chuẩn FAMIS)
|
02 bộ
|
x
|
x
|
|
|
15
|
Các tài liệu khác hình thành
trong quá trình đo vẽ BĐĐC
|
01 bộ
|
x
|
|
|
|
16
|
Hồ sơ kiểm tra nghiệm thu các
cấp
|
01 bộ
|
x
|
|
|
Các tài liệu hạng mục 7, 8, 9, 12 đơn vị tư vấn tạm
giữ lại để phục vụ kê khai, đăng ký cấp giấy và hoàn thiện lại nộp đợt 2. Riêng
hạng mục 14 đơn vị thi công sao lại 01 bộ để thực hiện công đoạn tiếp theo. Trường
hợp công đoạn sản phẩm thực hiện trong giai đoạn chuyển tiếp áp dụng theo TT21
thì giao Phòng Đo đạc Bản đồ làm việc cụ thể với đơn vị để hướng dẫn cụ thể về
loại tài liệu giao nộp.
2. Tài liệu
giao nộp đợt 2: Sau khi đăng ký, cấp giấy CNQSD đất
a) Giao nộp về
VPĐKQSD đất thuộc Sở
- Tài liệu hoàn
thiện của các hạng mục: 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14 ở bảng trên;
- Biểu tổng hợp
thống kê đất đai, cơ sở dữ liệu tạm Vilis.
b) Giao nộp về Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện
- Tài liệu hoàn thiện của các hạng mục: 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14 ở bảng
trên;
- Biểu tổng hợp thống kê đất đai, cơ sở dữ liệu tạm Vilis. c) Giao nộp về
UBND cấp xã
- Các tài liệu hoàn thiện theo bản đồ địa chính chính quy: 6, 7, 8, 9,
11, 12 ở bảng trên.
- Biểu tổng hợp thống kê đất đai.
Bản đồ và dữ liệu
hoàn thành sau khi cấp giấy theo quy
định tại điểm b, khoản 5, Điều 1 (TT21) phải có ở 2 dạng: dạng số nguyên
thủy (sửa được theo phân quyền) và dạng PDF (không sửa được). Tài liệu đóng gói
và phải được thẩm định đóng dấu trước lúc giao nộp sản phẩm.
3. Trích lục
thửa đất, cung cấp thông tin địa chính: Quy định tại khoản 9, Điều 1 (TT21) chỉ thực hiện trên bản đồ địa
chính (bản đồ sau cấp giấy- đã phù hợp hồ sơ liên quan). Trường hợp trích lục
trên bản đồ đo vẽ theo hiện trạng trước cấp giấy ở địa phương trước đây đã có bản
đồ phải ghi rõ nguồn gốc dữ liệu trong bản trích lục (năm đo, tỷ lệ bản đồ, đơn
vị đo vẽ…). Tỷ lệ vẽ trong trích lục bằng tỷ lệ vẽ của bản đồ. Trường hợp đặc
biệt phải vẽ phóng thì ghi rõ dưới sơ đồ.
III. THỜI ĐIỂM ÁP DỤNG.
1. Những hạng mục công việc đã thi công trước ngày 06/8/2011 (ngày Thông
tư 21 có hiệu lực) thì hoàn thiện sản phẩm theo các quy định trước ngày
06/8/2011.
2. Những hạng mục công việc bắt đầu thi công sau ngày Hướng dẫn này có
hiệu lực thì áp dụng theo quy định của Thông tư 21 và Hướng dẫn này.
3. Những hạng mục công việc có phần khối lượng công
việc thực hiện trong khoảng thời gian từ 6/8/2011 đến ngày Hướng dẫn này có hiệu
lực thì đơn vị thi công được phép lựa chọn hình thức hoàn thiện nêu trên nhưng
hồ sơ phải đồng bộ.
Trên đây là hướng dẫn sửa đổi, bổ sung một số quy định về công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính gắn với
công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh. Nội dung Văn
bản này thay thế các nội dung tương ứng tại Hướng dẫn số 192/HD-STNMT-ĐĐBĐ ngày
05/02/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường và thay thế, bổ sung, điều chỉnh các
quy định tương ứng trong thiết kế kỹ thuật
đang triển khai theo các hợp đồng của Sở Tài nguyên và Môi trường. Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng mắc yêu cầu đơn vị thi công và các địa phương phản
ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để xem xét giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Giám đốc Sở; các Phó giám
đốc
- Phòng TN&MT huyện, thị xã, thành phố;
- Các đơn vị đo đạc địa chính trên địa bàn tỉnh;
- Phòng ĐĐBĐ, ĐKTK, QH-GĐ; T.Tra Sở;
- Lưu VT.
|
KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Hùng Mạnh
|