|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH
THANH HOÁ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
3370/2011/QĐ-UBND
|
Thanh Hoá, ngày 13
tháng 10 năm 2011
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN ĐẬP CỦA CÔNG TRÌNH THUỶ ĐIỆN TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH THANH HOÁ
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26
tháng11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp
luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07
tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về quản lý an toàn đập;
Căn cứ Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20
tháng 10 năm 2008 của Chính phủ về quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài
nguyên và môi trường các hồ chứa thuỷ điện, thuỷ lợi;
Căn cứ Thông tư số 34/2010/TT-BCT ngày 07 tháng
10 năm 2010 của Bộ Công Thương quy định về quản lý an toàn đập của công trình
thuỷ điện;
Xét đề nghị của Sở Công Thương tại Văn bản số
894/SCT-CV ngày 20/6/ 2011,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy định về thực hiện quản lý an toàn đập của công
trình thuỷ điện trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Công Thương, Xây dựng, Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các ngành, Chủ tịch
UBND các huyện, các chủ đập thuỷ điện và tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 3 QĐ;
- Bộ Công Thương;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
- Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL-Bộ Tư pháp;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Các chủ đập công trình thuỷ điện;
- Lưu: VT, CN.
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trịnh Văn Chiến
|
QUY ĐỊNH
VỀ
THỰC HIỆN QUẢN LÝ AN TOÀN ĐẬP CỦA CÔNG TRÌNH THUỶ ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH
HOÁ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3370/2011/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2011
của UBND tỉnh Thanh Hoá)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều
chỉnh và đối tượng áp dụng
Quy định này quy định trách nhiệm, quyền hạn
của các cơ quan quản lý nhà nước, các cấp chính quyền, các chủ đập và các tổ
chức, cá nhân trong việc tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý an toàn
đập của công trình thuỷ điện trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá theo Thông tư số
34/2010/TT-BCT ngày 07/10/2010 của Bộ Công Thương về quản lý an toàn đập công
trình thuỷ điện.
Nội dung cụ thể của công tác an toàn đập,
thực hiện theo Thông tư số 34/ 2010/TT-BCT ngày 07/10/2010 của Bộ Công Thương
và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Điều 2. Giải thích từ
ngữ
1. Đập của công trình thuỷ điện là công
trình làm nhiệm vụ ngăn nước và các công trình có liên quan, tạo hồ chứa nước
hoặc tạo đầu nước nhằm thực hiện mục đích chính là tạo áp lực nước để phục vụ
phát điện.
2. Danh mục đập, hồ chứa và thông số chính
của công trình thuỷ điện trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá bao gồm các công trình
thuỷ điện đã được khởi công xây dựng hoặc đã hoàn thành xây dựng, do Sở Công
Thương lập hàng năm vào thời điểm ngày 01 tháng 01 và bổ sung theo thực tế phát
sinh, gửi đến các cơ quan quản lý nhà nước, các cấp chính quyền liên quan, các
chủ đập để thực hiện quản lý an toàn đập theo quy định này.
Danh mục đập, hồ của công trình thuỷ điện
trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá tính đến ngày 31/3/2011 thực hiện theo Phụ lục số 01 gửi kèm theo quy định này.
3. Chủ đập của công trình thuỷ điện
(Chủ đập thuỷ điện hoặc Chủ đập) là tổ chức, cá nhân làm chủ đầu tư công trình
thuỷ điện theo hình thức dự án điện độc lập, là chủ sở hữu đập để khai thác lợi
ích của hồ chứa nước hoặc được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đập để quản
lý, vận hành khai thác hồ chứa nước.
4. Mùa mưa lũ tại Thanh Hoá tính từ ngày
01tháng 4 đến ngày 30 tháng 11 hàng năm.
Chương II
CÁC QUY
ĐỊNH VỀ NHIỆM VỤ VÀ TRÁCH NHIỆM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ
AN TOÀN ĐẬP
Điều 3. Chứng nhận
chất lượng xây dựng đập và nghiệm thu đập
Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Công
Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân huyện nơi có
đập và các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện công tác quản lý, hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát về sự phù hợp về chất lượng xây dựng, chứng nhận đủ điều
kiện đảm bảo an toàn chịu lực và nghiệm thu hoàn thành công trình đập theo các
quy định hiện hành liên quan trước khi chủ đập đăng ký an toàn đập và đưa đập
vào khai thác, sử dụng.
Điều 4. Đăng ký an
toàn đập và báo cáo hiện trạng an toàn đập
1. Đăng ký an toàn đập
Chủ đập thực hiện việc đăng ký an toàn đập
tại Sở Công Thương trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nghiệm thu hoàn thành công
trình đập, đồng thời gửi tờ khai đăng ký an toàn đập cho Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn. Mẫu tờ khai đăng ký an toàn đập thực hiện theo Phụ lục số 02 kèm theo Quy định này.
Sở Công Thương có trách nhiệm xem xét đối với
đập của hồ chứa có dung tích trữ nhỏ hơn 10.000.000m3, hoặc phối hợp với Sở Xây
dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị có liên quan xem xét
đối với các đập của hồ chứa có dung tích trữ bằng hoặc lớn hơn 10.000.000m3 để
ban hành văn bản xác nhận đăng ký an toàn đập của chủ đập và thông báo cho các
cơ quan quản lý nhà nước, Uỷ ban nhân dân huyện liên quan và chủ đập biết.
Chủ đập chỉ được vận hành khai thác đập và hồ
chứa sau khi có văn bản xác nhận đăng ký an toàn đập của Sở Công Thương.
2. Chế độ báo cáo hiện trạng an toàn đập
Hàng năm, chủ đập thực hiện việc báo cáo hiện
trạng an toàn đập và gửi về Sở Công Thương trước mùa mưa lũ (trước ngày 01
tháng 4) kèm theo bản dự báo mưa lũ trong năm. Mẫu báo cáo được quy định tại Phụ lục số 03 kèm theo Quy định này.
Sở Công Thương chủ trì phối hợp với Sở Xây
dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Uỷ ban nhân dân huyện và các đơn
vị có liên quan kiểm tra báo cáo hiện trạng an toàn đập của chủ đập.
Điều 5. Quan trắc đập
và các yếu tố thuỷ văn
Chủ đập có trách nhiệm tổ chức thực hiện quan
trắc, ghi chép và lưu trữ các thông số quan trắc được lắp đặt tại công trình
đập và thu thập các thông tin về khí tượng, thuỷ văn liên quan theo quy định
hiện hành; cập nhật thông tin dự báo dòng chảy đến công trình.
Trong thời gian xuất hiện lũ, căn cứ vào mực
nước hồ (thấp hơn ngưỡng tràn, bằng hoặc cao hơn ngưỡng tràn, cách mực nước gia
cường 1,0m) chủ đập phải tăng cường quan trắc mực nước thượng lưu, hạ lưu đập,
đảm bảo số lần quan trắc theo quy định hiện hành.
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường và Trung tâm dự báo
Khí tượng thuỷ văn Thanh Hoá giám sát, kiểm tra định kỳ và đột xuất việc thực
hiện quan trắc các yếu tố thuỷ văn của chủ đập.
Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị liên quan giám sát, kiểm tra định
kỳ và đột xuất việc thực hiện quan trắc đập của chủ đập.
Điều 6. Kiểm định an
toàn đập
Chủ đập có trách nhiệm tổ chức thực hiện kiểm
định an toàn đập theo quy định hiện hành, lập và gửi hồ sơ, báo cáo kết quả
kiểm định về Sở Công Thương và Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp
(Bộ Công Thương) theo phân cấp. Mẫu báo cáo tại Phụ lục
số 04 kèm theo Quy định này.
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Xây
dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường và
các đơn vị liên quan khác (nếu cần) đôn đốc, kiểm tra, theo dõi việc thực hiện
kiểm định an toàn đập của chủ đập; thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê
duyệt Phương án của chủ đập về chỉnh trị lòng hồ, lòng sông hạ du đập, khai
thác, làm vệ sinh, nạo vét hoặc tận thu khoáng sản, đất đá bùn cát trong chỉ
giới phạm vi hồ chứa, bảo vệ hồ chứa và đập thuỷ điện.
Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Công
Thương, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Uỷ
ban nhân dân huyện kiểm tra việc thực hiện Phương án chỉnh trị lòng hồ, lòng
sông hạ du đập, khai thác, nạo vét hoặc tận thu khoáng sản, đất đá bùn cát
trong chỉ giới phạm vi hồ chứa, bảo vệ hồ chứa và đập thuỷ điện.
Điều 7. Bảo đảm an
toàn đập và vùng hạ du đập
1. Quy trình vận hành hồ chứa thuỷ điện
Chủ đập thuỷ điện lập Quy trình vận hành hồ
chứa, gửi Sở Công Thương để chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị liên quan xem xét, trình
Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy trình vận hành hồ chứa thuộc thẩm quyền.
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp
với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương và các đơn vị khác
có liên quan trong việc phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường để xây dựng
quy trình vận hành liên hồ trên hệ thống sông Mã, không thuộc thẩm quyền phê
duyệt của UBND tỉnh.
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn và các đơn vị có liên quan kiểm tra việc thực
hiện Quy trình vận hành hồ chứa, vận hành và vận hành thử các hạng mục của công
trình đầu mối để bảo đảm an toàn.
2. Công tác bảo vệ đập
Chủ đập thuỷ điện lập Phương án bảo vệ đập,
gửi Sở Công Thương để chủ trì phối hợp với Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy quân sự
tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện nơi có đập và các đơn vị liên quan xem xét, trình
UBND tỉnh phê duyệt theo thẩm quyền.
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các
ngành liên quan kiểm tra việc thực hiện Phương án bảo vệ đập của chủ đập.
3. Phòng chống lụt bão, đảm bảo an toàn đập
và hạ du trong mùa lũ
Hàng năm, chậm nhất đến ngày 01 tháng 3 (01
tháng trước mùa mưa lũ), chủ đập thuỷ điện lập Phương án phòng chống lụt bão,
vận hành và bảo đảm an toàn đập, hạ du đập trong mùa mưa bão, gửi Sở Công
Thương để chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài
nguyên và Môi trường, Ban Chỉ huy phòng chống lụt bão tỉnh, Uỷ ban nhân dân các
huyện nơi có đập và các đơn vị liên quan thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh
hoặc Bộ Công Thương phê duyệt theo thẩm quyền để triển khai thực hiện.
Sở Công Thương chủ trì phối hợp với các ngành
liên quan kiểm tra việc thực hiện phòng chống lụt bão, an toàn đập và hạ du của
chủ đập.
Chương III
TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Điều 8. Tổ chức thực
hiện
1. Các cơ quan quản lý nhà nước, các cấp
chính quyền, các chủ đập thuỷ điện và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến
quản lý an toàn đập của công trình thuỷ điện trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá có
trách nhiệm thực hiện nghiêm túc nội dung Quy định này.
2. Các cơ quan quản lý nhà nước về an toàn
đập hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện Quy định này theo cơ chế “một cửa”,
“một cửa liên thông”.
3. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các
Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường,
UBND các huyện và các đơn vị liên quan, tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy
định quản lý an toàn đập thuỷ điện trên địa bàn tỉnh, định kỳ hoặc đột xuất báo
cáo UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền theo yêu cầu./.