|
BỘ CÔNG THƯƠNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2847/QĐ-BCT
|
Hà Nội, ngày 06
tháng 07 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
ĐIỀU
TRA ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG
Căn cứ Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10
ngày 25 tháng 5 năm 2002 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tự vệ trong nhập khẩu
hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 150/2003/NĐ-CP ngày 08 tháng
12 năm 2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước
ngoài vào Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP
ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Quyết định số 848/2013/QĐ-BCT ngày 05 tháng 02 năm 2013 của Bộ
trưởng Bộ Công Thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Cục Quản lý cạnh tranh;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý cạnh
tranh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt hàng
tôn màu có mã HS: 7210.7010, 7210.7090, 7212.4010, 7212.4020, 7212.4090,
7225.9990, 7226.9919, 7226.9999 nhập khẩu vào Việt Nam từ các nước/vùng lãnh thổ
khác nhau với nội dung chi tiết nêu trong Thông báo gửi kèm theo Quyết định này.
Điều 2. Trình tự thủ tục điều tra thực hiện theo pháp luật về tự vệ
trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt Nam.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 4. Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh và Thủ trưởng các đơn vị, các
bên liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- Bộ Ngoại giao;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Tổng cục Hải quan;
- Các Thứ trưởng;
- Các Vụ: CNNg, ĐB, PC, HTQT, KHCN;
- Cục XNK;
- Lưu: VT, QLCT (04).
|
BỘ TRƯỞNG
Trần Tuấn Anh
|
THÔNG BÁO
V/V
TIẾN HÀNH ĐIỀU TRA ÁP DỤNG BIỆN PHÁP TỰ VỆ
(Kèm theo Quyết định số 2847/QĐ-BCT ngày 06 tháng 7 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ
Công Thương)
Theo quy định của Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng 5 năm 2002 của
Ủy ban thường vụ Quốc hội về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước ngoài vào Việt
Nam, Bộ Công Thương thông báo nội dung chi tiết về việc tiến hành điều tra áp dụng
biện pháp tự vệ đối với mặt hàng tôn màu, mã HS: 7210.7010, 7210.7090,
7212.4010, 7212.4020, 7212.4090, 7225.9990, 7226.9919, 7226.9999 nhập khẩu vào
Việt Nam, cụ thể như sau:
1. Thông tin cơ bản
Ngày 24 tháng 5 năm 2016, Cục Quản lý cạnh tranh
(QLCT) nhận được Đơn yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt hàng tôn màu
nhập khẩu của Công ty luật hợp danh Nghiêm và Chính đại diện cho nhóm các công
ty sau đây: Công ty cổ phần Đại Thiên Lộc, Công ty cổ phần thép Nam Kim và Công
ty cổ phần Tôn Đông Á (sau đây gọi là “Nguyên đơn”). Sau khi xem xét hồ sơ, Bộ
Công Thương đã xác nhận đơn yêu cầu của Nguyên đơn là đầy đủ và hợp lệ theo quy
định của pháp luật.
2. Ngành sản xuất trong nước
Nguyên đơn là nhóm 03 công ty nêu trên đã lập hồ sơ
yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt hàng tôn màu, chiếm 25,17% tổng sản
lượng được sản xuất trong nước. Như vậy, nguyên đơn đã đáp ứng được yêu cầu về
tỉ lệ đại diện (25% tổng sản lượng hàng hóa tương tự sản xuất trong nước) theo
quy định tại Điều 10, Pháp lệnh 42/2002/PL-UBTVQH10.
Nguyên đơn và các công ty có đơn ủng hộ áp dụng biện
pháp tự vệ chiếm 99,86% tổng lượng sản xuất hàng hóa tương tự trong nước của sản
phẩm tôn màu. Tỉ lệ này đáp ứng được yêu cầu về ngành sản xuất trong nước theo
quy định tại Điều 3, Nghị định số 150/2003/NĐ-CP của Chính
phủ ngày 08 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về tự vệ trong nhập khẩu hàng hóa nước
ngoài vào Việt Nam.
3. Giai đoạn điều tra để xác
định thiệt hại
Giai đoạn điều tra là từ ngày 01 tháng 01 năm 2013
đến 31 tháng 12 năm 2015.
4. Hàng hóa thuộc đối tượng điều
tra
Hàng hóa thuộc đối tượng điều tra là thép hợp kim
hoặc không hợp kim cán nguội, tráng hoặc mạ hợp kim nhôm/kẽm được phủ sơn (tôn
lạnh màu); thép hợp kim hoặc không hợp kim cán nguội, tráng hoặc mạ kẽm được phủ
sơn (tôn kẽm màu); thép hợp kim hoặc không hợp kim cán nguội được phủ sơn (tôn
đen màu) ở dạng cuộn, tấm băng hoặc cán sóng với các mã HS như sau: 7210.7010,
7210.7090, 7212.4010, 7212.4020, 7212.4090, 7225.9990, 7226.9919, 7226.9999.
5. Đánh giá của cơ quan điều
tra
Sau khi xem xét Hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự
vệ của Bên yêu cầu, Bộ Công Thương đánh giá như sau:
- Theo số liệu Bên yêu cầu cung cấp, có dấu hiệu
cho thấy mặt hàng tôn màu nhập khẩu có sự gia tăng đột biến trong giai đoạn
2013 - 2015 cả về tương đối và tuyệt đối.
Bảng 1: Lượng nhập
khẩu tôn màu giai đoạn 2013 - 2015
|
Khoản mục
|
2013
|
2014
|
2015
|
|
Lượng nhập khẩu (tấn)
|
129.754
|
201.649
|
311.116
|
|
Index 100
|
100
|
155,41
|
239,77
|
|
Trị giá nhập khẩu (triệu đồng)
|
2.712.493
|
4.084.321
|
5.240.784
|
|
Index 100
|
100
|
150,57
|
193,21
|
Nguồn: Nguyên đơn
cung cấp
- Nguyên đơn đã chịu thiệt hại về các chỉ số: sản
lượng sản xuất giảm; hệ số sử dụng công suất giảm; thị phần, doanh thu, lợi nhuận,
lao động đều giảm; tồn kho tôn màu tăng; chi phí sản xuất tăng nhưng giá bán
không tăng.
- Có mối quan hệ nhân quả giữa hàng hóa nhập khẩu
gia tăng đột biến và thiệt hại nghiêm trọng gây ra cho Nguyên đơn.
Dựa trên các phân tích như trên đã đủ điều kiện để
Bộ Công Thương tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt hàng thuộc
đối tượng điều tra.
6. Thủ tục điều tra tiếp theo
- Cá nhân và tổ chức nếu muốn tiếp cận thông tin
lưu hành công khai phải đăng ký làm bên liên quan với Cục QLCT theo quy định tại
Điều 13 của Pháp lệnh về tự vệ. Đơn đăng ký phải được gửi tới
Cục QLCT - Bộ Công Thương theo địa chỉ tại mục 10.
- Bản câu hỏi điều tra sẽ được gửi đến các bên liên
quan sau ngày ra quyết định điều tra. Bản trả lời câu hỏi và các ý kiến liên
quan đến vụ việc phải được gửi dưới dạng văn bản bằng tiếng Việt trong thời hạn
do Cục QLCT quy định. Tất cả các bên liên quan có quyền nêu quan điểm của mình
về vụ việc này trong suốt quá trình điều tra. Bộ Công Thương có trách nhiệm xem
xét tất cả các thông tin, chứng cứ, quan điểm của các bên liên quan trước khi
đưa ra kết luận cuối cùng về vụ việc.
- Căn cứ Điều 20 của Pháp lệnh về tự
vệ, Bộ Công Thương có thể ra quyết định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời
trước khi kết thúc điều tra nếu xét thấy việc chậm thi hành các biện pháp tự vệ
gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước
và thiệt hại đó khó có thể khắc phục về sau. Vì vậy, Bộ Công Thương khuyến cáo
các doanh nghiệp trong quá trình ký kết hợp đồng nhập khẩu hàng hóa thuộc đối
tượng điều tra cần lưu ý về khả năng biện pháp tự vệ tạm thời sẽ được áp dụng.
- Căn cứ Điều 7 của Pháp lệnh về tự
vệ, Bộ Công Thương có thể tiến hành phiên Điều trần công khai với các bên
liên quan đến quá trình điều tra và áp dụng các biện pháp tự vệ nhằm tạo điều
kiện cho tất cả các bên liên quan trình bày ý kiến và cung cấp thông tin cần
thiết. Bộ Công Thương sẽ gửi thông báo về phiên Điều trần công khai trước khi
diễn ra phiên Điều trần.
7. Quản lý nhập khẩu hàng hóa
thuộc đối tượng điều tra
Căn cứ theo quy định tại khoản 2 Điều
15 của Pháp lệnh về tự vệ, kể từ khi có quyết định tiến hành điều tra cho đến
khi kết thúc quá trình điều tra, Bộ Công Thương có thể thực hiện chế độ cấp giấy
phép nhập khẩu đối với loại hàng hóa đang là đối tượng điều tra. Việc cấp giấy
phép chỉ nhằm mục đích thống kê, không hạn chế về số lượng, khối lượng hoặc trị
giá hàng hóa nhập khẩu.
Trong trường hợp áp dụng biện pháp quản lý nhập khẩu,
Bộ Công Thương sẽ có thông báo sau.
8. Bảo mật thông tin
Trong các tài liệu mà các bên liên quan gửi cho Cục
QLCT, để được bảo mật những thông tin thuộc bí mật kinh doanh, các bên liên
quan phải tóm tắt thông tin cung cấp dưới dạng bản lưu hành công khai. Nếu bên
liên quan cho rằng không thể tóm tắt được, cần giải trình lý do không thể tóm tắt
được.
Công khai thông tin: thông tin chi tiết về quyết định
tiến hành điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hóa thuộc đối tượng điều
tra có thể truy cập tại trang thông tin điện tử của Cục Quản lý cạnh tranh Bộ
Công Thương: www.vca.gov.vn hoặc www.qlct.gov.vn.
9. Thời hạn điều tra
Căn cứ Điều 18 Pháp lệnh về tự vệ
trong nhập khẩu hàng hóa vào Việt Nam, thời hạn điều tra không quá 6 tháng,
kể từ ngày Bộ Công Thương ra quyết định điều tra. Trong trường hợp cần thiết,
thời hạn điều tra có thể được gia hạn một lần không quá 2 tháng tiếp theo.
10. Thông tin liên hệ
Phòng Điều tra vụ kiện Phòng vệ thương mại của
doanh nghiệp trong nước
Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương
Địa chỉ: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam
Điện thoại: (+84 4) 222.05002 (máy lẻ: 1038) (Anh
Trường Hưng) hoặc (+84 4) 222.05018
Email: [email protected]; [email protected]