|
BỘ
XÂY DỰNG
-----
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
43/BC-BXD
|
Hà Nội, ngày 23 tháng 7 năm 2008
|
BÁO CÁO
TÌNH HÌNH SOẠN THẢO, BAN HÀNH VÀ KIỂM TRA,
XỬ LÝ VĂN BẢN QPPL 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2008 THEO QUY ĐỊNH TẠI CHỈ THỊ SỐ32/2005/CT-TTG
NGÀY 10/10/2005 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ.
Bộ Xây dựng báo
cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình soạn thảo, ban hành và kiểm tra, xử lý văn bản
quy phạm pháp luật 6 tháng đầu năm 2008 theo quy định tại Phụ lục I Chỉ thị
số 32/2005/CT-TTg ngày 10/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ “Về tăng cường công
tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật” như sau:
I. TÌNH HÌNH SOẠN THẢO, BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT
1. Soạn thảo
và ban hành văn bản QPPL 6 tháng đầu năm 2008:
Thực hiện
Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 ban hành kèm theo Quyết
định số 359/QĐ-BXD ngày 12/3/2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, 6 tháng đầu năm
2008 Bộ Xây dựng đã ban hành được: 31
văn bản QPPL, trong đó có 10 Quyết định, 06 Chỉ thị và 15 Thông tư.
(Số liệu cụ thể
xem Bảng A của Phụ lục)
2. Đánh giá
tình hình ban hành văn bản QPPL 6 tháng đầu năm 2008:
Ngay
từ những ngày đầu năm, Bộ đã bám sát Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ, tập trung chỉ đạo và hoàn thành chương trình xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật đã đăng ký và các nhiệm vụ trọng tâm được Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ giao. Tuy nhiên bên cạnh những cố gắng, nỗ lực trong việc soạn thảo,
ban hành các văn bản QPPL; một số đề án phải chỉnh sửa lại nhiều lần, chậm tiến
độ trình theo qui định (Nghị định thay thế Nghị định số 16/2005/NĐ-CP và Nghị định
số 112/2006/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình); một số văn bản
QPPL tuy đã được ban hành nhưng về nội dung còn chưa rõ, chất lượng chưa đồng đều.
Nguyên nhân là do công tác thẩm định, thẩm tra văn bản QPPL thường bị kéo dài;
sự phối hợp giữa các Bộ, ngành trong việc góp ý chưa thực sự hiệu quả (không bảo
đảm thời gian, nhiều đơn vị không có văn bản góp ý, nhiều văn bản góp ý chất lượng
về nội dung chưa cao...); đơn vị chủ trì chưa chủ động bám sát để chỉnh sửa, thời
gian soạn thảo còn kéo dài.
Tiếp
tục nghiên cứu cải tiến quy trình soạn thảo, thẩm định và ban hành văn bản QPPL
(cụ thể hoá Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật ban hành văn bản QPPL và
Nghị định hướng dẫn thi hành) theo hướng đơn giản hơn về thủ tục, nâng cao
trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và cơ quan thẩm định, thẩm
tra các dự thảo văn bản QPPL trước khi trình cấp có thẩm quyền ban hành.
II. TÌNH HÌNH KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN.
1. Công tác tự
kiểm tra.
Công tác tự kiểm
tra được các đơn vị của Bộ Xây dựng tiến hành thường xuyên, nên trong 6 tháng đầu
năm 2008 các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ Xây dựng ban hành không có dấu hiệu
trái pháp luật.
Để phù hợp với
tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và các văn bản quy phạm pháp
luật của Quốc hội và Chính phủ mới ban hành, các văn bản quy phạm pháp luật do
Bộ Xây dựng ban hành đã và đang được sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
(Số liệu cụ thể
xem Bảng B của Phụ lục).
2. Công tác kiểm
tra theo thẩm quyền.
a) Trong số
15 văn bản do các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng nhân
dân và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan
chuyên môn của cấp tỉnh ban hành được kiểm tra, gồm:
- Văn bản QPPL:
6 văn bản;
- Văn bản cá biệt:
8 văn bản;
- Văn bản không
đúng thẩm quyền: 01 văn bản.
b) Qua kiểm tra
các văn bản thuộc thẩm quyền kiểm tra, xử lý Bộ Xây dựng đã phát hiện được:
- 04 văn bản QPPL
được ban hành đúng căn cứ, đúng thẩm quyền, có nội dung phù hợp với các quy định
của pháp luật, ban hành đúng thể thức và kỹ thuật trình bày, tuân thủ các quy định
về công bố văn bản;
- 02 văn bản
QPPL có dấu hiệu trái pháp luật, vi phạm các quy định tại Điều 3
Nghị định số 135/2003/NĐ-CP;
- 01 văn bản có nội
dung không phù hợp các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan cần phải bãi bỏ;
- 03 văn bản vi
phạm Điểm a khoản 1 Điều 26 Nghị định 135/2003/NĐ-CP;
- 04 văn bản vi
phạm Điểm b khoản1 Điều 26 Nghị định 135/2003/NĐ-CP.
(Số liệu cụ thể
xem Bảng B của Phụ lục).
c) Xử lý văn bản
có vi phạm:
- Ngày
02/6/2008 Bộ Xây dựng có Công văn số 1024/BXD-QLN đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân thành phố Hà Nội, sửa đổi các quy định chưa phù hợp của Quyết định số
23/2008/QĐ-UBND ngày 09/5/2008 của UBND thành phố Hà Nội, quy định việc cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu tài sản gấn liền với đất cho
hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, ngưòi Việt Nam định cư ở nước ngoài
trên địa bàn thành phố Hà Nội cho phù hợp với các quy định của các văn bản QPPL
về nhà ở, đất đai;
Tiếp thu đề nghị
của Bộ Xây dựng, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội đã có Công văn số 3659/
UBND-NNĐC ngày 10/6/2008 yêu cầu các Sở liên quan tiến hành rà soát, kiểm tra
theo đề nghị của Bộ Xây dựng và báo cáo UBND thành phố trước ngày 20/9/2008.
- Ngày
25/6/2008 Bộ Xây dựng có Công văn số 1220/BXD-HĐXD đề nghị Sở Xây dựng tỉnh Hà
Giang bãi bỏ văn bản số 121/CV-SXD ngày 04/6/2008 của Sở Xây dựng tỉnh Hà
Giang v/v thực hiện quản lý Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, không phù hợp
với các quy định của Luật doanh nghiệp, Nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005
của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
3. Kiến nghị
Đề nghị Thủ tướng
Chính phủ, bãi bỏ văn bản số 3803/BQP ngày 28/7/2006 của Bộ Quốc phòng quy định
về những công trình xây dựng trong phạm vi bán kính 30 km của sân bay; phạm vi
bán kính 5km của trận địa pháo phòng không; công trình có chiều cao 45 m phải
được Bộ Quốc phòng thỏa thuận chiều cao là không có căn cứ và không thuộc thẩm
quyền của Bộ Quốc phòng, Bộ Xây dựng đã nhiều lần gặp gỡ trao đổi đề nghị Bộ Quốc
phòng bãi bỏ văn bản số 3803/BQP, Bộ Quốc phòng hứa nghiên cứu sửa đổi cho phù
hợp, không dẫn đến việc cấp riêng lẻ cho từng công trình.
Trên đây là Báo
cáo của Bộ Xây dựng về việc thực hiện Chỉ thị số 32/2005/CT- TTg ngày
10/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ “Về tăng cường công tác
kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật”.
Bộ Xây dựng xin ý
kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Bộ Tư Pháp ;
- Lưu VP, PC
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Liên
|