|
CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
-------------------
|
|
Số:
73/2009/NĐ-CP
|
Hà
Nội, ngày 07 tháng 09 năm 2009
|
NGHỊ ĐỊNH
QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA PHÁP
LỆNH CÔNG AN XÃ
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm
2001;
Căn cứ Pháp lệnh Công an xã ngày 21 tháng 11
năm 2008;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,
NGHỊ ĐỊNH:
Điều 1. Phạm
vi Điều chỉnh
1. Nghị định này quy định chi tiết
thi hành một số Điều của Pháp lệnh Công an xã về: khung số lượng Phó trưởng
Công an xã và Công an viên; tiêu chuẩn tuyển chọn, đào tạo, huấn luyện, trang
phục, phù hiệu, Giấy chứng nhận Công an xã; chế độ, chính sách và Điều kiện vật
chất bảo đảm cho hoạt động của Công an xã.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Nghị định này áp dụng đối với
Công an xã và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động của Công an
xã trên toàn lãnh thổ Việt Nam.
Điều 3. Xã
trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự và khung số lượng Phó trưởng Công an
xã và Công an viên
1. Xã trọng điểm,
phức tạp về an ninh, trật tự là xã có vị trí quan trọng về chính trị, kinh tế,
văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phòng hoặc nơi có tình hình an ninh chính trị
thường xuyên có diễn biến phức tạp.
Việc xác định xã trọng điểm, phức
tạp về an ninh, trật tự do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) đề nghị, Bộ trưởng Bộ Công an xem
xét, quyết định. Hàng năm, các địa phương rà soát, đề nghị Điều chỉnh, bổ sung
xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự.
2. Khung số lượng
Phó trưởng Công an xã và Công an viên được quy định như sau:
a) Mỗi xã được bố trí 01 Phó trưởng
Công an xã; xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự, xã loại 1 và xã loại 2
được bố trí không quá 02 Phó Trưởng Công an xã;
b) Mỗi thôn, xóm, làng, ấp, bản,
buôn, phum, sóc và đơn vị dân cư tương đương được bố trí 01 Công an viên. Đối với
thôn, xóm, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc và đơn vị dân cư tương đương thuộc xã
trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự, xã loại 1 và xã loại 2 được bố trí
không quá 02 Công an viên;
c) Trụ sở hoặc nơi làm việc của
Công an xã được bố trí không quá 03 Công an viên làm nhiệm vụ thường trực 24/24
giờ hàng ngày.
Điều 4. Tiêu
chuẩn tuyển chọn vào Công an xã
1. Công dân Việt Nam từ đủ 18 tuổi
trở lên, có đủ các tiêu chuẩn dưới đây thì được xem xét, tuyển chọn vào Công an
xã nơi mình cư trú:
a) Lý lịch rõ ràng, phẩm chất đạo
đức tốt, không có tiền án, tiền sự; bản thân và gia đình chấp hành tốt chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp Luật của Nhà nước. Trưởng Công an xã phải là
đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam;
b) Đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm
vụ Công an xã (được cơ sở y tế cấp huyện trở lên chứng nhận);
c) Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã phải là người đã học xong chương trình trung học phổ thông trở lên
(có bằng tốt nghiệp hoặc có giấy chứng nhận đã học hết chương trình trung học
phổ thông do cơ quan có thẩm quyền cấp); Công an viên phải là người đã tốt nghiệp
từ trung học cơ sở trở lên;
Đối với miền núi, vùng sâu, vùng
xa không có đối tượng tuyển chọn có đủ tiêu chuẩn học vấn theo quy định tại điểm
này thì trình độ học vấn của Trưởng Công an xã, Phó trưởng Công an xã và Công
an viên có thể thấp hơn nhưng cũng phải là người đã học xong chương trình tiểu
học trở lên;
d) Có khả năng thực hiện nhiệm vụ
và có đơn tự nguyện tham gia Công an xã.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy
ban nhân dân cấp xã phải có quy hoạch, kế hoạch tuyển chọn, bố trí, sử dụng
Công an xã, bảo đảm ổn định, lâu dài, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự,
an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở; ưu tiên tuyển chọn chiến sĩ phục vụ có thời hạn
trong Công an nhân dân đã hoàn thành nghĩa vụ trở về địa phương tham gia lực lượng
Công an xã.
Việc tuyển chọn người tham gia
Công an xã phải bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, theo đúng tiêu chuẩn quy
định tại Nghị định này và hướng dẫn của Bộ Công an.
Trưởng Công an cấp huyện, Trưởng
Công an xã có trách nhiệm tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp
trong việc quy hoạch, tuyển chọn, bố trí, sử dụng Công an xã.
Điều 5. Đào
tạo, huấn luyện, bồi dưỡng Công an xã
1. Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã được đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện tại Trung tâm huấn luyện và bồi
dưỡng nghiệp vụ của Công an cấp tỉnh hoặc các trường Trung học Cảnh sát nhân
dân, Trung học An ninh nhân dân.
2. Bộ trưởng Bộ Công an quy định
cụ thể thời gian, chương trình, nội dung đào tạo Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã.
Điều 6.
Trang phục, phù hiệu, Giấy chứng nhận Công an xã
1. Trang phục và niên hạn sử dụng
trang phục của Công an xã được quy định như sau:
|
STT
|
Tên
trang phục
|
Đơn
vị tính
|
Số
lượng
|
Niên
hạn (năm)
|
|
1
|
Mũ mềm
|
cái
|
1
|
2
|
|
2
|
Mũ cứng
|
cái
|
1
|
3
|
|
3
|
Mũ bảo hiểm
|
cái
|
1
|
5
|
|
4
|
Quần, áo thu đông
|
bộ
|
1
|
2
|
|
5
|
Áo sơ mi
|
cái
|
2
|
2
|
|
6
|
Quần, áo xuân hè
|
bộ
|
1
|
1
|
|
7
|
Dây lưng nhỏ
|
cái
|
1
|
3
|
|
8
|
Giầy da
|
đôi
|
1
|
2
|
|
9
|
Bít tất
|
đôi
|
2
|
1
|
|
10
|
Áo ấm
|
cái
|
1
|
3
|
|
11
|
Ca ra vát
|
cái
|
1
|
2
|
|
12
|
Quần, áo đi mưa
|
bộ
|
1
|
3
|
Quần, áo thu đông và áo ấm được
trang bị cho các địa phương từ Thừa Thiên Huế trở ra phía Bắc và 5 tỉnh Tây
Nguyên; các địa phương còn lại được trang bị quần, áo xuân hè.
2. Màu trang phục:
- Quần, áo, mũ, bít tất màu cỏ
úa;
- Dây lưng nhỏ màu nâu, khóa màu
vàng;
- Giầy da màu đen.
3. Kiểu trang phục
a) Áo thu đông:
- Áo mặc trong may kiểu sơ mi
dài tay, cổ đứng (có thắt ca ra vát);
- Áo mặc ngoài may kiểu veston
dài tay, thân áo trước có 4 túi may ốp ngoài, cúc áo bằng nhựa cùng màu vải.
Trên tay trái của áo có gắn phù hiệu Công an xã.
b) Áo xuân hè may kiểu bludong
dài tay, cổ đứng; thân áo trước có 2 túi ngực may ốp ngoài, cúc áo bằng nhựa
cùng màu vải. Trên tay trái áo có gắn phù hiệu Công an xã (hình lá chắn cao 90
mm, rộng 70 mm, nền màu xanh lục, đường viền xung quanh phù hiệu màu vàng, trên
nền phù hiệu có hàng chữ Công an xã);
c) Quần may theo kiểu quần âu;
d) Mũ mềm, phía trên có gắn phù
hiệu Công an xã (hình lá chắn, trên nền biểu tượng ở giữa có hình thanh kiếm và
ngôi sao năm cánh màu vàng, dưới biểu tượng là hình nửa bánh xe và có hình cuốn
thư màu vàng, trên nền cuốn thư có chữ “Công an xã” màu đỏ).
4. Trang phục, phù hiệu và Giấy
chứng nhận của Công an xã phải được quản lý chặt chẽ theo đúng chế độ quy định
và chỉ được sử dụng khi thi hành công vụ.
Nghiêm cấm việc cho mượn, cho
thuê, mua, bán trái phép trang phục, phù hiệu Công an xã.
5. Bộ trưởng
Bộ Công an quy định cụ thể và hướng dẫn chi tiết mẫu trang phục, phù hiệu, Giấy
chứng nhận Công an xã; quy định việc cấp, đổi, thu hồi và xử lý vi phạm đối với
trường hợp làm mất Giấy chứng nhận Công an xã.
Điều 7. Chế
độ, chính sách đối với Trưởng Công an xã, Phó trưởng Công an xã và Công an viên
1. Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã và Công an viên được hưởng chế độ lương, phụ cấp theo quy định của
Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn.
2. Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã và Công an viên thực hiện bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy
định của Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế.
Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội chủ trì, phối hợp với Bộ Công an hướng dẫn việc thực hiện bảo hiểm xã hội
và bảo hiểm y tế đối với Trưởng Công an xã, Phó trưởng Công an xã và Công an
viên theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội,
Luật Bảo hiểm y tế.
3. Trưởng Công an xã có thời
gian phục vụ liên tục từ đủ 60 tháng trở lên được hưởng phụ cấp thâm niên mỗi
năm bằng 1% lương và phụ cấp hiện hưởng; có thời gian công tác liên tục từ đủ
15 năm trở lên nếu nghỉ việc vì lý do chính đáng mà chưa đủ Điều kiện nghỉ hưu
thì được hưởng trợ cấp một lần, cứ mỗi năm công tác được tính bằng 1,5 tháng mức
bình quân tiền lương và phụ cấp đóng bảo hiểm hiện hưởng.
Phụ cấp thâm niên được chi trả
hàng tháng cùng kỳ lương và dùng để đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội và bảo
hiểm y tế.
4. Phó trưởng Công an xã và Công
an viên có thời gian công tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nếu nghỉ việc vì lý
do chính đáng thì được hưởng trợ cấp một lần, cứ mỗi năm công tác được tính bằng
1,5 tháng mức bình quân phụ cấp hiện hưởng; khi được cử đi tập trung đào tạo,
huấn luyện, bồi dưỡng chính trị, pháp Luật, nghiệp vụ được hưởng chế độ bồi dưỡng
bằng mức tiền ăn cơ bản của chiến sỹ phục vụ có thời hạn cho Công an nhân dân;
khi đi công tác được hưởng chế độ như đối với công chức cấp xã.
5. Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã và Công an viên khi làm nhiệm vụ thường trực sẵn sàng chiến đấu tại
những nơi thuộc địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự được hưởng trợ
cấp mỗi ngày bằng 0,05 lần của lương tối thiểu chung. Trường hợp làm nhiệm vụ
cách xa nơi cư trú, không có Điều kiện đi, về hàng ngày thì được cơ quan đã ra quyết
định huy động bố trí nơi nghỉ, hỗ trợ phương tiện, chi phí đi lại hoặc thanh
toán tiền tàu xe một lần đi, về.
6. Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã và Công an viên bị ốm đau trong thời gian công tác được khám, chữa bệnh
tại các cơ sở y tế và được hỗ trợ thanh toán tiền khám, chữa bệnh từ nguồn ngân
sách địa phương, mức hỗ trợ cụ thể do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
7. Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã và Công an viên bị tai nạn trong làm nhiệm vụ, trong khi tập trung
đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng chính trị, pháp Luật, nghiệp vụ hoặc trên đường
đi làm nhiệm vụ, trên đường đi, về nơi tập trung huấn luyện, bồi dưỡng chính trị,
pháp Luật, nghiệp vụ theo quyết định triệu tập của cấp có thẩm quyền thì được
hưởng các chế độ như sau:
a) Được thanh toán chi phí y tế
trong quá trình sơ cứu, cấp cứu đến khi Điều trị ổn định thương tật, xuất viện;
b) Sau khi Điều trị, được Ủy ban
nhân dân xã giới thiệu đi giám định khả năng lao động tại Hội đồng giám định y
khoa theo quy định của pháp Luật.
Trường hợp người có tham gia bảo
hiểm xã hội thì thực hiện trợ cấp một lần hoặc hàng tháng theo quy định của
pháp Luật về bảo hiểm xã hội. Trường hợp người chưa tham gia bảo hiểm xã hội bị
suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên thì được hưởng chế độ trợ cấp một lần,
mức trợ cấp do Bộ Công an và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn cụ
thể;
c) Người bị tai nạn làm khiếm
khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng, biểu hiện dưới những dạng tật
khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động, khiến cho lao động, học tập gặp nhiều
khó khăn thì được hưởng các chế độ ưu đãi theo quy định của pháp Luật đối với
người tàn tật;
d) Trường hợp bị chết, kể cả chết
trong thời gian Điều trị lần đầu, nếu người bị chết có tham gia bảo hiểm xã hội
thì thực hiện theo quy định của pháp Luật về bảo hiểm xã hội; trường hợp người
bị chế chưa tham gia bảo hiểm xã hội thì người chịu trách nhiệm mai táng được
nhận tiền mai táng bằng 08 (tám) tháng lương tối thiểu và gia đình của người đó
được trợ cấp một lần bằng 05 (năm) tháng lương tối thiểu.
8. Trưởng Công an xã, Phó trưởng
Công an xã và Công an viên bị thương, hy sinh trong khi làm nhiệm vụ hoặc vì lý
do thi hành công vụ, được hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp Luật
về ưu đãi người có công với cách mạng.
9. Kinh phí chi trả các chế độ bị
tai nạn do ngân sách địa phương chi trả. Đối với người có tham gia bảo hiểm xã
hội thì do quỹ bảo hiểm xã hội chi trả.
Điều 8. Bảo
đảm kinh phí và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của Công an xã
1. Nguồn kinh phí bảo đảm cho hoạt
động của Công an xã gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.
2. Nhà nước bảo đảm kinh phí và
cơ sở vật chất phục vụ hoạt động, đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, thực hiện chế
độ, chính sách và các Điều kiện cần thiết khác cho Công an xã.
3. Chi ngân
sách nhà nước bảo đảm cho hoạt động của Công an xã được thực hiện như sau:
a) Nhiệm vụ chi của Bộ Công an:
- Bảo đảm công tác đào tạo, huấn
luyện, bồi dưỡng về chính trị, pháp Luật, nghiệp vụ cho lực lượng Công an xã do
Bộ Công an tổ chức và bảo đảm chế độ bồi dưỡng cho Phó trưởng Công an xã và
Công an viên khi được cử đi học tập tại các khóa đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng
đó;
- Sản xuất, mua sắm, sửa chữa vũ
khí, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị, mẫu trang phục, phù hiệu, Giấy chứng nhận
Công an xã;
- Chi tổng kết, khen thưởng
trong công tác xây dựng lực lượng Công an xã do Bộ Công an tổ chức;
- Các khoản chi khác cho Công an
xã theo quy định của pháp Luật thuộc trách nhiệm của Bộ Công an.
b) Nhiệm vụ chi của địa phương:
- Chi trả tiền lương, phụ cấp và
đóng, nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
- Thực hiện các chế độ, chính
sách: bồi dưỡng, trợ cấp, ốm đau, thai sản, tai nạn, bị thương, bị hy sinh hoặc
từ trần;
- Chi cho công tác đào tạo, huấn
luyện, bồi dưỡng chính trị, pháp Luật, nghiệp vụ do địa phương tổ chức và bảo đảm
chế độ bồi dưỡng cho Phó trưởng Công an xã và Công an viên khi được cử đi học tập
tại các đợt đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng đó;
- Mua sắm trang phục, phù hiệu
và in, cấp Giấy chứng nhận Công an xã theo mẫu quy định của Bộ Công an;
- Chi sơ kết, tổng kết và khen
thưởng đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác xây dựng lực lượng
Công an xã do địa phương tổ chức;
- Các khoản chi khác cho Công an
xã theo quy định của pháp Luật thuộc trách nhiệm của địa phương.
Đối với một số nhiệm vụ chi nếu
đã thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thì do cơ quan bảo hiểm xã hội
chi trả, ngân sách nhà nước không thực hiện nhiệm vụ chi này;
c) Việc lập dự toán, chấp hành
và quyết toán ngân sách bảo đảm cho hoạt động của Công an xã được thực hiện
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và
các văn bản hướng dẫn thực hiện.
4. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với các Bộ, ngành liên quan bảo đảm kinh phí thực hiện Pháp lệnh Công an xã và Nghị
định này theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước.
Điều 9. Hiệu
lực thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 25 tháng 10 năm 2009 và thay thế Nghị định số 40/1999/NĐ-CP ngày 23 tháng 6 năm 1999 của Chính
phủ về Công an xã.
2. Bộ trưởng Bộ Công an chịu
trách nhiệm quy định cụ thể và hướng dẫn chi tiết thi hành Nghị định này.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UB Giám sát tài chính QG;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, NC (5b).
|
TM.
CHÍNH PHỦ
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|