|
BỘ
NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
45/2009/TT-BNNPTNT
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 07 năm 2009
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN LẬP VÀ PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ CÔNG
TRÌNH THUỶ LỢI
Căn cứ Nghị định số
01/2008/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Pháp lệnh Khai thác và Bảo vệ công trình thuỷ lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10
được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 4 tháng 4 năm 2001;
Căn cứ Nghị định của Chính phủ số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình
thuỷ lợi và Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2007 về quản lý an
toàn đập;
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn lập và phê duyệt phương án bảo
vệ công trình thuỷ lợi như sau:
Chương
I.
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân trực
tiếp quản lý khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi phải lập Phương án bảo vệ
công trình thuỷ lợi.
2. Các công trình thuỷ
lợi phải lập và phê duyệt Phương án bảo vệ, bao gồm:
- Công trình thuỷ lợi
quan trọng quốc gia.
- Công trình đầu mối (đập,
tràn, cống) từ cấp II trở lên của các hồ chứa nước, vùng lòng hồ chứa nước có
dung tích từ 5.106m3 trở lên.
- Trạm bơm có lưu lượng
từ 20m3/s trở lên.
- Cống có lưu lượng từ
10m3/s trở lên.
- Kênh nổi có lưu lượng
từ 10m3/s trở lên, kênh chìm có lưu lượng từ 50m3/s trở
lên.
3. Đối với các công trình thuỷ lợi không nêu tại Khoản 2, Điều 1: Các tổ
chức, cá nhân trực tiếp quản lý công trình có trách nhiệm lập và tổ chức thực
hiện Phương án bảo vệ công trình.
4. Đối với các cống qua đê: Thực hiện lập và tổ chức thực hiện phương án
bảo vệ theo quy định tại Thông tư này và các quy định của Pháp luật về đê điều.
Điều
2. Phạm vi điều chỉnh:
Thông tư này hướng dẫn
lập và phê duyệt Phương án bảo vệ công trình thủy lợi.
Chương
II.
NỘI DUNG
PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
Điều
3. Nội dung của Phương án bảo vệ công trình thủy lợi
1. Đặc điểm địa hình, địa chất, mưa lũ trên lưu vực, các chỉ
tiêu, thông số thiết kế, mặt bằng bố trí công trình,
khu tưới và quy trình vận hành công trình.
2. Đánh giá về hiện trạng và an toàn công
trình.
3. Tình hình quản lý,
khai thác, bảo vệ công trình.
4. Quy định chế độ kiểm
tra thường xuyên, định kỳ, kiểm tra đột xuất và báo cáo.
5. Xây dựng phương án bảo
vệ công trình trong các trường hợp:
a) Bảo vệ công trình
trong điều kiện quản lý, vận hành bình thường:
- Xác định phạm vi bảo
vệ công trình kèm theo sơ đồ mặt bằng.
- Chế độ bảo vệ: thường
xuyên, kiểm tra định kỳ, đột xuất..
- Tổ chức lực lượng bảo
vệ: bố trí, phân công và trách nhiệm bảo vệ
- Bảng nội quy bảo vệ
công trình đặt tại vị trí đầu mối với công trình thuỷ lợi quan trọng quốc gia,
đập hồ chứa nước có dung tích từ 5x106 m3 trở lên, cống lấy
nước có lưu lượng 10m3/s trở lên và các trạm bơm điện có lưu lượng
20m3/s trở lên .
b) Bảo vệ, bảo đảm an
toàn công trình trong mùa mưa lũ và trong trường hợp công trình xảy ra sự cố hoặc
có nguy cơ xảy ra sự cố:
- Phương án tổ chức, chỉ
huy.
- Phương án kỹ thuật.
- Phương án huy động vật
tư, vật liệu, phương tiện, trang thiết bị.
- Phương án huy động
nhân lực, hậu cần.
- Phương án thông tin,
liên lạc.
- Phương án sơ tán dân
cư.
Điều
4. Các quy định cụ thể về phạm vi bảo vệ công trình
Việc cắm mốc chỉ giới
phạm vi vùng phụ cận công trình thuỷ lợi quy định tại khoản 3 Điều
25 Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi và Điều
23 Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Quy định chi tiết thi hành một
số điều của Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi, được quy định
như sau:
1. Đối với đập từ cấp II
trở lên của hồ chứa nước: Khoảng cách 2 mốc liền nhau là 20m (đập ở gần khu đô
thị, dân cư tập trung) và 50m (đập không gần khu đô thị, dân cư tập trung).
2. Khu lòng hồ chứa nước
có dung tích từ 5 x 106m3 trở lên (trừ những hồ có độ dốc
lòng hồ lớn hoặc lưu vực là rừng rậm, không có dân sinh và các hoạt động kinh tế,
dịch vụ): Cắm mốc theo đường biên có cao trình bằng cao trình đỉnh đập, khoảng
cách 2 mốc liền nhau, tuỳ điều kiện cụ thể để quy định, tối đa không quá 300m.
3. Kênh nổi có lưu lượng
từ 10m3/s trở lên, kênh chìm có lưu lượng từ 50m3/s trở
lên: Khoảng cách 2 mốc liền nhau là 100m (kênh đi qua đô thị, khu dân cư tập
trung) và 300m (kênh không đi qua đô thị, khu dân cư tập trung).
Điều
5. Các quy định về tổ chức lực lượng bảo vệ công trình
1. Tổ chức lực lượng bảo
vệ công trình
Đối với công trình quan
trọng quốc gia: tổ chức quản lý khai thác công trình thành lập tổ bảo vệ công
trình có sự tham gia của lực lượng công an.
Đối với đập của hồ chứa
nước có dung tích từ 10x106 m3 trở lên, cống có lưu lượng
từ 10m3/s trở lên, trạm bơm có lưu lượng từ 20 m3/s trở
lên: tổ chức quản lý khai thác thành lập tổ bảo vệ công trình.
Các công trình thuỷ lợi
khác, tuỳ từng quy mô, loại hình công trình, mức độ quan trọng mà tổ chức quản
lý khai thác bố trí người trực tiếp quản lý khai thác kiêm bảo vệ cho 1 công
trình hoặc cụm công trình để bảo đảm an toàn.
2. Thành lập Ban chỉ
huy phòng chống lụt bão công trình: Công trình thuỷ lợi nằm trong địa giới hành
chính thuộc quyền quản lý của uỷ ban nhân dân cấp nào thì chủ tịch uỷ ban nhân
dân cấp đó quyết định thành lập Ban chỉ huy phòng chống lụt bão công trình.
Ban chỉ huy phòng chống
lụt bão công trình gồm lãnh đạo chính quyền, đơn vị trực tiếp quản lý công
trình, cơ quan chuyên môn và các đơn vị có liên quan để bảo đảm an toàn công
trình. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban được quy định tại Quyết định
thành lập Ban chỉ huy phòng chống lụt bão công trình của cấp có thẩm quyền.
Chương
III.
PHÊ DUYỆT VÀ
THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN BẢO VỆ CÔNG TRÌNH
Điều
6. Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định Phương án bảo vệ công trình
1. Đối với công trình
thuỷ lợi quan trọng quốc gia, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao Cục
Thuỷ lợi tiếp nhận hồ sơ và thẩm định phương án bảo vệ công trình. Khi thẩm định
phải có ý kiến đồng thuận bằng văn bản của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và các bộ,
ngành có liên quan.
2. Đối với các hệ thống
công trình thuỷ lợi phục vụ nhiều tỉnh do công ty Khai thác công trình thuỷ lợi
(KTCTTL) thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý, Cục Thuỷ lợi tiếp
nhận hồ sơ, thẩm định phương án bảo vệ công trình.
3. Đối với các công
trình thuỷ lợi nằm trong địa giới tỉnh (trừ các công trình thuỷ lợi nêu tại Khoản
1 và 2 Điều này), Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp nhận hồ sơ, thẩm
định phương án bảo vệ công trình.
Điều
7. Trình và phê duyệt Phương án bảo vệ công trình
1. Đối với hệ thống
công trình thuỷ lợi, công trình thuỷ lợi quan trọng quốc gia quy định tại Khoản 3 Điều 22 Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi:
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Phương án bảo vệ công trình.
2. Đối với các hệ
thống công trình thuỷ lợi phục vụ nhiều tỉnh do công ty KTCTTL thuộc Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý: Cục Thủy lợi trình Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn phê duyệt Phương án bảo vệ công trình.
3. Đối với hệ thống
công trình thuỷ lợi do các địa phương quản lý: Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn trình UBND cấp tỉnh phê duyệt Phương án bảo vệ các công trình nằm
trong địa giới tỉnh, trừ các công trình thuỷ lợi nêu tại Khoản 1 và 2 Điều này.
Điều
8. Thời gian thẩm định, phê duyệt Phương án bảo vệ công trình
1. Trong thời hạn 07
ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ, cơ quan nhận hồ sơ có trách nhiệm
xem xét, kiểm tra hồ sơ. Trường hợp hồ sơ chưa đạt yêu cầu theo quy định, cơ
quan tiếp nhận hồ sơ thông báo cho tổ chức, cá nhân lập phương án bảo vệ công
trình để bổ sung hoàn thiện.
2. Trong thời hạn 20
ngày làm việc, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan thẩm định có trách
nhiệm xem xét, thẩm định hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều
9. Thực hiện Phương án bảo vệ công trình thuỷ lợi
1. Thủ tướng Chính phủ
chỉ đạo thực hiện Phương án bảo vệ Công trình thuỷ lợi quan trọng quốc gia được
phê duyệt.
2. Đối với hệ thống
công trình phục vụ nhiều tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao cho
Uỷ ban nhân dân tỉnh có công trình nằm trong địa bàn tỉnh đó chỉ đạo thực hiện
Phương án bảo vệ đã được phê duyệt.
3. Uỷ ban nhân dân các
cấp thực hiện Phương án bảo vệ công trình đã được phê duyệt, quy định tại Điểm a, b, c Khoản 2 Điều 22 Pháp lệnh Khai thác và bảo vệ công
trình thuỷ lợi.
Chương
IV.
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều
10. Trách nhiệm tổ chức thực hiện Thông tư
1. Cục Thủy lợi: Đôn đốc,
kiểm tra việc lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ công trình
thủy lợi thuộc thẩm quyền phê duyệt của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
và của các địa phương.
2. Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh trong việc đôn đốc, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý
công trình thủy lợi tại địa phương lập phương án bảo vệ công trình; thẩm định,
trình duyệt và theo dõi việc tổ chức thực hiện phương án bảo vệ công trình thủy
lợi.
3. Các tổ chức, cá nhân
trực tiếp quản lý công trình thủy lợi có trách nhiệm lập và tổ chức thực hiện
Phương án bảo vệ công trình thủy lợi được phê duyệt.
Điều
11. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực
thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký.
Trong quá trình thực hiện,
nếu có vướng mắc, đề nghị các địa phương phản ánh, báo cáo về Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn để xem xét và nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp.
|
Nơi nhận:
-Văn phòng TW Đảng;
-Văn phòng Quốc hội;
-Văn phòng Chủ tịch nước;
-Toà án Nhân dân tối cao;
-Viện Kiếm sát nhân dân tối cao;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Công báo;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp)
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Website Chính phủ;
- Lưu: VT,TL.
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đào Xuân Học
|