|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4013/KH-UBND
|
Hải
Dương, ngày 15 tháng 11 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 22/2018/QĐ-TTG CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ VỀ XÂY DỰNG, THỰC HIỆN HƯƠNG ƯỚC, QUY ƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg
ngày 08 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực hiện hương ước,
quy ước;
Căn cứ Quyết định số 2029/QĐ-BVHTTDL
ngày 31 tháng 5 năm 2018 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
về việc ban hành Kế hoạch triển khai
thi hành Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực
hiện hương ước, quy ước;
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch
triển khai thực hiện Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày
08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy
ước trên địa bàn tỉnh Hải Dương, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích
- Nhằm triển khai kịp thời, hiệu quả
các nội dung tại Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày
08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước
(sau đây gọi tắt là Quyết định 22). Phát huy vai trò tự quản của cộng đồng dân
cư, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường gắn với thực hiện dân chủ ở cơ sở.
- Phấn đấu 100% số thôn, khu dân cư rà soát, chỉnh sửa, bổ sung, xây dựng được hương ước,
quy ước theo nội dung Quyết định và tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả. Các
hương ước, quy ước phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước và thực tế ở địa phương; bảo vệ, giữ gìn,
phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp; hạn chế và từng bước loại bỏ phong tục, tập quán lạc hậu; xây dựng
nếp sống văn minh trong cộng đồng dân
cư.
2. Yêu cầu
- Bảo đảm sự phối hợp thường xuyên,
hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh và địa phương trong việc
triển khai thi hành Quyết định 22. Xây dựng lộ trình cụ thể
để bảo đảm Quyết định được thực hiện thống nhất, đầy đủ, đồng bộ trên địa bàn tỉnh.
- Quá trình thực hiện Quyết định 22
phải gắn trách nhiệm và phát huy vai trò của các cơ quan thành viên Ban chỉ đạo
phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trong thực hiện các nội
dung về hương ước, quy ước.
- Phát huy vai trò chủ động, tích cực
của cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh và địa phương; bảo đảm chất lượng và tiến độ
hoàn thành công việc; thường xuyên, kịp thời kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn và
tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn để đảm bảo tiến độ và hiệu quả
của việc triển khai thi hành Quyết định 22.
II. NỘI DUNG
1. Tổ chức quán
triệt, tuyên truyền, phổ biến nội dung của Quyết định 22
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch -
Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa” tỉnh tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức tuyên truyền, giới thiệu,
phổ biến nội dung của Quyết định, hàng năm tổ chức các lớp
tập huấn cho các đối tượng liên quan. Tuyên truyền, phổ biến nội dung của Quyết
định 22 bằng các hình thức phù hợp với điều kiện và các đối tượng trên địa bàn
tỉnh.
- Đề nghị Ban Tuyên giáo tỉnh ủy chủ
trì, chỉ đạo Sở Thông tin và Truyền thông định hướng, chỉ đạo các
cơ quan báo chí, đài phát thanh và truyền hình tỉnh, hệ thống đài truyền thanh
cấp huyện và cơ sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Quyết định
22 thông qua các bài viết chuyên đề, bản tin pháp luật sâu rộng, hiệu quả.
- Các cơ quan thành viên Ban chỉ đạo
phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tỉnh tổ chức lồng ghép
nội dung tuyên truyền, phổ biến Quyết định 22 vào các hoạt động của cơ quan,
đơn vị.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin tham mưu tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội
dung của Quyết định 22 bằng các hình thức phù hợp với điều kiện, tình hình thực
tế của địa phương và từng đối tượng, địa bàn (thông qua lồng ghép chuyên đề
trong các hội nghị, lớp tập huấn, cập nhật kiến thức pháp luật mới theo kế hoạch
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật); chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn tổ
chức tuyên truyền, phổ biến nội dung của Quyết định 22.
2. Tổ chức rà
soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến hương ước, quy ước; đề xuất
sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp
luật có liên quan, bảo đảm tính thống nhất
- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện việc rà soát các văn bản quy phạm pháp
luật ở cấp tỉnh có liên quan đến hương ước, quy ước; đề xuất
sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các quy văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan, bảo đảm tính thống nhất.
- UBND các huyện, thị xã, thành phố
chỉ đạo Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với Phòng Văn hóa- Thông tin thực hiện
việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật ở cấp huyện có liên quan đến hương
ước, quy ước; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ
hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, bảo đảm tính thống
nhất.
Kết quả rà soát và đề xuất phương án
xử lý của các huyện, thị xã, thành phố gửi về Sở Tư pháp để báo cáo UBND tỉnh
và các cơ quan chức năng theo quy định.
3. Tổ chức triển
khai các nhiệm vụ chuyên môn liên quan đến xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước
a) Biên soạn tài liệu, tổ chức tập huấn,
bồi dưỡng nghiệp vụ về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước; hướng dẫn việc
ghi nhận các phong tục, tập quán tiến bộ; vận động xóa bỏ, không áp dụng phong
tục, tập quán lạc hậu , nội dung trái pháp luật và không đảm bảo bình đẳng giới,
phân biệt đối xử đối với phụ nữ trong hương ước, quy ước.
- Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch
- Cơ quan phối hợp: UBMTTQ tỉnh, Ban
Dân vận Tỉnh ủy, Sở Tư pháp
- Thời gian thực hiện: Năm 2018 và
năm 2019
b) Tổ chức rà soát hệ thống hương ước,
quy ước đã được phê duyệt theo Chỉ thị số 24/1998/CT-TTg ; hướng dẫn sửa đổi, bổ
sung, thay thế, bãi bỏ những nội dung không phù hợp; tiến hành thủ tục công nhận
mới hương ước, quy ước theo Quyết định 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng
Chính phủ.
- Cơ quan chủ trì: UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo phòng Tư pháp phối hợp với phòng Văn hóa
- Thông tin các huyện, thị xã, thành phố thực hiện.
- Thời gian thực hiện: Trước ngày
31/12/2018.
c) Tổ chức kiểm
tra, xử lý hương ước, quy ước vi phạm do có nội dung trái
pháp luật, xâm phạm quyền con người, quyền công dân.
- Cơ quan chủ trì: Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, UBND
các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Chủ trì và phối hợp với các cơ quan
có liên quan:
- Tham mưu xây dựng, trình UBND tỉnh
ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước
và ban hành các văn bản liên quan theo thẩm quyền.
- Hướng dẫn Phòng Văn hóa và Thông
tin các huyện, thị xã, thành phố chủ trì tổ chức thẩm định nội dung hương ước,
quy ước theo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với thuần phong mỹ tục của
dân tộc trước khi trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi việc
triển khai thực hiện xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh.
Biên soạn và phát hành tài liệu hướng dẫn việc rà soát hương ước, quy ước hiện
có đảm bảo phù hợp.
- Xây dựng kế hoạch tổ chức các lớp tập
huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về xây dựng, sửa đổi, bổ sung, tổ chức thực hiện
hương ước, quy ước; hướng dẫn việc ghi nhận các phong tục, tập quán tiến bộ; vận
động xóa bỏ, không áp dụng phong tục, tập quán lạc hậu trong hương ước, quy ước.
- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, trả lời kiến nghị, phản ánh, khen thưởng và xử lý vi phạm trong thực
hiện pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh; chỉ
đạo, hướng dẫn việc xử lý hương ước, quy ước vi phạm.
- Thống kê, báo
cáo, sơ kết, tổng kết về xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn
toàn tỉnh.
2. Sở Tư pháp
Chủ trì và phối hợp với các cơ quan
có liên quan:
- Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm
pháp luật có liên quan đến hương ước, quy ước; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay
thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước. Hướng dẫn các phòng Tư pháp huyện, thị
xã, thành phố thẩm định nội dung các hương ước, quy ước theo đúng quy định của
pháp luật hiện hành.
- Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch, Ủy ban MTTQ tỉnh và các cơ quan, tổ chức liên quan kiểm tra, kiến
nghị việc xử lý hương ước, quy ước vi phạm do có nội dung
trái pháp luật, xâm phạm các quyền con người, quyền công
dân.
3. Sở
Tài chính
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị lập dự
toán về kinh phí đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước về xây dựng, thực hiện
hương ước, quy ước trên địa bàn tỉnh cùng với dự toán chi thường xuyên ngân
sách hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
4. Các Sở, ngành của tỉnh
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan, đơn vị phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Cơ quan thường trực
Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa” tỉnh và các cơ quan có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng, thực
hiện hương ước, quy ước phù hợp với lĩnh vực được giao quản lý.
5. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
các cấp và các đoàn thể chính trị - xã hội
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp trong tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội tuyên
truyền, phối hợp kiểm tra, giám sát, vận động nhân dân tham gia xây dựng, thực
hiện tốt hương ước, quy ước và pháp luật về xây dựng, thực hiện hương ước, quy
ước.
6. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố
- Chỉ đạo Ban chỉ đạo phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” các huyện,
thị xã, thành phố ban hành kế hoạch triển khai thực hiện,
đánh giá, kiểm tra tình hình xây dựng thực hiện hương ước, quy ước trên địa bàn
huyện, thị xã, thành phố.
- Lồng ghép nội dung về xây dựng, thực
hiện hương ước, quy ước vào nội dung phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn
minh” để triển khai thực hiện.
- Tiếp tục quán triệt, tuyên truyền,
tổ chức các lớp tập huấn, nâng cao nhận thức và trách nhiệm
của các ngành, các cấp về việc xây dựng, duy trì và thực hiện hương ước, quy ước;
- Tăng cường chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước trên địa
bàn. Trong đó chú trọng thẩm định, phê duyệt các bản hương ước, quy ước đảm bảo
chất lượng, đúng trình tự, thủ tục và quy định của pháp luật, phù hợp với tinh
thần bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Hiến pháp năm 2013; kịp thời
phát hiện, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, xử lý nghiêm các
vi phạm trong xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước; phối hợp với Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc cùng cấp và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội kiểm tra, giám
sát, theo dõi, tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia
xây dựng, thực hiện hương ước, quy ước và các quy định của pháp luật về hương ước,
quy ước tại địa phương.
- Tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung
hương ước, quy ước theo nội dung Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của
Thủ tướng Chính phủ xong trong năm 2018.
- Duy trì chế độ báo cáo công tác xây
dựng, thực hiện quy ước, quy ước hàng năm về Ban chỉ đạo tỉnh (qua Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch - Cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tỉnh) để theo dõi, đánh giá.
- Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin
chủ trì, phối hợp với phòng Tư pháp tham, mưu giúp UBND cùng cấp triển khai thực
hiện Kế hoạch này.
7. Kinh phí thực hiện
- Kinh phí thực hiện nhiệm vụ của cơ
quan, tổ chức, địa phương chủ trì thực hiện quản lý nhà nước theo Kế hoạch này
được lấy từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên của cơ quan, tổ chức, địa
phương đó (xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hàng năm) và được thực hiện
theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Kinh phí xây dựng, thực hiện hương
ước, quy ước do cộng đồng dân cư tự bảo đảm. Khuyến khích việc hỗ trợ, đóng góp
kinh phí, điều kiện cần thiết khác trong xây dựng, thực hiện
hương ước, quy ước.
Giao cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch-
Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa” tỉnh định kỳ kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh theo quy
định.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Quyết định số 22/2018/QĐ-TTg ngày 08/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về xây
dựng, thực hiện hương ước, quy ước của UBND tỉnh. Đề nghị các sở, ban, ngành, Ủy
ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, UBND các huyện,
thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng
Chính phủ (b/c);
- Bộ VHTTDL (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh
(b/c);
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh (Ô. Hơn, Ô. Khuyến);
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT, KGVX, Hiển
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lương Văn Cầu
|