|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2735/QĐ-UBND
|
Bình
Phước, ngày 24 tháng 10 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI CƠ ĐỘNG LIÊN NGÀNH BẢO VỆ RỪNG
TỈNH BÌNH PHƯỚC
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng
số 29/2004/QH11;
Căn cứ Nghị định số 23/2006/NĐ-CP
ngày 03/3/2006 của Chính phủ thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng;
Căn cứ Quyết định số 886/QĐ-TTg
ngày 16/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu phát triển
lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2016-2020;
Căn cứ Quyết định số 2169/QĐ-UBND
ngày 31/8/2017 của UBND tỉnh Bình Phước về việc
thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững giai
đoạn 2016-2020, tỉnh;
Căn cứ Quyết định số 1792/QĐ-UBND
ngày 25/7/2017 của UBND tỉnh Bình Phước về việc thành lập Đội cơ động liên
ngành Bảo vệ rừng tỉnh;
Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số
114/TTr-SNN-KL ngày 12/9/2017 và Tờ trình số 133/TTr-SNN-KL ngày 13/10/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế hoạt động
của Đội cơ động liên ngành Bảo vệ rừng tỉnh Bình Phước.
Điều 2. Các ông (bà) Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc
các Sở, ban ngành tỉnh; Trưởng Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm
nghiệp bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã; Thành
viên của Đội cơ động liên ngành Bảo vệ rừng tỉnh Bình Phước; Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này, kể từ ngày
ký./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch;
- Như Điều 2;
- LĐVP, Phòng KT;
- Lưu: VT (D.Thắng LN
QĐ 36).
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trăm
|
QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI CƠ ĐỘNG LIÊN NGÀNH BẢO VỆ RỪNG TỈNH BÌNH PHƯỚC
(Kèm theo Quyết định số 2735/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2017 của UBND tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định trách nhiệm của
Chi cục Kiểm lâm, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh trong Đội cơ động liên ngành Bảo vệ rừng tỉnh Bình Phước (từ
đây gọi là Đội cơ động) và các biện pháp phối hợp thực hiện nhiệm vụ của các lực
lượng trong công tác tuần tra, kiểm tra, truy quét và xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng, phòng
cháy, chữa cháy rừng và quản lý lâm sản trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng cho Đội cơ động
được Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập và các lực lượng tham gia
khác (lực lượng ở địa phương) để thực hiện nhiệm vụ.
Điều 3. Nguyên tắc
tổ chức
1. Việc phối hợp giữa các lực lượng
phải bảo đảm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi lực lượng trong Đội cơ động nhằm phòng, chống các hành vi vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng, phòng
cháy, chữa cháy rừng và quản lý lâm sản.
2. Phối hợp thực hiện nhiệm vụ khi có
chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững
giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Bình Phước (viết tắt là BCĐ) hoặc
theo kế hoạch đề ra. Bảo đảm xử lý các hành vi vi phạm kịp
thời, chính xác, khách quan, nghiêm minh theo đúng quy định pháp luật, góp phần
xây dựng lực lượng trong sạch, vững mạnh, đủ sức thừa hành nhiệm vụ được giao.
3. Thường xuyên trao đổi cùng nhau nắm
bắt thông tin liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ; đánh giá tình hình, rút ra
kinh nghiệm sau những đợt công tác để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả khi phối
hợp thực hiện nhiệm vụ.
Chương II
TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ,
QUYỀN HẠN PHẠM VI HOẠT ĐỘNG VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
Điều 4. Tổ chức
1. Đội cơ động bao gồm thành viên của
lực lượng Kiểm lâm, Công an, Bộ đội Biên phòng và Quân sự. Quân số của Đội cơ động
được bố trí từ 17 cán bộ, chiến sĩ để thực hiện nhiệm vụ và hoạt
động thống nhất.
2. Lãnh đạo Đội Cơ động
- 01 Đội trưởng do Đội trưởng Đội Kiểm
lâm cơ động và Phòng cháy, chữa cháy rừng số 1 của Chi cục Kiểm lâm đảm nhiệm;
01 Phó Đội trưởng thường trực để thay Đội trưởng điều hành công tác khi Đội trưởng vắng mặt, bảo đảm hoạt động thường xuyên, hiệu quả.
- 03 Phó Đội trưởng do cán bộ các đơn
vị thành viên tham gia (phụ trách đơn vị phối hợp) để điều hành đồng bộ, thống
nhất, hiệu quả.
3. Tổ cơ động: Đội cơ động được phân
làm hai tổ trực chiến thay nhau làm nhiệm vụ khi có tình huống xảy ra theo sự
phân công của lãnh đạo Đội hoặc theo diễn biến vụ việc Đội sẽ huy động toàn lực
lượng để tham gia xử lý triệt để.
Điều 5. Nhiệm vụ,
quyền hạn
1. Nhiệm vụ:
a. Lãnh đạo Đội có nhiệm vụ nắm bắt
tình hình, xây dựng kế hoạch, phương án xử lý đối với tình huống xảy ra. Tham
mưu Ban chỉ đạo xem xét, chỉ đạo thực hiện.
b. Tập trung lực lượng, sử dụng các
biện pháp phối hợp hỗ trợ các địa phương để ngăn chặn, xử lý nhanh, hiệu quả
các tình huống vi phạm công tác quản lý bảo vệ rừng và quản lý đất lâm nghiệp
gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trật tự và làm thiệt hại tài nguyên rừng với tính
chất và phương thức phức tạp.
c. Thành viên Đội cơ động chấp hành sự phân công của lãnh đạo Đội, luôn
trong tư thế sẵn sàng chiến đấu để nâng cao hiệu quả công tác.
2. Quyền hạn:
a. Được quyền thừa hành pháp luật
trong lĩnh vực công tác đã phân công theo đúng quy định của pháp luật.
b. Được quyền yêu cầu cơ quan chức
năng, chính quyền địa phương, các Ban Quản lý rừng huy động lực lượng, phương
tiện tại chỗ để phối hợp thực hiện
nhiệm vụ.
c. Được phép sử dụng con dấu riêng và
phương tiện của Đội Kiểm lâm cơ động và Phòng cháy, chữa cháy rừng số 1 - Chi cục
Kiểm lâm để hoạt động theo quy định của pháp luật. Được phép dùng vũ khí, công
cụ hỗ trợ và các nghiệp vụ chuyên môn phù hợp để trấn áp,
khống chế các đối tượng có hành vi chống đối, manh động nhằm bảo đảm an toàn cho lực lượng
thừa hành pháp luật, ngăn chặn và xử lý kịp thời các vụ vi phạm theo quy định.
Điều 6. Phạm vi
hoạt động
1. Đội cơ động hoạt động trên địa bàn
tỉnh Bình Phước theo sự chỉ đạo của Ban chỉ đạo hoặc theo Kế hoạch được phê duyệt.
2. Chủ động phối hợp các lực lượng địa
phương hoặc độc lập kiểm tra ngăn chặn các vụ vi phạm
trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.
Điều 7. Chế độ hội
họp, báo cáo, giao ban
1. Sau mỗi đợt công tác, các thành
viên trong Đội đánh giá tình hình thực hiện, rút kinh nghiệm cho những đợt công
tác sau. Đồng thời thường xuyên trao đổi thông tin báo cáo kịp thời những diễn biến vụ việc để
lãnh đạo Đội phân tích, đề ra phương án xử lý cụ thể.
2. Định kỳ vào ngày 15 hàng tháng, Đội
tổng hợp, báo cáo kết quả hoạt động, tham mưu, đề xuất
phương án hoạt động cụ thể cho Thường trực Ban Chỉ đạo nắm
tình hình và chỉ đạo.
3. Hàng quý Đội
cơ động tổ chức họp giao ban 01 lần để tổng kết, đánh giá tình hình kết quả
hoạt động và đề ra phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm trong thời
gian tới.
Chương III
TRÁCH NHIỆM VÀ
BIỆN PHÁP PHỐI HỢP
Điều 8. Trách nhiệm
của lực lượng Chi cục Kiểm lâm
1. Tham mưu Ban Chỉ đạo các cấp tổ chức
thanh tra, kiểm tra, giám sát các chủ rừng trong việc xây dựng và thực hiện các phương án quản lý bảo vệ rừng
và phòng cháy, chữa cháy rừng; đề nghị chính quyền địa phương các cấp chủ
động huy động mọi lực lượng, phương tiện tại chỗ để phối hợp ngăn chặn kịp thời các điểm nóng phá rừng,
cháy rừng, săn bắn động vật và khai thác lâm sản trái phép trên địa bàn tỉnh.
2. Phối hợp chủ rừng, chính quyền địa
phương nắm bắt các điểm nóng về phá rừng làm rẫy, các tụ điểm cất giữ, mua bán
lâm sản, các cơ sở kinh doanh chế biến lâm sản và động vật rừng trái phép, xây dựng kế hoạch kiểm tra, xử lý dứt điểm.
3. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Cảnh
sát phòng cháy chữa cháy tuyên truyền, phổ biến những quy định phòng, chống
cháy rừng; kiểm tra phương án phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) ở các đơn vị chủ rừng; chú trọng và kiểm tra những khu vực có nguy cơ cháy rừng trong mùa khô để chủ động phòng
chống hiệu quả.
4. Phối hợp cùng lực lượng Cảnh sát
Môi trường kiểm tra việc quản lý rừng và đất lâm nghiệp của các chủ rừng (Ban
quản lý rừng, Nông lâm trường...) kiểm tra việc triển khai các dự án sử dụng rừng
và đất lâm nghiệp của các tổ chức, cá nhân được giao theo quyết định của UBND tỉnh
để quản lý hiệu quả tài nguyên rừng.
5. Lập Kế hoạch thường xuyên, định kỳ
phối hợp cùng lực lượng Công an, Quân đội các cấp tổ chức tuần tra, kiểm tra
(quân sự hành quân dã ngoại) các điểm nóng về phá rừng, khai thác lấy cắp lâm sản
trái phép. Các tụ điểm cất giữ, kinh doanh lâm sản, động vật
hoang dã trái pháp luật, qua đó phát hiện những đường dây, các đầu nậu, các
hình thức vi phạm để triệt phá, xử lý nghiêm minh.
6. Phối hợp cùng chủ rừng, cơ quan thừa
hành pháp luật điều tra, xác minh tính chất, mức độ vi phạm của từng vụ việc để
xử lý theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý các vụ vi phạm hành
chính hoặc hình sự đối với các hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức theo đúng
quy định của pháp luật.
Điều 9. Trách nhiệm
của lực lượng Công an tỉnh
1. Sẵn sàng điều động lực lượng Công
an cho Đội cơ động, theo từng vụ việc (theo chức năng nhiệm vụ của từng đơn vị)
để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ thực hiện nội dung Kế hoạch đã được phê duyệt.
2. Bằng biện pháp nghiệp vụ, chủ động
nắm bắt tình hình, phát hiện những đối tượng đầu nậu đứng sau các hoạt động
khai thác rừng, phá rừng, mua bán, cất giữ, vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật
hoang dã, sang nhượng đất lâm nghiệp trái phép để xử lý kịp thời; ngăn chặn những hành vi manh động, chống đối người thi hành công vụ, xử lý
nghiêm minh các đối tượng này theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp cơ quan Kiểm lâm, Quân đội,
các cơ quan liên quan triển khai các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn đấu tranh với các hành vi vi phạm về quản lý bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp;
trực tiếp chỉ huy lực lượng liên ngành ở địa phương kiểm tra truy quét, xóa bỏ
các tụ điểm, đường dây phá rừng, mua bán lâm sản trái phép ở vùng giáp ranh giữa
các huyện và tỉnh theo Kế hoạch.
4. Hỗ trợ cơ quan Kiểm lâm trong công
tác điều tra, xử lý các hành vi mang tính hình sự. Tiếp nhận hồ sơ vi phạm do
các ngành chức năng chuyển đến để điều tra, xử lý theo thẩm quyền; định kỳ hoặc
đột xuất cung cấp những thông tin liên quan đến quản lý bảo vệ rừng, kết quả điều
tra, xử lý các vụ việc do cơ quan Kiểm lâm, chủ rừng chuyển đến để cùng phối hợp thực hiện.
5. Lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa
cháy phối hợp hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về PCCCR, kiểm tra phương án PCCCR
và sử dụng các trang bị, phương tiện chuyên dùng để chữa cháy rừng ở cơ sở. Hướng
dẫn các đơn vị có liên quan xây dựng phương án chữa cháy rừng cấp tỉnh sát với
điều kiện, tình hình thực tế ở từng khu vực. Chuẩn bị sẵn sàng các trang thiết
bị, phương tiện chữa cháy để phối hợp các ngành chức năng, đơn vị chủ rừng, địa
phương hạn chế thiệt hại khi có cháy rừng xảy ra; phối hợp điều tra, xác minh
nguyên nhân gây cháy rừng để xử lý theo quy định.
Điều 10. Trách
nhiệm của lực lượng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý chặt chẽ việc sử dụng vũ khí quân dụng của
các đơn vị, phối hợp với ngành Công an kiểm tra, nắm bắt tình hình tàng trữ, sử
dụng vũ khí quân dụng, vật liệu nổ, vũ khí tự tạo trái phép trong cộng đồng dân
cư. Đồng thời có Kế hoạch kiểm tra thu hồi, tiêu hủy nhằm
ngăn chặn những hậu quả tác hại khi các đối tượng vi phạm sử dụng vũ khí, vật liệu nổ để chống đối lực lượng
quản lý bảo vệ rừng.
2. Lực lượng Bộ
đội Biên phòng thường xuyên tuần tra, truy quét, ngăn chặn các đối tượng ra, vào rừng ở những khu vực biên giới để khai thác, vận
chuyển lâm sản trái phép. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa
phương, cơ quan Kiểm lâm tích cực thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng. Các
đơn vị đóng quân gần rừng, trong rừng phải xây dựng phương án phòng, chống cháy
rừng; sẵn sàng ứng cứu khi cháy rừng xảy ra.
3. Phối hợp cơ quan Kiểm lâm điều tra, xử lý kịp thời đối với những đơn vị quân đội,
cán bộ, chiến sĩ vi phạm pháp luật về công tác quản lý bảo vệ rừng, quản lý sử
dụng đất lâm nghiệp và quản lý lâm sản.
Chương IV
KINH PHÍ, CHẾ ĐỘ
CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI TRỰC TIẾP THAM GIA PHỐI HỢP BẢO VỆ RỪNG
Điều 11. Kinh
phí hoạt động
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn (Chi cục Kiểm lâm) hàng năm dự trù kinh phí hoạt động theo Kế hoạch trình
cấp thẩm quyền xem xét, phê duyệt.
Điều 12. Chế độ
chính sách
Cán bộ chiến sĩ của Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh,
Công an tỉnh, công chức Kiểm lâm, cán bộ nhân viên các Ban quản lý rừng khi
tham gia phối hợp thực hiện công tác bảo vệ rừng nếu bị thương tích hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được hưởng chế độ,
chính sách theo quy định hiện hành của Nhà nước.
Chương V
KHEN THƯỞNG, KỶ
LUẬT VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 13. Khen
thưởng, kỷ luật
Các đơn vị, tổ chức, cá nhân có thành
tích trong phối hợp công tác sẽ được động viên, khen thưởng kịp thời. Các đơn vị,
tổ chức, cá nhân làm trái Quy chế, cản trở việc thực hiện Quy chế này thì
sẽ bị xử lý kỷ luật. Theo mức độ vi phạm tiến hành xử lý hành
chính hoặc truy tố theo quy định.
Điều 14. Điều
khoản thi hành
Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Giám đốc Công
an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh xây dựng Kế hoạch, biện pháp cụ
thể thực hiện nghiêm Quy chế này. Đồng thời, thường xuyên thông báo cho nhau tình hình, kết quả thực hiện.
Trong quá trình thực hiện gặp vướng mắc,
các đơn vị báo cáo UBND tỉnh (qua Chi cục Kiểm lâm) để kịp
thời sửa đổi, bổ sung phù hợp./.