|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HUẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 24/CT-UBND
|
Huế, ngày 13
tháng 7 năm 2026
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA, ĐẤU TRANH XỬ LÝ THANH, THIẾU NIÊN,
HỌC SINH, SINH VIÊN VI PHẠM PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
Thời gian qua, công tác phòng
ngừa, đấu tranh chống vi phạm pháp luật trong lứa tuổi thanh, thiếu niên, học
sinh, sinh viên đạt được nhiều kết quả quan trọng. Nhận thức, vai trò, trách
nhiệm của các cấp, các ngành được nâng lên; công tác đấu tranh, trấn áp tội phạm,
điều tra, truy tố, xét xử quyết liệt, kịp thời, đúng quy định, góp phần răn đe,
giáo dục, phòng ngừa chung. Tuy nhiên, gần đây tình hình tội phạm, vi phạm pháp
luật trong lứa tuổi thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên có xu hướng diễn biến
phức tạp, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự. Tình hình trên, ngoài nguyên nhân
khách quan là do lứa tuổi thanh, thiếu niên chưa phát triển đầy đủ về nhân
cách, đạo đức, nhận thức pháp luật hạn chế, thiếu sự quan tâm, chăm sóc, giáo dục
từ gia đình, bị ảnh hưởng, tác động tiêu cực trên không gian mạng; nguyên nhân
chủ quan là do một số nơi chính quyền, các ngành, đoàn thể chưa quan tâm làm tốt
vai trò, trách nhiệm trong thực hiện công tác phòng ngừa vi phạm pháp luật
trong thanh, thiếu niên, nhất là triển khai thực hiện mang tính hình thức, thời
vụ, thiếu những giải pháp cụ thể, hiệu quả, thiếu kiểm tra, đôn đốc, thậm chí
đùn đẩy trách nhiệm; việc tuyên truyền, giáo dục chưa đủ tác động làm chuyển biến
nhận thức, hành vi.
Để phát huy những kết quả đã đạt
được, khắc phục hạn chế, bất cập, tiếp tục nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác
phòng, chống vi phạm pháp luật trong lứa tuổi thanh, thiếu niên và trong học
sinh, sinh viên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu:
1. Thủ trưởng
các sở, ban, ngành thuộc thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường
- Thống nhất nhận thức chung:
xác định thanh, thiếu niên là chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng kế
cận trực tiếp quyết định chất lượng nguồn nhân lực, năng lực cạnh tranh và sự
phát triển bền vững của địa phương. Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật trong
thanh, thiếu niên nếu không được ngăn chặn kịp thời sẽ để lại những hệ lụy
nghiêm trọng đối với an ninh, trật tự, làm suy giảm chất lượng nguồn nhân lực, ảnh
hưởng đến môi trường đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội và sự ổn định lâu dài.
Vì vậy, việc phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện và xử lý tội phạm, vi phạm pháp
luật trong thanh, thiếu niên là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, cấp bách của cả hệ
thống chính trị; phải được triển khai với quyết tâm cao, hành động quyết liệt,
đồng bộ, hiệu quả, lấy phòng ngừa là trọng tâm, xử lý nghiêm minh và cảm hóa
làm nền tảng. Tuyệt đối không để xảy ra tình trạng buông lỏng quản lý, thiếu
trách nhiệm, né tránh, đùn đẩy trong tổ chức thực hiện; góp phần giữ vững an
ninh, trật tự, xây dựng môi trường an toàn, lành mạnh, tạo động lực cho phát
triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.
- Tiếp tục thực hiện nghiêm các
văn bản chỉ đạo của lãnh đạo các cấp về công tác phòng, chống tội phạm, vi phạm
pháp luật trong lứa tuổi thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên[1]. Nâng cao trách nhiệm, thiết lập mối
quan hệ phối hợp chặt chẽ trong quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên vi phạm
pháp luật hoặc có nguy cơ vi phạm pháp luật tại gia đình, cộng đồng; gắn kết chặt
chẽ giữa gia đình - nhà trường - xã hội trong quản lý, giáo dục, phòng ngừa vi
phạm. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nội dung tập trung
vào hậu quả, hệ lụy của hành vi vi phạm pháp luật; cảnh báo trực diện về phương
thức, thủ đoạn lôi kéo tham gia vào hoạt động phạm tội và tệ nạn xã hội.
2. Công an
thành phố
- Chủ động nắm tình hình tội phạm
và vi phạm pháp luật trong lứa tuổi thanh, thiếu niên (kể cả trên không gian mạng),
nhất là tình trạng tụ tập giải quyết mâu thuẫn, gây rối trật tự công cộng, cướp
tài sản, tổ chức đua xe trái phép, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy... Nhận
diện phương thức, thủ đoạn của các loại tội phạm và hành vi vi phạm pháp luật nổi
lên để tham mưu, hướng dẫn các ngành, đoàn thể, địa phương giáo dục, quản lý.
Chú trọng phòng ngừa tội phạm, tổ chức gọi hỏi, răn đe, cảm hóa, giáo dục
thanh, thiếu niên hư, có nguy cơ vi phạm pháp luật…
- Nâng cao hiệu quả công tác
phát động phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng mô hình, điển
hình tiên tiến trong phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật liên quan đến
thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên. Vận động Nhân dân giao nộp vũ khí, vật
liệu nổ, công cụ hỗ trợ; tích cực tham gia tố giác tội phạm.
- Tiếp tục thực hiện hiệu quả
công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự; tăng cường tổ chức tuần tra, kiểm
soát, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về trật tự, an toàn giao thông; kiểm
soát chặt chẽ, ngăn chặn, hạn chế tối đa thông tin xấu, độc hại, các loại hình
văn hóa phẩm đồi trụy, cổ xúy hành vi côn đồ, bạo lực, sai lệch chuẩn mực xã hội
trên không gian mạng.
- Quyết liệt tấn công, trấn áp
tội phạm và vi phạm pháp luật; tham mưu Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố triển
khai các giải pháp phòng ngừa, giải quyết triệt để các nguyên nhân, điều kiện
phát sinh tội phạm. Phối hợp, trao đổi thông tin với đơn vị liên quan trong quản
lý, giáo dục học sinh, sinh viên, thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật để kịp thời
có biện pháp quản lý, giáo dục, giúp đỡ trở thành người tiến bộ.
3. Sở Giáo
dục và Đào tạo, Đại học Huế, các trường đại học, cao đẳng và trung cấp trên địa
bàn
- Tổ chức thực hiện công tác bảo
đảm an ninh, trật tự khu vực trường học, xây dựng môi trường giáo dục an toàn,
lành mạnh, thân thiện. Quản lý chặt chẽ số học sinh, sinh viên vi phạm nội quy,
quy định của nhà trường; kịp thời trao đổi lực lượng Công an để phối hợp quản
lý. Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; phân công rõ nhiệm vụ, trách nhiệm đối
với giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn, cán bộ có liên quan nếu để học sinh,
sinh viên vi phạm pháp luật.
- Tăng cường sự phối hợp giữa
nhà trường, gia đình và xã hội trong quản lý học sinh, sinh viên[2]; đưa nội dung giáo dục pháp luật về
phòng, chống các loại tội phạm, vi phạm pháp luật vào các hoạt động giáo dục
ngoại khóa, dã ngoại. Xây dựng và thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa nhà trường
với cha mẹ học sinh và chính quyền, các đoàn thể ở địa phương trong quản lý,
giáo dục học sinh, đặc biệt là việc cảm hóa, giáo dục thanh, thiếu niên, học
sinh vi phạm, học sinh có hoàn cảnh đặc biệt ở địa bàn khu dân cư.
- Hàng năm, tổ chức tập huấn, bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, giáo viên cốt cán về nội dung, biện pháp giáo dục,
tuyên truyền phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến học sinh,
sinh viên. Phối hợp tổ chức các cuộc thi với hình thức phù hợp để học sinh,
sinh viên tìm hiểu và tham gia công tác phòng, chống tội phạm.
- Chủ động thông tin, phối hợp
chặt chẽ các cơ quan quản lý, cơ quan chức năng, các cấp, các ngành, tổ chức
chính trị - xã hội để xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật các hành vi bạo lực học
đường, vi phạm pháp luật trong trường học, kể cả trên không gian mạng.
4. Sở Nội vụ
chủ trì, phối hợp Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp thành phố, Liên đoàn Lao
động thành phố
Thống kê, xây dựng dữ liệu, cập
nhật thông tin nhóm lao động tự do, không ổn định, không cố định địa điểm, di
chuyển nhiều địa bàn khác nhau, diện tiếp xúc xã hội rộng, nhiều thành phần và
dễ bị gián đoạn công việc, thu nhập không ổn định, có tâm lý bức xúc cá nhân vì
việc làm và cuộc sống thu nhập chưa đảm bảo, dễ bị lôi kéo vi phạm pháp luật.
Tham mưu triển khai các biện pháp an sinh xã hội, tạo việc làm ổn định; phối hợp
lực lượng Công an quản lý, giáo dục, phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật.
5. Sở Khoa
học và Công nghệ
- Tăng cường ứng dụng khoa học
kỹ thuật và công nghệ trong đầu tư mở rộng hệ thống camera giám sát thông minh
tại các khu vực, tuyến, địa bàn trọng điểm như cổng trường học, ký túc xá, khu
nhà trọ sinh viên, công viên, phố đi bộ, tuyến đường, nút giao thông thường xảy
ra vi phạm, tụ tập đua xe… đồng thời tối ưu các giải pháp AI để nhận diện tốt
hơn các hành vi có nguy cơ như không đội mũ bảo hiểm, tụ tập đông người bất thường,
vượt đèn đỏ, xe không biển số, chạy quá tốc độ… nhằm chủ động phát hiện, nhận dạng,
cảnh báo lực lượng chức năng trong quản lý, phát hiện, triển khai các phương
án, kế hoạch kiểm tra, xử lý; đồng thời phục vụ điều tra, truy xét.
- Xây dựng mô hình phân tích dữ
liệu phục vụ dự báo, đánh giá các khu vực, địa điểm thường xuyên xảy ra hoạt động
tụ tập, vi phạm pháp luật trong thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên đến lực
lượng chức năng để chủ động phòng ngừa. Xây dựng các ứng dụng, phần mềm trong
theo dõi, quản lý thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên vi phạm pháp luật.
- Phối hợp lực lượng Công an rà
soát, nắm các trường hợp thanh, thiếu niên thành lập, tham gia các hội, nhóm
kín trên không gian mạng nhằm lôi kéo, tụ tập vi phạm pháp luật; có lời nói,
bài đăng sử dụng hình ảnh, thông tin kích động bạo lực, ngôn từ phản cảm, thiếu
chuẩn mực tại nơi cộng cộng; cổ súy các hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật
trên mạng xã hội.
6. Đề nghị Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật; vận động cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và Nhân dân
tích cực tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; tăng cường quản lý
con, em trong gia đình tránh xa tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật. Tiếp tục xây
dựng và duy trì hiệu quả các mô hình tự quản ở cộng đồng dân cư. Đẩy mạnh thực
hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”,
gắn với phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
- Liên đoàn Lao động
thành phố phối hợp với các đơn vị chức năng tuyên truyền pháp luật cho thanh,
thiếu niên tham gia lao động tại các doanh nghiệp; tổ chức các hoạt động văn
hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí lành mạnh nhằm nâng cao đời
sống tinh thần, thu hút người lao động tham gia, hạn chế điều kiện đối tượng xấu
lôi kéo vi phạm pháp luật.
- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh thành phố tăng cường vận động, giáo dục đoàn viên, thanh, thiếu niên
chấp hành pháp luật; tích cực phối hợp với gia đình, nhà trường quản lý, giáo dục.
Tổ chức ký cam kết phòng, chống tội phạm, tổ chức các hoạt động, tạo sân chơi
lành mạnh cho giới trẻ,...; nâng cao công tác hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp. Định
kỳ 01 quý/01 lần, tổ chức chương trình “Trải nghiệm để trưởng thành” cho
100% thanh, thiếu niên có nguy cơ vi phạm pháp luật, “chậm tiến”.
7. Đề nghị
Viện Kiểm sát nhân dân thành phố, Tòa án nhân dân thành phố
Phối hợp Cơ quan điều tra đánh
giá chứng cứ, thống nhất quan điểm, xử lý nhanh chóng, dứt điểm các vụ án liên
quan đến tội phạm thanh, thiếu niên, không để xảy ra oan, sai, bỏ lọt tội phạm,
nhất là các đối tượng có vai trò chủ mưu, cầm đầu. Lựa chọn các vụ án điểm, tổ
chức phiên tòa xét xử lưu động để răn đe, giáo dục và phòng ngừa chung.
8. Sở Văn
hoá và Thể thao
Chỉ đạo, định hướng các cơ quan
thông tấn, báo chí, hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn thường xuyên tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, phương thức, thủ đoạn, hậu quả, hệ lụy của
tội phạm, các mô hình gương người tốt, việc tốt, cách làm hay trong phòng, chống
tội phạm; kết quả phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật liên
quan đến thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên và công tác phát động phong
trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc để Nhân dân nâng cao nhận thức, tăng cường
quản lý, giáo dục con em trong gia đình, kịp thời cung cấp thông tin, tố giác tội
phạm.
9. Ủy
ban nhân dân các xã, phường
- Giải quyết những vấn đề bảo đảm
an sinh xã hội nhằm hạn chế triệt để các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội
phạm, vi phạm pháp luật, xây dựng môi trường lành mạnh, tạo việc làm, hướng
nghiệp để thanh, thiếu niên lập nghiệp. Phân công trách nhiệm cụ thể đối với
ban, ngành, đoàn thể, nhà trường[3],
gia đình trong quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên; bảo đảm mỗi thanh, thiếu
niên phải có một đơn vị chủ trì quản lý, giáo dục.
- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng
các quy định của pháp luật với nội dung dễ nhớ, dễ hiểu, dễ tiếp cận; quan tâm
trường hợp có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, lang thang, cơ nhỡ, có quá khứ vi phạm
pháp luật. Thành lập các Tổ công tác xác minh hoàn cảnh gia đình thanh, thiếu niên
vi phạm pháp luật hoặc có nguy cơ vi phạm pháp luật để có biện pháp quản lý,
giáo dục phù hợp[4] (quá trình
thực hiện bảo đảm nghiêm ngặt nguyên tắc lấy giáo dục, hỗ trợ phòng ngừa là
chính, giữ bí mật tuyệt đối thông tin cá nhân, tránh tạo tâm lý mặc cảm
hoặc gây ra sự kỳ thị trong xã hội).
- Định kỳ hàng quý, lãnh đạo Ủy
ban nhân dân các xã, phường tổ chức Hội nghị đối thoại, trao đổi, giáo dục pháp
luật đối với thanh, thiếu niên có nguy cơ vi phạm pháp luật; đối với từng trường
hợp chậm tiến phải tổ chức tuyên truyền, giáo dục cá biệt (phân công người
chịu trách nhiệm xây dựng Kế hoạch giáo dục, định kỳ hàng tuần đánh giá kết quả
đến khi tiến bộ mới kết thúc[5]).
Thường xuyên phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng mô
hình phù hợp với tình hình thực tiễn[6].
- Trên cơ sở kết quả rà soát, đồng
chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phân công từng thành viên Ủy ban làm việc
trực tiếp với gia đình để lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, suy nghĩ của
gia đình và thanh, thiếu niên có nguy cơ vi phạm pháp luật, tập trung phân
tích, đánh giá và giải thích rõ cho đối tượng hiểu những biểu hiện “thiếu chuẩn
mực”, cảnh báo về chế tài xử lý theo quy định; nhấn mạnh việc quản lý chặt chẽ
về mặt thời gian, kiểm soát sử dụng phương tiện giao thông, thường xuyên trao đổi
với chính quyền địa phương, lực lượng Công an để phối hợp quản lý.
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
xã, phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố nếu để
tình trạng thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên phạm tội và vi phạm pháp luật
trên địa bàn quản lý diễn biến phức tạp, kéo dài, gây dư luận trong Nhân dân mà
không triển khai các giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Thành uỷ;
- Thường trực HĐND thành phố;
- Thường trực Ủy ban MTTQVN thành phố;
- Chủ tịch và các PCT UBND thành phố;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp thành phố;
- Cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn;
- Các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp;
- Báo và Phát thanh, Truyền hình Huế;
- UBND xã, phường;
- VP UBND thành phố: CVP, các PCVP;
- Lưu: VT, NC.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Khắc Toàn
|
[1] Chỉ
thị số 08/CT-TTg ngày 04/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh công tác
phòng, chống bạo lực gia đình; Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 26/01/2024 của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường công tác phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội
trong phòng, chống bạo lực học đường, phòng ngừa tội phạm và tệ nạn xã hội
trong học sinh, sinh viên; Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 30/01/2026 của Thủ tướng
Chính phủ về ngăn chặn, đẩy lùi bạo lực học đường; Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày
26/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các giải pháp bảo đảm thực hiện
quyền trẻ em và bảo vệ trẻ em; Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 21/12/2023 của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường bảo đảm trật tự, an toàn giao thông cho lứa tuổi học
sinh trong tình hình mới; Quyết định số 1472/QĐ-TTg ngày 26/5/2020 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Nghị quyết 121 của Quốc hội về
việc tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về
phòng, chống xâm hại trẻ em. Quyết định số 140/QĐ-TTg ngày 02/02/2024 của Thủ
tướng Chính phủ về ban hành Chương trình phòng, chống ma túy trong thanh, thiếu
niên đến năm 2030....
[2] Chú
ý các trường hợp đặc thù như: học sinh có cha mẹ ly thân, ly hôn; học sinh cá
biệt; học sinh có biểu hiện tâm lý bất ổn để thiết lập cơ chế phối hợp, trao đổi
thông tin giữa Gia đình - Nhà trường - Công an cơ sở.
[3] Bí
thư Chi bộ, Trưởng thôn/Tổ trưởng Tổ dân phố, Ban công tác phụ nữ, Đoàn thanh
niên; Hiệu trưởng, Hiệu phó, Giáo viên chủ nhiệm,...
[4] Nhận
diện các biểu hiện như: (1) Thường xuyên sống xa gia đình, hoàn cảnh cha mẹ ly
thân, ly hôn, thiếu quan tâm, hay bỏ học, không chấp hành nội quy, quy định của
nhà trường, thuộc diện học sinh cá biệt, tự ý bỏ học hoặc bị buộc thôi học; nhiều
lần gây gỗ đánh nhau hoặc có hành vi bạo lực học đường. (2) Biểu hiện lười lao
động, nghiện game, cờ bạc, sử dụng chất kích thích, đồ uống có cồn; hành vi ứng
xử lệch lạc, vi phạm chuẩn mực đạo đức trong gia đình và ngoài xã hội (thiếu
tôn trọng, không nghe lời, chở mắng cha mẹ, ông bà, người thân, hàng xóm);
không chịu sự quản lý, giáo dục của gia đình, tự ý bỏ nhà đi, không có nơi cư
trú ổn định, có lối sống buông thả. (3) Thường xuyên chia sẻ, phát ngôn nội
dung trái với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
đạo đức, lối sống, thuần phong mỹ tục, văn hóa truyền thống của dân tộc. (4) Có
lời nói, bài đăng sử dụng hình ảnh, thông tin kích động bạo lực, có ngôn từ phản
cảm, thiếu chuẩn mực tại nơi công cộng; cổ súy các video bạo lực, tiêu cực để
thu hút người xem trên mạng xã hội. (5) Không có việc làm, thu nhập không ổn định,
vay nợ, cầm cố thế chấp tài sản của gia đình, người khác để lấy tiền tiêu
xài...
[5] Lưu
ý nghiên cứu sở trường, sở thích của từng trường hợp cụ thể để tư vấn, đưa ra định
hướng phù hợp tâm tư, nguyện vọng.
[6]
Như: “Ba cùng với thanh, thiếu niên - cùng quan tâm, cùng cảm hóa, cùng vươn
lên để quản lý và hỗ trợ thanh, thiếu niên”; “Phòng sách giáo dục - sử dụng
sách và các hoạt động văn hóa để giáo dục, hướng thiện cho thanh, thiếu niên có
nguy cơ vi phạm pháp luật”; “mỗi ngày một câu hỏi, mỗi tuần một điều luật”....