|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 23/CT-TTg
|
Hà Nội, ngày 26 tháng 5 năm 2020
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TRẺ EM VÀ BẢO
VỆ TRẺ EM
Trong những năm
qua, việc thực hiện quyền trẻ em nói chung và bảo vệ trẻ
em nói riêng đã được Đảng, Nhà nước quan tâm, lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo, điều hành và đạt được nhiều kết quả quan trọng. Việc bảo đảm thực hiện quyền trẻ em và bảo vệ trẻ em đã
có những chuyển biến tích cực. Hệ thống chính sách, pháp luật về trẻ em, cơ chế bảo vệ trẻ em cơ bản được hoàn thiện; phần lớn
các cấp, các ngành, toàn xã hội đã quan tâm và nhận thức về công tác trẻ em
ngày một nâng cao; các quyền của trẻ em đã được thực hiện tốt hơn; những vấn đề phát sinh về trẻ em được quan tâm giải
quyết.
Tuy nhiên, một số vấn đề về trẻ em vẫn còn tồn tại và diễn biến phức tạp như: bạo lực,
xâm hại tình dục, xâm hại trên môi trường mạng, tử vong do tai nạn, thương
tích, lạm dụng sức lao động trẻ em ở một
số ngành nghề, lĩnh vực, suy dinh dưỡng trẻ em thể thấp
còi, an toàn, vệ sinh trong trường học, trẻ em bỏ học, thiếu thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở cho
trẻ em.
Nguyên nhân của
những tồn tại trên do một số bộ, ngành, địa phương chưa thực
sự quan tâm, coi trọng đúng mức công tác này; việc áp dụng chế tài xử lý cơ
quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quyền trẻ em chưa nghiêm, chưa kịp thời; công
tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa tiến hành thường xuyên, nghiêm túc; công tác phối hợp giữa các cơ quan,
tổ chức, giữa gia đình, nhà trường và chính quyền địa
phương chưa chặt chẽ, hiệu quả; sự suy giảm thuần phong, mỹ tục, đạo đức lối sống, văn hóa ứng
xử ảnh hưởng đến sự phát triển lành mạnh
của trẻ em.
Để tăng cường bảo đảm thực hiện quyền, lợi ích của trẻ em và bảo vệ trẻ em, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị:
1. Các bộ, ngành, Ủy
ban nhân dân các cấp
a) Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về trẻ em, thường xuyên rà soát, kiến
nghị, hoàn thiện chính sách, pháp luật về trẻ em;
b) Đổi mới công tác tuyên truyền, ưu
tiên thời điểm, thời lượng phát sóng
các chương trình về chính sách, pháp luật và bảo vệ trẻ em với nội dung, hình thức đa dạng, phong phú phù hợp với các nhóm đối tượng điều kiện phát triển
kinh tế - xã hội từng địa phương;
c) Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, chính quyền địa phương phải chịu trách nhiệm
khi để xảy ra tình trạng trẻ em tử vong do tai nạn thương tích, vi phạm nghiêm
trọng quyền trẻ em, bạo lực, xâm hại tình dục, trẻ em lang
thang kiếm sống trên địa bàn hoặc không hỗ trợ, can thiệp,
xử lý kịp thời các vụ việc vi phạm quyền trẻ em;
d) Xử lý nghiêm đối với cơ quan, tổ
chức, cá nhân, kể cả cha mẹ, người chăm sóc trẻ em khi có hành vi vi phạm
pháp pháp luật về trẻ em, nhất là các hành vi xâm hại trẻ em, bao
che, chậm trễ, cố tình kéo dài các vụ việc vi phạm quyền
trẻ em với phương châm “đúng người, đúng việc, đúng thẩm
quyền, đúng trách nhiệm”;
đ) Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc
thực hiện các quy định của pháp luật về trẻ em.
2. Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội
a) Rà soát, sửa đổi, bổ sung chính
sách, pháp luật về trợ giúp xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt;
b) Trực tiếp đôn đốc các bộ, ngành, địa
phương triển khai chính sách pháp luật về trẻ em; tổ chức
các hình thức phù hợp để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của
trẻ em trong quá trình xây dựng và thực hiện chương trình, chính sách, pháp luật
về trẻ em bảo đảm thực chất, hiệu quả;
c) Xây dựng Chương trình hành động quốc
gia vì trẻ em; Chương trình phòng ngừa và giảm thiểu lao động
trẻ em;
d) Triển khai các biện pháp phòng, chống
tai nạn, thương tích trẻ em, giảm thiểu tình trạng trẻ em tử vong do đuối nước;
đ) Chỉ đạo hệ thống cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em hoạt động hiệu quả,
bảo đảm an toàn, thân thiện và phòng, chống xâm hại trẻ em;
e) Thường xuyên thanh tra, kiểm tra về
trách nhiệm thực hiện quyền trẻ em, chính sách, pháp luật
về phòng, chống xâm hại trẻ em.
3. Bộ Y tế
a) Triển khai chính sách, giải pháp
phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi, đặc biệt là suy dinh dưỡng thể thấp còi, phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em vùng dân tộc thiểu số và miền núi;
b) Nghiên cứu,
ban hành tiêu chí xác định mức độ tổn hại sức khỏe tâm thần đối với trẻ em bị xâm hại; quy trình giám định đặc thù đối với các vụ xâm hại tình
dục trẻ em; xác định mức độ khuyết tật đối với trẻ em mắc hội chứng rối loạn phổ tự kỷ, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh phải điều trị dài
ngày;
c) Xây dựng quy trình tiếp nhận khám
bệnh, chữa bệnh cho trẻ em bị bạo lực,
xâm hại tình dục;
d) Chỉ đạo cơ quan giám định pháp y ưu
tiên giám định đối với trẻ em là nạn nhân của các vụ xâm hại trẻ em.
4. Bộ Giáo dục và
Đào tạo
a) Triển khai chính sách, giải pháp
giảm thiểu tình trạng trẻ em bỏ học, đặc biệt là vùng dân
tộc thiểu số và miền núi;
b) Hướng dẫn việc
thực hiện phương pháp giáo dục tích cực, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng
lực, phẩm chất và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên
của các cơ sở giáo dục;
c) Triển khai có hiệu quả công tác phối
hợp giữa nhà trường, gia đình, xã hội trong hoạt động giáo
dục, đặc biệt là giáo dục lối sống văn hóa, rèn luyện đạo
đức cho học sinh và phòng, chống bạo lực học đường, xâm hại tình dục trẻ em
trong trường học;
d) Phổ biến, tuyên truyền về tác hại
của ma túy, rượu bia, thuốc lá; phát hiện và ngăn chặn kịp thời việc học sinh sử
dụng trái phép chất gây nghiện;
đ) Thực hiện quyết liệt, cải thiện
căn bản điều kiện vệ sinh, nước sạch, an toàn thực phẩm trong trường học;
e) Thường xuyên thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện trách nhiệm bảo vệ trẻ em, phòng ngừa và xử lý kịp thời các vụ việc bạo lực, xâm hại tình dục, tai nạn, thương tích
trẻ em trong trường học.
5. Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch
a) Tuyên truyền, giáo dục về đạo đức,
lối sống, cách ứng xử trong gia đình, trách nhiệm nêu gương của người lớn; giáo
dục trẻ em gìn giữ, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, giá
trị truyền thống tốt đẹp của gia đình Việt Nam;
b) Hướng dẫn gia đình các biện pháp
khắc phục, phòng, chống tình trạng cha mẹ, người thân xâm hại tính mạng, sức khỏe, tinh thần, nhân phẩm của trẻ em; trang bị kiến thức,
kỹ năng thực hiện trách nhiệm chăm sóc, giáo dục, bảo vệ
trẻ em;
c) Phòng ngừa bạo lực, xâm hại tình dục
trẻ em trong các hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch;
d) Ưu tiên xây dựng điểm vui chơi, giải
trí, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao cho trẻ em cấp xã, nhất
là các xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
6. Bộ Công an
a) Thường xuyên triển khai các biện
pháp phòng, chống hành vi bạo lực, xâm hại tình dục, mua bán trẻ em, đặc biệt
là mua bán trẻ sơ sinh. Đẩy mạnh công tác điều tra, xử lý
các đối tượng có hành vi xâm hại trẻ em;
b) Chỉ đạo công
an các địa phương, nhất là lực lượng công an ở cơ sở tăng cường rà soát, phát
hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi bạo lực, xâm hại tình dục, xâm hại trẻ
em trên môi trường mạng, bóc lột trẻ em; quản lý, giáo dục người chưa thành
niên vi phạm pháp luật;
c) Tuyên truyền phòng, chống ma túy
trong thiếu niên, học sinh; xử lý nghiêm các trường hợp quảng
cáo, mua bán, dụ dỗ, lôi kéo người chưa thành niên sử dụng
trái phép ma túy, hoạt động tội phạm về ma túy.
7. Bộ Thông tin và
Truyền thông
a) Xây dựng Đề
án bảo vệ và hỗ trợ trẻ em tương tác lành mạnh, sáng tạo
trên môi trường mạng;
b) Tiếp tục phát triển các công cụ kết
nối giữa người dân, trẻ em với các cơ quan có trách nhiệm
bảo vệ trẻ em; hình thành mạng lưới xã hội về bảo vệ trẻ em trên môi trường mạng;
c) Xử lý nghiêm cơ quan báo chí, xuất
bản, tổ chức, cá nhân hoạt động trên môi trường mạng có hành vi vi phạm pháp luật
về bảo vệ hình ảnh, thông tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân của trẻ em.
8. Bộ Tư pháp
a) Thực hiện các biện pháp để tăng cường
bảo vệ trẻ em trong quá trình xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp
luật;
b) Chủ động thực hiện trợ giúp pháp
lý đối với trẻ em, đặc biệt là trẻ em bị xâm hại, bảo đảm
nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả.
9. Bộ Xây dựng
Rà soát tiêu chuẩn, tiêu chí an toàn
cho trẻ em; thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc chấp hành tiêu chuẩn, tiêu
chí an toàn cho trẻ em ở các công trình xây dựng, chung cư, nhà cao tầng.
10. Bộ Giao thông vận
tải
Rà soát tiêu chuẩn an toàn, phòng ngừa
tai nạn giao thông cho trẻ em; thường xuyên thanh tra, kiểm
tra việc chấp hành tiêu chuẩn an toàn
cho trẻ em đối với các công trình, phương tiện giao thông,
phương tiện đưa đón học sinh.
11. Ủy ban Dân tộc
Truyền thông, giáo dục nâng cao nhận
thức và ý thức pháp luật, chuyển đổi hành vi để đẩy lùi,
ngăn chặn tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống
trong vùng dân tộc thiểu số.
12. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư
Nghiên cứu, bổ sung nội dung chỉ
tiêu thống kê về trẻ em vào hệ thống chỉ
tiêu thống kê quốc gia.
13. Bộ Tài chính
Bố trí kinh phí thực hiện các chương
trình, đề án, dự án về bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em,
đặc biệt cho công tác phòng, chống xâm hại trẻ em theo
phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
14. Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
a) Chỉ đạo Ủy
ban nhân dân các cấp tham mưu cho Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành nghị quyết
để thực hiện và giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ em trên địa bàn;
b) Bố trí ngân
sách bảo đảm thực hiện quyền trẻ em và bảo vệ trẻ em, nhất là
việc triển khai các hoạt động, chương trình, kế hoạch, đề
án về trẻ em đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt;
c) Chỉ đạo, bố trí
người làm công tác bảo vệ trẻ em cấp xã trong số cán bộ,
công chức hoặc người hoạt động không chuyên trách, có nhóm thường trực bảo vệ
trẻ em hoạt động hiệu quả và có chính sách hỗ trợ hoạt động;
d) Kiểm tra, rà soát việc triển khai
các biện pháp bảo đảm an toàn, thân thiện với trẻ em, đặc
biệt đối với các phương tiện giao thông đưa đón học sinh, khu dân cư, nhà cao tầng,
khu vực thường xảy ra tai nạn đuối nước, tai nạn giao
thông, cơ sở cung cấp dịch vụ bảo vệ
trẻ em, cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em, cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh cho trẻ em, cơ sở giáo dục,
các thiết chế văn hóa, thể thao thuộc địa bàn quản lý.
15. Đề nghị Ủy ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và các tổ chức thành viên của
Mặt trận
a) Tăng cường giám sát, phản biện việc
thực hiện quyền trẻ em, giải quyết những vi phạm quyền trẻ em;
b) Tuyên truyền, giáo dục, vận động hội
viên, đoàn viên và toàn xã hội tham gia thực hiện chính sách, pháp luật về trẻ
em; tích cực tham gia phòng ngừa và hỗ trợ trẻ em, gia
đình trẻ em là nạn nhân của các vụ việc bạo lực, xâm hại,
tai nạn, thương tích.
16. Đề nghị Hội Bảo
vệ quyền trẻ em Việt Nam và các tổ chức xã hội tham gia xây dựng, thực hiện
chính sách, pháp luật về trẻ em; tiếp nhận, thu thập thông tin về các hành vi,
vụ việc vi phạm quyền trẻ em, kịp thời chuyển tới các cơ quan có thẩm quyền để
can thiệp, xử lý theo quy định của pháp luật.
Yêu cầu các Bộ
trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan triển khai thực hiện nghiêm Chỉ thị
này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Hội Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: KTTH, NC, PL, TH.
- Lưu: VT, KGVX (3) PL
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|