|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THANH HÓA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/CT-UBND
|
Thanh Hóa,
ngày 21 tháng 01 năm 2019
|
CHỈ THỊ
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ
TẠI KHU DÂN CƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Những năm vừa qua, công tác phòng cháy, chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC và CNCH) trên địa bàn tỉnh đã được cấp ủy, chính
quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể nhân dân các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo,
tổ chức thực hiện và đạt được những kết quả quan trọng. Hiệu lực quản lý nhà nước
về PCCC được tăng cường, phong trào toàn dân PCCC ngày càng rộng khắp. Tình
hình cháy nổ và thiệt hại do cháy nổ gây ra từng bước được kiềm chế góp phần
quan trọng giữ vững an ninh trật tự, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh nhà.
Tuy nhiên, tình hình cháy, nổ có nhiều diễn biến
phức tạp, nhất là đối với các vụ cháy khu dân cư, hộ gia đình, cháy chợ,…
Nguyên nhân chủ yếu do ý thức trách nhiệm của người đứng đầu một số cơ quan,
đơn vị và một số bộ phận nhân dân về công tác PCCC chưa cao; việc chấp hành các
quy định của pháp luật về PCCC ở một số cơ quan, tổ chức chưa nghiêm, chưa thực
hiện đầy đủ và duy trì các điều kiện an toàn về PCCC; cơ sở hạ tầng phục vụ chữa
cháy, trang bị phương tiện chữa cháy tại chỗ chưa đáp ứng yêu cầu công tác
PCCC.
Thực hiện Chỉ thị số
32/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác
phòng cháy, chữa cháy tại khu dân cư; để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tình
hình cháy, nổ, hạn chế thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ gây ra tại khu dân cư
trên địa bàn toàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung triển khai
thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:
1.
Tiếp tục tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả
các quy định của pháp luật về PCCC và CNCH; Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015
của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác phòng cháy, chữa cháy; Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban
Bí thư Trung ương Đảng; Chương trình hành động số 80-CTr/TU ngày 14/8/2015 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa về việc thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban
Bí thư Trung ương Đảng; Kế hoạch số 178/KH-UBND ngày 29/12/2015 của Chủ tịch
UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thực hiện Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22/9/2015
của Thủ tướng Chính phủ và Chương trình hành động số 80-CTr/TU ngày 14/8/2015 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thanh Hóa (xác định đây
là nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm của các cơ quan, đơn vị); Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng
Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy tại khu dân cư
(xem Văn bản sao gửi kèm theo).
2.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật,
kiến thức về PCCC và CNCH cho người dân trên các phương tiện thông tin đại
chúng và trực tiếp tại khu dân cư để từ đó nâng cao tinh thần trách nhiệm tham
gia vào công tác PCCC và CNCH; xây dựng các phóng sự, đưa tin, bài phản ánh về
thực trạng công tác PCCC và các biện pháp PCCC có hiệu quả, phổ biến kinh nghiệm
PCCC, nêu gương người tốt, việc tốt trong phong trào toàn dân PCCC; nhân rộng
điển hình tiên tiến, kịp thời khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích
trong công tác PCCC và CNCH. Thực hiện nghiêm quy chế dân chủ theo đúng phương
châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” trong công tác PCCC và CNCH. Gắn
phong trào toàn dân tham gia PCCC với phong trào xây dựng khu dân cư, gia đình
văn hóa; khu dân cư an toàn về an ninh trật tự và cuộc vận động “Toàn dân đoàn
kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.
3. Công
an tỉnh
- Thực hiện tốt công tác điều
tra cơ bản nắm tình hình, đánh giá, phân tích mức độ nguy hiểm của từng khu dân
cư để hướng dẫn, áp dụng các biện pháp phòng ngừa cháy, nổ phù hợp, hiệu quả.
Tăng cường công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, nhất là vận động
thu hồi vũ khí, vật liệu nổ trong dân, quản lý các cơ sở kinh doanh phế liệu
liên quan đến vũ khí, vật liệu nổ. Tổ chức kiểm tra đối với các cơ sở và hướng
dẫn công tác tự kiểm tra an toàn PCCC và CNCH tại khu dân cư bảo đảm số lần, số
lượt theo quy định tại Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật PCCC và Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật PCCC; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm.
- Thường xuyên tổ chức, đổi
mới phương pháp tuyên truyền, hướng dẫn các biện pháp PCCC và CNCH bằng các
hình thức phù hợp với thực tế từng địa bàn, khu dân cư; tăng cường hướng dẫn
các kỹ năng thoát hiểm, thoát nạn cho người dân khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố
xảy ra, nhất là tại khu dân cư, chung cư lâu năm tồn tại nhiều nguy cơ cháy, nổ,
sập, đổ công trình. Hướng dẫn một số giải pháp đảm bảo an toàn PCCC đối với nhà
ở gia đình và nhà ở kết hợp kinh doanh (không thuộc nhà chung cư) theo Công văn
số 10488/UBND-NC ngày 31/8/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa. Tổ chức tốt lực
lượng, phương tiện thường trực để kịp thời xử lý các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn,
không để xảy ra cháy lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng, nhất là thiệt hại về người.
- Rà soát, nghiên cứu đề xuất
sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác PCCC
và CNCH chưa phù hợp để tiếp tục hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp
luật về PCCC và CNCH; nhất là các văn bản hướng dẫn việc trang bị phương tiện,
giải pháp bảo đảm an toàn PCCC cho các hộ gia đình, nhà ở kết hợp sản xuất,
kinh doanh trong khu dân cư. Nghiên cứu tham mưu quy định, biện pháp cụ thể xử
lý đối với các nhà chuyển đổi công năng vừa ở, vừa sản xuất, kinh doanh, làm
kho tàng, thu mua phế liệu…, nhưng không bảo đảm các điều kiện an toàn PCCC.
- Nghiên cứu, ứng dụng và
triển khai hệ thống cảnh báo cháy nhanh tại các khu vực trọng điểm để xử lý
nhanh, kịp thời khi có sự cố cháy, nổ xảy ra. Nghiên cứu trang bị phương tiện,
trang phục chữa cháy và CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC theo hướng vừa chi
ngân sách, vừa huy động hợp pháp từ nguồn xã hội hóa bảo đảm phù hợp với yêu cầu
thực tiễn công tác chữa cháy, CNCH và an toàn cho cán bộ, chiến sĩ khi thực hiện
nhiệm vụ.
4. Sở
Xây dựng
Chủ trì phối hợp với Công an
tỉnh và các sở, ngành liên quan rà soát, nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung
các quy chuẩn, tiêu chuẩn của ngành xây dựng có liên quan đến công tác PCCC cho
nhà và công trình chưa phù hợp, có vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện.
5. Sở
Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan thông
tin đại chúng, báo chí tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức,
biện pháp bảo đảm an toàn PCCC và CNCH, kỹ năng thoát nạn khi có cháy, nổ xảy
ra tại nhà ở và khu dân cư, nhất là một số giải pháp đảm bảo an toàn PCCC đối với
nhà ở gia đình và nhà ở kết hợp kinh doanh (không thuộc nhà chung cư) theo Công
văn số 10488/UBND-NC ngày 31/8/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.
6. Sở
Giáo dục và Đào tạo
- Nghiên cứu, đề xuất xây dựng
nội dung, thời lượng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng PCCC để lồng ghép vào các hoạt
động ngoại khóa trong nhà trường phù hợp với từng cấp học, bậc học.
- Chỉ đạo các đơn vị trực
thuộc, các nhà trường thường xuyên phối hợp với lực lượng Cảnh sát PCCC tổ chức
các hoạt động tuyên truyền về PCCC và CNCH trong đội ngũ cán bộ, giáo viên, học
sinh, sinh viên trong các nhà trường. Định kỳ, tổ chức các hoạt động thực hành,
diễn tập để hình thành kỹ năng ứng phó với các tình huống cháy, nổ, tai nạn, sự
cố cho học sinh, sinh viên.
7. Sở
Công thương
Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh, bán lẻ, tàng trữ, sử dụng các loại
chất, hàng có đặc tính nguy hiểm dễ gây cháy, nổ trong khu dân cư để chủ động
phòng ngừa cháy, nổ xảy ra. Kiên quyết tạm đình chỉ, đình chỉ và xử lý nghiêm
các trường hợp không bảo đảm điều kiện an toàn về PCCC.
8. Sở
Lao động, Thương binh và Xã hội
- Chủ trì, phối hợp với các
sở, ngành liên quan tập trung rà soát, kiểm tra năng lực các tổ chức, cá nhân
quản lý, sử dụng các thiết bị hàn, cắt kim loại. Xử lý nghiêm các trường hợp
không bảo đảm yêu cầu, đình chỉ hoạt động đối với tổ chức, cá nhân khi phát hiện
có nguy cơ gây mất an toàn về PCCC. Xây dựng chương trình hỗ trợ, hướng dẫn người
lao động khu vực phi chính thức sử dụng các thiết bị, công cụ lao động có nguy
cơ gây cháy, nổ.
- Nghiên cứu, đề xuất bổ
sung nội dung kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ về PCCC, kỹ năng thoát nạn, cứu người
vào chương trình giảng dạy, hoạt động thực tế, thực hành trong đào tạo nghề ở tất
cả các cấp, bậc học tại các trường, cơ sở dạy nghề do Sở Lao động, Thương binh
và Xã hội quản lý.
9. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì, phối hợp với Công
an tỉnh và các sở, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất bổ sung tiêu chí bảo đảm
các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH là một trong các nội dung thuộc bộ tiêu chí
quốc gia về xã nông thôn mới.
10.
UBND các huyện, thị xã, thành phố
- Chịu trách nhiệm quản lý
nhà nước về PCCC đối với khu dân cư, cơ sở thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý.
Khi xảy ra cháy, nổ tại khu dân cư phải tập trung các lực lượng tổ chức chữa
cháy, CNCH kịp thời, nhanh chóng khắc phục hậu quả do cháy, nổ gây ra. Chỉ đạo
tổng rà soát, đánh giá, phân loại địa bàn trọng điểm, khu dân cư có nguy cơ
cháy, nổ cao cần tăng cường quản lý nhà nước về PCCC. Chỉ đạo UBND các xã, phường,
thị trấn thực hiện ngay các giải pháp, biện pháp bảo đảm an toàn PCCC tại khu
dân cư. Chịu trách nhiệm khi để xảy ra cháy, nổ trên địa bàn quản lý.
- Tiếp tục thực hiện có hiệu
quả Đề án “Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng
nòng cốt trong phong trào toàn dân PCCC giai đoạn 2016 - 2020” ban hành kèm
theo Quyết định số 4327/QĐ-UBND ngày 04/11/2016 của UBND tỉnh; duy trì hoạt động
lực lượng dân phòng bảo đảm chế độ phụ cấp, phương tiện, dụng cụ chữa cháy,
CNCH theo quy định của pháp luật. Xác định đây là lực lượng nòng cốt trong công
tác PCCC và CNCH tại chỗ. Hàng năm, 100% khu dân cư phải tự tổ chức thực tập
phương án chữa cháy, CNCH có sử dụng lực lượng chữa cháy tại chỗ. Đối với những
khu dân cư có nguy hiểm cháy, nổ cao phải tổ chức thực tập phương án chữa cháy,
CNCH có huy động nhiều lực lượng, phương tiện ít nhất mỗi năm 01 lần.
- Rà soát quy hoạch khu dân
cư, quy hoạch chỉnh trang đô thị, quy hoạch giải tỏa để có biện pháp, giải pháp
hạn chế nguy cơ cháy, nổ; đặc biệt chú ý các điều kiện về giao thông, nguồn nước
phục vụ công tác chữa cháy, CNCH. Chỉ đạo giải quyết dứt điểm việc cơi nới chiếm
dụng lối đi chung; câu, mắc đường dây dẫn điện, viễn thông không bảo đảm theo
quy định; phá dỡ các ụ bê tông tại các thôn, bản, khu phố. Tích cực vận động nhân
dân tự nguyện di dời các cơ sở sản xuất nhỏ, lẻ có nguy hiểm cháy, nổ cao ra khỏi
khu dân cư và đầu tư, mua sắm thiết bị, phương tiện PCCC và CNCH tại chỗ.
- Trong quá trình cấp phép
xây dựng, cải tạo đối với nhà ở riêng lẻ, nhà ở liên kế, nhà ở liên kế mặt phố…
cần chú ý đến các điều kiện bảo đảm an toàn PCCC theo quy định. Rà soát quy hoạch
đối với các làng nghề truyền thống hướng tới mục tiêu mỗi làng nghề, mỗi gia
đình, hộ kinh doanh sản xuất đạt chuẩn về PCCC, bảo vệ môi trường.
- Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra, giám sát, phát hiện và có biện pháp giải quyết, khắc phục kịp thời
sở hở, bất cập trong công tác PCCC nhằm phòng ngừa, ngăn chặn triệt để các
nguyên nhân, điều kiện dẫn đến cháy, nổ trong khu dân cư. Bố trí nguồn kinh phí
trong dự toán ngân sách hàng năm để bảo đảm cho công tác PCCC và CNCH.
11.
Công ty Điện lực Thanh Hóa
Chỉ đạo các đơn vị điện lực
tiến hành tổng kiểm tra hệ thống, mạng lưới điện tại khu dân cư để phòng ngừa
nguy cơ mất an toàn PCCC từ hệ thống, thiết bị điện. Hướng dẫn người dân các biện
pháp sử dụng điện an toàn.
Giao Công an tỉnh theo dõi,
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này, đình kỳ hàng năm hoặc
đột xuất báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện để chỉ đạo kịp thời./.
|
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|