|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1601/KH-UBND
|
Quảng Bình, ngày 31 tháng 8 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN “ĐỀ ÁN ĐƠN GIẢN HÓA
CHẾ ĐỘ BÁO CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC” CỦA THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 599/QĐ-TTG NGÀY 24/4/2017
Thực hiện Quyết
định số 559/QĐ-TTg ngày 24/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Đề án đơn
giản hóa chế độ báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước” và
Công văn số 7735/VPCP-KSTT ngày 25/7/2017 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng
dẫn hệ thống hóa, rà soát và xây dựng, thực thi phương án đơn giản hóa chế độ
báo cáo, UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án của
Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh như sau:
I. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN
1. Đối tượng
thực hiện
Các sở, ban,
ngành chuyên môn thuộc UBND tỉnh (sau đây gọi tắt là sở, ban, ngành cấp tỉnh),
UBND các huyện, thị xã, thành phố và UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn
tỉnh Quảng Bình.
2. Phạm vi thực hiện
- Các báo cáo định kỳ (bao gồm báo cáo giấy và báo cáo
điện tử) do các cơ quan chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện quy định tại các văn bản pháp luật hoặc văn bản
hành chính thông thường thuộc các ngành, lĩnh vực quản lý được thực hiện giữa các
cơ quan hành chính nhà nước với nhau (bao gồm cả các báo cáo do các cơ quan hành chính các cấp
ban hành để thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu của HĐND các cấp) và báo cáo của các tổ chức, cá nhân (bao gồm:
người dân hay doanh nghiệp hoặc các tổ chức khác như: tổ chức phi chính phủ, tổ
chức chính trị xã hội, hội, hiệp hội...) gửi tới cơ quan hành chính nhà nước.
- Phạm vi thực hiện không
bao gồm báo cáo đột xuất, báo cáo thống kê theo quy định của pháp
luật về thống kê, báo cáo trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước.
Lưu ý:
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh chỉ tiến hành hệ
thống hóa, rà soát và xây dựng,
thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo định kỳ tại các văn bản do
các cơ quan chính quyền cấp tỉnh
quy định.
- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện,
UBND cấp xã chỉ tiến hành hệ thống hóa, rà
soát và xây dựng, thực thi phương án
đơn giản hóa chế độ báo cáo định kỳ tại các văn bản do các cơ
quan chính quyền cấp huyện quy định.
II. NỘI DUNG THỰC HIỆN
1. Hệ thống hóa chế độ báo cáo
a) Yêu cầu
Hệ thống hóa chế độ báo cáo đảm bảo thể
hiện một cách trung thực, chính xác, đầy đủ, có
tính hệ thống về chế độ báo cáo
theo từng ngành, lĩnh vực hoặc nội dung công việc
cụ thể được quy định tại các văn bản
do các cơ quan chính quyền địa
phương ban hành.
b) Nội dung hệ thống hóa
Tổ
chức nghiên cứu, thu thập đầy đủ các báo cáo thuộc phạm vi quản lý với đầy đủ các thông tin cụ thể sau: Tên báo cáo,
văn bản quy định báo cáo, ngành lĩnh vực, hình
thức báo cáo, cơ quan nhận báo
cáo, cơ quan/đối tượng thực hiện
báo cáo, cơ quan/đơn vị chủ trì rà soát và xây dựng phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo.
c) Cách thức thực hiện, kết quả và thời gian hoàn thành
* Đối với báo
cáo do chính quyền địa phương thuộc cấp huyện quy
định:
- Các cơ quan chuyên môn cấp huyện, UBND xã, phường, thị trấn hệ thống hóa và lập Danh mục báo
cáo định kỳ (Theo Phụ lục của Biểu mẫu 01a-DM kèm theo Kế hoạch này), gửi Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện tổng hợp trước ngày 10/9/2017.
- Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện tổng hợp, dự thảo Quyết định phê duyệt danh mục chế độ báo
cáo định kỳ thực hiện trên địa bàn do các cơ quan
chính quyền địa phương cấp huyện
quy định, trình Chủ tịch UBND cấp huyện phê duyệt trước ngày 20/9/2017.
(Kết quả phê duyệt gửi về Sở Tư pháp để tổng hợp).
* Đối với báo
cáo do chính quyền địa phương thuộc cấp tỉnh quy
định:
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh tổ chức hệ thống hóa và lập Danh mục báo cáo định
kỳ (Theo Phụ lục của Biểu mẫu 01b-DM kèm theo
Kế hoạch này), gửi Sở Tư pháp tổng hợp trước ngày 15/9/2017.
- Sở Tư pháp tổng hợp xây dựng
dự thảo Quyết định phê duyệt danh mục chế độ báo cáo định
kỳ do các cơ quan chính quyền địa phương cấp tỉnh quy định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
trước ngày 25/9/2017.
2. Rà soát và xây dựng phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo
a) Yêu cầu
- Các báo cáo phải dựa trên các tiêu chí về sự cần
thiết, tính hợp lý, hợp pháp để từ đó xây dựng các phương án đơn giản hóa nhằm đảm bảo các chế độ báo cáo được
quy định thực sự cần thiết phục vụ công tác chỉ đạo điều hành của các cơ quan hành
chính nhà nước; được quy định đúng thẩm quyền; đồng bộ, thống nhất; tần suất, thời gian báo cáo hợp lý;
có đề cương, biểu mẫu và được hướng dẫn cụ thể, rõ
ràng.
- Phương án đơn giản hóa
phải đạt mục tiêu cắt giảm tối thiểu 20% số báo
cáo định kỳ không phù hợp với yêu cầu quản lý, lược bỏ những chỉ tiêu, nội dung báo cáo trùng lặp, không cần thiết, giảm gánh nặng
hành chính, tiết kiệm chi phí trong thực
hiện chế độ báo cáo.
- Việc đơn giản hóa chế độ báo cáo, đặc
biệt là xây dựng các biểu mẫu hướng dẫn, cần
gắn với khả năng ứng dụng công
nghệ thông tin, bảo
đảm khả năng tích hợp, chia sẻ thông tin, số
liệu báo cáo giữa các cơ quan chuyên môn thuộc
các cấp chính
quyền.
b) Nội dung rà soát và xây dựng phương án đơn giản hóa
- Về tính cần thiết của báo cáo
Báo cáo cần được rà soát,
đánh giá sự cần thiết phải duy trì
hay không trên cơ sở xác định rõ nội dung thông tin của báo cáo; mục tiêu quản lý, chỉ đạo, điều hành
mà thông tin báo cáo hướng tới; hoặc có thể lấy được thông
tin từ nguồn khác.
- Về tính hợp lý của
chế độ báo cáo
+ Tên báo cáo, nội dung các
yêu cầu cung cấp thông tin trong
báo cáo phù hợp với mục tiêu và phạm vi quản lý; hình thức báo cáo phù hợp với nội dung báo cáo (Ví dụ: Báo cáo
số liệu cần được thể hiện dưới dạng bảng, biểu số liệu để
bảo đảm thống nhất, đồng bộ, logíc; không chỉ mô tả bằng lời).
+ Nội dung thông tin trong
báo cáo không trùng lặp với nội dung báo cáo khác.
+ Đối tượng thực hiện báo
cáo có chức năng, nhiệm vụ phù hợp để đảm bảo cung cấp được thông tin báo cáo một cách chính xác, đầy đủ.
+ Các yêu cầu báo cáo rõ
ràng, thống nhất về số liệu và đơn
vị tính (nếu
có); có mẫu đề cương báo cáo, mẫu biểu báo
cáo (nếu cần) và hướng dẫn đầy đủ, cụ thể cho từng đối tượng thực hiện báo cáo để thống nhất thực hiện (ví dụ, trường hợp cấp tỉnh yêu cầu cấp huyện báo
cáo mà số liệu cần được tổng hợp từ cấp xã thì cấp tỉnh cần hướng dẫn cụ thể mẫu đề
cương báo cáo, mẫu biểu báo cáo mà cấp tỉnh, huyện, xã cần thực hiện). Nội dung mẫu đề cương cần có: những vấn đề cần tập trung báo cáo, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân và đề xuất, kiến nghị (nếu có).
+ Tần suất báo cáo được giảm tối đa (Ví dụ, đối
với các báo cáo định kỳ hàng tháng, nếu yêu cầu quản lý hiện tại không thực sự cần thiết phải có thông tin cập nhật theo tháng thì đề xuất xây dựng phương án giảm tần
suất báo cáo theo quý hoặc 6 tháng hoặc 1 năm).
+ Thời điểm gửi báo cáo và
thời điểm chốt số liệu báo cáo phù
hợp, đảm bảo các đối tượng thực hiện báo cáo có đủ thời gian cần thiết để thu thập, xử lý thông
tin và xây dựng báo cáo.
Để bảo đảm đồng bộ, thống nhất về số liệu, tạo
điều kiện tích hợp, chia sẻ thông tin và giảm gánh nặng thực hiện báo cáo, các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ vào yêu cầu quản lý của từng ngành, lĩnh vực để đơn giản hóa chế độ báo cáo theo
hướng giảm thiểu tối đa về thời điểm chốt số liệu giữa các báo cáo thuộc một ngành,
lĩnh vực và giữa báo cáo thuộc các ngành, lĩnh vực khác
nhau. Trường hợp cho phép, đề xuất xây dựng phương án hợp nhất nội dung nhiều báo cáo thành một báo
cáo duy nhất nhằm giảm số lượng báo
cáo, góp phần đáp ứng mục tiêu cắt giảm tối
thiểu 20% số lượng báo cáo theo yêu cầu của Đề án.
Trên cơ sở xác định thời gian chốt số liệu phù hợp, trong quá trình xây dựng
phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo, các
cơ quan, đơn vị, địa phương quy định thời gian cụ thể các đối tượng phải gửi báo
cáo, bảo đảm có đủ thời gian cần thiết, hợp lý cho các đối tượng này tiến hành thu thập, xử lý
thông tin và xây dựng báo cáo.
- Về tính hợp pháp của
chế độ báo cáo
+ Xác định rõ chế độ báo cáo được quy định
tại văn bản nào và nội dung văn
bản đó phù hợp với thẩm quyền ban
hành không.
+ Quy định báo cáo trong
văn bản hiện hành có chồng chéo, mâu thuẫn với các văn bản pháp luật do các cơ quan nhà nước
cấp trên ban hành không.
c) Cách thức thực hiện, kết quả và thời gian hoàn thành
- Bước 1: Trên cơ sở Danh mục báo cáo định kỳ
đã được Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND cấp huyện phê duyệt, các cơ quan, đơn vị, địa phương được phân công chủ trì tổ chức rà soát và xây dựng
phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo thuộc phạm vi quản lý (Theo Biểu mẫu 02 -RS kèm theo Kế hoạch này)
trước ngày 30/12/2017.
- Bước 2: Tổng hợp kết quả rà soát và phương án đơn giản hóa, gửi lấy ý kiến phối hợp của cơ quan Tư pháp, Văn phòng UBND
cùng cấp và các cơ quan, đơn vị có liên quan. Đối với các báo cáo có đối tượng báo cáo là cá nhân, tổ chức thì gửi lấy ý kiến của các tổ chức xã hội nghề nghiệp có
liên quan.
- Bước 3: Hoàn thiện Phương án đơn giản hóa, gửi Văn phòng UBND
cùng cấp thẩm định, trình Chủ tịch UBND cùng cấp ban hành Quyết định phê duyệt Phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo (theo
Biểu mẫu số 03a-PA và
03 b-PA kèm theo Kế hoạch này) trước ngày 30/01/2018. Đối với các Phương án của cấp huyện sau khi đã được phê duyệt, gửi Văn phòng UBND tỉnh
để theo dõi, tổng hợp.
Trường hợp Phương án đơn
giản hóa không đạt mục tiêu cắt giảm tối thiểu 20% số báo cáo định kỳ không
phù hợp với yêu cầu quản lý, sẽ được trả
lại cơ quan, đơn vị được phân công rà soát để tiếp tục thực hiện theo yêu cầu.
- Nội dung Phương án đơn
giản hóa gồm:
+ Danh mục các báo cáo cần loại bỏ;
+ Danh mục các báo cáo cần tiếp tục duy trì, nhưng phải sửa đổi, bổ sung, thay thế kèm theo Phương
án sửa đổi, bổ sung, thay thế từng loại báo cáo;
+ Danh mục các báo cáo cần tiếp tục duy trì, giữ
nguyên.
3. Tổ chức thực thi phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo
Trên cơ sở các phương án
đơn giản hóa chế độ báo cáo được Chủ tịch
UBND tỉnh và Chủ tịch UBND cấp
huyện phê duyệt, các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố có trách nhiệm:
- Tổ chức xây dựng dự thảo Quyết định của UBND cùng cấp quy định chế độ báo cáo hoặc hướng dẫn thực hiện báo cáo thuộc phạm vi quản lý về ngành, lĩnh vực; trình
UBND cùng cấp ký ban hành trong
tháng 6/2018. Trong quá trình tham mưu UBND cùng cấp ban hành quy định, phải
tham khảo thêm Phương án đơn giản
hóa chế độ báo cáo đã được phê duyệt của các bộ, ngành và chính quyền các
cấp để tránh trùng lặp về quy định chế độ báo cáo.
- Tham mưu cho UBND cùng cấp có công văn tổ chức thực thi các phương án đơn giản hóa
chế độ báo cáo thuộc thẩm quyền giải quyết; đồng thời tổ chức hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, đơn
vị, địa phương triển khai thực hiện các phương án chế độ báo
cáo đã được Chủ tịch UBND cùng cấp phê duyệt.
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố:
- Tổ chức thực hiện nghiêm
túc các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này theo đúng tiến độ thời gian đã được quy định.
- Đảm bảo kinh phí, nguồn nhân lực, cơ sở vật
chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao liên
quan đến công tác đơn giản hóa chế độ báo cáo.
- UBND các huyện, thị xã,
thành phố có văn bản chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn triển khai thực hiện các nội dung tại Kế hoạch này.
2. Sở Tư pháp phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc thực hiện Kế hoạch này tại các sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng Phân hệ phần mềm báo cáo do chính quyền địa phương quy định và duy trì kết nối giữa Phân hệ phần
mềm báo cáo của các cơ quan, đơn vị với Hệ thống thông
tin báo cáo quốc gia theo quy định tại Điểm c Khoản 3 và Điểm h Khoản 6 Điều 1 Quyết định số
559/QĐ-TTg .
Quyết định số 559/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Công văn số 7735/VPCP-KSTT của Văn phòng Chính phủ và các Biểu mẫu kèm theo Kế hoạch này đã được đăng tải trên Trang thông tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh
Quảng Bình stp.quangbinh.gov.vn tại mục Cải cách HC, Kiểm
soát TTHC để các cơ quan, đơn vị, địa
phương tải về nghiên cứu và tổ chức
thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- VP Chính phủ (Cục KSTTHC);
- CT, các PCT;
- VP Tỉnh uỷ và các Ban của Tỉnh ủy;
- VP HĐND và các Ban của HĐND tỉnh;
- Sở, ban, ngành cấp tỉnh;
- HĐND, UBND, VP HĐND-UBND,
Phòng Tư pháp các huyện, thành phố, thị xã;
- Hội DN tỉnh, Hội Nông dân, Liên minh HTX;
- LĐ VPUBND tỉnh;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Hoài
|