|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 577/QĐ-UBND
|
Ninh Bình, ngày
08 tháng 8 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH ĐỀ ÁN “TĂNG CƯỜNG, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC
PHÒNG, CHỐNG VÀ KIỂM SOÁT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2023 -
2028”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma
túy 30/3/2021;
Căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW
ngày 16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác
phòng, chống và kiểm soát ma túy;
Căn cứ Quyết định số
1001/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc
gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến
năm 2030;
Căn cứ Chỉ thị số 25/CT-TTg
ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống và
cai nghiện ma túy trong tình hình mới;
Căn cứ Quyết định số
1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình
phòng, chống ma túy giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Chỉ thị số 09-CT/TU
ngày 14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình về tăng cường sự lãnh đạo,
chỉ đạo đối với công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy trên địa bàn
tỉnh Ninh Bình;
Theo đề nghị của Giám đốc
Công an tỉnh tại Tờ trình số 2278/TTr-CAT-TM ngày 02/8/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Đề án “Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác
phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023 -
2028”.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn
thể; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Công an;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Lưu: VT, VP6, VP7.
NP_VP6_QĐ138
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Quang Thìn
|
ĐỀ ÁN
TĂNG CƯỜNG, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VÀ KIỂM
SOÁT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2023 - 2028
(Kèm theo Quyết định số 577/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2023 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Ninh Bình)
PHẦN THỨ NHẤT
CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
I. CƠ SỞ
PHÁP LÝ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy
ngày 30/3/2021;
Căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW ngày
16/8/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống
và kiểm soát ma túy;
Căn cứ Quyết định số
1001/QĐ-TTg ngày 27/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc
gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến
năm 2030;
Căn cứ Chỉ thị số 25/CT-TTg
ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống và
cai nghiện ma túy trong tình hình mới;
Căn cứ Quyết định số
1452/QĐ-TTg ngày 31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình
phòng, chống ma túy giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Chỉ thị số 09-CT/TU ngày
14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo
đối với công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình.
II. CƠ SỞ
THỰC TIỄN CỦA ĐỀ ÁN
- Tệ nạn ma túy gây ra những hệ
lụy và hậu quả rất lớn cho xã hội và gia đình người nghiện ma túy, là nguồn gốc,
nguyên nhân làm nảy sinh, phát triển các loại tội phạm và tệ nạn xã hội khác
như giết người, cướp, cướp giật, trộm cắp tài sản, đánh bạc, mại dâm… Tỉnh Ninh
Bình là điểm giao thoa giữa 03 tuyến vận chuyển ma túy trọng điểm của cả nước gồm
tuyến Tây Bắc, Đông Bắc và Bắc miền Trung. Cùng với diễn biến phức tạp của tệ nạn
ma túy trên phạm vi toàn quốc và các tỉnh giáp ranh, tình hình người nghiện ma
túy và tội phạm ma túy trên địa bàn tỉnh tiếp tục tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp.
Các đối tượng móc nối, hình thành những đường dây mua bán, tàng trữ, vận chuyển
trái phép ma túy vào tỉnh rồi trung chuyển đi các tỉnh khác tiêu thụ; phương thức,
thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma túy ngày càng tinh vi, xảo quyệt, tính chất
mức độ ngày càng nguy hiểm, liều lĩnh hơn, thậm chí tàng trữ và sẵn sàng sử dụng
vũ khí chống trả quyết liệt lực lượng chức năng khi bị phát hiện; đồng thời
theo thống kê, hằng năm có gần 80% số vụ án hình sự liên quan đến đối tượng ma
túy. Số người nghiện sử dụng ma túy tổng hợp (dạng đá) có xu hướng gia tăng, chủ
yếu trong lứa tuổi thanh, thiếu niên, ảnh hưởng không nhỏ đến đạo đức, lối sống,
tác động xấu đến tình hình an ninh, trật tự (ANTT) trên địa bàn. Tình trạng người
nghiện tham gia chương trình điều trị thay thế bằng Methadone có xu hướng tăng
nhưng hiệu quả chưa được như mong muốn; công tác lập hồ sơ áp dụng biện pháp
cai nghiện bắt buộc vẫn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; công tác cai nghiện và
quản lý sau cai nghiện kết quả còn hạn chế, do đó nhu cầu sử dụng ma túy bất hợp
pháp ngoài xã hội tiếp tục gia tăng dẫn đến việc triệt phá các đường dây, điểm,
tụ điểm về ma túy trở nên khó khăn, phức tạp hơn.
- Về số liệu khảo sát cụ
thể tính đến tháng 05/2023: Toàn tỉnh có 1.974 đối tượng ma túy có hồ
sơ quản lý, trong đó ngoài xã hội là 929 đối tượng = 47,1%, cải tạo
trong trại giam, trại tạm giam là 698 đối tượng = 35,3%; chấp hành quyết định
đi cai nghiện bắt buộc là 347 đối tượng = 17,6%; 138/143 xã, phường, thị trấn
có người nghiện ma túy = 96,5%. Về địa bàn: TP Ninh Bình 483 đối
tượng = 24,5%, Kim Sơn 429 đối tượng = 21,7%, Nho Quan 298 đối tượng = 15,2%,
Gia Viễn 257 đối tượng = 13%, Hoa Lư 184 đối tượng = 9,3%, TP Tam Điệp 154 đối
tượng = 7,8%, Yên Khánh 121 đối tượng = 6,1% và Yên Mô 48 đối tượng = 2,4%.
Phân tích 929 đối tượng nghiện
ngoài xã hội, cụ thể: Về độ tuổi: Từ 18 đến 35 tuổi 141 đối tượng =
15,2%; từ 35 đến 55 tuổi 736 đối tượng = 79,2%; trên 55 tuổi 52 đối tượng =
5,6%. Về thành phần: Cán bộ, công chức, viên chức 04 đối tượng =
0,4%; công nhân 01 đối tượng = 0,1%; nông dân 560 đối tượng = 60,3% và thành phần
khác là 364 đối tượng = 39,2. Về việc làm: Có việc làm ổn định 86
đối tượng = 9,3%; có việc làm nhưng không ổn định 719 đối tượng = 77,4%; không
có việc làm 124 đối tượng = 13,3%. Hiện có 831 đối tượng đang điều trị thay thế
bằng Methadone = 89,5%.
- Trước thực trạng tình hình
trên, cần thiết phải tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các
ngành, đoàn thể, địa phương để triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ, hiệu
quả các nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống và kiểm soát ma túy trên địa bàn tỉnh.
PHẦN THỨ HAI
NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
I. MỤC
TIÊU
1. Mục tiêu chung
a) Nâng cao nhận thức của các cấp,
các ngành, đoàn thể và các tầng lớp nhân dân về tác hại, hệ lụy của tệ nạn ma
túy. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, trách nhiệm của cá
nhân, cơ quan, tổ chức trong công tác phòng chống ma túy. Từng bước kiềm chế,
ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi tệ nạn ma túy, góp phần đảm bảo ANTT, tạo môi trường
xã hội lành mạnh, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa
phương.
b) Ngăn chặn có hiệu quả nguồn
ma túy từ các nơi thẩm lậu vào địa phương, kiềm chế sự gia tăng và từng bước
làm giảm người nghiện ma túy ngoài xã hội. Tập trung lực lượng phát hiện, bắt
giữ, điều tra, xử lý nghiêm các đối tượng phạm tội về ma túy theo đúng quy định
của pháp luật. Làm giảm số xã, phường, thị trấn có tệ nạn ma túy; đồng thời tổ
chức các biện pháp, hình thức điều trị nghiện ma túy theo hướng hiệu quả bền vững.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục kiến thức phòng, chống ma túy với các hình thức và nội dung phù hợp tại
100% xã, phường, thị trấn, trường học, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; phấn đấu
ít nhất 20% số người nghiện ma túy tự giác tham gia các hình thức điều trị nghiện
ma túy.
b) Phấn đấu nâng tỷ lệ xã, phường,
thị trấn không có tệ nạn ma túy từ 05 xã (3,5%) năm 2023 lên 08 xã, phường, thị
trấn (5,6%) vào năm 2028; 100% cơ quan, đơn vị, trường học không có tệ nạn ma
túy. Hằng năm, mỗi huyện, thành phố xây dựng được 01 mô hình điểm về phòng, chống
ma túy tại xã, phường, thị trấn.
c) Hạn chế đến mức thấp nhất việc
phát sinh người nghiện ma túy mới; đến năm 2028 giảm từ 5% đến 10% người nghiện
ma túy ngoài xã hội (so với năm 2023).
d) Triệt phá 100% các đường
dây, điểm, tụ điểm mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy
trên địa bàn tỉnh. Kiểm soát và quản lý chặt chẽ các loại tiền chất, thuốc gây nghiện,
thuốc hướng thần, không để lợi dụng sản xuất ma túy bất hợp pháp.
đ) Phấn đấu 100% các cơ sở cai
nghiện đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện về cai nghiện ma túy; tổ chức cai nghiện
cho trên 60% số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, trong đó có 10% trở lên
được cai nghiện tại cơ sở cai nghiện tập trung; 100% số người nghiện đã hoàn
thành thời gian cai nghiện bắt buộc tại các cơ sở cai nghiện được quản lý sau
cai theo đúng quy định pháp luật. Phấn đấu tăng tỷ lệ người được điều trị, cai
nghiện hòa nhập cộng đồng, có việc làm năm sau cao hơn năm trước.
II. NHIỆM
VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Tăng cường công tác lãnh
đạo, chỉ đạo
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo,
triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019
của Bộ Chính trị, Kế hoạch số 184-KH/TU ngày 07/11/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy; coi
đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác phát triển kinh tế - xã
hội ở từng ngành, địa phương.
- Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, địa
phương phải nhận thức đầy đủ vai trò, trách nhiệm và lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt
trong công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý; quán triệt, chỉ đạo cán bộ,
công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên tuyên truyền, vận động gia đình, người
thân và nhân dân nơi cư trú thực hiện tốt các quy định của pháp luật về phòng,
chống ma túy; định kỳ hằng tháng, quý, năm hoặc đột xuất (nếu có) nghe báo cáo
và cho ý kiến cụ thể về công tác phòng, chống ma túy; chịu trách nhiệm nếu để xảy
ra tình hình phức tạp về tệ nạn ma túy tại đơn vị mình.
2. Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, giáo dục phòng, chống ma túy
- Tiếp tục thực hiện các biện
pháp tuyên truyền, giáo dục và vận động nhân dân tham gia công tác phòng, chống
ma túy với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, thiết thực và hiệu quả. Đổi mới
nội dung, phương pháp tuyên truyền hướng về cơ sở và tập trung tại các địa bàn
trọng điểm, phức tạp về tội phạm và tệ nạn ma túy; ứng dụng hiệu quả mạng
internet, mạng xã hội phục vụ công tác tuyên truyền. Phấn đấu hằng năm, Ban Chỉ
đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và và xây dựng phong trào toàn dân bảo
vệ an ninh Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện chỉ đạo tổ chức ít nhất 05 buổi tuyên
truyền điểm tại các địa bàn theo phân cấp; chú ý lồng ghép nhiều hình thức tuyên
truyền để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm
của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trong chỉ đạo, vận động các tổ chức
thành viên tham gia công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy; đẩy mạnh
cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
- Tăng cường công tác phối hợp
thực hiện các nghị quyết liên tịch giữa Công an với Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị xã hội trong công tác phòng, chống ma túy, nhất là ở những địa
bàn trọng điểm, phức tạp về ma túy và các đối tượng có nguy cơ cao.
3. Tổ chức phòng, chống ma
túy trong trường học và thanh, thiếu niên
- Chú trọng tăng cường công tác
tuyên truyền, giáo dục, đặc biệt là nghiên cứu đưa nội dung giáo dục về phòng,
chống ma túy vào chương trình học đảm bảo phù hợp với mục tiêu, yêu cầu đào tạo
của từng cấp học, bậc học. Tổ chức cho giáo viên, học sinh, sinh viên ký cam kết
không vi phạm pháp luật về phòng, chống ma túy; quan tâm tổ chức các cuộc thi
dưới hình thức sân khấu hóa, văn hóa, văn nghệ với chủ đề tìm hiểu pháp luật về
phòng, chống ma túy.
- Tập trung thực hiện có hiệu
quả các biện pháp ngăn chặn không để ma túy xâm nhập học đường; phát hiện kịp
thời và xử lý nghiêm các đối tượng lôi kéo, dụ dỗ học sinh, sinh viên tham gia
vào tệ nạn ma túy. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 19/9/2017 của Tỉnh
ủy và Chương trình hành động số 124/CTHĐ-UBND ngày 09/11/2017 của UBND tỉnh về
tăng cường quản lý, giáo dục thanh thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật,
Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 18/11/2014 của UBND tỉnh về xây dựng phong trào “An
toàn trường học” và các kế hoạch, quy chế phối hợp giữa cơ sở giáo dục với
chính quyền địa phương trong việc quản lý học sinh, sinh viên.
4. Tăng cường công tác đấu
tranh, xử lý tội phạm ma túy
- Hằng năm, tổ chức ít nhất 02
đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma túy, kết hợp với tấn công trấn áp các
loại tội phạm khác, nhất là tại các tuyến, địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma
túy. Tập trung triệt xóa, không để phát sinh các đường dây, điểm, tụ điểm phức
tạp về ma túy gây bức xúc trong nhân dân. Kiểm soát chặt chẽ các hoạt động hợp
pháp liên quan đến ma tuý, không để tội phạm sử dụng các loại tiền chất, thuốc
gây nghiện, thuốc hướng thần để sản xuất trái phép chất ma túy.
- Tăng cường phối hợp giữa các
ngành Công an, Bộ đội Biên phòng, Kiểm sát, Tòa án trong công tác điều tra,
truy tố, xét xử và thi hành án các vụ án về ma túy đảm bảo nghiêm minh theo đúng
quy định của pháp luật; đồng thời chú ý lựa chọn, đưa ra xét xử các vụ án điểm
để tuyên truyền, giáo dục và răn đe tội phạm.
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập
huấn nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ làm công tác phòng, chống ma túy.
Ưu tiên trang bị phương tiện, kinh phí cho lực lượng chuyên trách của tỉnh và của
huyện trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy. Xây dựng cơ sở dữ
liệu quản lý người nghiện, người sử dụng ma túy để có hệ thống thông tin thống
nhất, đầy đủ, từ đó làm cơ sở phân tích, đánh giá, nhận định tình hình phục vụ
công tác đấu tranh với tội phạm ma túy.
5. Nâng cao hiệu quả công
tác điều trị giảm tác hại, điều trị nghiện các chất ma túy và công tác quản lý
sau cai, hỗ trợ tạo việc làm, tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện
ma túy
- Hằng năm, tổ chức ít nhất một
đợt khảo sát, thống kê người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma tuý
để có biện pháp quản lý. Tiến hành các biện pháp, thủ tục, quy trình điều trị
nghiện ma túy theo Luật Phòng, chống ma túy năm 2021 và các văn bản hướng dẫn
thi hành.
- Thực hiện lồng ghép có hiệu
quả công tác điều trị, cai nghiện với thực hiện chương trình phát triển kinh tế
- xã hội ở địa phương và xây dựng xã, phường, thị trấn không tệ nạn ma túy.
Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác điều trị nghiện các chất dạng
thuốc phiện bằng thuốc thay thế Methadone. Tiếp tục ứng dụng các bài thuốc hỗ
trợ điều trị, cắt cơn nghiện đã được công nhận và các phương pháp điều trị nghiện
có hiệu quả để áp dụng rộng rãi trong cơ sở điều trị, cai nghiện và ở cộng đồng.
- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác
điều trị nghiện ma túy và điều trị giảm tác hại ma túy. Vận động các tổ chức,
cá nhân hỗ trợ, giúp đỡ người nghiện ma túy tham gia chương trình dự phòng và
điều trị, cai nghiện ma túy. Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp từ nguồn kinh
phí địa phương, ưu tiên hỗ trợ người nghiện ma túy tham gia chương trình điều
trị, cai nghiện được học nghề, tạo việc làm và tiếp cận với các dịch vụ xã hội,
hòa nhập cộng đồng bền vững. Đẩy mạnh quy hoạch, thành lập các điểm tư vấn và
điều trị nghiện ở các xã, phường, thị trấn trọng điểm về ma túy hoặc cụm, xã,
phường, thị trấn trên địa bàn cấp huyện.
6. Tăng cường, nâng cao hiệu
quả công tác phòng, chống ma túy tại xã, phường, thị trấn
- Nâng cao trách nhiệm của thủ
trưởng cơ quan, đơn vị, địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện
nhiệm vụ phòng, chống ma túy, gắn với phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh sản
xuất, tạo việc làm cho người lao động, đảm bảo an sinh xã hội tại xã, phường,
thị trấn.
- Nâng cao hiệu quả công tác
phòng, chống ma túy tại xã, phường, thị trấn gắn với thực hiện các tiêu chí quốc
gia về nông thôn mới. Tập trung chỉ đạo xây dựng được 01 mô hình điểm về phòng,
chống ma túy tại các xã, phường, thị trấn trọng điểm về ma túy; thực hiện xã hội
hóa và huy động các nguồn lực nhằm tạo sức mạnh tổng hợp trong công tác phòng,
chống ma túy.
- Các tổ chức đoàn thể ở xã,
phường, thị trấn phân công cụ thể trách nhiệm cho các đoàn viên, hội viên giúp
đỡ và quản lý người nghiện ma túy và số đã tham gia chương trình điều trị nghiện
ma túy phòng ngừa tái nghiện. Phát huy trách nhiệm của nhân dân trong việc quản
lý, giáo dục người thân trong gia đình nhằm ngăn chặn, hạn chế đến mức thấp nhất
số người mắc tệ nạn ma túy.
PHẦN THỨ BA
TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
I. THỜI
GIAN, PHẠM VI
1. Thời gian thực hiện
- Từ ngày 14/8/2023 đến
31/12/2028.
- Định kỳ 6 tháng sơ kết, đánh
giá kết quả thực hiện Đề án.
- Tháng 12 năm 2028 tiến hành tổng
kết Đề án.
2. Phạm vi của Đề án: Đề
án được thực hiện ở tất cả các sở, ban, ngành, đoàn thể và các địa phương trên
toàn tỉnh.
II. ĐIỀU
KIỆN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Nguồn kinh phí
- Kinh phí từ Ngân sách nhà nước.
- Kết hợp lồng ghép với các
chương trình, dự án khác có liên quan trong quá trình thực hiện Đề án.
- Kinh phí đóng góp của nhân
dân (theo Luật Phòng, chống ma túy).
- Kinh phí hỗ trợ hợp pháp khác
của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh.
2. Kinh phí thực hiện
2.1. Ngân sách Trung ương
Thực hiện theo hướng dẫn, chỉ đạo
của Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và tệ nạn ma túy, mại dâm và Ban Chỉ đạo
phòng, chống tội phạm của Chính phủ.
2.2. Ngân sách địa phương
- Thực hiện theo quy định về
phân cấp ngân sách Nhà nước hiện hành; lồng ghép từ nguồn kinh phí thực hiện
các chương trình, kế hoạch, đề án có liên quan; các nguồn huy động hợp pháp
khác (nếu có).
- Hàng năm, căn cứ nội dung Đề
án và tình hình thực tế, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên
quan lập dự toán kinh phí gửi Sở Tài chính để tổng hợp, tham mưu, báo cáo UBND
tỉnh.
2.3. Ngân sách các địa phương hỗ
trợ cải tạo các cơ sở điều trị nghiện ma túy của cấp huyện và các xã, phường,
thị trấn; công tác xây dựng xã, phường, thị trấn không có ma túy; công tác điều
trị nghiện ma túy bắt buộc, tự nguyện theo quy định hiện hành.
III. TRÁCH
NHIỆM THỰC HIỆN
1. Công an tỉnh
- Chủ trì, giúp UBND tỉnh chỉ đạo
triển khai thực hiện các nội dung của Đề án; hằng năm tham mưu xây dựng kế hoạch
phòng, chống ma túy cụ thể, đồng thời tăng cường các biện pháp phòng ngừa, đấu
tranh, xử lý tội phạm ma túy, không để phát sinh, tồn tại các đường dây, điểm,
tụ điểm phức tạp về ma túy trên địa bàn, nhất là trong các cơ sở kinh doanh có
điều kiện về an ninh trật tự (vũ trường, quán bar, quán karaoke, nhà nghỉ,
khách sạn,…); chỉ đạo phối hợp thực hiện tốt công tác rà soát, thống kê, theo
dõi, quản lý người nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma tuý và phối hợp
thực hiện các chương trình điều trị nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện trên
địa bàn tỉnh. Tổ chức xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý người nghiện, người sử dụng
ma túy để có hệ thống thông tin thống nhất, đầy đủ, từ đó làm cơ sở phân tích,
đánh giá, nhận định tình hình phục vụ công tác đấu tranh với tội phạm ma túy.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, đoàn thể và cơ đơn vị có liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma tuý.
- Rà soát, đề xuất cấp có thẩm
quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống
ma tuý.
2. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội
Chủ trì, phối hợp các cơ quan
chức năng tham mưu thực hiện có hiệu quả Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày
31/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống ma tuý
giai đoạn 2021 - 2025 và Quyết định số 1393/QĐ-LĐTBXH ngày 30/12/2022 của Bộ
trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phê duyệt Dự án “Nâng cao hiệu quả
công tác cai nghiện ma tuý và phòng ngừa nghiện ma tuý đối với nhóm người có
nguy cơ cao và người sử dụng trái phép chất ma tuý”.
3. Sở Y tế
Chủ trì triển khai, hướng dẫn
thực hiện các phương pháp y học và phác đồ điều trị dùng trong cai nghiện, điều
trị nghiện ma túy, đặc biệt là ma túy tổng hợp và các chất hướng thần mới. Tăng
cường tuyên truyền và triển khai các biện pháp làm giảm lây nhiễm HIV/AIDS qua
đường tiêm chích ma túy. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, quản lý việc phân phối, sử
dụng thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc tiền chất trong y tế. Chủ trì tổ
chức mở các lớp tập huấn, cấp chứng chỉ cho cán bộ y tế thực hiện xác định tình
trạng nghiện theo quy định.
4. Sở Thông tin và Truyền
thông
- Chủ trì, hướng dẫn các cơ
quan báo chí, thông tin tuyên truyền, thông tin cơ sở trên địa bàn tỉnh xây dựng
các chuyên mục, tin bài tuyên truyền về phòng, chống ma tuý.
- Thường xuyên rà soát, theo
dõi hoạt động của các trang thông tin điện tử, mạng xã hội để phát hiện và phối
hợp xử lý kịp thời các hành vi vi phạm; phối hợp ngăn chặn hoạt động mua bán
trái phép chất ma tuý trên mạng internet.
5. Sở Văn hóa và Thể thao
Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan, đơn vị: lồng ghép tuyên truyền phòng, chống ma túy trong các hoạt động
văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, trong đó, chú trọng tổ chức các hoạt động
tuyên truyền về phòng, chống ma túy tại các thiết chế văn hóa, các điểm công cộng
dưới các hình thức như: Nói chuyện chuyên đề, mít tinh, giao lưu văn hóa, thi đấu
thể thao với chủ đề “Thể thao đẩy lùi ma túy”; đồng thời, cung cấp và cập nhật
nội dung, nâng cao kỹ năng tuyên truyền phòng, chống ma túy cho cán bộ làm công
tác văn hóa ở cơ sở.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo,
các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, đoàn thể tăng cường triển khai thực hiện các biện pháp tuyên truyền
phòng, chống ma túy trong học sinh, sinh viên; bổ sung nội dung giáo dục phòng,
chống ma túy trong chương trình chính khóa và tăng cường tài liệu tuyên truyền
giáo dục ngoại khóa ở các cấp học. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp
vụ tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy cho đội ngũ cán bộ ngành giáo
dục trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này; phấn đấu 100% khu vực trường học từ cấp
cơ sở trở lên có khẩu hiệu và treo biển “Nói không với ma túy”, 100% học sinh,
sinh viên ký cam kết “Nói không với ma túy”.
7. Sở Công Thương
Chủ trì, phối hợp với Chi cục Hải
quan và các ngành chức năng quản lý chặt chẽ các loại tiền chất được phép lưu
hành, sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp, tuyệt đối không để lợi dụng sản xuất
trái phép chất ma túy.
8. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn
Chủ trì, phối hợp với các ngành
chức năng quản lý chặt chẽ thuốc thú y có chứa chất ma túy; thường xuyên trao đổi
thông tin với Công an tỉnh về các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy trong
lĩnh vực nông nghiệp.
9. Sở Tài chính
Căn cứ khả năng cân đối ngân sách
của tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí chi thường xuyên để thực hiện
Đề án theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản liên quan.
10. Sở Tư pháp
Phối hợp với các ngành liên
quan tham mưu Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy, nâng cao nhận thức về tác hại
của ma túy và các biện pháp phòng, chống ma túy để người dân chủ động, tự nguyện
tích cực cùng cộng đồng tham gia công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy
ngay từ cơ sở. Phối hợp với Công an tỉnh rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống ma tuý.
11. Sở Nội vụ
Thẩm định, trình cấp có thẩm
quyền khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong
công tác phòng, chống và kiểm soát ma tuý theo đề nghị của các sở, ngành liên
quan.
12. Văn phòng UBND tỉnh
Phối hợp với các cơ quan liên
quan tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức các hoạt động phòng chống ma túy gắn
với các Chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
13. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
Quán triệt, tổ chức thực hiện
chỉ đạo của Bộ Quốc phòng về công tác phòng, chống ma túy; thường xuyên phối hợp
với các cơ quan chức năng trong công tác tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống
ma túy cho 100% cán bộ, chiến sỹ ở các đơn vị Quân đội trên địa bàn.
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng tăng cường công tác phòng ngừa, đấu
tranh trấn áp tội phạm ma tuý trên khu vực, địa bàn Biên phòng tỉnh; chỉ đạo
các cơ quan, đơn vị trực thuộc phối hợp với các lực lượng chức năng trong tỉnh
và chính quyền địa phương triển khai các hoạt động cai nghiện, giải quyết các vấn
đề xã hội sau cai nghiện tại khu vực biên giới biển của tỉnh.
14. Đề nghị Viện kiểm sát tỉnh,
Tòa án nhân dân tỉnh
Tăng cường phối hợp với các cơ
quan chức năng trong chỉ đạo thống nhất về công tác phòng, chống ma túy, điều
tra, xử lý tội phạm ma túy. Lựa chọn, đưa ra xét xử theo chế độ án trọng điểm,
xét xử lưu động các vụ án ma tuý điển hình, phục vụ công tác tuyên truyền, giáo
dục và phòng ngừa chung.
15. Đề nghị Ban Nội chính Tỉnh
ủy, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy
Tăng cường công tác kiểm tra,
giám sát việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16/8/2019 của Bộ
Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát
ma túy, đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về công tác phòng, chống ma
túy trên địa bàn tỉnh.
16. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị xã hội
Chỉ đạo các tổ chức thành viên
tăng cường tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống ma túy tại cộng đồng dân cư,
trong hội viên, đoàn viên, công nhân, viên chức, học sinh, sinh viên; huy động
sức mạnh toàn dân tham gia vào công tác phòng, chống ma túy. Gắn công tác tuyên
truyền, giáo dục phòng, chống ma túy với phòng, chống HIV/AIDS, phòng, chống tệ
nạn xã hội và Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị
văn minh”.
Liên đoàn Lao động tỉnh tăng
cường tuyên truyền phòng, chống ma túy trong cán bộ, công chức, viên chức, người
lao động, trọng tâm là các khu, cụm công nghiệp. Phấn đấu đến năm 2028 đạt 70%
bộ phận công nhân lao động ở khu, cụm công nghiệp hiểu biết cơ bản về nhiệm vụ
phòng, chống ma túy, tệ nạn xã hội và trách nhiệm của mình trong công tác
phòng, chống ma túy; có trên 80% cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp tại các khu, cụm
công nghiệp phối hợp với lực lượng Công an xây dựng mô hình cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp không có người nghiện ma túy; tổ chức các hoạt động văn hóa văn
nghệ, thể dục thể thao với chủ đề về phòng, chống ma túy, đảm bảo thiết thực,
hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế.
17. Báo Ninh Bình, Đài Phát
thanh truyền hình Ninh Bình, Cổng thông tin điện tử tỉnh
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị
chức năng đẩy mạnh các hoạt động thông tin, tuyên truyền về phòng, chống ma túy
đảm bảo thiết thực, hiệu quả, phù hợp với từng nhóm người, độ tuổi, văn hóa
vùng, địa phương. Tập trung xây dựng và tăng thời lượng phát sóng về các tin,
bài, phóng sự, ký sự với các nội dung như: Tác hại, hệ lụy của ma túy; kết quả
công tác đấu tranh, trấn áp tội phạm ma túy và các mô hình điểm, gương điển
hình tiên tiến trong công tác phòng, chống ma túy, nhất là ở cấp cơ sở.
18. Uỷ ban nhân dân các huyện,
thành phố
- Chỉ đạo các xã, phường, thị
trấn phối hợp với lực lượng Công an và các ban, ngành, đoàn thể địa phương tăng
cường tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tích cực tham gia công tác
phòng, chống ma túy. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động những gia đình
có người nghiện ma túy tham gia các chương trình điều trị nghiện ma túy tự nguyện
tại gia đình, cộng đồng.
- Phấn đấu xây dựng xã, phường
lành mạnh, không có tệ nạn ma túy hoặc giảm tối đa tội phạm và người nghiện ma
túy; đầu tư nhân lực, ngân sách, cơ sở vật chất cho các hoạt động phòng, chống
ma túy ở địa phương.
- Tăng cường quản lý địa bàn, đối
tượng, kịp thời phát hiện, đấu tranh triệt phá các đường dây, điểm, tụ điểm mua
bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy; thường xuyên làm tốt
công tác rà soát, phát hiện, thống kê người nghiện ma túy, người sử dụng trái
phép chất ma tuý để có biện pháp quản lý phù hợp, hiệu quả nâng cao trách nhiệm,
phối hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội để quản lý, giáo dục con, em trong
gia đình, học sinh, sinh viên không mắc tệ nạn ma túy.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành, đoàn thể,
UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ mục tiêu,
nội dung, nhiệm vụ, giải pháp nêu trong Đề án, xây dựng kế hoạch cụ thể để chỉ
đạo và tổ chức thực hiện Đề án nghiêm túc, hiệu quả; trong quá trình triển khai
thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, phát sinh kịp thời phản ánh văn bản về
Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo.
- Công an tỉnh thường xuyên đôn
đốc, kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Đề
án; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh và cấp có thẩm quyền
theo quy định./.