|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 01/NQ-HĐND
|
Hà Nội, ngày 03 tháng 7 năm 2017
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI, THU CHI NGÂN SÁCH 6
THÁNG CUỐI NĂM 2017 CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 4
(Từ ngày 03/7 đến ngày 05/7/2017)
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Xét các báo cáo của UBND Thành phố,
Tòa án nhân dân Thành phố, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố; báo cáo thẩm tra của
các Ban HĐND Thành phố; báo cáo tiếp thu, giải trình của UBND Thành phố; ý kiến
của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố; ý kiến thảo
luận và kết quả biểu quyết của các đại biểu HĐND Thành phố,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Tán thành đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu, chi ngân sách 6 tháng đầu năm và
thông qua nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2017 của thành phố Hà Nội như báo
cáo của UBND Thành phố trình.
HĐND Thành phố nhấn mạnh, 6 tháng cuối
năm 2017, các cấp, các ngành, doanh nghiệp và Nhân dân Thủ đô phấn đấu cao nhất
để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2017, trọng
tâm là tiếp tục thực hiện “Năm kỷ cương hành chính 2017”, tháo gỡ rào cản hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mọi thuận lợi để thúc đẩy
phát triển. Cùng với thực hiện hiệu quả, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp theo
Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Nghị quyết của HĐND
Thành phố đã đề ra từ đầu năm, tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp
sau:
1. Tiếp tục thực
hiện tốt “Năm kỷ cương hành chính 2017”, cải thiện môi trường đầu tư, kinh
doanh. Rà soát, bổ sung, hoàn
thiện các cơ chế, chính sách theo hướng minh bạch, thông thoáng, tạo thuận lợi
hơn nữa cho người dân và doanh nghiệp; cắt giảm triệt để
những chi phí không hợp lý. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; tạo bước
chuyển biến mạnh về kỷ luật, kỷ cương, ý thức, trách nhiệm, chất lượng phục vụ
nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Đề cao trách nhiệm từng cơ
quan, đơn vị, người đứng đầu với tinh thần chủ động, quyết liệt hành động bảo đảm
hoàn thành mục tiêu tăng trưởng đề ra. Nâng cao chất lượng tham mưu, nhất là
trong các lĩnh vực quy hoạch kiến trúc, đầu tư xây dựng, tài nguyên, môi trường.
Thực hiện các giải pháp cải thiện xếp hạng chỉ số Hiệu quả quản trị hành chính
công (PAPI) vào nhóm trung bình khá của cả nước, tập trung vào các chỉ số yếu
kém: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; Công khai, minh bạch; Kiểm soát tiêu cực
tham nhũng; Trách nhiệm giải trình với người dân. Nâng cao
chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Hoàn thành công tác bàn giao theo
phân cấp quản lý nhà nước về kinh tế xã hội theo Nghị quyết số 08/2016/NQ-HĐND
của HĐND Thành phố, Quyết định số 41/2016/QĐ-UBND của UBND Thành phố; tiếp tục thực hiện rà soát, điều chỉnh phân cấp hoặc tăng cường ủy quyền
để phát huy cao nhất cơ chế chủ động, hiệu quả, chịu trách nhiệm. Tiếp tục kiện
toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công
lập, Xây dựng quy chế làm việc của từng cơ quan, đơn vị, xác định rõ người, rõ
trách nhiệm, thẩm quyền của mỗi tổ chức cá nhân. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ
thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước, cung cấp dịch vụ công; tập
trung xây dựng, mở rộng và nâng cấp các cơ sở dữ liệu phát triển Chính phủ điện
tử; phấn đấu đăng ký kinh doanh qua mạng đạt 100%; chỉ tiêu dịch vụ công cấp 3
đạt 45%.
2. Đẩy mạnh sản
xuất kinh doanh gắn với tái cơ cấu kinh tế. Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tập trung tháo gỡ khó khăn cho
sản xuất, kinh doanh, giải quyết triệt để các kiến nghị của doanh nghiệp, đặc
biệt là thủ tục hành chính, dịch vụ công, lãi suất vốn vay, thủ tục hoàn thuế,
giải phóng mặt bằng, đấu thầu... Thực hiện các giải pháp để doanh nghiệp tiếp cận
được vốn các Ngân hàng thương mại với lãi suất hợp lý và tạo điều kiện thuận lợi
phát triển các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, sản xuất hàng xuất khẩu, công
nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao,
các mục tiêu an sinh xã hội; tiếp tục thực hiện tốt Chương trình kết nối Ngân
hàng - Doanh nghiệp, xúc tiến thương mại, du lịch, kích cầu tiêu dùng;... Đẩy mạnh
thu hút và giải ngân đầu tư trong nước và các dự án ODA, FDI. Thu hút đầu tư
phát triển mạnh công nghiệp công nghệ thông tin, công nghiệp
hỗ trợ; nâng cao hiệu quả hoạt động các khu, cụm công nghiệp; đảm bảo cung cấp điện cho sản xuất kinh doanh. Đẩy mạnh phát triển các
chuỗi giá trị khép kín từ khâu sản xuất, phân phối, tiêu
thụ sản phẩm. Thực hiện có hiệu quả Dự án chuỗi sản xuất và cung cấp sản phẩm
chăn nuôi đảm bảo an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn
2016-2020; Dự án nâng cao giá trị chuỗi thịt lợn Việt Nam
theo định hướng quốc tế trên địa bàn Hà Nội năm 2017. Phát triển mạnh diện tích rau an toàn, hoa, cây cảnh và cây ăn quả đặc sản; khắc
phục tình trạng để hoang hóa ruộng đồng. Thực hiện tốt kế hoạch sản xuất vụ
mùa, vụ đông; tổ chức kiểm tra, duy tu đồng thời quản lý, vận hành khai thác có
hiệu quả hệ thống công trình thủy lợi. Quản lý, kiểm soát tốt dịch bệnh, việc sử
dụng chất cấm trong sản xuất nông nghiệp, giám sát chất lượng vệ sinh an toàn
thực phẩm. Tăng cường nguồn lực xây dựng nông thôn mới; đầu tư cơ sở vật chất
trạm y tế, trường học đạt chuẩn trong năm 2017, các dự án cấp nước sạch nông
thôn; hoàn thành vượt mức chỉ tiêu 22 xã nông thôn mới. Đẩy nhanh tiến độ rà
soát Quy hoạch phát triển nông nghiệp trên địa bàn Thành phố; đánh giá hiệu quả
các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, báo cáo HĐND
Thành phố tại kỳ họp cuối năm 2017. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ tái cơ cấu doanh
nghiệp, sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
3. Thực hiện hiệu
quả chính sách an sinh xã hội. Tổ chức tháng cao điểm, các hoạt động và chương trình tuyên truyền kỷ
niệm 70 năm ngày Thương binh liệt sỹ 27/7; các phong trào đền ơn đáp nghĩa, các
hoạt động gặp mặt, thăm hỏi, tặng quà, khám chữa bệnh và cấp thuốc miễn phí cho
thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có công. Hoàn thành kế hoạch hỗ trợ
xây mới, sửa chữa nhà cho người có công. Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội,
các giải pháp giải quyết việc làm. Tăng cường quản lý nhà nước về dạy nghề; tổ
chức hiệu quả công tác dạy nghề cho lao động nông thôn, đào tạo của các trường
trung cấp, cao đẳng nghề. Tiếp tục thực hiện đầy đủ, kịp
thời chế độ chính sách với các đối tượng bảo trợ xã hội. Hoàn thành chỉ tiêu giảm
nghèo năm 2017, chú trọng công tác giảm nghèo tại các xã vùng
đồng bào dân tộc miền núi. Thực hiện tốt các chương trình về bảo vệ trẻ em;
công tác phòng chống mại dâm; cai nghiện phục hồi và quản lý sau cai. Tổ chức tốt
các hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch
bệnh; lập hồ sơ, khám, quản lý sức khỏe toàn dân trên địa bàn; làm tốt công tác
tuyên truyền và thực hiện tốt quy định thu viện phí mới. Đẩy mạnh xã hội hóa,
cung cấp tốt hơn dịch vụ công trong các lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khỏe nhân
dân, giáo dục đào tạo, dạy nghề, văn hóa, thể thao, bổ trợ tư pháp,... Hoàn
thành chỉ tiêu bao phủ bảo hiểm y tế. Tăng cường quản lý cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm; công tác kiểm tra vệ sinh
an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc đối với các sản phẩm lưu thông, vận chuyển,
kinh doanh tại khu vực các chợ đầu mối,
nhà hàng, cơ sở kinh doanh. Đẩy mạnh công tác thu nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm
y tế, bảo hiểm tự nguyện tại các doanh nghiệp.
4. Phát triển sự
nghiệp văn hóa - xã hội. Hoàn thiện Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử
- văn hóa, danh lam thắng cảnh trên địa bàn. Tiếp tục phối
hợp tổ chức các sự kiện văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao của các tỉnh,
thành phố tổ chức tại khu vực phố đi bộ hồ Hoàn Kiếm và phụ
cận; tuyên truyền thực hiện 02 Quy tắc ứng xử trên các
phương tiện truyền thông; củng cố chất lượng và hiệu quả các danh hiệu văn hóa.
Rà soát cơ sở vật chất của Trung tâm vận động viên cấp cao Mỹ Đình, chuẩn bị và
tổ chức Đại hội thể dục thể thao toàn quốc lần thứ 8 và các hoạt động động phục
vụ SEA Games 31. Đẩy mạnh tuyên truyền đến học sinh và phụ huynh hiểu, thực hiện
tốt việc quản lý con em, không để xảy ra đuối nước mùa hè; chuẩn bị tốt các điều
kiện khai giảng năm học mới; hoàn thành 26 công trình trường học kịp đưa vào sử
dụng trong năm học mới. Nâng cao chất lượng các hoạt động quản lý nhà nước về
thông tin, báo chí, xuất bản, đặc biệt đối với công tác thông tin, tuyên truyền,
xử lý các vấn đề báo chí phản ánh và dư luận quan tâm. Tiếp tục đẩy mạnh các hoạt
động phát triển văn hóa đọc; duy trì hiệu quả hoạt động của Phố sách Hà Nội, thực hiện Chương trình hợp tác giữa Hà Nội và Tổ chức Hội
chợ sách quốc tế Frankfurt giai đoạn 2017-2021.
5. Tiếp tục thực
hiện các nhiệm vụ quản lý trật tự, xây dựng đô thị, bảo vệ môi trường
Hoàn thành điều chỉnh Quy hoạch cấp
nước Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; triển khai các dự án phát triển
mạng lưới cấp nước sử dụng nguồn từ hệ thống cấp nước tập trung; lắp đặt hệ thống
cấp nước theo mô hình cụm hộ sử dụng công nghệ tiên tiến. Xây dựng quy chế tăng
cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát thực hiện quản lý vận hành các khu xử
lý chất thải. Ban hành quy định quản lý chất thải rắn sinh hoạt và phế thải xây
dựng. Tăng cường kiểm tra công tác duy trì vệ sinh, thu gom rác thải. Ban hành
Quy định quản lý công viên cây xanh; tiếp tục thực hiện chương trình trồng mới
một triệu cây xanh; tăng cường cắt tỉa, xử lý cây xanh; duy trì tốt các công
viên, vườn hoa. Xây dựng kế hoạch đầu tư nâng cấp Hệ thống chiếu sáng công cộng
đô thị giai đoạn 2017 - 2020. Lập danh mục các tuyến hạ ngầm năm 2017 - giai đoạn
2; hạ ngầm tuyến điện cao thế trên đường Trần Quang Khải.
Chủ động phòng,
chống thiên tai, xử lý kịp thời các điểm úng ngập mùa mưa, thực hiện tốt kế hoạch
cấp nước mùa hè bảo đảm phục vụ sinh hoạt của người dân và
phát triển sản xuất. Chỉ đạo thực hiện đúng tiến độ các công trình lưới điện để
đảm bảo ổn định cấp điện của Thành phố. Kiểm tra, kịp thời
xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về môi trường, về quản lý, khai thác cát, sỏi
lòng sông.
Phê duyệt và triển khai Quy hoạch hạ
tầng kỹ thuật viễn thông thụ động trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020, định
hướng đến năm 2030 nhằm nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong việc xây dựng,
phát triển hạ tầng mạng viễn thông trên địa bàn; chỉ đạo phát triển thống nhất,
đồng bộ, đảm bảo việc phát triển và khai thác cơ sở hạ tầng viễn thông bền vững,
hiệu quả, nâng cao chất lượng dịch vụ, an toàn mạng lưới, đồng thời đáp ứng yêu
cầu bảo vệ cảnh quan môi trường và mỹ quan đô thị.
Xây dựng kế hoạch và thực hiện việc
kiểm tra, rà soát công tác phát triển nhà ở trên địa bàn, bao gồm: nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở tái định cư. Hình thành nhiều phương thức
tái định cư để người dân lựa chọn. Xây dựng cơ chế mua bán, phương thức tính
giá nhà ở thương mại làm nhà ở tái định cư để cải cách thủ tục hành chính, rút
gọn thời gian mua bán nhà cho người dân. Triển khai Kế hoạch cải tạo chung cư
cũ được phê duyệt. Ban hành quy định về cải tạo xây dựng lại chung cư cũ theo
cơ chế khung được HĐND Thành phố ban hành. Hướng dẫn thực hiện bổ sung diện
tích đỗ xe tại các dự án đầu tư xây dựng công trình để đảm bảo đáp ứng nhu cầu
đỗ xe của bản thân dự án và đỗ xe công cộng khu vực. Tiếp tục triển khai các biện
pháp giảm thiểu ùn tắc giao thông.
Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra trật tự, xây dựng đô thị, bảo vệ môi trường. Nghiên cứu mô
hình quản trị đô thị. Rà soát, kiểm tra, giám sát thực hiện
quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của các quận,
huyện, thị xã, các dự án, tuyến đường mới mở, đường mương
hóa, cống hóa; các dự án chậm triển khai; các khu vực có dấu hiệu vi phạm trật
tự xây dựng trên đất nông nghiệp. Khai thác hiệu quả quỹ đất, phát huy nguồn lực
tài chính từ đất. Tập trung giải quyết các vấn đề môi trường ở khu, cụm công
nghiệp, làng nghề, khu đô thị; triển khai việc xử lý nước thải tại 80 làng nghề
ô nhiễm nghiêm trọng theo phương thức xã hội hóa. Triển khai xây dựng mạng lưới
quan trắc không khí tự động tại các nút giao thông lớn và
các khu vực phát triển đô thị, thực hiện các giải pháp kiểm soát môi trường
không khí của Thành phố; quan trắc chất lượng nước thải tại các khu, cụm công
nghiệp; thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực môi trường.
6. Đảm bảo nhiệm
vụ quốc phòng, quân sự địa phương; an ninh chính trị, trật tự xã hội; đối ngoại
và hội nhập quốc tế. Duy trì nghiêm nề nếp chế độ
trực sẵn sàng chiến đấu, nắm chắc tình hình, xử lý tốt các tình huống xảy ra. Tổ
chức diễn tập khu vực phòng thủ tại 5/8 quận, huyện còn lại. Phát huy sức mạnh
của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong bảo vệ an ninh
trật tự. Quan tâm hơn nữa đến việc xây dựng lực lượng nòng cốt làm nhiệm vụ giữ
gìn an ninh, trật tự tại cơ sở. Tiếp tục thực hiện “an ninh chủ động”, tăng
cường phòng chống khủng bố; chủ động giải
quyết các vấn đề phức tạp liên quan đến
tôn giáo, khiếu kiện đông người, an ninh nông thôn, đô thị, không để hình thành
“điểm nóng” về an ninh trật tự. Duy trì hoạt động hiệu quả của Ban Chỉ đạo 197.
Tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND Thành phố về việc xử lý các cơ sở không đảm
bảo yêu cầu về PCCC được đưa vào sử dụng trước khi Luật PCCC có hiệu lực theo
Điều 63a Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC. Triển khai hiệu quả
các giải pháp phòng ngừa cháy nổ, nhất là tại các khu chung cư
cao tầng, các chợ dân sinh, khu-cụm công nghiệp. Tiếp tục
đẩy mạnh công tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân PCCC. Tổ chức kiểm
tra nguồn nước phục vụ chữa cháy trên địa bàn; diễn tập phương án phòng cháy chữa
cháy và cứu hộ cứu nạn có sự tham gia nhiều lực lượng cấp Thành phố.
Tiếp tục triển
khai các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch hai chiều tại các thị
trường tiềm năng. Phối hợp với các cơ quan Trung ương chuẩn bị phục vụ và tổ chức
các chương trình, sự kiện thuộc Hội nghị APEC 2017 diễn ra trên địa bàn Hà Nội.
Tiếp tục thực hiện các thông báo, kế hoạch hợp tác với các tỉnh, thành phố vùng
Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Hành lang kinh tế với Vân Nam (Trung Quốc) và hợp
tác với Lào, Campuchia; Kỷ niệm 100 năm cách mạng Tháng Mười.
7. Tiếp tục thực
hiện chống tham nhũng, lãng phí; chú trọng giải quyết khiếu nại, tố cáo. Rà soát quy định, phân công quản lý chặt chẽ các dự án đầu tư theo
hình thức hợp đồng BT, BOT đảm bảo không thất thoát, lãng phí. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xác định trách nhiệm của người tham
mưu và quyết định dự án đầu tư kém hiệu quả; kiểm soát chặt
chẽ việc đấu thầu đối với các dự án đầu tư công, bảo đảm chất lượng công trình,
hiệu quả, tiến độ thực hiện; rà soát các quy định, kịp thời phát hiện, xử lý
các bất cập, sai phạm trong quản lý tài sản công, chống thất
thoát tài sản nhà nước (nhất là quỹ nhà, đất, xe ô tô...).
Chủ động nắm chắc tình hình cơ sở, nhất là ở những địa bàn có các vụ việc phức
tạp, nhạy cảm. Làm tốt và có giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tiếp công
dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị chính đáng của Nhân dân, của cử
tri; hạn chế thấp nhất các đoàn khiếu kiện, khiếu nại đông người, không để phát
sinh điểm nóng. Tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý
nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
8. Tăng cường thông
tin, tuyên truyền thực hiện nhiệm vụ KT-XH. Các cấp,
các ngành chủ động tổ chức tốt công tác tuyên truyền, bám sát những vấn đề trọng
tâm để thông tin chính xác, kịp thời về các cơ chế, chính sách, sự điều hành của
Thành phố, của cấp mình, đơn vị mình; chủ động cung cấp
thông tin cho báo chí và xử lý dứt điểm những nội dung báo chí phản ánh; tăng
cường tiếp xúc, đối thoại, trao đổi, tiếp nhận thông tin và kịp thời phản hồi về
các cơ chế, chính sách, nhất là những cơ chế, chính sách gắn liền với cuộc sống của người dân và hoạt động của
doanh nghiệp góp phần tạo đồng thuận và sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân
trong việc thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2017.
Điều 2. Tán thành những nhiệm vụ, giải pháp trong điều
hành ngân sách 6 tháng cuối năm 2017 UBND Thành phố báo cáo và nhấn mạnh một số
nhiệm vụ, giải pháp sau:
1. Tổ chức
điều hành ngân sách chủ động, tích cực, đảm bảo các nguyên tắc và giữ vững cân
đối ngân sách các cấp. Tổ chức triển khai thực hiện kịp thời các Luật Thuế sửa
đổi, bổ sung và nhiệm vụ thu ngân sách được giao. Tăng cường công tác thanh
tra, kiểm tra thuế, chống buôn lậu, gian lận thương mại, đặc biệt là các hành
vi mua bán, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp; kiểm soát chặt chẽ giá tính thuế từ
hoạt động xuất, nhập khẩu. Thực hiện công khai danh sách
những doanh nghiệp nợ thuế theo quy định; kiên quyết áp dụng
các biện pháp cưỡng chế nợ thuế kịp thời theo quy định hiện hành. Tập trung ứng
dụng CNTT, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế, hải quan nhằm giảm thiểu
thời gian, chi phí cho người nộp thuế; hoàn thiện cơ sở dữ liệu về hộ kinh
doanh theo đúng chỉ đạo của Thành phố và Bộ Tài chính để mở rộng cơ sở thuế, đồng
thời rà soát lại mức thuế khoán đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, chống
thất thu ngân sách. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư ngoài
ngân sách nhà nước; rà soát các lĩnh vực cụ thể giao các ngành, các quận, huyện,
thị xã triển khai đầu tư theo hình thức đối tác công tư, nhằm khai thác có hiệu
quả các nguồn lực xã hội.
2. Nâng
cao hiệu quả sử dụng ngân sách; Giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật ngân sách. Triển
khai thực hiện nghiêm túc và đồng bộ Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 19/4/2017 của Thủ
tướng Chính phủ về việc tập trung chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài
chính - ngân sách nhà nước năm 2017 nhằm chủ động ứng phó với việc giảm thu và
nhu cầu chi NSNN phát sinh, nhất là do tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu,
đảm bảo điều hành nhiệm vụ thu chi và giữ vững cân đối ngân sách. Đối với chi đầu
tư phát triển: Tập trung đôn đốc, tháo gỡ vướng mắc, khắc phục chậm trễ trong
việc đền bù, giải phóng mặt bằng, đẩy mạnh giải ngân các nguồn vốn đầu tư phát
triển, nhất là các công trình trọng điểm, quan trọng của Thành phố. Thực hiện
rà soát tiến độ thực hiện các dự án đầu tư để điều chỉnh, tập trung vốn cho các
dự án cấp bách, hoàn thành trong năm 2017. Tăng cường công tác quản lý, kiểm
tra, giám sát đầu tư; không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản mới. Tăng cường
công tác quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước, xử lý
vi phạm trong công tác quyết toán dự án hoàn thành. Đối với chi thường xuyên:
kiên quyết dừng triển khai và thu hồi để bổ sung dự phòng
ngân sách địa phương đối với kinh phí thường xuyên đã giao trong dự toán đầu
năm của các đơn vị sử dụng ngân sách nhưng đến ngày 30/6/2017 chưa phân bổ; các
khoản kinh phí mua sắm, sửa chữa đã bố trí trong dự toán ngân sách giao đầu năm
nhưng đến ngày 30/6/2017 chưa triển khai thực hiện. Thực hiện tiết kiệm triệt để
các khoản chi thường xuyên. Thực hiện đúng quy định của Thủ tướng Chính phủ và
Thành phố trong việc trang bị mua sắm tài sản từ nguồn NSNN, triển khai mở
rộng khoán kinh phí sử dụng xe công đối với các cơ quan đơn vị
thuộc Thành phố và nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực tài chính trong việc
quản lý, sử dụng tài sản công. Thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị của
cơ quan thanh tra, kiểm toán liên quan đến quản lý, sử dụng tiền, tài sản nhà
nước.
3. Khẩn
trương đẩy nhanh tiến độ triển khai cơ chế hoạt động tự chủ của đơn vị sự nghiệp
công lập gắn với thúc đẩy lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công đã đề ra tại
Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ và kế hoạch của Thành
phố: rà soát quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công, danh mục dịch vụ sự
nghiệp công sử dụng NSNN theo từng lĩnh vực; rà soát để ban hành, sửa đổi, bổ
sung định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong từng lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp
công, làm cơ sở ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công tính đủ chi phí. Từng bước chuyển phương thức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối
với đơn vị sự nghiệp công lập sang cơ chế đặt hàng, giảm dần mức hỗ trợ từ NSNN
để có nguồn tăng chi đầu tư, chi hỗ trợ trực tiếp cho người có công với cách mạng,
người nghèo và các đối tượng chính sách để được tiếp cận và thụ hưởng các dịch
vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu.
4. Kịp thời
rà soát tất cả các nguồn có khả năng có (tăng thu, thưởng vượt thu, kết dư, tiết
kiệm chi, tài khoản tạm thu-tạm giữ...) để bổ sung nguồn chi đầu tư phát triển
trước khi huy động vốn vay. UBND Thành phố sớm lập phương án phân bổ các khoản
tăng thu, thưởng vượt thu dự toán năm 2016 theo quy định, báo cáo Thường trực
HĐND xem xét quyết định để đảm bảo thời gian thực hiện của các đơn vị được
giao. Chủ động xây dựng và nâng cao chất lượng dự toán năm 2018 và Kế hoạch tài
chính - ngân sách nhà nước trung hạn 3 năm 2018 - 2020, xây dựng Chương trình tổng thể cơ cấu lại ngân sách Thành phố, quản lý nợ công để đảm bảo cân đối
ngân sách tích cực, tài chính công an toàn, bền vững.
Điều 3. Thống nhất chủ trương điều chỉnh phương thức
huy động phát hành trái phiếu xây dựng Thủ đô năm 2017 sang tạm ứng ngân quỹ
nhà nước với mức tạm ứng năm 2017 là 2.000 tỷ đồng.
Thông qua mức bội chi ngân sách cho đầu
tư phát triển của ngân sách cấp Thành phố năm 2017 là 3.700 tỷ đồng, trong đó:
2.000 tỷ đồng từ nguồn tạm ứng ngân quỹ nhà nước để bố trí vốn theo tiến độ thực
hiện các dự án chuyển tiếp hoàn thành trong năm 2017 và các dự án trọng điểm, cấp
bách cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện của Thành phố; 1.700 tỷ đồng từ nguồn vốn
tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh
mương, đường giao thông nông thôn, nguồn vay lại vốn ODA của Chính phủ theo cơ
chế tài chính của Dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị thí điểm thành phố Hà Nội,
đoạn Nhổn - Ga Hà Nội (tuyến số 3) và Chương trình nước sạch và vệ sinh nông
thôn dựa trên kết quả tại 8 tỉnh đồng bằng sông Hồng của thành phố Hà Nội và
nguồn tín dụng ưu đãi khác.
Giao UBND Thành phố xây dựng phương
án phân bổ vốn đầu tư cho các dự án, thống nhất với Thường trực HĐND Thành phố
để triển khai thực hiện, đảm bảo tính bền vững, hiệu quả trong hoạt động đầu
tư.
Điều 4: Thông qua phương án sử dụng và trả nợ vốn vay
lại nguồn vốn ODA của dự án Tuyến đường sắt đô thị thí điểm thành phố Hà Nội,
đoạn Nhổn - ga Hà Nội:
1. Phương án sử dụng vốn vay ODA và
phương án trả nợ vốn vay lại nguồn vốn ODA của Dự án:
- Tổng nguồn vốn vay là 655 triệu EUR
và 401 triệu USD, trong đó: vốn thuộc cơ chế tài chính cấp phát là 249,223 triệu
EUR và 293 triệu USD, vốn thuộc cơ chế tài chính vay lại là 405,777 triệu EUR
và 109 triệu USD. Các khoản vốn ODA sử dụng và giải ngân đến khi các gói thầu
hoàn thành vào năm 2021.
- Tổng số nợ phải trả vay lại ODA là
561,32 triệu EUR và 112,311 triệu USD (ước tính là 15.821.323 triệu đồng quy đổi
từ đồng tiền vay ngoại tệ sang nội tệ theo tỷ giá tại thời điểm lập kế hoạch trả
nợ). Thời điểm bắt đầu trả nợ khoản vay lại là năm 2017, thời điểm trả khoản nợ
vay lại cuối cùng là năm 2055.
2. Phê duyệt kế hoạch vay và trả nợ
chi tiết vốn vay lại ODA năm 2017 của Dự án: Khoản vay lại là 67.622.000 EUR, nợ
phải trả là 6.692.793 EUR (giá trị quy đổi từ đồng ngoại tệ
sang nội tệ được chuẩn xác theo tỷ giá tại thời điểm thanh toán theo quy định).
UBND Thành phố có trách nhiệm quản lý
chi phí vốn vay ODA đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, giải ngân theo đúng các quy định
hiện hành của Nhà nước, của Thành phố và của các nhà tài trợ; quản lý chặt chẽ
về chất lượng công trình, tiến độ triển khai các gói thầu để hạn chế các phát
sinh chi phí và kéo dài thời gian thực hiện dự án nhằm nâng cao hiệu quả
sử dụng vốn vay ODA và vốn ngân sách Nhà nước. Thực hiện kiểm
toán công trình theo quy định.
Điều 5. Tổ chức thực hiện
Giao UBND Thành phố tổ chức thực hiện
Nghị quyết. Giao Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ đại biểu
và đại biểu HĐND Thành phố giám sát thực hiện Nghị quyết.
Đề nghị Ủy ban
MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội tham gia giám sát thực hiện Nghị quyết.
HĐND Thành phố kêu gọi các tầng lớp
Nhân dân, các lực lượng vũ trang, các cấp, ngành, các tổ chức chính trị - xã hội
Thành phố nỗ lực phấn đấu thi đua hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thu chi ngân sách năm 2017
của Thành phố.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân thành phố Hà Nội khóa XV, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 03 tháng 7 năm 2017
và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc
hội;
- Chính phủ;
- VP Quốc hội, VP Chính phủ;
- Ban Công tác đại biểu thuộc UBTVQH;
- Các bộ, ngành Trung ương;
- Thường trực Thành ủy;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội Hà Nội;
- Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ TP;
- Các Ban Đảng Thành ủy, VP Thành ủy;
- VP Đoàn ĐBQH, VP HĐND TP, VP UBND TP;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể TP;
- Các vị đại biểu HĐND TP;
- TT HĐND, UBND các quận, huyện, thị xã;
- Cổng Giao tiếp điện tử TP, Công báo TP;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Bích Ngọc
|