Công văn 11113/BTC-NSNN 2025 hướng dẫn tài chính Ngân sách nhà nước áp dụng tại cấp xã

• Số hiệu: 11113/BTC-NSNN
• Loại văn bản: Công văn
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Nguyễn Đức Chi
• Ngày ban hành: 21/07/2025

BỘ TÀI CHÍNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 11113/BTC-NSNN V/v hướng dẫn một số nội dung về tài chính - NSNN áp dụng tại cấp xã	Hà Nội, ngày 21 tháng 7 năm 2025

Kính gửi: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 6248/VPCP-KTTH ngày 05/7/2025 của Văn phòng Chính phủ về việc hướng dẫn về tài chính, ngân sách nhà nước khi vận hành chính quyền địa phương 02 cấp; trên cơ sở tổng hợp đề xuất, kiến nghị của các địa phương, Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung về tài chính - NSNN áp dụng tại cấp xã như sau:

1. Về đơn vị dự toán ngân sách.

Để thống nhất quản lý ngân sách theo mô hình các cấp, căn cứ quy định về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị của xã, phường, đặc khu (sau đây gọi là xã); đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn cơ quan có thẩm quyền ở địa phương xác định đơn vị dự toán ngân sách cấp xã như sau:

- Đối với Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách xã.

- Đối với các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân xã: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã xác định lựa chọn đơn vị được Ủy ban nhân dân xã giao dự toán (đơn vị dự toán cấp I) cho phù hợp.

Ngoài ra, Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc) (sau đây gọi là Phòng Kinh tế) thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã về tài chính theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn, Thông tư số 57/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Tài chính thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong lĩnh vực tài chính - kế hoạch của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.

2. Về công tác lập dự toán ngân sách xã năm 2026.

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/5/2025, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 56/2025/TT-BTC ngày 25/6/2025 hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 và kế hoạch tại chính - ngân sách nhà nước 03 năm 2026-2028. Để triển khai chi tiết, cụ thể, Bộ Tài chính có ý kiến về việc lập dự toán ngân sách xã năm 2026 như sau:

2.1. Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo:

a) Các đơn vị trực thuộc lập dự toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với cơ quan Thuế cơ sở trên địa bàn lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán hoàn thuế theo chế độ thuộc phạm vi quản lý.

b) Phòng Kinh tế tổng hợp dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn do các cơ quan thu ngân sách lập, dự toán thu, chi ngân sách của đơn vị dự toán cấp I thuộc phạm vi quản lý, dự toán thu, chi ngân sách của cấp xã và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã.

2.2. Phòng Kinh tế:

a) Chủ trì tổ chức thảo luận về dự toán ngân sách với các cơ quan, đơn vị cùng cấp.

b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan cùng cấp trong việc tổng hợp, lập dự toán ngân sách và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp xã, trong đó chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên phải tổng hợp, lập dự toán chi cụ thể cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; báo cáo Ủy ban nhân dân cấp xã để trình Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã xem xét, cho ý kiến trước khi gửi Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2.3. Căn cứ dự toán thu, chi ngân sách được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao, phòng Kinh tế tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp xã trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, thu, chi ngân sách cấp xã và phương án phân bổ ngân sách cấp xã.

2.4. Căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã giao dự toán thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc.

2.5. Mẫu biểu lập và báo cáo dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 56/2025/TT-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn.

3. Về việc bố trí kinh phí cho ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số

Điều 39 và Điều 77 Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 quy định nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương có nhiệm vụ chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định việc phân cấp nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh với ngân sách cấp xã và thực hiện từ ngày 01/7/2025. Đồng thời, Điều 28 Luật Ngân sách nhà nước cũng quy định Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan hướng dẫn, tổng hợp và đề xuất dự toán chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (bao gồm chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên) của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương và các địa phương, bảo đảm tổng mức và cơ cấu phù hợp với chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, gửi Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Ngày 26/6/2025, Bộ Khoa học và Công nghệ đã có văn bản số 2738/BKHCN-KHTC đề nghị các Bộ, ngành, địa phương đăng ký nhu cầu kinh phí thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến khoa học công nghệ, gửi Bộ Khoa học và Công nghệ tổng hợp. Sau khi Bộ Khoa học và Công nghệ rà soát, tổng hợp nhu cầu kinh phí của các bộ, ngành, địa phương thì Bộ Tài chính sẽ phối hợp, trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý theo chế độ quy định.

Theo đó, việc bố trí kinh phí cho việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số của các địa phương bố trí từ nguồn ngân sách địa phương để thực hiện. Trường hợp có khó khăn về nguồn kinh phí thực hiện, đề nghị địa phương có văn bản đề xuất với Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tại địa phương có liên quan tổ chức triển khai thực hiện, bảo đảm chính quyền địa phương 02 cấp vận hành liên tục, thống nhất, đáp ứng yêu cầu tinh gọn tổ chức bộ máy, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả./.

Nơi nhận: - Như trên; - TTgCP, PTTg Hồ Đức Phớc; - Bộ trưởng (để b/c); - Văn phòng Chính phủ; - STC các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đơn vị: Thuế, KBNN, TCCB, QLKT, PC; - Lưu: VT, NSNN (40b).

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Đức Chi