|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KIÊN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2937/CT-UBND
|
Kiên Giang, ngày
29 tháng 12 năm 2017
|
CHỈ THỊ
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP CẤP BÁCH ĐỂ KHẮC PHỤC CẢNH BÁO CỦA ỦY BAN CHÂU ÂU
VỀ CHỐNG KHAI THÁC HẢI SẢN BẤT HỢP PHÁP, KHÔNG BÁO CÁO VÀ KHÔNG THEO QUY ĐỊNH
(IUU) TẠI TỈNH KIÊN GIANG
Ngày 23 tháng 10 năm 2017, Ủy ban Châu Âu (EC) đã
áp dụng biện pháp cảnh báo (Thẻ vàng) đối với sản phẩm thủy sản khai thác của
Việt Nam xuất khẩu vào thị trường Châu Âu (EU). Mặc dù Việt Nam đã có nhiều nỗ
lực triển khai thực hiện các quy định về khai thác IUU của EC từ Trung ương đến
địa phương nhằm ngăn chặn, giảm thiểu và loại bỏ khai thác bất hợp pháp, không
khai báo và không theo quy định.
Thực hiện các chủ trương của Chính phủ, UBND tỉnh
đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo Tổ công tác liên ngành 689 tỉnh tiếp nhận
thông tin các vấn đề liên quan đến tàu cá, ngư dân Kiên Giang bị nước ngoài bắt
giữ, xử phạt và các huyện, thị xã, thành phố ven biển tổ chức triển khai thực
hiện quyết liệt việc ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tàu cá, ngư dân Kiên
Giang khai thác hải trái phép ở vùng biển nước ngoài, tuy nhiên, tình trạng ngư
dân Kiên Giang đưa tàu cá vi phạm vùng biển các nước để khai thác hải sản trái
phép vẫn tiếp tục xảy ra.
Ngày 13/12/2017, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ
thị số 45/CT- TTg về một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo
của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và
không theo quy định tại tỉnh Kiên Giang. Để thực hiện Chỉ thị số 45/CT-TTg,
UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ngành và Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố ven biển thực hiện nghiêm các nội dung sau:
1. Tiếp tục triển khai thực hiện
có hiệu quả Công điện số 732/CĐ-TTg ngày 28/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về
ngăn chặn, giảm thiểu và chấm dứt tàu cá và ngư dân Việt Nam khai thác hải sản
trái phép ở vùng biển nước ngoài; Chỉ thị số 03-CT/TU ngày 14/11/2016 của Tỉnh ủy;
Chỉ thị số 464/CT-UBND ngày 10/3/2015 của UBND tỉnh và các văn bản có liên quan
như: Công văn sô 94/UBND-KTCN ngày 08/7/2015; Công văn số 765/UBND-KTCN ngày
23/5/2017; Công văn số 907/UBND-KTCN ngày 16/6/2017; Công văn 1154/UBND-KTCN ngày
17/7/2017 của UBND tỉnh.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn:
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các văn bản theo thẩm
quyền về quy định liên quan đến chống, đánh bắt bất hợp pháp trong thời gian tới.
- Tham mưu UBND tỉnh ban hành các quy định về đóng
mới và có cơ chế kiểm soát đặc biệt đối với nghề lưới kéo khi có hướng dẫn của
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Chỉ đạo cho lực lượng thanh tra chuyên ngành phối
hợp với các lực lượng thực thi pháp luật trên biển tăng cường tuần tra, kiểm
tra kiểm soát xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thủy sản, ngăn chặn kịp thời
tàu cá và ngư dân có dấu hiệu vi phạm vùng biển nước ngoài và thanh tra hoạt động
tàu cá khai thác hải sản trên biển và tại cảng cá theo quy định của Ủy ban Châu
Âu (xử phạt vi phạm hành chính ở mức cao nhất đối với hành vi về chống khai
thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định).
- Đảm bảo thanh tra tại cảng cá ít nhất 20% sản lượng
lên bến đối với cá ngừ, 5% sản lượng lên bến đối với sản phẩm khai thác, 10% sản
lượng lên bến của tàu vận chuyển nước ngoài nhập thủy sản nguyên liệu vào Kiên
Giang.
- Ngày 25 hàng tháng, công bố công khai danh sách
tàu cá và chủ tàu vi phạm về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo
và không theo quy định (khai thác IUU), cập nhật danh sách tàu cá, chủ tàu và địa
phương có tàu cá vi phạm đặc biệt sau thời điểm 23 thánh 10 năm 2017 đế báo cáo
Chủ tịch UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức phối hợp
trong hoạt động chứng nhận, xác nhận nguyên liệu thủy sản khai thác đảm bảo
tính chính xác và kiểm tra chéo thông tin với nhau.
- Kiên quyết không cấp giấy phép khai thác thủy sản,
không cho đóng mới đối với chủ tàu có tàu cá tái phạm; tàu cá bị bắt giữ chuộc,
thả hoặc trôn về nước tạm dừng chuyển quyền sở hữu và tước quyền giấy phép khai
thác thủy sản trong vòng 06 tháng; tàu cá vi phạm không được hưởng các chính
sách hỗ trợ của Nhà nước.
- Phối hợp với Tổng cục Thủy sản hướng dẫn các huyện,
thị xã, thành phố ven biển triển khai, thu thập, cập nhật cơ sở dữ liệu nghề cá
Việt Nam (Vnfishbase) khi có hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn.
- Tổ công tác liên ngành 689 tỉnh chủ động làm việc
với các huyện, thị xã, thành phố có nhiều tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài
khai thác thác hải sản trái phép, tìm giải pháp khắc phục và tham mưu đề xuất
UBND tỉnh có ý kiến chỉ đạo chấn chỉnh kịp thời.
- Bắt buộc các chủ tàu cá và thuyền trưởng khai
thác hải sản xa bờ ký cam kết không khai thác hải sản trái phép vùng biển nước
ngoài; thực hiện ghi nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, lắp đặt, vận hành
thiết bị giám sát hành trình theo quy định, bật thiết bị 24/24 giờ và kết nối với
trạm bờ của Chi cục Thủy sản.
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và các huyện,
thị xã, thành phố ven biển tổ chức tuyên truyền, tập huấn cho các cá nhân, tổ
chức liên quan các quy định về pháp luật của Việt Nam, quốc tế và các nước tại
các địa bàn trọng điểm thường xuyên có tàu cá, ngư dân vi phạm khai thác IUU.
- Tham mưu, tổ chức triển khai thực hiện các biện
pháp bảo tồn, bảo vệ nguồn lợi thủy sản.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
- Chỉ đạo các đồn, trạm bố trí lực lượng để tổ chức
kiểm tra, kiểm soát tàu cá và thuyền viên ra vào cảng cá, cửa sông, cửa biển;
kiên quyết không cho ra khơi khi chưa đủ các thủ tục, giấy tờ, các trang thiết
bị theo quy định; kiên quyết xử lý vi phạm hành chính và không cho ra, vào cửa
sông cửa biển các tàu cá có màu sơn giống tàu cá nước ngoài (xanh, đỏ, vàng, sọc
chéo, vẽ số sơ sài và đánh dấu tàu cá không đúng quy định); đồn, trạm nào để xảy
ra vi phạm thì chỉ huy đồn, trạm đó chịu trách nhiệm trước Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh và trước pháp luật.
- Chủ trì, phối hợp với các lực lượng liên quan
tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý tàu cá nước ngoài vi phạm vùng biển Kiên
Giang (Việt Nam); tập trung vào các khu vực vùng biển giáp ranh, chồng lấn, khu
vực có nhiều tàu cá qua lại, khu vực thường xuyên có hành vi vi phạm. Ngăn chặn
tàu cá Kiên Giang vi phạm vùng biển nước ngoài, trong đó chú trọng phát hiện, đề
xuất xử lý nghiêm các hành vi môi giới, đầu tư cho tàu cá ngư dân vi phạm vùng
biển nước ngoài, chuộc tàu cá, ngư dân về nước trái phép. Ngoài ra, hỗ trợ ngư
dân yên tâm bám biến đế khai thác hải sản.
- Ngày 20 hàng tháng gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn (thông qua Chi cục Thủy sản) số liệu về tình hình xử lý vi phạm hành
chính đối với tàu cá vi phạm pháp luật về thủy sản (trong đó có thông tin về xử
lý tàu cá vi phạm khai thác IUU) để tổng hợp báo cáo theo quy định.
4. Công an tỉnh:
- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, công an các huyện,
thị xã, thành phố tăng cường nắm tình hình, kịp thời phát hiện, xác minh, điều
tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân (kể cả tổ chức, cá nhân môi giới) đưa
tàu cá và ngư dân Kiên Giang đi khai thác hải sản trái phép ở vùng biển nước
ngoài, các hành vi lợi dụng tàu cá, khai thác hải sản để buôn lậu, tổ chức vượt
biên trái phép và khởi tố vụ án hình sự theo quy định của Bộ Luật Hình sự đối với
các hành vi này.
- Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các sở, ngành nhanh
chóng xác minh nhân thân của các ngư dân bị nước ngoài bắt giữ, xử lý để phục vụ
công tác bảo hộ, sớm đưa ngư dân về nước, hạn chế phức tạp về an ninh, trật tự
có thể xảy ra.
- Quản lý chặt chẽ số ngư dân được nước ngoài trả về,
phát hiện và xử lý các trường hợp bị nước ngoài hoặc các thế lực thù địch tác động,
mua chuộc, lôi kéo hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.
5. Sở Ngoại vụ:
- Kiến nghị Bộ Ngoại giao, Đại sứ quán Việt Nam ở
nước ngoài đề nghị các nước liên quan xử lý trên tinh thần nhân đạo, theo thông
lệ quốc tế, không sử dụng vũ lực, đe dọa sử dụng vũ lực đối với tàu cá và ngư
dân Kiên Giang (Việt Nam) vi phạm vùng biển nước ngoài; tiếp tục thực hiện công
tác bảo hộ ngư dân.
- Kiên quyết đấu tranh ngoại giao với các nước bắt
giữ trái phép tàu cá và ngư dân Kiên Giang (Việt Nam) trên vùng biển Việt Nam,
vùng biển chồng lấn chưa phân định giữa Việt Nam và các nước.
- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành và địa phương
có liên quan, tổ chức tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn ngư dân hiểu và thực hiện
nghiêm các quy định về khai thác IUU.
- Bắt buộc chủ tàu cá vi phạm phải chi trả kinh phí
để đưa ngư dân vi phạm về nước. Phối hợp với các, sở ngành tiến hành thống kê số
liệu công nợ của các chủ tàu cá có ngư dân được trao trả về nước và các chứng từ
có liên quan đề quyết toán và hoàn trả công nợ.
6. Sở Công Thương:
- Chỉ đạo các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc
chủ động tiếp xúc các Hiệp hội trong tỉnh có ngành hàng thủy sản xuất khẩu vào
thị trường Châu Âu, theo dõi sát tình hình về động thái của Ủy ban Châu Âu (EC)
đối với tình hình của Việt Nam trong việc triển khai các khuyến nghị, quy định
của EC về khai thác IUU, kịp thời báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công Thương.
- Chủ động cung cấp thông tin cho các sở, ngành,
huyện, thị xã, thành phố và Hiệp hội ngành hàng thủy sản để phối hợp giải quyết
hiệu quả vấn đề (thẻ vàng) mà EC đang áp dụng đối với Việt Nam.
7. Sở Tài chính và Sở Kế hoạch và
Đầu tư:
- Bố trí kinh phí cho các sở, ngành và các huyện,
thị xã, thành phố có liên quan để triển khai thực hiện các nội dung theo chỉ đạo
của Thủ tướng Chính phủ và UBND tỉnh tại Chỉ thị này.
- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành tham mưu UBND
tỉnh triển khai thực hiện Dự án Hệ thống thông tin quản lý nghề cá trên biển
giai đoạn II khi đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
8. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Chỉ đạo Đài Phát thanh và Truyền hình Kiên Giang,
Báo Kiên Giang, Tổ Thông tin tuyên truyền phối hợp với các sở, ngành, lực lượng
chức năng và các huyện, thị xã, thành phố ven biển đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí,
(mở chuyên mục, phóng sự...) về các quy định pháp luật liên quan đến khai thác
IUU; các quy định của pháp luật liên quan đến vấn đề phân định vùng biển giữa
Việt Nam và một số nước quốc gia láng giềng, lưu ý các vùng biển chưa phân định,
chồng lấn với các nước.
- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ, Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn đưa tin kết quả điều tra, xử lý một số vụ việc
điển hình về môi giới, đầu tư cho tàu cá ngư dân Kiên Giang vi phạm vùng biển
nước ngoài và công bố công khai danh sách tàu cá và chủ tàu vi phạm khai thác
IUU nhằm mục đích răn đe, giáo dục, đề cao cảnh giác.
9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố ven biển:
- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, nhất
là các địa phương trọng điểm có tàu cá vi phạm vùng biển các nước phải trực tiếp,
chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ có hiệu quả các giải pháp để chấm dứt tình trạng
tàu cá và ngư dân Kiên Giang khai thác bất hợp pháp tại vùng biển nước ngoài trước
ngày 30 tháng 4 năm 2018.
- Bắt buộc các chủ tàu cá và thuyền trưởng khai
thác hải sản xa bờ ký cam kết không khai thác hải sản trái phép vùng biển nước
ngoài; thực hiện ghi nhật ký khai thác, báo cáo khai thác, lắp đặt, vận hành
thiết bị giám sát hành trình theo quy định, bật thiết bị 24/24 giờ và kết nối với
trạm bờ của Chi cục Thủy sản, sẽ bị xử lý nếu vi phạm.
- Phối hợp với các sở, ngành quản lý chặt chẽ, tổ
chức xử lý, kiểm điểm công bố công khai danh sách tàu cá và chủ tàu vi phạm về
chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định
(khai thác IUU) trước cộng đồng địa phương, cập nhật danh sách tàu cá, chủ tàu
và địa phương có tàu cá vi phạm báo cáo UBND tỉnh.
- Kiên quyết không cấp giấy phép khai thác thủy sản,
không cho đóng mới đối với chủ tàu có tàu cá tái phạm; tàu cá bị bắt giữ chuộc,
thả hoặc trốn về nước tạm dừng chuyển quyền sở hữu và tước quyền giấy phép khai
thác thủy sản trong vòng 06 tháng; tàu cá vi phạm không được hưởng các chính
sách hỗ trợ của Nhà nước.
- Tổ chức và phối hợp với các sở, ngành và địa
phương tổ chức tuyên truyền, tập huấn cho các chủ tàu, thuyền trưởng, ngư dân,
chủ cơ sở dịch vụ hậu cần khai thác thủy sản nhằm nâng cao năng lực tuân thủ
các quy định về pháp luật của Việt Nam, quốc tế và các nước về khai thác IUU.
10. Các sở, ngành và các huyện,
thị xã, thành phố ven biển căn cứ Chỉ thị này xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức
thực hiện các biện pháp khẩn cấp để khắc phục cảnh báo của EC về khai thác IUU.
11. Các sở, ngành và các huyện,
thị xã, thành phố ven biển tổ chức triển thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này. Báo
cáo Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn vào ngày 20 hàng tháng để tổng hợp
báo cáo UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
12. Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, theo dõi, tổng hợp, báo cáo định kỳ
và đột xuất cho UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kết quả thực
hiện./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban ngành, đoàn thể;
- UBND các huyện, thị xã, TP;
- LĐVP, CVNC;
- Lưu: VT, cvquoc.
|
CHỦ TỊCH
Phạm Vũ Hồng
|