|
BỘ Y TẾ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 131/QĐ-BYT
|
Hà Nội, ngày 14 tháng 01 năm 2026
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN TÁI CẤU TRÚC THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH LĨNH VỰC DÂN SỐ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ Y TẾ
BỘ
TRƯỞNG BỘ Y TẾ
Căn cứ Nghị định số 42/2025/NĐ-CP ngày 27/02/2025 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 của Chính phủ về
Kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định 48/2013/NĐ-CP
ngày 14/5/2013 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định
liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành
chính;
Căn cứ Nghị định số 118/2025/NĐ-CP ngày 09/6/2025 của Chính phủ về
thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ
phận một cửa và Cổng Dịch vụ công quốc gia;
Căn cứ Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 09/04/2020 của Chính phủ về
thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;
Căn cứ Nghị định số 42/2022/NĐ-CP ngày 24/6/2022 của Chính phủ quy
định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước
trên môi trường mạng;
Căn cứ Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP ngày 15/11/2025 của Chính phủ Quy
định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu;
Căn cứ Quyết định số 3458/QĐ-BTP ngày 10/12/2025 của Bộ Tư pháp công
bố dữ liệu hộ tịch và hướng dẫn kết nối, khai thác sử dụng dữ liệu hộ tịch thay
thế giấy tờ trong giải quyết thủ tục hành chính;
Căn cứ Kế hoạch số
1733/KH-BYT ngày 28/11/2025 của Bộ Y tế thực hiện Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP ngày 15/11/2025 của Chính phủ
quy định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu;
Theo đề nghị của Cục
trưởng Cục Dân số.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt kèm theo Quyết định này phương án tái cấu trúc 01 (một) thủ tục hành
chính (TTHC) lĩnh vực dân số thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế, cụ thể như sau:
1. Danh mục TTHC lĩnh vực dân số thuộc
phạm vi quản lý của Bộ Y tế (chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo).
2. Phương án tái cấu trúc TTHC lĩnh vực
dân số thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế (chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo).
Điều 2. Tổ
chức thực hiện
1. Trung tâm Thông tin Y tế Quốc gia,
Cục Dân số, Văn phòng Bộ, Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo và các cơ quan, đơn
vị liên quan cập nhật quy trình điện tử theo phương án tái cấu trúc tại Quyết
định này lên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính.
2. Hoàn thành Mục 1, tại Điều 2 Quyết
định này, chậm nhất 15 ngày kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành.
Điều 4. Các
Ông, bà: Chánh Văn phòng Bộ, Giám đốc Trung tâm Thông tin Y tế Quốc gia; Cục
trưởng: Cục Dân số, Cục Khoa học công nghệ và Đào tạo; Thủ trưởng các Vụ, Cục;
Giám đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 4;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng;
- UBND các tỉnh, thành phố (để biết);
- Cổng Thông tin điện tử - Bộ Y tế;
- Phòng KSTTHC - VPB;
- Lưu: VT, CDS.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Xuân Tuyên
|
PHỤ LỤC 1
DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LĨNH VỰC DÂN SỐ
THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ Y TẾ
(Ban
hành kèm theo Quyết định 131/QĐ-BYT ngày 14 tháng 01 năm 2026 của Bộ Y tế)
|
STT
|
Mã
TTHC
|
Tên
thủ tục hành chính
|
Thẩm
quyền giải quyết
|
|
1
|
2.001008
|
Xét hưởng chính sách
hỗ trợ cho đối tượng sinh con đúng chính sách dân số
|
Ủy
ban nhân dân xã
|
PHỤ LỤC 2
PHƯƠNG ÁN TÁI CẤU TRÚC THỦ TỤC HÀNH LĨNH VỰC
DÂN SỐ THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ Y TẾ
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 131/QĐ-BYT ngày 14 tháng 01 năm 2026 của Bộ Y tế)
I. CƠ SỞ TÁI CẤU TRÚC
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
1. Phân tích, đánh giá
hiện trạng thực hiện nhóm thủ tục hành chính
Hiện trạng thực hiện nhóm thủ tục hành
chính cho thấy một số tồn tại cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả cung cấp
dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Các vấn đề này bao gồm sự chưa đồng bộ
trong hướng dẫn, yêu cầu về hồ sơ và khả năng tối ưu hóa của hệ thống dịch vụ
công trực tuyến.
Ngày 15/11/2025, Chính phủ đã ban hành
Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP quy định cắt
giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu. Trong đó, Cục Dân số có
01 TTHC được thay thế thành phần hồ sơ trong các thủ tục hành chính bằng việc
khai thác hoặc sử dụng thông tin tương ứng từ các cơ sở dữ liệu quốc gia.
Hiện nay, đối với thủ tục hành chính
lĩnh vực dân số thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Y tế, các thủ tục trên chưa
đáp ứng được mức độ dịch vụ công trực tuyến toàn trình, danh mục thành phần hồ
sơ còn thiếu sự cụ thể hóa chi tiết về các biểu mẫu tờ khai, giấy xác nhận điện
tử cần thiết. Điều này gây khó khăn, chưa tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho
người dân khi thực hiện nộp hồ sơ trực tuyến, dẫn đến lãng phí nguồn lực xã hội
cho phải thực hiện nhiều thao tác, chuẩn bị hồ sơ không cần thiết.
Về yêu cầu hồ sơ và khai thác dữ liệu:
Việc yêu cầu cá nhân phải cung cấp bản chính hoặc bản sao có chứng thực. Trong
khi đó, nhiều tài liệu này hoàn toàn có thể được khai thác thông qua Cơ sở dữ
liệu quốc gia và Cơ sở dữ liệu chuyên ngành đã được thiết lập.
Hệ thống cung cấp dịch vụ công trực
tuyến hiện tại còn nhiều dư địa để cải thiện nhằm nâng cao hiệu suất trong quá
trình giải quyết thủ tục hành chính cho công dân: cán bộ thụ lý cần có khả năng
thực hiện toàn bộ quy trình thẩm định và giải quyết hồ sơ (như thông báo hồ sơ
không đủ điều kiện, phiếu hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ, trả kết quả giải
quyết) trực tiếp trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính mà không
cần qua hệ thống thứ ba, nhằm tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả công
việc.
Quá trình tiếp nhận, giải quyết và xử lý
hồ sơ TTHC trên môi trường điện tử trong thời gian qua đã chứng minh được tính
khả thi, đáp ứng đầy đủ các điều kiện cần thiết để cung cấp dịch vụ công trực
tuyến toàn trình trên quy mô lớn, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà
nước.
Cổng Dịch vụ công Bộ Y tế được Trung tâm
Thông tin Y tế Quốc gia xây dựng đã cơ bản tinh chỉnh hoàn thành các tính năng
cốt lõi, đảm bảo điều kiện kỹ thuật thông luồng để kết nối, tích hợp và tiếp
nhận hồ sơ thông suốt qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia, sẵn sàng cho việc triển
khai dịch vụ công toàn trình theo đúng lộ trình đã đề ra.
Những phân tích trên là cơ sở quan trọng
để đề xuất các giải pháp tái cấu trúc toàn diện, hướng tới mục tiêu nâng cao
chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình - liền mạch- thực chất,
đảm bảo sự thuận tiện tối đa cho người dân.
II. Cơ sở tái cấu trúc
thủ tục hành chính
Trên cơ sở Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW ngày
19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới
sáng tạo và chuyển đổi số về thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh,
hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Nghị
quyết số 66.7/2025/NQ-CP ngày 16/11/2025
của Chính phủ về việc quy định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa
trên dữ liệu.
Bên cạnh đó, nhóm thủ tục hành chính
lĩnh vực Dân số nằm trong danh mục thủ tục hành chính thực hiện trực tuyến toàn
trình theo Kế hoạch số 1733/KH-BYT ngày 28/11/2025 của Bộ Y tế thực hiện Nghị
quyết 66.7/2025/NQ-CP ngày 15/11/2025 của
Chính phủ quy định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu.
B. PHƯƠNG ÁN TÁI CẤU
TRÚC
1. Thủ tục: Xét hưởng chính sách
hỗ trợ cho đối tượng sinh con đúng chính sách dân số.
1.1. Mã thủ tục: 2.001008
1.2. Cấp giải quyết: Cấp xã
1.3. Đối tượng thực hiện TTHC: Cá nhân
1.4. Kết quả rà soát, đánh giá thành phần
hồ sơ:
Thành phần hồ sơ cần quy định cụ thể cho
phù hợp với quy định của Luật Giao dịch điện tử
và các quy định khác có liên quan. Cụ thể:
|
STT
|
Tên
hồ sơ theo quyết định công bố
|
Số
lượng
|
Hồ
sơ điện tử
|
Kết
nối,
chia
sẻ dữ
liệu
và số
hóa
hồ sơ
|
|
Bản chính
|
Bản sao
|
|
1
|
Tờ khai của đối tượng hoặc thân nhân trực tiếp của đối tượng hưởng chính sách hỗ trợ
|
01
|
|
Cổng dịch vụ công cấu hình văn bản đề nghị dưới dạng E-form điện
tử (cá nhân có mã định danh đăng nhập qua VneID không cần ký số)
|
Kho quản lý dữ liệu của cá nhân
|
|
2
|
Bản sao có chứng thực
hoặc bản chụp có kèm theo bản chính để đối chiếu các giấy tờ chứng minh thuộc
đối tượng hỗ trợ theo quy định tại Điều 1 của Nghị định số
39/2015/NĐ-CP
|
|
|
|
|
|
2.1
|
Giấy đăng ký kết hôn đối với đối tượng hưởng chính sách là
người dân tộc Kinh có chồng là người dân tộc thiểu số.
|
|
01
|
|
Cơ sở dữ liệu về hộ tịch
|
|
2.2
|
Kết luận của Hội đồng
Giám định y khoa cấp tỉnh hoặc cấp Trung ương đối với trường hợp sinh con thứ
ba nếu đã có hai con đẻ nhưng một hoặc cả hai con bị dị tật hoặc mắc bệnh hiểm nghèo không mang tính di truyền.
|
|
01
|
|
|
1.5. Cơ sở dữ liệu kết nối:
Cơ sở dữ liệu về hộ tịch.
1.6. Quy trình thực hiện
1.6.1. Lưu đồ điện tử
1.6.2. Mô tả chi tiết
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ
Công dân chuẩn bị đầy đủ các thành phần
hồ sơ điện tử theo yêu cầu. Tài liệu có thể được scan, chụp từ bản chính hoặc
sử dụng trực tiếp các bản điện tử đã có sẵn. Các tài liệu điện tử được người
dân chủ động lựa chọn và lấy từ nguồn phù hợp (thiết bị cá nhân, kho dữ liệu
điện tử, ví VneID hoặc các kho lưu trữ khác) và tải lên Hệ thống thông tin giải
quyết TTHC của Bộ.
Bước 2: Nộp hồ sơ
Công dân truy cập vào Cổng Dịch vụ công
Quốc gia (tại địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn/), đăng nhập bằng tài khoản
VneID và chọn thủ tục hành chính, chọn cơ quan, đơn vị thực hiện.
Hệ thống tự động kết nối, chia sẻ dữ
liệu với cơ sở dữ liệu dân cư và điền các thông tin cá nhân đã được xác thực
vào E-form điện tử tương ứng với TTHC được chọn.
Công dân thực hiện tái sử dụng dữ liệu
đã có sẵn từ các kết quả giải quyết TTHC trước đó (nếu có) hoặc đính kèm các
tài liệu đã chuẩn bị từ Kho quản lý dữ liệu cá nhân lên Hệ thống.
Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ
Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công
kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ và xem xét tính chính xác, đầy đủ của hồ sơ.
- Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc
không hợp lệ; hướng dẫn, bổ sung hoàn thiện hồ sơ vào Phiếu yêu cầu bổ sung,
hoàn thiện hồ sơ gửi cá nhân qua tài khoản của cá nhân tại Cổng Dịch vụ công
Quốc gia.
- Trường hợp không thuộc thẩm quyền tiếp
nhận hồ sơ: lập Phiếu từ chối tiếp nhận hồ sơ, gửi cá nhân qua tài khoản của cá
nhân tại Cổng Dịch vụ công Quốc gia.
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ: tiếp
nhận hồ sơ và chuyển hồ sơ điện tử đến cơ quan chuyên môn để giải quyết theo
quy trình quy định.
Bước 4: Thẩm định hồ sơ
Cơ quan chuyên môn giải quyết tiến hành
thẩm định hồ sơ điện tử theo quy định;
Hệ thống cung cấp các biểu mẫu điện tử
chuẩn hóa để cán bộ sử dụng cho các trường hợp: Thông báo không đủ điều kiện
giải quyết; Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ.
Lãnh đạo cơ quan, đơn vị ký số trực tiếp
trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính. Hệ thống tự động chuyển
kết quả đã ký số đến Bộ phận Văn thư điện tử để thực hiện lấy số, vào sổ và
đóng dấu điện tử.
Cán bộ xác nhận kết thúc quy trình giải
quyết lên Hệ thống (trạng thái: “Đã xử lý xong”).
Bước 5: Nhận kết quả
Sau khi cán bộ xác nhận kết thúc quy
trình giải quyết, hệ thống tự động chuyển Kết quả giải quyết bản điện tử đến
Kho cơ sở dữ liệu điện tử của cá nhân trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC/
ví VneID.
Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công
xác nhận trả kết quả trên Hệ thống (trạng thái: “Đã trả kết quả”).
Trường hợp cán bộ Trung tâm Phục vụ hành
chính công kiểm tra kết quả có sai sót, hồ sơ sẽ được trả lại cho đơn vị giải
quyết để thực hiện giải quyết lại.
Trường hợp pháp luật chuyên ngành quy
định bắt buộc hoặc công dân có yêu cầu, kết quả giải quyết bản giấy sẽ được
chuyển phát miễn phí về địa chỉ đăng ký của công dân thông qua dịch vụ bưu
chính.
C. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG
1. Tác động đối với
người dân
Giảm thiểu tuyệt đối nhu cầu đi lại, chờ
đợi tại cơ quan hành chính. Công dân có thể thực hiện thủ tục 24/7, mọi lúc, mọi
nơi thông qua môi trường mạng. Việc tái sử dụng dữ liệu (theo nguyên tắc “một
lần khai báo”) giúp rút ngắn đáng kể thời gian chuẩn bị hồ sơ.
Toàn bộ quy trình được thực hiện trên
môi trường điện tử duy nhất (Cổng Dịch vụ công Quốc gia), cho phép công dân
theo dõi trạng thái hồ sơ theo thời gian thực, nâng cao tính minh bạch, giảm
thiểu rủ ro hồ sơ bị thất lạc hoặc chậm trễ.
Việc tra kết quả điện tử (qua Kho dữ
liệu cá nhân/VNeID) giúp công dân được sở hữu kết quả giải quyết TTHC dưới dạng
dữ liệu số có giá trị pháp lý, phục vụ cho các giao dịch điện tử tiếp theo.
2. Tác động đối với cơ
quan có thẩm quyền giải quyết
Cán bộ và Lãnh đạo thực hiện toàn bộ quy
trình từ soạn thảo, thẩm định đến phê duyệt kết quả giải quyết TTHC trực tiếp
trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC.
Các biểu mẫu điện tử (Phiếu bổ sung,
Thông báo) và Kết quả giải quyết TTHC được hoàn thiện theo mẫu chuẩn có sẵn
trên Hệ thống. Việc ký số điện tử trực tiếp trên Hệ thống và tự động chuyển
sang Bộ phận Văn thư điện tử giảm thiểu lỗi thủ công, tăng tính thống nhất và
rút ngắn chu trình phê duyệt nội bộ.
3. Tác động đối với Chi
nhánh Trung tâm Phục vụ hành chính công
Chi nhánh được giảm tải đáng kể khối
lượng công việc đón tiếp trực tiếp tại quầy, chuyển trọng tâm sang hỗ trợ từ xa
và chuyên sâu vào việc tiếp nhận hồ sơ trực tuyến, qua đó tăng năng suất tiếp
nhận và xử lý hồ sơ trên mỗi cán bộ.
Chi nhánh có khả năng kiểm soát chi
tiết, toàn diện quy trình và kết quả giải quyết TTHC, từ đó nâng cao chất lượng
dịch vụ công và khả năng giải quyết các vướng mắc, khiếu nại của công dân.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thời gian triển khai: Bắt đầu từ ngày Quyết
định phê duyệt phương án này có hiệu lực.
2. Trách nhiệm thực
hiện:
2.1. Văn phòng Bộ chủ trì, phối hợp với
Sở Y tế, Trung tâm Thông tin y tế Quốc gia (đơn vị phát triển Hệ thống thông
tin giải quyết thủ tục hành chính) và các cơ quan, đơn vị liên quan điện tử hóa
mẫu đơn, mẫu tờ khai, cập nhật quy trình điện tử theo phương án tái cấu trúc
tại Quyết định này lên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính;
- Tổ chức tiếp nhận trực tuyến toàn
trình và thực hiện trả kết quả cho công dân theo đúng quy định của phương án,
không đặt ra yêu cầu khác đối với công dân;
- Đánh giá cải thiện chất lượng dịch vụ
công trực tuyến theo quy định tại Điều 29 Thông tư số
01/2023/TT-VPCP ngày 05/4/2023 của Văn phòng Chính phủ;
- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn người
dân thực hiện.
2.2. Cục Dân số: Đảm bảo không đặt ra
bất kỳ yêu cầu khác biệt nào so với hồ sơ giấy; thực hiện theo đúng quy trình
điện tử đã được phê duyệt.
2.3. Các cơ quan, đơn vị khác có trách
nhiệm sử dụng kết quả giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện theo phương
án tái cấu trúc này.