Nghị quyết 197/NQ-CP 2026 giải trình dự thảo Luật phổ biến giáo dục pháp luật sửa đổi

• Số hiệu: 197/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Lê Tiến Châu
• Ngày ban hành: 23/07/2026

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 197/NQ-CP	Hà Nội, ngày 23 tháng 7 năm 2026

NGHỊ QUYẾT

VỀ VIỆC TIẾP THU, GIẢI TRÌNH DỰ THẢO LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT (SỬA ĐỔI)

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 18 tháng 02 năm 2025;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 2 năm 2025; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025;

Căn cứ Nghị định số 191/2026/NĐ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2026 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Theo đề nghị của Bộ Tư pháp tại Báo cáo số 563/BC-BTP ngày 18 tháng 7 năm 2026 về tiếp thu, giải trình kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đối với dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) và Báo cáo số 577/BC-BTP ngày 22 tháng 7 năm 2026 về tiếp thu, giải trình ý kiến của thành viên Chính phủ đối với hồ sơ dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi);

Trên cơ sở biểu quyết của các Thành viên Chính phủ.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua Báo cáo tiếp thu, giải trình kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đối với dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) theo đề nghị của Bộ Tư pháp tại Báo cáo số 563/BC-BTP ngày 18 tháng 7 năm 2026 và Báo cáo số 577/BC-BTP ngày 22 tháng 7 năm 2026. Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm về nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi).

Điều 2. Bộ trưởng Bộ Tư pháp tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến Thành viên Chính phủ (gửi kèm theo), hoàn thiện hồ sơ dự án Luật theo quy định. Trên cơ sở đó, giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký Báo cáo tiếp thu, giải trình, Tờ trình dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) và chỉnh lý hồ sơ dự án Luật; chủ động báo cáo, giải trình về nội dung hồ sơ dự án Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội theo quy định.

Điều 3. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.

Nơi nhận: - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ; - Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, các Vụ, Cục; - Lưu: VT, PL (02).

TM. CHÍNH PHỦ KT. THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG Lê Tiến Châu

BẢNG TỔNG HỢP
KẾT QUẢ LẤY Ý KIẾN THÀNH VIÊN CHÍNH PHỦ
Về: Xin ý kiến TVCP về dự thảo Nghị quyết và dự thảo Báo cáo của Chính phủ về việc tiếp thu, giải trình ý kiến UBTVQH đối với dự án Luật phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi). Do thời gian gấp, VPCP đề nghị đồng chí TVCP cho ý kiến về Phiếu lấy ý kiến TVCP và gửi VPCP trước 17h ngày 21/7/2026.

1. Xin ý kiến TVCP về Dự thảo báo cáo của Chính phủ về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của UBTVQH đối với dự án Luật phổ biến giáo dục pháp luật, kèm theo dự thảo Tờ trình và dự thảo luật;

Phương án	Số lượng TVCP lựa chọn
Đồng ý	24
Không đồng ý	0
Ý kiến khác: - Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng: Đồng ý thông qua sau khi Bộ Tư pháp nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ, hợp lý, đúng quy định các ý kiến TVCP. - Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng: Đồng ý với điều kiện Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của TVCP và kiến nghị của VPCP tại Báo cáo số 7153/BC-VPCP ngày 21/7/2026; Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát về kỹ thuật lập pháp, bảo đảm không trùng lặp với các quy định pháp luật hiện hành, rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, truyền thông chính sách; Rà soát kỹ, hoàn thiện dự thảo Tờ trình của Chính phủ, dự thảo Báo cáo của Chính phủ về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và dự thảo Nghị quyết của Chính phủ thông qua nội dung tiếp thu, giải trình đối với dự án Luật phổ biến giáo dục pháp luật (sửa đổi) để trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ theo đúng quy định. - Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn: 1. Đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu đầy đủ ý kiến của Bộ Tài chính tại văn bản số 8221/BTC-PC ngày 16/6/2026 và ý kiến kèm theo Phiếu lấy ý kiến Thành viên Chính phủ số 510/PLYK/2026 ngày 19/6/2026 (gửi kèm). 2. Về dự thảo Luật ngày 18/7/2026 Hiện nay, kinh phí cho công tác tổ chức thi hành pháp luật (bao gồm nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật) được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17/5/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06/11/2025 hướng dẫn Nghị quyết số 197/2025/QH15 và các văn bản hướng dẫn. Tại các văn bản pháp luật này đã có quy định về nguồn kinh phí, cơ chế, chính sách đặc biệt, đột phá trong tổ chức thi hành pháp luật (bao gồm nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật). Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới đã chỉ đạo việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật phải đáp ứng 13 yêu cầu, trong đó có yêu cầu “Không để cài cắm lợi ích, tác động tiêu cực đến cấu trúc hệ thống pháp luật”. Vì vậy, để bảo đảm thực hiện đúng Kết luận số 09-KL/TW và nguyên tắc thống nhất về quản lý ngân sách nhà nước theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Luật NSNN[1], đề nghị: (i) Bỏ quy định tại khoản 2 Điều 3 về chính sách đặc thù bố trí nguồn lực cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; (ii) sửa lại khoản 3, khoản 4 Điều 36 dự thảo Luật như sau: “3. Kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và huy động từ các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định; ưu tiên nguồn lực tương xứng cho các đối tượng đặc thù. 4. Chính phủ quy định chi tiết điều này.” 3. Tại mục 4 dự thảo Luật về truyền thông chính sách về dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong quá trình đề xuất và soạn thảo: Đề nghị làm rõ nội dung quy định về truyền thông chính sách đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong quá trình đề xuất, soạn thảo tại dự thảo Luật này với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trường hợp nội dung này đã quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật thì đề nghị không quy định tại Luật này để tránh trùng lặp và phát sinh vướng mắc trong thực hiện. 3. Về nội dung báo cáo về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của UBTVQH đối với nội dung về tài chính Thực hiện Kết luận số 226-KL/TW ngày 11/12/2025, Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018, Kết luận số 83-KL/TW của Bộ chính trị, đề nghị Bộ Tư pháp không đưa nội dung về kinh phí vào văn bản quy định về chuyên môn, nghiệp vụ. Theo đó, đề nghị bỏ khổ 2 (trang 16) như sau: “Để bảo đảm tính thống nhất, phù hợp với Luật NSNN năm 2025, nhất là trong điều kiện đang được tiến hành sửa đổi và hợp nhất Luật Đầu tư công, Chính phủ đề nghị quy định trong dự thảo Luật mang tính nguyên tắc theo Điều 36, giao Chính phủ quy định chi tiết về bảo đảm tổ chức, nhân lực, cơ sở vật chất, phương tiện và kinh phí cho công tác PBGDPL theo thẩm quyền. Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ nghiên cứu, đề xuất quy định cụ thể, trong đó làm rõ cơ chế bảo đảm nguồn lực đối với các địa phương còn khó khăn về ngân sách và cơ chế bảo đảm kinh phí nhằm bảo đảm tính khả thi và khắc phục hiệu quả những hạn chế đã được nhận diện trong quá trình tổng kết thi hành Luật PBGDPL năm 2012; bảo đảm khả thi, phù hợp, thống nhất với cơ chế tài chính theo Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17/5/2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Sửa lại thành “Hiện nay, kinh phí cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và một số văn bản liên quan. Do vậy, không quy định về nguồn lực ưu tiên cho các đối tượng đặc thù”. Từ những vấn đề nêu trên, Bộ Tài chính chỉ đồng ý thông qua sau khi cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu toàn bộ các ý kiến nêu trên./. [1] Ngân sách nhà nước được quản lý thống nhất, tập trung dân chủ, hiệu quả, tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cấp quản lý; gắn quyền hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các cấp.

2. Xin ý kiến TVCP về Dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của UBTVQH đối với dự án Luật phổ biến giáo dục pháp luật (sửa đổi)

Phương án	Số lượng TVCP lựa chọn
Đồng ý	24
Không đồng ý	0
Ý kiến khác: - Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng: Đồng ý thông qua sau khi Bộ Tư pháp nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ, hợp lý, đúng quy định các ý kiến TVCP. - Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Văn Thắng: Đồng ý với điều kiện Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của TVCP và kiến nghị của VPCP tại Báo cáo số 7153/BC-VPCP ngày 21/7/2026; Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát về kỹ thuật lập pháp, bảo đảm không trùng lặp với các quy định pháp luật hiện hành, rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, truyền thông chính sách; Rà soát kỹ, hoàn thiện dự thảo Tờ trình của Chính phủ, dự thảo Báo cáo của Chính phủ về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và dự thảo Nghị quyết của Chính phủ thông qua nội dung tiếp thu, giải trình đối với dự án Luật phổ biến giáo dục pháp luật (sửa đổi) để trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ theo đúng quy định.