|
BỘ
GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
884/BC-BGDĐT
|
Hà
Nội, ngày 27 tháng 06 năm 2025
|
BÁO CÁO
TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ RÀ SOÁT, ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN CẮT GIẢM, ĐƠN
GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH THUỘC
PHẠM VI, CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
Kính
gửi: Thủ tướng Chính phủ
Thực hiện Nghị quyết số
66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa
TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất,
kinh doanh năm 2025 và 2026, Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) báo cáo tình hình, kết
quả rà soát, đề xuất Phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên
quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc phạm vi, chức năng quản lý
của Bộ GDĐT như sau:
I. KẾT
QUẢ THỰC HIỆN
1.
Tình hình chỉ đạo và tổ chức triển khai
a) Trên cơ sở các văn bản
chỉ đạo về rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính (TTHC) liên
quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ
GDĐT đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn triển khai kịp thời, đúng tiến
độ:
- Công văn số
1487/BGDĐT-VP ngày 03/4/2025 chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ liên quan đến Bộ
GDĐT tại Công điện số 22/CĐ-TTg ngày 09/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ về một số
nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm về cắt giảm thủ tục hành chính;
- Kế hoạch số
453/KH-BGDĐT ngày 15/4/2025 triển khai Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 26/3/2025 của
Chính phủ về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản
xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026 tại Bộ GDĐT năm 2025;
- Công văn số
1826/BGDĐT-VP ngày 18/4/2025 hướng dẫn các đơn vị thực hiện rà soát, cắt giảm,
đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh theo Nghị quyết số
66/NQ-CP;
- Công văn số 2522/BGDĐT-VP
ngày 21/5/2025 về việc thực hiện Nghị quyết số 66/NQ-CP và Công điện số
56/CĐ-TTg;
- Công văn số
3185/BGDĐT-VP ngày 19/6/2025 về tập trung rà soát, cắt giảm TTHC đảm bảo tỷ lệ
cắt giảm ít nhất 30% theo Nghị quyết số 66/NQ-CP.
b) Nhiệm vụ rà soát, cắt
giảm, đơn giản hóa các TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc
phạm vi, chức năng quản lý của Bộ được tập thể
Lãnh đạo Bộ GDĐT xác định là nhiệm vụ trọng tâm nhằm thúc đẩy mạnh mẽ, quyết liệt
hơn nữa công tác cải cách TTHC, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Do đó,
tình hình, tiến độ, các khó khăn, vướng mắc triển khai thực hiện nhiệm vụ được
cập nhật, báo cáo, đôn đốc kịp thời tại các cuộc họp giao ban hằng
tuần do Lãnh đạo Bộ chủ trì và tại các cuộc họp chuyên đề để
trao đổi, đôn đốc nhiệm vụ.
2. Kết
quả rà soát, đề xuất Phương án
a) Kết
quả thống kê
Căn cứ vào kết quả thực
hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình
cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh giai đoạn
2020-2025, dữ liệu công khai trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC; trên cơ sở hướng
dẫn và ý kiến góp ý của Văn phòng Chính phủ tại Công văn số 4921/VPCP-KSTT ngày
04/6/2025 góp ý kết quả tổng hợp, thống kê TTHC, điều kiện đầu tư kinh doanh
thuộc phạm vi quản lý của Bộ GDĐT, Bộ rà soát, tổng hợp, thống kê đầy đủ TTHC, điều
kiện đầu tư kinh doanh gửi Văn phòng Chính phủ tổng hợp (Công văn số
2085/BGDĐT-VP ngày 29/4/2025) và cập nhật, công khai kết
quả rà soát, thống kê TTHC, điều kiện kinh doanh, chi phí tuân thủ TTHC liên
quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Bộ
GDĐT trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC, kết quả cụ thể như sau:
- Tổng số TTHC thuộc phạm
vi, chức năng quản lý của Bộ GDĐT[1]: 282 TTHC.
Trong đó, tổng số TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh: 208 TTHC[2]
(thuộc 12 ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư
và 01 lĩnh vực không thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật
Đầu tư).
- Tổng số chi phí tuân
thủ TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc (hiện tại):
24.873,93 triệu đồng.
- Tổng thời gian giải
quyết các TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc phạm vi, chức
năng quản lý của Bộ GDĐT: 18 tháng, 2.768 ngày làm việc và 2.007 ngày[3].
- Số TTHC có điều kiện
kinh doanh thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư: 202 TTHC;
gồm 832 điều kiện kinh doanh[4].
- Số TTHC có điều kiện
kinh doanh không thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư: 06
TTHC, gồm 20 điều kiện kinh doanh.
- Số TTHC,
sản phẩm, hàng hóa kiểm tra chuyên ngành thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Bộ
GDĐT: Không có.
- Số TTHC quy định tại
quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng thuộc phạm vi, chức năng quản
lý của Bộ GDĐT: 42 TTHC[5].
- Chế độ báo cáo của
doanh nghiệp thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Bộ GDĐT: 54 chế độ báo cáo[6].
Trong đó, có 09 chế độ báo cáo do các tổ chức tham gia hoạt động giáo dục (Tổ
chức kiểm định chất lượng giáo dục, tổ chức kinh
doanh dịch vụ tư vấn du học, tổ chức đánh giá kỹ năng nghề, Văn phòng đại diện
giáo dục) và 45 chế độ báo cáo do các cơ sở giáo dục (bao gồm cơ sở giáo dục
công lập và tư thục) thực hiện báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục.
b) Kết quả rà soát, đề
xuất Phương án
- Bộ
GDĐT đã rà soát, xây dựng Phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến
hoạt động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Bộ và gửi lấy
ý kiến của các bộ, cơ quan ngang bộ, các Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, Hội đồng tư vấn cải cách TTHC của Thủ tướng Chính phủ. Đến
ngày 28/6/2025, Bộ GDĐT đã nhận được ý kiến của 39 cơ quan đối với dự thảo
Phương án (bao gồm 08 bộ, cơ quan ngang bộ; 03 tổ chức xã hội-nghề nghiệp; 28 địa
phương). Các nội dung góp ý của các cơ quan, tổ chức đã được Bộ GDĐT nghiêm túc
nghiên cứu, tiếp thu và giải trình đầy đủ, rõ ràng tại tài liệu tổng hợp tiếp
thu, giải trình ý kiến của các bộ, cơ quan liên quan đối với Phương án.
- Số
TTHC được đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh
doanh trong năm 2025: 131/208 TTHC (đạt tỷ lệ 62,98%) thuộc 11 ngành, nghề kinh
doanh có điều kiện và 01 lĩnh vực thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Bộ GDĐT
(trong đó, có 27/131 TTHC được đề xuất bãi bỏ, đạt tỷ lệ 20,61%). Cụ thể:
(i) Về điều kiện kinh
doanh:
+ Đề
xuất bãi bỏ 264/852 điều kiện kinh doanh, đạt tỷ lệ 30,99% (đạt mục tiêu của
Nghị quyết số
66/NQ-CP);
+ Đề xuất đơn
giản hóa 14/852 điều kiện kinh doanh, đạt tỷ lệ 1,64% (đề xuất thêm so với mục
tiêu của Nghị quyết số
66/NQ-CP).
(ii) Về thời gian giải
quyết TTHC:
Đề xuất cắt giảm
1.743/5.315 ngày giải quyết TTHC (bao gồm: 18 tháng và 1.203 ngày), đạt tỷ lệ
32,79% (đạt mục tiêu của Nghị quyết số
66/NQ-CP).
(iii) Về chi phí tuân
thủ TTHC:
Dự kiến cắt giảm
8.017,21/24.873,93 triệu đồng, đạt tỷ lệ 32,23% (đạt mục tiêu của Nghị quyết
số 66/NQ-CP).
Ngoài ra, Phương án
cũng đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 17 thành phần hồ sơ TTHC và rà soát, đề xuất
bổ sung quy định nộp hồ sơ qua cổng dịch vụ công trực tuyến đối với các TTHC
chưa quy định cách thức nộp hồ sơ trực tuyến.
(Chi tiết phương án cắt
giảm, đơn giản hóa đối với từng TTHC tại Phụ lục I, II kèm theo).
3. Kết
quả thực thi Phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản
xuất, kinh doanh
a) Tại Phương án, Bộ
GDĐT đã đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa đối với 131/208 TTHC liên quan đến hoạt
động sản xuất, kinh doanh trong năm 2025, theo đó, đã thực thi:
- Đã cắt giảm thời gian
giải quyết TTHC đối với 10 TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh với
tổng thời gian đã cắt giảm là: 06 tháng, 37 ngày (tính theo ngày, đã cắt giảm
217/5.315 ngày giải quyết TTHC, đạt tỷ lệ: 4,08%).
- Đã cắt giảm 03 thành phần
hồ sơ tại 02 TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh.
- Đã thực hiện phân cấp
giải quyết TTHC đối với 35 TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh
(bao gồm: 10 TTHC phân cấp từ cấp Bộ về cấp tỉnh; 25 TTHC phân cấp từ cấp huyện
về cấp xã).
b) Văn bản đã thực thi
bao gồm:
- 02 Nghị định của
Chính phủ (cắt giảm, đơn giản hóa đối với 20 TTHC): Nghị định số 142/2025/NĐ-CP
ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa
phương hai cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo; Nghị
định số 143/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền,
phân cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ
Giáo dục và Đào tạo.
- 01 Thông tư của Bộ
trưởng (cắt giảm, đơn giản hóa đối với 10
TTHC): Thông tư số 13/2025/TT-BGDĐT ngày 12/6/2025 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và
Đào tạo quy định về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền thực hiện nhiệm
vụ quản lý nhà nước của chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực giáo dục.
(Chi tiết TTHC thực thi
cắt giảm, đơn giản hóa tại Phụ lục III kèm theo).
II.
ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. Ưu điểm
a) Một trong những điểm
nổi bật trong quá trình xây dựng Phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC là sự
quan tâm, chỉ đạo sâu sát của lãnh đạo Bộ GDĐT. Việc triển khai được thực hiện
nghiêm túc, bài bản, bám sát chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và hướng
dẫn của Văn phòng Chính phủ. Nhờ đó, toàn bộ tiến độ và nội dung của Phương án
được kiểm soát chặt chẽ, đúng định hướng, không hình thức.
b) Các đơn vị thuộc Bộ
đã tích cực trong việc rà soát, đánh giá và đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa các
TTHC thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý. Một số đơn vị còn chủ động phối hợp với
các bên liên quan, nghiên cứu thực tiễn và đề xuất các phương án có tính khả
thi cao, góp phần nâng cao chất lượng tổng thể của Phương án. Quá trình nghiên
cứu, đánh giá, đề xuất phương án được thực hiện song song với các bước đánh giá
hồ sơ các dự án luật do Bộ được giao chủ trì nên việc đánh giá được
thực hiện tổng thể, bám sát tinh thần, chính sách dự kiến sửa đổi, bổ sung của
các dự án Luật nhằm đảm bảo khả thi.
c) Kết quả đề xuất, cắt
giảm đã đảm bảo chỉ tiêu về tỷ lệ cắt giảm, bãi
bỏ theo yêu cầu của Nghị quyết số 66/NQ-CP. Điều này thể hiện nỗ
lực nghiêm túc, có trách nhiệm của Bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ cải cách
TTHC, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo thuận lợi
cho người dân, doanh nghiệp.
2. Hạn chế, tồn tại,
khó khăn, vướng mắc
a) Bên cạnh những kết
quả đạt được, quá trình xây dựng Phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành
chính vẫn còn hạn chế là các TTHC được đề xuất tại Phương án chưa đảm bảo tính
toàn diện, triệt để, còn một số TTHC chưa được đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa
(lĩnh vực giáo dục đại học, kiểm định chất lượng giáo dục, kiểm định chất lượng
giáo dục nghề nghiệp) do thiểu cơ sở pháp lý rõ ràng, vẫn đang trong giai đoạn
đánh giá tác động nhằm vừa đảm bảo việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC phù hợp với
thực tiễn và vừa đảm bảo chức năng quản lý của Bộ.
b) Thời gian thực hiện
rà soát theo yêu cầu của Nghị quyết số 66/NQ-CP là tương đối gấp, trong khi khối
lượng công việc lớn, yêu cầu bao quát toàn bộ các quy định liên quan đến TTHC, điều
kiện kinh doanh, chế độ báo cáo, tiêu chuẩn,
quy chuẩn, tái cấu trúc, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, phân cấp thẩm quyền
giải quyết TTHC, cắt giảm, đơn giản hóa TTHC nội bộ,... Do đó, một số nội dung
chưa có đủ căn cứ pháp lý và thực tiễn để đề xuất rõ ràng, đầy đủ. Một số nội
dung về chế độ báo cáo, tiêu chuẩn,
quy chuẩn, Bộ đang tiếp tục rà soát và đề xuất sửa ngay trong quá trình thực
thi các Phương án trên nhằm đảm bảo đồng
bộ, khả thi và không phải sửa đổi văn bản nhiều lần.
3. Nguyên nhân
a) Việc xây dựng Phương
án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC gặp một số khó khăn khách quan, ảnh hưởng đến phạm
vi và chất lượng rà soát: Một số nội dung liên quan đến các dự án Luật đang
trong giai đoạn trình chính sách, chưa hoàn thiện dự thảo cụ thể, do đó chưa đủ
cơ sở để đánh giá tác động và đề xuất sửa đổi đối
với các TTHC tương ứng. Điều này ảnh hưởng đến tính đồng bộ giữa xây dựng chính
sách pháp luật và cải cách TTHC.
b) Bên cạnh đó, cách hiểu,
cách tiếp cận trong việc rà soát, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục giữa
các đơn vị còn chưa thống nhất. Một số đơn vị còn lúng túng trong việc phân biệt
giữa nội dung TTHC với quy định chuyên môn, kỹ thuật; TTHC thuộc phạm vi điều
chỉnh của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP và TTHC nội bộ, dẫn đến việc đề xuất còn thiếu
chính xác hoặc chưa rõ ràng.
Trong quá trình rà
soát, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa, một thực tế phát sinh là nhiều TTHC liên
quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh đồng thời cũng nằm
trong phạm vi sửa đổi theo các chủ trương lớn về phân cấp, phân quyền được chỉ
đạo thực hiện trước ngày 01/7/2025 theo yêu cầu của Bộ Chính trị, Quốc hội và
Chính phủ. Việc này dẫn đến tình trạng nội dung rà soát, đánh giá giữa các đầu
mối, chương trình bị trùng lặp, thiếu sự
phối hợp tổng thể. Do vậy, việc sửa đổi thẩm quyền giải quyết các TTHC này ở một
văn bản mà chưa có điều kiện sửa đổi đồng bộ ở các văn bản liên quan sẽ dẫn đến
tình trạng sửa từng phần, nhiều lần. Có những nội dung đề xuất cắt giảm, đơn giản
hóa có thể thực thi ngay, nhưng cũng có những nội dung phải chờ sửa đổi văn bản
khác. Điều này không chỉ làm tăng khối lượng công việc mà còn dẫn đến lãng phí
về nguồn lực và thời gian của các cơ quan, đơn vị soạn thảo, thẩm định cũng như
đơn vị thực thi.
Trên đây là tình hình,
kết quả rà soát, đề xuất Phương án cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt
động sản xuất, kinh doanh thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Bộ GDĐT./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Văn phòng Chính phủ (Cục
KSTTHC);
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng;
- Các đơn vị thuộc Bộ;
- Cổng TTĐT Bộ GDĐT;
- Lưu: VT, VP (KSTTHC).
|
KT.
BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Lê Tấn Dũng
|