|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 188/KH-UBND
|
Nghệ
An, ngày 07 tháng 4
năm 2021
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN PHÒNG, CHỐNG MẠI DÂM NĂM 2021
Thực hiện chương trình công tác năm
2021 về lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội, UBND tỉnh Nghệ
An ban hành Kế hoạch Phòng, chống mại dâm năm 2021 như
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tăng cường sự đồng thuận, quyết
tâm và chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, hành động của toàn xã hội, chính quyền
các cấp, các sở, ban, ngành, đoàn thể và nhân dân trong công tác phòng ngừa,
ngăn chặn tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh.
2. Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng,
chống tội phạm chứa, môi giới, tổ chức hoạt động mại dâm; giải quyết triệt để
các điểm phức tạp về tệ nạn mại dâm tại địa bàn công cộng và trong các cơ sở
kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự; không để hình thành các tụ
điểm mại dâm mới; tăng cường truyền thông phòng, chống tệ nạn mại dâm trên các
phương tiện thông tin đại chúng, đa dạng hóa hình thức truyền thông.
3. Giảm thiểu tác hại của hoạt động mại
dâm, hỗ trợ dạy nghề và giải quyết việc làm cho người bán dâm; đảm bảo quyền
bình đẳng trong tiếp cận các dịch vụ xã hội của người bán dâm, tạo cơ hội giúp
họ hòa nhập cộng đồng bền vững.
II. CHỈ TIÊU CỤ THỂ
1. 100% xã, phường, thị trấn trên địa
bàn toàn tỉnh, triển khai các hoạt động truyền thông phòng, chống tệ nạn mại
dâm.
2. Các cơ quan truyền thông của tỉnh
và các huyện, thành, thị, định kỳ hàng tháng, quý đăng tải thông tin tuyên truyền
về công tác phòng, chống HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm.
3. Duy trì 323/460 xã, phường, thị trấn
lành mạnh không có tệ nạn mại dâm; chuyển hóa về mức độ số xã, phường, thị trấn
phức tạp về tệ nạn mại dâm.
4. 100% số vụ, việc liên quan đến hoạt
động mại dâm được phát hiện tổ chức điều tra, truy tố, xét xử kịp thời.
5. Tăng cường hoạt động Đội kiểm tra
liên ngành 178 tỉnh trong tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp
luật về phòng, chống mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về
an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.
6. Tiếp tục nghiên cứu, triển khai
thí điểm và duy trì các mô hình phòng ngừa mại dâm phù hợp với điều kiện thực tế
của tỉnh.
III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Công tác chỉ đạo, điều hành
- Rà soát, đánh giá và đề xuất các Bộ,
ngành sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách về phòng, chống
mại dâm; đặc biệt các vấn đề liên quan đến việc xây dựng hoạt động can thiệp giảm
hại, phòng, chống mại dâm và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho người bán dâm hoàn
lương phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Nghiên cứu, xây dựng các văn bản về
phòng ngừa mại dâm nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về công tác này.
2. Tiếp tục đẩy mạnh thông tin,
tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật trong công tác phòng, chống mại
dâm
- Tăng cường, đa dạng hóa các hình thức
tuyên truyền, chú trọng truyền thông trực tiếp tại cộng đồng, đặc biệt là các địa
bàn phức tạp về mại dâm, nhóm có nguy cơ cao (học sinh, sinh viên, người lao động
chưa có việc làm, nữ thanh, thiếu niên, người lao động nhập cư tại các khu công
nghiệp, nhóm lao động di cư,..).
- Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục,
các tiểu phẩm, ký sự, bài viết và tăng thời lượng phát sóng, đưa tin về tình
hình tệ nạn mại dâm, công tác phòng, chống mại dâm trên các phương tiện truyền
thông, báo chí địa phương.
3. Nâng cao hiệu quả công tác đấu
tranh, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm liên quan đến
mại dâm
- Tăng cường các hoạt động phòng ngừa
và đấu tranh, trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm, triệt phá các tụ điểm, đường
dây tổ chức hoạt động mại dâm ở các địa bàn trọng điểm; xét xử nghiêm minh các
tội phạm liên quan đến mại dâm, tổ chức xét xử lưu động các vụ án liên quan đến
hoạt động môi giới, chứa chấp mại dâm để giáo dục, phòng ngừa chung trong xã hội.
- Phát hiện và xử lý kịp thời các
hành vi sản xuất, buôn bán, sử dụng các sản phẩm văn hóa và tổ chức các hoạt động
văn hóa có nội dung đồi trụy, khiêu dâm, kích dục.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của Đội
kiểm tra liên ngành các cấp về phòng chống ma túy, mại dâm; xây dựng kế hoạch
kiểm tra thường xuyên, đột xuất các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an
ninh trật tự trên địa bàn toàn tỉnh.
4. Nâng cao năng lực bộ máy cán bộ
làm công tác phòng, chống mại dâm các cấp
- Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng kiến
thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ chuyên trách phòng chống tệ nạn xã hội các cấp
về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước, công tác xã hội để làm tốt vai trò
tham mưu, đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ phòng chống tệ nạn mại
dâm ở địa phương, đơn vị.
- Tổ chức tập huấn, học tập nâng cao
trình độ nghiệp vụ chuyên môn, củng cố kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác phòng,
chống tệ nạn mại dâm; kiện toàn các thành viên Đội kiểm tra liên ngành 178 các
cấp.
- Nghiên cứu, đề xuất thành lập Đội
tình nguyện cấp xã phòng, chống tệ nạn xã hội tại các xã, phường, thị trấn trọng
điểm, phức tạp về tệ nạn xã hội.
5. Đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ
phòng, chống mại dâm với các chương trình kinh tế - xã hội tại địa phương
- Tổ chức rà soát, đánh giá về nhóm
người có nguy cơ cao (thanh niên chưa có nghề nghiệp, chưa có việc làm....) và
các chương trình an sinh xã hội, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại
địa phương.
- Lồng ghép công tác hỗ trợ dạy nghề,
vay vốn và việc làm cho chị, em phụ nữ và gái bán dâm hoàn lương trong các
chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn, chương trình giảm nghèo, hỗ trợ
vay vốn theo Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ
về việc triển khai thực hiện cho vay vốn đối với hộ gia đình và người nhiễm
HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện
bằng thuốc thay thế, người bán dâm
hoàn lương.
- Xây dựng, triển khai các hoạt động
can thiệp giảm tác hại dự phòng lây nhiễm các bệnh xã hội và HIV/AIDS, phòng ngừa,
giảm tình trạng bạo lực trên cơ sở giới trong phòng, chống mại dâm.
IV. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
- Hướng dẫn, theo dõi và giám sát việc
triển khai Kế hoạch, định kỳ kiểm tra, đánh giá, 6 tháng, 01 năm tổng hợp báo
cáo UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tình hình triển khai và kết
quả thực hiện Kế hoạch này.
- Tham mưu triển khai các văn bản quy
phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương về công tác
phòng chống mại dâm trình cơ quan có thẩm quyền ban hành các chủ trương, cơ chế,
chính sách đối với công tác phòng, chống tệ nạn mại dâm phù hợp với yêu cầu
trong tình hình hiện nay.
- Tổ chức truyền thông, tập huấn nâng
cao nhận thức, năng lực cho người dân và cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn
xã hội.
- Chủ trì triển khai công tác của Đội
kiểm tra liên ngành 178 cấp tỉnh; phối hợp các Sở, ngành liên quan xây dựng kế
hoạch kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ; tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn Đội
kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm
tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự tại địa phương
mình.
- Chủ trì, phối hợp triển khai xây dựng
thí điểm các mô hình hỗ trợ người bán dâm tại cộng đồng, cơ sở trợ giúp xã hội
theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Cục Phòng, chống tệ nạn
xã hội).
- Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã
hội tỉnh tiếp tục triển khai có hiệu quả Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện cho vay vốn đối với hộ gia đình và
người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng
thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương trên địa bàn tỉnh Nghệ
An.
2. Công an tỉnh
- Chủ trì, phối hợp các Sở, ngành
liên quan tổ chức đấu tranh phòng chống tội phạm mại dâm; tổ chức điều tra, triệt
phá các ổ nhóm, đường dây và tụ điểm mại dâm; hướng dẫn
các cơ sở kinh doanh dịch vụ thực hiện các quy định về đảm bảo an ninh trật tự,
an toàn xã hội.
- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ liên
quan, Công an cấp huyện, cấp xã tiến hành rà soát, xác định cụ thể các tuyến, tụ
điểm mại dâm, tiến hành lập án đấu tranh, triệt xóa các ổ nhóm, tụ điểm, đường
dây mại dâm, không để hình thành các ổ nhóm, tụ điểm, đường dây hoạt động công
khai, gây bức xúc trong dư luận nhân dân.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước
về an ninh trật tự, làm tốt công tác quản lý địa bàn, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, kiểm tra tạm trú, tạm vắng, theo dõi di, biến động người ngoại tỉnh sinh sống trên địa bàn.
- Tham gia Đội kiểm tra liên ngành
178 tỉnh; quản lý về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy đối với các cơ sở
kinh doanh dịch vụ có điều kiện, trọng tâm là nhà nghỉ, khách sạn, quán
karaoke, vũ trường, cơ sở tẩm quất, thư giãn và các cơ sở kinh doanh văn hóa,
du lịch.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức
năng trong hoạt động phòng, chống mại dâm và phòng, chống mua bán người ở khu vực
biên giới. Tăng cường tuần tra, kiểm soát, quản lý biên giới, vùng biển, đặc biệt
khu vực cửa khẩu, cảng biển. Kịp thời phát hiện hoạt động mại dâm, tội phạm
buôn bán người qua biên giới nhằm mục đích mại dâm để điều tra, xử lý theo quy
định pháp luật.
4. Sở Y tế
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội, các đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác phối hợp liên ngành
trong phòng, chống tệ nạn mại dâm trên địa bàn tỉnh. Tham gia Đội kiểm tra liên
ngành 178 tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi cho người bán dâm tiếp cận, sử dụng các
dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền
qua đường tình dục, chương trình điều trị Methadone, Buprenophine cho người bán
dâm có sử dụng ma túy.
5. Sở Văn hóa và Thể thao
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
liên quan quản lý chặt chẽ, kịp thời ngăn chặn và xử lý các cơ sở kinh doanh dịch
vụ văn hóa, du lịch lợi dụng để tổ chức hành vi khiêu dâm,
kích dục, mại dâm, lưu hành và kinh doanh các sản phẩm văn hóa bị cấm, bị đình
chỉ.
- Tham gia Đội kiểm tra liên ngành
178 tỉnh; tăng cường vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa liên quan
đến phòng, chống mại dâm, thường xuyên kiểm tra, xử lý kịp thời các hành vi vi
phạm tệ nạn mại dâm tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan truyền thông đẩy
mạnh việc thông tin tuyên truyền chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống
mại dâm tạo sự đồng thuận của xã hội trong công tác này.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa việc lợi dụng các phương
tiện thông tin trong hoạt động mại dâm.
7. Sở Tài chính
Trên cơ sở khả năng cân đối ngân
sách, bố trí kinh phí thực hiện Kế hoạch trong dự toán ngân sách hàng năm của
các cơ quan, đơn vị theo quy định của pháp luật về phân cấp ngân sách nhà nước;
quản lý kinh phí cho công tác phòng, chống mại dâm năm 2021.
8. Sở Tư pháp
Phối hợp với các Sở, ngành, đoàn thể
và các địa phương tổ chức tuyên truyền, tập huấn các văn bản pháp luật về phòng
chống mại dâm.
9. Sở Giáo dục và Đào tạo
Chỉ đạo các trường học tăng cường
công tác giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, truyền thống văn hóa cho học
sinh; xây dựng và lồng ghép thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục giới
tính, phòng, chống mại dâm trong chương trình chính khóa và các hoạt động ngoài
giờ chính khóa cho học sinh.
10. Sở Du lịch
Tăng cường vai trò quản lý nhà nước
và công tác tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, quản lý, phòng ngừa hoạt động mại
dâm tại các điểm kinh doanh dịch vụ lưu trú, du lịch. Xử lý nghiêm các cơ sở để
xảy ra hoạt động mại dâm trong phạm vi đơn vị quản lý.
11. Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh
Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội tiếp tục triển khai có hiệu quả Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg
của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện cho vay vốn đối với hộ gia
đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các
chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm
hoàn lương trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
12. Đề nghị Ủy ban mặt trận Tổ quốc
tỉnh
Hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các
cấp phối hợp với các tổ chức thành viên tổ chức các hoạt động tuyên truyền,
giáo dục nâng cao kiến thức hiểu biết về phòng, chống tệ nạn
ma túy, mại dâm, HIV/AIDS cho các tổ chức thành viên, trong gia đình và cộng đồng
gắn với việc tổ chức thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông
thôn mới, đô thị văn minh”; giáo dục, vận động đối tượng bán dâm tại cộng đồng
không tái vi phạm, phối hợp có hiệu quả với chính quyền trong phòng, chống mại
dâm.
13. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp
tỉnh
Chỉ đạo cấp cơ sở theo chuyên ngành
tích cực tham gia thực hiện công tác phòng, chống mại dâm một cách hiệu quả.
15. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh,
Báo Nghệ An
Xây dựng các phóng sự, bài viết, duy
trì phát sóng chuyên trang, chuyên đề về công tác phòng, chống tệ nạn xã hội
nói chung và tệ nạn mại dâm nói riêng trên phương tiện thông tin đại chúng và
trên mạng Internet.
16. UBND các huyện, thành phố, thị
xã
- Xây dựng kế hoạch triển khai thực
hiện các nhiệm vụ và giải pháp phòng, chống mại dâm trên địa bàn năm 2021; lồng ghép công tác phòng, chống mại dâm với các chương trình an sinh xã hội
ở địa phương như Chương trình xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm; phòng,
chống HIV/AIDS; chỉ đạo các Phòng, ban liên quan và UBND cấp xã phối hợp với
Phòng giao dịch Ngân hàng chính sách cấp huyện thực hiện vay vốn cho người bán
dâm hoàn lương theo quy định của Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ.
- Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt
động của Đội kiểm tra liên ngành 178 cấp huyện, cấp xã.
- Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá kết
quả thực hiện công tác tuyên truyền theo phân loại, chấm điểm, đánh giá xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn xã hội.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành, thị xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm
túc; định kỳ 06 tháng, 01 năm và đột xuất báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh
(qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp, theo dõi, quản lý.
2. Yêu cầu các Sở, ban, ngành, đoàn
thể cấp tỉnh có liên quan; UBND các huyện, thành phố, thị xã thực hiện nghiêm
túc, hiệu quả. Quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc báo
cáo về UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)./.
|
Nơi nhận:
- Bộ LĐTBXH - Cục PCTNXH (B/c);
- Chủ tịch UBND tỉnh (B/c);
- PCT VX UBND tỉnh;
- Chánh, Phó VPNC UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan;
- UBND 21 huyện, thành, thị;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu VT, KGVX (H, D).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Đình Long
|