|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 16/CT-UBND
|
Bình Định, ngày
14 tháng 11 năm 2022
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
Trong những năm qua, công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng đã có nhiều chuyển biến tích cực, đa số
các công trình thi công hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng đảm bảo chất lượng,
kỹ thuật, đáp ứng được yêu cầu thiết kế đề ra, góp phần tích cực vào sự nghiệp
phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, phục vụ đời sống nhân dân
trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh kết quả đạt được còn một
số tồn tại, hạn chế như: Một số công trình thi công xây dựng hoàn thành còn có
khiếm khuyết về chất lượng, phải xử lý về kỹ thuật, mỹ thuật mới đủ điều kiện
đưa công trình vào khai thác, sử dụng; một số công trình sau khi đưa vào sử dụng
không được bảo trì dẫn đến nhanh xuống cấp; năng lực của một số nhà thầu thi
công xây dựng, đơn vị tư vấn, ban quản lý dự án, chủ đầu tư còn hạn chế, việc
áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng còn thiếu sót; công tác kiểm tra,
giám sát của chủ đầu tư, tư vấn giám sát chưa thường xuyên, liên tục; việc lập
các hồ sơ tài liệu về quản lý chất lượng còn hạn chế; một số nhà thầu lựa chọn
phương án, biện pháp thi công chưa phù hợp, chưa tuân thủ thiết kế được duyệt,
đồng thời còn có sự chủ quan, thiếu tổ chức kiểm tra, đánh giá các điều kiện an
toàn, ổn định của công trình trước khi tổ chức thi công; vẫn còn xảy ra sự cố
công trình dẫn đến thiệt hại về tài sản, con người;…
Để khắc phục các tồn tại, hạn
chế nêu trên, nhằm chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý chất lượng công
trình xây dựng trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Yêu cầu các
tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực,
kinh nghiệm theo quy định; chịu trách nhiệm về chất lượng công việc do mình thực
hiện theo quy định pháp luật về xây dựng.
2. Chủ đầu tư
a) Lựa chọn hình thức quản lý dự
án theo đúng quy định. Chịu trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng từ khâu khảo
sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định, thi công và nghiệm thu, bảo hành và bảo trì
công trình xây dựng;
b) Lựa chọn các tổ chức, cá nhân
tham gia hoạt động xây dựng có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm phù hợp với
quy mô, loại, cấp công trình để thực hiện dự án;
c) Chỉ được triển khai thi công
xây dựng khi bảo đảm các điều kiện khởi công xây dựng công trình theo quy định.
Thực hiện nghiêm việc thông báo khởi công xây dựng công trình theo quy định của
pháp luật về xây dựng;
d) Tăng cường tổ chức thực hiện
giám sát thi công xây dựng công trình; yêu cầu đơn vị giám sát thi công xây dựng
công trình có trách nhiệm giám sát công việc của nhà thầu thường xuyên, liên tục;
yêu cầu đơn vị tư vấn lập thiết kế xây dựng công trình thực hiện giám sát tác
giả theo quy định;
đ) Tổ chức kiểm tra, thẩm tra,
phê duyệt biện pháp thi công do nhà thầu thi công lập để tổ chức giám sát quá
trình triển khai thi công của nhà thầu theo đúng biện pháp thi công được duyệt;
e) Tăng cường kiểm tra hiện trường
để theo dõi, kiểm soát tiến độ, chất lượng công trình, an toàn, vệ sinh lao động;
kiên quyết xử lý những nhà thầu vi phạm về tiến độ, chất lượng, an toàn, vệ
sinh lao động theo quy định. Tạm dừng hoặc đình chỉ thi công đối với nhà thầu
thi công xây dựng khi chất lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật,
biện pháp thi công không đảm bảo an toàn, vi phạm các quy định về quản lý an
toàn lao động làm xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cố gây mất
an toàn lao động;
g) Chủ đầu tư căn cứ quy mô,
tính chất của từng công trình cụ thể để nghiên cứu tăng thời gian bảo hành lớn
hơn thời gian tối thiểu quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021
của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công
xây dựng và bảo trì công trình xây dựng. Đối với các hạng mục công trình trong
quá trình thi công có khiếm khuyết về chất lượng đã được nhà thầu sửa chữa, khắc
phục thì thời hạn bảo hành của các hạng mục này có thể kéo dài hơn;
h) Chủ đầu tư phải tổ chức lập
hồ sơ kiểm tra, nghiệm thu việc thực hiện bảo hành của nhà thầu thi công xây dựng,
nhà thầu cung ứng thiết bị.
3. Đối với các
nhà thầu thi công xây dựng
a) Đảm bảo điều kiện năng lực,
kinh nghiệm theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng công
trình, an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình do mình thực hiện;
b) Trình chủ đầu tư phê duyệt
biện pháp thi công đảm bảo an toàn cho công trình và công trình lân cận; triển
khai thi công công trình xây dựng theo đúng giấy phép xây dựng (nếu có), thiết
kế xây dựng, biện pháp thi công đã được phê duyệt. Nghiêm túc thực hiện ghi nhật
ký thi công xây dựng công trình hàng ngày theo đúng diễn biến thực tế;
c) Dừng thi công xây dựng khi
xuất hiện các yếu tố không đảm bảo an toàn lao động, an toàn công trình, chất
lượng công trình, có nguy cơ xảy ra sự cố công trình. Chỉ được sử dụng các máy,
thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động sau khi đã được kiểm
định theo quy định;
d) Nhà thầu chính hoặc tổng thầu
phải tăng cường kiểm tra công tác thi công xây dựng đối với các phần việc do
nhà thầu phụ thực hiện;
4. Các đơn vị
tư vấn xây dựng công trình
a) Phải có chứng chỉ năng lực,
kinh nghiệm phù hợp theo quy định. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng
công việc do mình thực hiện.
b) Đối với đơn vị tư vấn khảo
sát xây dựng: Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với công tác khảo sát
phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và bảo đảm
trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực tế.
c) Đối với đơn vị tư vấn thiết
kế xây dựng:
- Hồ sơ thiết kế do mình thực
hiện phải phù hợp nhiệm vụ, quy mô, giải pháp đã được cấp có thẩm quyền chấp
thuận; đảm bảo tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan.
- Chịu trách nhiệm, khắc phục
các nội dung tồn tại (nếu có) do chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thẩm tra, cơ quan
chuyên môn về xây dựng phát hiện trong quá trình thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết
kế, dự toán xây dựng công trình.
- Tăng cường công tác giám sát
tác giả theo quy định.
d) Đối với đơn vị tư vấn thẩm
tra thiết kế, dự toán xây dựng công trình: Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách
nhiệm trong quá trình thực hiện việc thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng công
trình. Nếu phát hiện hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình có sai sót thì
phải có trách nhiệm báo cáo chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế biết, điều chỉnh
trước khi ban hành kết quả thẩm tra hồ sơ.
đ) Đối với đơn vị tư vấn giám
sát:
- Việc tổ chức giám sát phải đảm
bảo tính độc lập, khách quan, trung thực. Người thực hiện việc giám sát thi
công xây dựng công trình có trách nhiệm giám sát công việc của nhà thầu thường
xuyên, liên tục.
- Kiểm tra biện pháp thi công
xây dựng của nhà thầu so với hồ sơ thiết kế biện pháp thi công đã được phê duyệt.
Tăng cường kiểm tra, soát xét lại các bản vẽ thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật, quy
chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan trong quá trình thực hiện nghiệm thu.
- Kiên quyết không chấp nhận
nghiệm thu, yêu cầu nhà thầu thi công tạm dừng thi công khi phát hiện các yếu tố
vi phạm về chất lượng công trình, an toàn công trình, an toàn lao động và vệ
sinh môi trường trong thi công xây dựng.
5. Sở Xây dựng,
các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành và Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh
a) Tăng cường phổ biến, hướng dẫn
các tổ chức, cá nhân nâng cao nhận thức, trách nhiệm đối với chất lượng công
trình xây dựng; nâng cao hiểu biết đối với các văn bản quy phạm pháp luật về
xây dựng, an toàn lao động trong thi công công trình xây dựng, các quy chuẩn,
tiêu chuẩn liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng thuộc chuyên ngành, địa bàn
quản lý;
b) Tăng cường thực hiện công
tác kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng, kiểm tra công tác
nghiệm thu trong quá trình thi công theo thẩm quyền;
c) Kiên quyết xử lý theo thẩm
quyền, hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý những hành vi vi phạm về trật tự
xây dựng, quản lý chất lượng công trình, an toàn lao động trong công trình;
d) Sở Xây dựng tăng cường kiểm
tra, thanh tra đối với các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng theo
đúng quy định của pháp luật;
6. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội
a) Chủ trì, phối hợp các cơ
quan liên quan tăng cường tổ chức tuyên truyền, huấn luyện, phổ biến kiến thức pháp
luật nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng lao động, người lao động về an
toàn lao động trong lĩnh vực xây dựng;
b) Chủ trì thanh tra, kiểm tra
việc chấp hành quy định về an toàn lao động, việc sử dụng các loại máy, thiết bị,
vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động tại công trình xây dựng. Xử
lý nghiêm các hành vi vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành
các quy định của pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động.
7. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Tăng cường phổ biến, hướng dẫn
các quy định về phân công và phân cấp thẩm định, quản lý chất lượng công trình
xây dựng, an toàn lao động trong thi công công trình xây dựng, các quy chuẩn,
tiêu chuẩn xây dựng trong hoạt động đầu tư xây dựng cho các chủ thể tham gia hoạt
động xây dựng trên địa bàn;
b) Thực hiện nghiêm túc các quy
định về quản lý trật tự xây dựng, các quy định phân công, phân cấp trách nhiệm
về thẩm định hồ sơ thiết kế, quản lý chất lượng công trình xây dựng (kể cả nhà ở
riêng lẻ) trên địa bàn;
c) Chỉ đạo kiện toàn, nâng cao
năng lực của các phòng chuyên môn, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp huyện
để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao;
đ) Có biện pháp xử lý, đề xuất
xử lý hoặc đình chỉ thi công khi phát hiện các trường hợp vi phạm các quy định
về quản lý chất lượng và an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình
trên địa bàn;
e) Triển khai việc thực hiện nội
dung chỉ thị này đến các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên
quan trên địa bàn quản lý.
8. Ủy ban nhân
dân các xã, phường, thị trấn
a) Thực hiện nghiêm túc các quy
định về quản lý trật tự xây dựng, các quy định về phân công và phân cấp thẩm định;
b) UBND các xã, phường, thị trấn
chịu trách nhiệm về vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn quản lý; thường xuyên
kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời vi phạm trật tự xây dựng theo thẩm quyền
hoặc kiến nghị cấp trên xử lý trường hợp vượt quá thẩm quyền; xử lý cán bộ,
công chức dưới quyền được giao quản lý trật tự xây dựng để xảy ra vi phạm.
9. Báo Bình Định,
Đài Phát thanh - Truyền hình Bình Định
Tăng cường thời lượng, bản tin
tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác quản lý chất lượng, an toàn lao động
và vệ sinh môi trường trên công trình xây dựng để nhân dân tham gia giám sát, kịp
thời phát hiện, phản ánh các sai phạm ảnh hưởng đến chất lượng công trình đến
các cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý; tổ chức phát sóng một số chương trình,
chuyên đề về công tác quản lý chất lượng và an toàn lao động công trình xây dựng
trên đài truyền hình; đồng thời giới thiệu, biểu dương các công trình điển hình
về chất lượng, an toàn lao động, vệ sinh môi trường để phát huy, nhân rộng.
Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban,
ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu
thi công xây dựng công trình; các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng
trên địa bàn tỉnh thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.
Giao Sở Xây dựng chủ trì, theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai thực hiện Chỉ thị, kịp thời tham mưu đề
xuất, báo cáo UBND tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng;
- TTTU, TTHĐND tỉnh;
- Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy;
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- UBND các xã, phường, thị trấn;
- Báo BĐ, Đài PTTH Bình Định;
- LĐ và CV VPUBND tỉnh;
- Trung tâm TH-CB tỉnh;
- Lưu: VT, K14.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Tự Công Hoàng
|