|
TÒA ÁN NHÂN DÂN
TỐI CAO
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
600/TANDTC-PC
V/v tổng kết thực tiễn thi hành Luật Phí và
lệ phí
|
Hà Nội, ngày 23 tháng 9 năm 2026
|
|
Kính gửi:
|
- Các đơn vị thuộc Tòa án
nhân dân tối cao;
- Các Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao;
- Các Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố
|
Thực hiện đề nghị tại Công
văn số 14380/BTC-CST ngày 14/9/2026 của Bộ Tài chính về việc rà soát, đánh giá
tình hình thực hiện Luật Phí và lệ phí, Tòa án nhân dân tối cao đề nghị các Đơn
vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án
nhân dân tỉnh, thành phố trong phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ tiến hành tổng
kết thực tiễn triển khai thi hành Luật Phí và lệ phí theo nội dung sau đây:
1. Đánh giá việc triển khai tại Tòa án như công tác lãnh đạo,
chỉ đạo, tuyên truyền, phổ biến, tập huấn thực hiện.
2. Đánh giá kết quả thi hành Luật Phí và lệ phí (từ ngày
01/01/2017 đến ngày 30/9/2026); trong đó bao gồm đánh giá về mức độ phù hợp của
các quy định của Luật với thực tiễn quản lý nhà nước, yêu cầu cải cách tài
chính công, cải cách thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công, phân cấp, phân
quyền, chuyển đổi số, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống pháp luật
hiện hành.
3. Những khó khăn, vướng mắc, bất cập và nguyên nhân, bao gồm:
- Những vướng mắc trong
các quy định của pháp luật như thiếu quy định, quy định không phù hợp với thực
tiễn...
- Rà soát các nội dung vướng
mắc, mâu thuẫn, chồng chéo giữa Luật Phí và lệ phí với các luật có liên quan.
4. Đề xuất, kiến nghị: Kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
các quy định của Luật Phí và lệ phí và các văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có).
Báo cáo đề nghị gửi về Tòa
án nhân dân tối cao (thông qua Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học) thông qua Hệ thống
quản lý văn bản và điều hành của Tòa án nhân dân và địa chỉ thư điện tử [email protected]
trước ngày 05/10/2026 để tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Tòa án nhân dân tối cao
(Thông tin chi tiết liên hệ đồng chí Nguyễn Thị Hoa, SĐT 0976.655.389).
Tòa án nhân dân tối cao
yêu cầu các đồng chí lãnh đạo các Đơn vị thuộc Tòa án nhân dân tối cao, Chánh
Tòa Tòa Phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, thành
phố sau khi nhận được Công văn này cần tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc,
đảm bảo chất lượng và đúng thời hạn.
(Gửi kèm theo Công văn
là Đề cương báo cáo Tổng kết thi hành Luật Phí và lệ phí để các Tòa án tham khảo).
|
Nơi nhận:
- Như
kính gửi;
- Chánh án TANDTC (để b/c);
- Cổng TTĐT TANDTC (để đăng tải);
- Lưu: VT VP, Vụ PC&QLKH-P2.
|
KT. CHÁNH ÁN
PHÓ CHÁNH ÁN
Nguyễn Văn Tiến
|
|
TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (1)
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: .................
|
........., ngày ..... tháng ..... năm ......
|
ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
Tổng kết thi hành Luật Phí và lệ phí
(Kèm theo Công văn số 14380/BTC-CST ngày 14 tháng 9 năm 2026 của Bộ Tài chính)
Thực hiện quy định của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật,...(1) đã tiến hành tổng kết việc thi hành
Luật Phí và lệ phí (có hiệu lực từ ngày 01/01/2017). Kết quả như sau:
I. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO,
TRIỂN KHAI VÀ TỔ CHỨC THI HÀNH LUẬT PHÍ VÀ LỆ PHÍ
1. Công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật, hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về pháp luật
Đề nghị đánh giá việc phổ
biến, tuyên truyền Luật Phí và lệ phí, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn
thi hành Luật Phí và lệ phí trong đó nêu rõ số lượng, các hình thức phổ biến, bồi
dưỡng, tập huấn (hội thảo, hội nghị, đưa tin, bài trên các phương tiện thông
tin đại chúng, biên soạn tài liệu, sách, sổ tay...); mức độ tiếp cận pháp luật
của tổ chức thu và người nộp...
2. Công tác chỉ đạo triển
khai thi hành Luật Phí và lệ phí; ban hành các văn bản quy định chi tiết, hướng
dẫn thi hành Luật Phí và lệ phí
2.1. Đề nghị các đơn vị đánh giá tình hình ban hành Luật và các
văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Phí và lệ phí theo các
tiêu chí: (i) tính kịp thời so với thời điểm có hiệu lực của văn bản có hiệu lực
pháp lý cao hơn và thực tế phát sinh; (ii) tính đầy đủ, bao quát so với nội
dung được giao quy định chi tiết và các trường hợp thực tế phát sinh; (iii)
tính đồng bộ, thống nhất giữa các VBQPPL trong hệ thống pháp luật về phí, lệ
phí cũng như với các VBQPPL chuyên ngành có liên quan; (iv) tính hiệu quả của
văn bản (đối với NSNN, người nộp phí, tổ chức thu). Trong đó, cần chỉ rõ các
trường hợp VBQPPL được ban hành chưa kịp thời, nội dung VBQPPL chưa đầy đủ,
chưa bao quát, chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất cũng như nguyên nhân dẫn đến
các trường hợp này (nếu có).
2.2. Đề nghị các đơn vị thống kê các VBQPPL hoặc quy định tại
các VBQPPL được ban hành nhưng thực tế không được áp dụng; hoặc đã không còn
phù hợp với thực tế; hoặc chưa thống nhất với các quy định pháp luật hiện hành
khác; hoặc còn chồng chéo, mâu thuẫn; các khoản phí, lệ phí thuộc ngành, lĩnh vực
quản lý nhưng chưa được ban hành.
2.3. Đề nghị các đơn vị thống kê các công văn được ban hành để
hướng dẫn thực hiện chính sách phí và lệ phí trong đó có nội dung có chứa quy
phạm pháp luật chưa được quy định tại các VBQPPL hoặc chưa phù hợp, thống nhất
với các quy định pháp luật phí, lệ phí hiện hành.
3. Công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực phí, lệ phí theo thẩm
quyền
Đề nghị các đơn vị đánh
giá tình hình giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến
chính sách phí, lệ phí theo Luật Phí và lệ phí và các văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành trong giai đoạn từ năm 2017 đến hết năm 2025. Trong đó, nêu
rõ số đơn thư đã nhận được, số vụ việc đã được thụ lý và kết quả giải quyết; số
Quyết định xử lý vi phạm hành chính được ban hành.
4. Tình hình thực hiện
phân cấp, phân quyền, phân định trách nhiệm trong quản lý nhà nước khi triển
khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp.
5. Về tổ chức bộ máy,
nguồn nhân lực thực hiện quản lý nhà nước trong lĩnh vực phí, lệ phí tại cơ
quan, tổ chức
II. KẾT QUẢ THI HÀNH LUẬT
PHÍ VÀ LỆ PHÍ, ĐÁNH GIÁ ƯU ĐIỂM, BẤT CẬP, HẠN CHẾ
1. Kết quả thực hiện
1.1. Về phạm vi điều
chỉnh, khái niệm và phân định phí, lệ phí
Đề nghị đánh giá việc áp dụng
các khái niệm: phí, lệ phí, dịch vụ công, giá dịch vụ, các khoản thu khác.
Trong đó, đề nghị tập trung rà soát khoản thu có bản chất là phí nhưng chưa được
quy định; khoản thu đang được gọi là phí nhưng thực chất mang tính giá; khoản
thu có tính chất tương tự lệ phí; khoản thu bị trùng lặp với giá dịch vụ; trường
hợp cùng một hoạt động nhưng tồn tại nhiều loại khoản thu...
1.2. Về Danh mục
phí, lệ phí
Đề nghị thống kê tổng số khoản
phí, tổng số khoản lệ phí, trong đó: (1) số khoản đang thu; (2) số khoản không
còn thu (đề nghị nêu rõ phương án xử lý); (3) số khoản đã bãi bỏ; (4) số khoản
được bổ sung theo quy định của pháp luật chuyên ngành; (5) số khoản chuyển sang
cơ chế giá; (6) số khoản chưa ban hành văn bản thu (đề nghị nêu rõ phương án xử
lý).
Mỗi khoản thu được đánh
giá theo các tiêu chí như căn cứ pháp lý; đối tượng thu, nộp; dịch vụ hoặc hoạt
động làm phát sinh khoản thu; mức thu; mức thu; chi phí cung cấp dịch vụ, tổ chức
thu; tác động đối với người nộp phí, ngân sách; tính cần thiết tiếp tục duy
trì...
(Chi tiết tại Phụ lục 1)
1.3. Về nguyên tắc
xác định mức thu phí, lệ phí
Đề nghị đánh giá kết quả
thực hiện đối với phương pháp xác định mức thu phí, lệ phí, căn cứ chi phí, mức
độ bù đắp chi phí, sự phù hợp giữa mức thu và chất lượng dịch vụ. Đề nghị thống
kê: (1) mức thu tối thiểu; (2) mức thu tối đa; (3) mức thu bình quân; (4) chi
phí bình quân; (5) chênh lệch giữa mức thu và chi phí; (6) số khoản có mức thu
cao hơn chi phí; (7) số khoản có mức thu thấp hơn chi phí.
Đối với từng khoản phí đề
nghị xác định “Tỷ lệ bù đắp chi phí” theo từng năm (từ năm 2017 đến hết năm
2025), cụ thể:
Tỷ lệ bù đắp chi phí = (Tổng
số phí thu được trong năm / Tổng chi phí cung cấp dịch vụ trong năm) x 100%
1.4. Về miễn, giảm
phí, lệ phí
Đề nghị thống kê: (1) số
trường hợp miễn; (2) số trường hợp giảm; (3) số tiền đã được miễn, giảm; (4)
tác động đến ngân sách.
Trên cơ sở đó đánh giá
tính công bằng, minh bạch, khả thi của chính sách miễn, giảm phí, lệ phí; việc
thực hiện đã đúng đối tượng chưa; sự phù hợp với chính sách an sinh xã hội.
1.5. Về quản lý,
thu, nộp và sử dụng phí, lệ phí
Đề nghị báo cáo số liệu
theo các bảng tại Phụ lục 2. Trên cơ sở số liệu đã tổng hợp, đề nghị đánh giá về
tỷ lệ để lại, mục đích sử dụng, chi phí tổ chức thu, mức độ tự chủ của tổ chức
thu,...
1.6. Về tổ chức thu,
phân cấp và phân quyền
Đề nghị đánh giá về thẩm
quyền của Quốc hội; Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Chính phủ; Bộ Tài chính; các bộ,
cơ quan ngang bộ; Hội đồng nhân dân; cơ quan, đơn vị tổ chức thu.
Ngoài các nội dung nêu
trên, đề nghị Hội đồng nhân dân có đánh giá thêm về tình hình thực hiện quy định
tại điểm e khoản 9 Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước số
89/2025/QH15[1].
1.7. Về cải cách thủ
tục hành chính (TTHC), chuyển đổi số và phương thức thu
Đề nghị đánh giá số thủ tục
có thu phí, lệ phí; số thủ tục trực tuyến; tỷ lệ thanh toán điện tử; tỷ lệ thu
không dùng tiền mặt; thời gian thực hiện; chi phí tuân thủ...
Ngày 26/3/2025, Chính phủ
đã ban hành Nghị quyết số 66/NQ-CP về Chương trình cắt giảm, đơn giản hóa TTHC
liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh năm 2025 và 2026. Trên tinh thần
Nghị quyết số 66/NQ-CP, các Bộ, ngành thực hiện cắt giảm TTHC dẫn đến phí, lệ
phí được cắt giảm, bãi bỏ. Đề nghị các đơn vị liệt kê các TTHC mà các khoản
phí, lệ phí gắn với TTHC bị cắt giảm, bãi bỏ. Trên cơ sở đó, các đơn vị đánh
giá các thông tư của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành theo Nghị quyết số
66/NQ-CP đã phù hợp chưa.
2. Đánh giá ưu điểm, bất
cập, hạn chế
2.1. Ưu điểm
a) Đối với quản lý nhà
nước
b) Đối với ngân sách
nhà nước
c) Đối với người dân và
doanh nghiệp
d) Đối với tổ chức thu
phí là đơn vị sự nghiệp công lập
2.2. Bất cập, hạn chế
- Bất cập, hạn chế của Luật
Phí và lệ phí, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành phát sinh do
chưa có quy định, cần bổ sung trong Luật Phí và lệ phí để đáp ứng phát sinh
trong thực tiễn.
- Bất cập, hạn chế của Luật
Phí và lệ phí, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành phát sinh do
thay đổi chức năng, nhiệm vụ của cơ quan nhà nước; sắp xếp tổ chức bộ máy; thay
đổi địa giới, đơn vị hành chính; phân cấp, phân quyền; tổ chức cung cấp dịch vụ
công; chuyển đổi phương thức quản lý...
2.3. Nguyên nhân (Chủ quan, khách quan)
III. KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC
VÀ NGUYÊN NHÂN
1. Khó khăn, vướng mắc
xuất phát từ các quy định của pháp luật
1.1. Khó khăn, vướng mắc
xuất phát từ các quy định của Luật Phí và lệ phí (Chi tiết tại Phụ lục 3)
1.1.1. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc trong việc áp dụng quy định pháp luật về phạm vi điều chỉnh, khái niệm
và phân định phí, lệ phí
Đề nghị đánh giá rõ các
khái niệm đã bao quát chưa; tiêu chí phân định đã rõ chưa; đối với nguyên tắc xử
lý khoản thu mới thì như nào; đã quy định đầy đủ mối quan hệ giữa phí và giá
chưa; cơ quan áp dụng đã thống nhất chưa; còn có cách hiểu khác nhau không; đã
có đầy đủ văn bản hướng dẫn chưa; tổ chức thu có xác định sai bản chất khoản
thu không...
1.1.2. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc trong việc áp dụng quy định pháp luật về Danh mục phí, lệ phí
Đề nghị đánh giá rõ có khoản
thu nào tại Danh mục không còn phù hợp không (trên thực tế chưa thu hoặc không
còn thu); có thiếu khoản thu phát sinh từ hoạt động mới không; đơn vị có chậm đề
xuất sửa đổi Danh mục phí, lệ phí không; văn bản chuyên ngành phát sinh nhưng
chưa đồng bộ với Luật không; địa phương có áp dụng thống nhất không...
1.1.3. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc trong việc áp dụng quy định pháp luật về nguyên tắc xác định mức thu
Đề nghị đánh giá rõ nguyên
tắc xác định mức thu đã cụ thể chưa; cơ chế cập nhật chi phí như thế nào; quy định
hiện hành đã đảm bảo xử lý đầy đủ trường hợp dịch vụ có chi phí biến động lớn
chưa; phương pháp tính đã thống nhất chưa; hồ sơ đề xuất mức thu đã đầy đủ
chưa; việc điều chỉnh mức thu đã phù hợp chưa...
1.1.4. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc trong việc áp dụng quy định pháp luật về miễn, giảm phí, lệ phí
Đề nghị đánh giá rõ quy định
đã đầy đủ các nhóm đối tượng chưa; đã thống nhất giữa các lĩnh vực chưa; nguyên
tắc chung về miễn, giảm quy định tại luật đã phù hợp chưa; việc xác định đối tượng
có khó khăn không; thủ tục chứng minh đã phù hợp chưa...
1.1.5. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc trong việc áp dụng quy định pháp luật về quản lý thu, nộp và sử dụng
phí, lệ phí
Đề nghị đánh giá rõ cơ chế
quản lý nguồn thu đã đồng bộ với pháp luật ngân sách chưa; quy định về để lại
nguồn thu đã phù hợp với mô hình đơn vị cung cấp dịch vụ chưa; đã quy định đầy
đủ các phương thức thu mới chưa; đánh giá việc quản lý sử dụng phí đối với tổ
chức thu phí là doanh nghiệp và cơ chế báo cáo, quản lý của bộ chuyên ngành
trong trường hợp này...
1.1.6. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc trong việc áp dụng quy định pháp luật về tổ chức thu, phân cấp và
phân quyền
Đề nghị đánh giá rõ việc
phân định thẩm quyền đã phù hợp chưa; đã đồng bộ với pháp luật về tổ chức chính
quyền địa phương chưa; cơ chế phối hợp đã rõ chưa; cơ chế kiểm tra, giám sát đã
hiệu quả chưa...
1.1.7. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc trong cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số và phương thức thu
Đề nghị đánh giá rõ quy định
đối với phương thức thu điện tử đã đảm bảo đầy đủ chưa, có phát sinh vướng mắc
trong quá trình triển khai thực hiện phương thức thu điện tử, nhất là việc thực
hiện thu phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính trên Cổng Dịch vụ công,
VNeID, Trung tâm hành chính; cơ chế chia sẻ dữ liệu đã đầy đủ chưa; hệ thống
công nghệ đã đồng bộ, liên thông chưa; người dân còn phải cung cấp lại thông
tin không...
1.2. Khó khăn, vướng mắc
xuất phát từ các vấn đề giao thoa với pháp luật có liên quan (Chi tiết tại Phụ lục 4)
1.2.1. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc xuất phát từ các vấn đề giao thoa với pháp luật về giá như: ranh giới
phí và giá dịch vụ; trường hợp dịch vụ công chuyển từ phí sang giá; thẩm quyền
quyết định; nguyên tắc xác định mức thu; phương pháp tính chi phí; cơ chế điều
chỉnh...
1.2.2. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc xuất phát từ các vấn đề giao thoa với pháp luật về ngân sách nhà nước
như: khoản thu phí, lệ phí thuộc ngân sách; cơ chế nộp ngân sách; cơ chế để lại;
lập dự toán; quyết toán; sử dụng số thu; mối quan hệ giữa nguồn thu phí và nhiệm
vụ chi...
1.2.3. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc xuất phát từ các vấn đề giao thoa với pháp luật về quản lý thuế như:
kê khai; chứng từ; thu, nộp; quản lý dữ liệu; xử lý chậm nộp; hoàn trả; kiểm
tra...
1.2.4. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc xuất phát từ các vấn đề giao thoa với pháp luật về đơn vị sự nghiệp
công lập như: cơ chế tự chủ; nguồn thu; chi phí cung cấp dịch vụ; mức độ tự chủ;
mối quan hệ giữa phí và giá dịch vụ sự nghiệp công...
1.2.5. Đánh giá khó khăn,
vướng mắc xuất phát từ các vấn đề giao thoa với pháp luật chuyên ngành (đất
đai, môi trường, tài nguyên, giao thông, y tế, giáo dục, xây dựng, tư pháp,
khoa học và công nghệ, thông tin và truyền thông, năng lượng, nông nghiệp, xuất
nhập khẩu, hàng hải, hàng không...) như: tính thống nhất; mâu thuẫn; chồng lấn;
khoảng trống pháp lý; quy định lỗi thời...
2. Khó khăn, vướng mắc
trong việc tổ chức thực hiện Luật Phí và lệ phí, các văn bản quy định chi tiết
thi hành
2.1. Về các điều kiện bảo
đảm thi hành Luật
a) Kinh phí; cơ sở vật
chất, kỹ thuật
b) Tổ chức bộ máy, nhân
sự
2.2. Khó khăn vướng mắc
khác
3. Nguyên nhân của khó
khăn, vướng mắc
IV. XÁC ĐỊNH NHỮNG VẤN
ĐỀ MỚI PHÁT SINH TRONG THỰC TIỄN, NHỮNG NỘI DUNG KHÁC (NẾU CÓ)
V. ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
1. Đề xuất, kiến nghị sửa
đổi, bổ sung các quy định của Luật Phí và lệ phí
2. Đề xuất, kiến nghị sửa
đổi, bổ sung các quy định của các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành
Luật Phí và lệ phí
3. Đề xuất, kiến nghị
các giải pháp tổ chức thực hiện Luật Phí và lệ phí và các văn bản quy định chi
tiết, hướng dẫn thi hành
4. Đề xuất, kiến nghị
khác
(Chi tiết tại Phụ lục
3, Phụ lục 4)
|
Nơi nhận:
- ...........;
- ...........;
- Lưu: VT,....
|
QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ
(Chữ ký, dấu)
Họ và tên
|
Ghi chú:
(1) Tên cơ quan, tổ chức
báo cáo.
PHỤ LỤC 1
Bảng tổng hợp đề Danh mục các khoản phí, lệ phí thuộc phạm
vi quản lý
I. Danh mục đề xuất giữ
nguyên/sửa đổi/bãi bỏ khoản phí, lệ phí
|
STT
|
Tên khoản phí, lệ phí
|
Văn bản quy định (Thông tư/Nghị định)
|
Cơ quan/đơn vị tổ chức thu
|
Đánh giá sự phù hợp (mức thu, đối tượng, hiệu quả thực hiện...)
|
Kiến nghị (giữ nguyên/ sửa đổi/ bãi bỏ)
|
Lý do kiến nghị
|
Phương án thay thế
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
II. Danh mục đề xuất
chuyển từ phí sang giá
|
STT
|
Tên khoản phí, lệ phí
|
Dịch vụ
|
Văn bản quy định (Thông tư/Nghị định)
|
Cơ quan/ đơn vị tổ chức thu
|
Lý do chuyển
|
Cơ chế giá dự kiến
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
III. Danh mục đề xuất bổ
sung phí, lệ phí
|
STT
|
Hoạt động/dịch vụ
|
Đối tượng nộp
|
Đối tượng thu
|
Căn cứ đề xuất
|
Mức thu dự kiến
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
PHỤ LỤC 2
Bảng 1: Số liệu thu lệ phí theo năm
Đơn vị: triệu đồng
|
Chỉ tiêu
|
Năm 2021
|
Năm 2022
|
Năm 2023
|
Năm 2024
|
Năm 2025
|
|
Tổng thu lệ phí
|
|
|
|
|
|
|
1. Lệ phí A
|
|
|
|
|
|
|
2. Lệ phí B
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
Bảng 2: số liệu thu - chi phí theo từng khoản phí theo năm
Đơn vị: triệu đồng
|
STT
|
Nội dung
|
Năm 2021
|
Năm 2022
|
...
|
Năm 2026
|
|
Dự toán
|
Quyết toán
|
Dự toán
|
Quyết toán
|
|
Dự toán
|
Ước thực hiện
|
|
|
Tổng thu phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A
|
Tên khoản phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I
|
Tổng số thu phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Tổng số tiền phí nộp
NSNN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Tổng số tiền phí để lại
theo quy định
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Số năm trước chuyển sang
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Số được để lại trong năm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IV
|
Tổng số tiền phí để lại
đã chi theo quy định
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Chi thực hiện chế độ tự
chủ/chi nhiệm vụ thường xuyên (chi tiết số liệu)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Chi không thực hiện chế
độ tự chủ/chi nhiệm vụ không thường xuyên (chi tiết số liệu)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
V
|
Chênh lệch thu - chi
tiền phí được để lại chuyển năm sau (=
IV - III)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1
|
Số được chuyển nguồn sử dụng
cho nội dung chi đã được phê duyệt
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Số được chuyển nguồn
chưa có nội dung chi
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B
|
Tên khoản phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
..
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
|
C
|
Tên khoản phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
..
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
Bảng 3: Số liệu thu - chi từ nguồn phí của đơn vị sự nghiệp
công lập (nếu có)
Đơn vị: triệu đồng
|
STT
|
Tên đơn vị SNCL thu phí
|
Khoản phí
|
Năm
|
Số thu phí (triệu đồng)
|
Tỷ lệ (%) để lại
|
Số chi từ phí được để lại (triệu đồng)
|
Nguồn khác (triệu đồng)
|
|
1
|
|
|
2021
|
|
|
|
|
|
|
Dự toán
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thực hiện
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
2022
|
|
|
|
|
|
|
Dự toán
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thực hiện
|
|
|
|
|
|
|
|
..
|
..
|
..
|
...
|
...
|
...
|
...
|
...
|
|
...
|
|
|
2025
|
|
|
|
|
|
|
Dự toán
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thực hiện
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
2026 (ước)
|
|
|
|
|
|
|
Dự toán
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Thực hiện
|
|
|
|
|
|
|
PHỤ LỤC 3
Bảng tổng hợp đề xuất sửa đổi Luật
|
STT
|
Nhóm chính sách
|
Quy định hiện hành
|
Vấn đề cần giải quyết
|
Đề xuất
|
|
1
|
Phạm vi điều chỉnh,
khái niệm
|
|
|
|
|
2
|
Danh mục phí, lệ phí
|
|
|
|
|
3
|
Nguyên tắc xác định mức
thu
|
|
|
|
|
4
|
Miễn, giảm phí, lệ phí
|
|
|
|
|
5
|
Tổ chức thu
|
|
|
|
|
6
|
Quản lý thu
|
|
|
|
|
7
|
Phân cấp, phân quyền
|
|
|
|
|
8
|
Chuyển đổi số
|
|
|
|
PHỤ LỤC 4
Các nội dung quy định có mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, vướng
mắc trong thực tiễn cần được sửa đổi, bổ sung trong Luật Phí và lệ phí
|
STT
|
Tên văn bản/nội dung
|
Quy định có mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, vướng mắc
trong thực tiễn (Nêu rõ điều, khoản, điểm)
|
Thuyết minh
|
Đề xuất hướng xử lý (Sửa
đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế, ban hành mới)
|
Ghi chú
|
|
I
|
Các nội dung có mâu
thuẫn, chồng chéo trong Luật Phí và lệ phí
|
|
1
|
Phạm vi điều chỉnh,
khái niệm
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
Danh mục phí, lệ phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
Nguyên tắc xác định mức
thu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
Miễn, giảm phí, lệ phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5
|
Tổ chức thu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
|
Quản lý thu
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7
|
Phân cấp, phân quyền
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
|
Chuyển đổi số
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
II
|
Các quy định pháp luật
chuyên ngành khác có mâu thuẫn chồng chéo với Luật Phí và lệ phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III
|
Những nội dung chưa
có quy định, cần được bổ sung trong Luật Phí và lệ phí
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
[1] Tại
điểm c khoản 9 Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15
quy định: “Quyết định thu phí, lệ phí và các khoản đóng góp của nhân dân
theo quy định của pháp luật; được phép ban hành một số khoản thu phí, lệ phí ngoài
danh mục quy định của Luật Phí và lệ phí.
Việc ban hành khoản thu phí, lệ phí ngoài danh mục
quy định tại điểm này phải phù hợp với khả năng và yêu cầu phát triển của địa
phương; tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp; bảo đảm
sự thống nhất của thị trường, không làm cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực
hiện điều tiết hợp lý đối với hàng hóa, dịch vụ và nguồn thu nhập hợp pháp của
tổ chức, cá nhân trên địa bàn địa phương:”