|
VĂN PHÒNG
CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 490/TB-VPCP
|
Hà Nội ngày 17
tháng 9 năm 2025
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG TRẦN HỒNG HÀ VỀ THỰC HIỆN
KẾT LUẬN, CHỈ ĐẠO XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ, Ô NHIỄM CÁC DÒNG SÔNG
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH; KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG QUỐC
GIA VỀ KHẮC PHỤC Ô NHIỄM VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG KHÔNG KHÍ GIAI ĐOẠN
2025 – 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045
Ngày 11 tháng 9 năm 2025 tại
trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp về
thực hiện kết luận, chỉ đạo xử lý ô nhiễm môi trường không khí, ô nhiễm các
dòng sông trên địa bàn thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh; Kế hoạch hành
động quốc gia về khắc phục ô nhiễm và quản lý chất lượng môi trường không khí
giai đoạn 2025 – 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Tham dự có đại diện lãnh đạo các
Bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Môi trường, Y tế, Nội vụ, Viện Hàn lâm Khoa học và
Công nghệ Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam (VTV), Đài Tiếng nói Việt Nam
(VOV), Thông tấn xã Việt Nam (TTXVN), Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, Ủy ban
nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, đại diện các Bộ, cơ quan: Công Thương, Tài
chính, Tư pháp, Công an, Xây dựng, Khoa học và Công nghệ, Giáo dục và Đào tạo,
Thanh tra Chính phủ, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và một số
chuyên gia, nhà khoa học.
Sau khi nghe Báo cáo đại diện
lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường trình bày, ý kiến phát biểu của các bộ,
cơ quan, các chuyên gia, nhà khoa học dự họp, Phó Thủ tuớng Chính phủ Trần Hồng
Hà kết luận như sau:
Bảo vệ môi trường là nhiệm vụ
hàng đầu và cũng là trọng tâm trong phát triển kinh tế - xã hội. Trong dự thảo
báo cáo, văn kiện trình Đại hội Đảng lần thứ XIV, kinh tế, xã hội và môi trường
sẽ được xác định là ba trụ cột phát triển. Vì vậy, xử lý ô nhiễm môi trường trở
thành yêu cầu cấp bách, đòi hỏi kế hoạch toàn diện, chính sách hỗ trợ phù hợp,
công cụ kinh tế, công nghệ hiện đại cùng sự phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và
địa phương. Công tác này phải được xem là trách nhiệm trực tiếp của địa phương,
trong khi Trung ương giữ vai trò định hướng, hỗ trợ và giám sát tiến độ. Khi địa
phương làm tốt, hiệu quả sẽ lan tỏa ra cả nước. Bên cạnh đó, tuyên truyền và vận
động để người dân tự giác tham gia là yếu tố cốt lõi, bởi chỉ khi có sự đồng
thuận của xã hội, các chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường mới được thực
thi hiệu quả, tránh xung đột và hạn chế nhận thức sai lệch. Đây cũng là cơ hội
để Việt Nam tiến tới kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
Để tiếp tục tăng cường công
tác bảo vệ môi trường, xử lý ô nhiễm môi trường, nhất là môi trường không khí,
môi trường nước, trong thời gian tới, yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tập
trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp sau:
1. Bộ Nông
nghiệp và Môi trường
- Tiếp tục chủ trì, phối hợp
với các Bộ, ngành và địa phương liên quan (Bộ Nội vụ, Bộ Công an…), khẩn trương
hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch xử lý ô nhiễm môi trường toàn diện
với cách tiếp cận tổng thể đầy đủ các thành tố ô nhiễm (không khí, nước, chất
thải rắn,…), trước mắt tập trung cho xử lý ô nhiễm môi trường không khí, trong
Kế hoạch cần bao gồm 34 bản Kế hoạch cụ thể của các địa phương. Chọn thành phố
Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, hai đô thị chịu áp lực ô nhiễm lớn nhất làm trọng
điểm để xây dựng Kế hoạch với các giải pháp đột phá, từ đó nhân rộng ra cả nước
theo định hướng “Địa phương làm được thì cả nước mới thành công”, lưu ý Kế hoạch
phải dựa trên ý kiến chuyên môn của các bộ, ngành, nhà khoa học, tổ chức y tế,
lấy ý kiến doanh nghiệp và đặc biệt là ý kiến của người dân.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ
Khoa học và Công nghệ rà soát các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn về chất
lượng môi trường, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, sửa đổi, bổ sung theo hướng
nâng cao, tiệm cận với tiêu chuẩn của các nước tiên tiến trên thế giới (Hàn Quốc,
Nhật Bản, các nước Bắc Âu…) và khuyến cáo của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), đảm
bảo bảo vệ sức khỏe con người, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả rà soát
trong Quý IV năm 2025.
- Cần đánh giá chính xác thực
trạng ô nhiễm môi trường không khí với các chỉ số AQI về PM2.5, SO2, CO, NO2…
trung bình theo hàng ngày, tuần, tháng, quý, năm để đặt ra chỉ số mục tiêu cần
đạt được cho 05 năm và lộ trình phải giảm và đạt được cho hàng năm.
- Đầu tư xây dựng, hoàn thiện
hệ thống quan trắc môi trường quốc gia theo hướng đồng bộ, tự động, hiện đại,
theo Quy hoạch tổng thể quan trắc môi trường quốc gia đã được phê duyệt tại Quyết
định số …., hoàn thành trong Quý III năm 2026. Lưu ý kết hợp trí tuệ nhân tạo
AI để theo dõi và cung cấp dữ liệu liên tục về chất lượng không khí cho người
dân, các nhà nghiên cứu và Bộ Y tế.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Y
tế, Bộ Xây dựng và các cơ quan liên quan xây dựng cơ chế trao đổi, chia sẻ,
phân tích thông tin, dữ liệu về môi trường đảm bảo kịp thời, đầy đủ và thông suốt.
Rà soát các quy định pháp luật liên quan đến trách nhiệm cung cấp thông tin,
báo cáo Chính phủ trong tháng 10 năm 2025.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu quốc
gia về các nguồn thải (giao thông, dân sinh, nông nghiệp, xây dựng, nhà máy xử
lý chất thải rắn, khu công nghiệp, làng nghề và các nguồn liên tỉnh như nhà máy
nhiệt điện, xi măng…), kiểm kê phát thải theo thời gian, không gian, làm cơ sở khoa
học cho các giải pháp quản lý.
- Nghiên cứu việc ban hành
chính sách về các giải pháp kinh tế tuần hoàn đối với phụ phẩm nông nghiệp, áp
dụng công nghệ sinh học hoặc tái chế phát điện sinh khối; đề xuất chính sách hỗ
trợ đảm bảo lợi ích cho người dân trong khuyến khích thu gom, vận chuyển, tái sử
dụng. Trường hợp thuộc thẩm quyền ban hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
thì hoàn thành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 15 tháng 10 năm 2025.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ
Công an, Bộ Tư pháp rà soát, nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định
xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường theo hướng tăng nặng chế tài
xử phạt, phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm xử lý cho cấp cơ sở (Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã, Công an cấp xã) đối với các hành vi gây ô nhiễm môi trường tại
cộng đồng (đốt rác thải, vi phạm tại công trường xây dựng...), báo cáo Thủ tướng
Chính phủ trước 31 tháng 12 năm 2025.
- Phối hợp với các cơ quan
truyền thông chủ lực xây dựng Kế hoạch truyền thông khoa học, tham khảo kinh
nghiệm quốc tế, nghiên cứu các tiêu chuẩn về môi trường và sức khỏe của WHO, đồng
thời giải thích rõ cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước với mục tiêu là đảm
bảo các chủ trương, chính sách bảo vệ môi trường phù hợp với lợi ích và sinh kế
của người dân, tránh cách tiếp cận bị động hay lúng túng. Chủ trì, phối hợp với
VTV, VOV, TTXVN xây dựng cơ chế phối hợp về thông tin, tuyên truyền chất lượng
môi trường không khí hằng ngày cho người dân theo nguyên tắc “6 rõ” đảm bảo
tính kịp thời, đầy đủ, có phân tích chuyên môn liên quan đến sức khỏe, nguy cơ
gây bệnh, biện pháp phòng chống… VTV và các cơ quan truyền thông ở Trung ương
cung cấp thông tin về môi trường ở phạm vi các tỉnh, thành phố và khu vực ô nhiễm
nghiêm trọng; các đài truyền hình và cơ quan truyền thông ở địa phương cung cấp
thông tin về môi trường ở pham vi phường, xã trên địa bàn.
- Hướng dẫn Ủy ban nhân dân
Thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh trong việc phối hợp với
các địa phương liên cận trong quản lý môi trường liên vùng đảm bảo bài bản, kiểm
tra, giám sát chặt chẽ tiến độ thực hiện, báo cáo định kỳ lên Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ.
- Đối với công tác xử lý ô
nhiễm liên tỉnh, xuyên biên giới, chủ trì, phối hợp với các bên liên quan lập
danh sách nguồn gây ô nhiễm, xây dựng lộ trình chuyển đổi công nghệ, áp dụng
quy chuẩn môi trường.
- Chủ trì, phối hợp với Văn
phòng Chính phủ theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ nêu tại Thông báo
này, định kỳ hằng tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Bộ Y tế
- Chủ trì các chương trình
nghiên cứu cấp quốc gia về mối quan hệ và tác động của ô nhiễm môi trường không
khí đến sức khỏe cộng đồng. Định kỳ thu thập, phân tích và công bố các số liệu
về bệnh lý liên quan đến ô nhiễm môi trường.
- Phối hợp chặt chẽ với Bộ
Nông nghiệp và Môi trường để tiếp nhận, sử dụng dữ liệu quan trắc môi trường,
tích hợp với dữ liệu khám chữa bệnh để xây dựng hệ thống cảnh báo sớm các tác động
của ô nhiễm không khí đến sức khỏe.
3. Bộ Công
Thương
Chủ trì, phối hợp với Bộ
Khoa học và Công nghệ, Bộ Xây dựng, cơ quan liên quan ban hành quy chuẩn/tiêu
chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các trạm sạc xe điện lắp đặt tại nơi công cộng,
nơi trông giữ xe tập trung, trạm dừng nghỉ,…. Hoàn thành trước ngày 15 tháng 10
năm 2025.
4. Bộ Xây dựng
- Rà soát, ban hành các quy định,
quy chuẩn/tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị phải tích hợp hạ tầng cho giao thông
xanh, bao gồm cả hệ thống trạm sạc điện, hạ tầng cần thiết cho các trạm sạc pin
thay thế, hoàn thành trong Quý IV năm 2025.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ
Khoa học và Công nghệ, Bộ Công an và cơ quan liên quan ban hành quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về an toàn đối với chung cư (chung cư hiện hữu, chung cư sắp xây
mới) có lắp đặt trạm/trụ sạc xe điện. Hoàn thành trước ngày 15 tháng 10 năm
2025.
- Phối hợp với Ủy ban nhân
dân thành phố Hà Nội và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng, trình
Chính phủ lộ trình phát triển hệ thống giao thông công cộng đồng bộ, hiện đại
(tàu điện ngầm, tàu điện trên cao, xe buýt năng lượng sạch…); đề xuất cơ chế,
chính sách đột phá để thu hút đầu tư tư nhân, hỗ trợ người dân sử dụng các
phương tiên giao thông công cộng, giao thông xanh, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
trong tháng 10 năm 2025.
- Tăng cường thanh tra, kiểm
tra và chỉ đạo các địa phương xử lý nghiêm các chủ đầu tư, nhà thầu vi phạm quy
định về bảo vệ môi trường tại các công trường xây dựng.
- Chủ trì, phối hợp với các
Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi quy định về kiểm định khí thải
phương tiện giao thông cơ giới đường bộ theo hướng siết chặt quản lý đối với
các phương tiện cũ, không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường, hoàn thành trong Quý
IV năm 2025. Các cơ sở kiểm định nghiên cứu, cung cấp bộ nhận diện đối với các
phương tiện đáp ứng yêu cầu.
5. Bộ Tài
chính
Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành liên quan nghiên cứu, xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành các
chính sách về thuế, phí, chính sách hỗ trợ để khuyến khích phát triển kinh tế
xanh, kinh tế tuần hoàn, hỗ trợ tài chính để người dân chuyển đổi sang phương
tiện xanh và sử dụng giao thông công cộng, hoàn thành trong Quý IV năm 2025.
6. Bộ Công
an
Chỉ đạo lực lượng công an
các cấp, đặc biệt là công an cấp xã, tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các hành
vi đốt rác thải sinh hoạt, phế phẩm nông nghiệp, vật liệu xây dựng không đúng
quy định gây ô nhiễm môi trường, nhất là các hành vi cố ý gây ô nhiễm môi trường
để xảy ra hậu quả nghiêm trọng của các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động
trong lĩnh vực dịch vụ thu gom, xử lý rác thải đến mức phải xử lý trách nhiệm
hình sự.
7. Đài Truyền
hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam
- Phối hợp chặt chẽ với Bộ
Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Y tế xây dựng các chuyên mục, bản tin định kỳ,
sinh động, dễ hiểu về chất lượng môi trường và tác động sức khỏe, tương tự như
các bản tin dự báo thời tiết, phát sóng vào các khung giờ có nhiều người theo
dõi.
- Đẩy mạnh công tác truyền
thông chính sách, phổ biến các kinh nghiệm tốt, mô hình hay trong nước và quốc
tế về bảo vệ môi trường, tạo sự đồng thuận và thay đổi hành vi trong toàn xã hội.
8. Uỷ ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
- Tập trung triển khai thực
hiện Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13 tháng 4 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030 tầm nhìn đến năm
2050; Quyết định số 611/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 tầm nhìn đến
2050; Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 12 tháng 7 năm 2025 của Thủ tướng Chính phủ về
một số nhiệm vụ cấp bách, quyết liệt ngăn chặn, giải quyết tình trạng ô nhiễm
môi trường; các thông báo kết luận của lãnh đạo Chính phủ.
- Tập trung đầu tư, kết nối
các trạm quan trắc không khí tự động, liên tục theo Quy hoạch tổng thể quan trắc
môi trường quốc gia giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được phê duyệt
tại Quyết định số 224/QĐ-TTg ngày 07 tháng 3 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ.
Thực hiện ngay các biện pháp quản lý chất thải, khí thải phát sinh từ các hoạt
động xây dựng, giao thông, công nghiệp; phát triển không gian xanh trong quy hoạch,
xây dựng đô thị. Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc tuân thủ quy định pháp luật
về bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Triển khai hướng dẫn kỹ
thuật để người dân, doanh nghiệp, hợp tác xã thực hiện giải pháp kỹ thuật, công
nghệ trong thu gom, tái chế phụ phẩm trong hoạt động nông nghiệp, nâng cao nhận
thức về tác hại của các hoạt động xử lý theo cách cũ, lạc hậu như đốt mở rơm rạ...
Trong đó, Ủy ban nhân dân
Thành phố Hà Nội và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung một số
nhiệm vụ quan trọng như sau:
- Xây dựng và ban hành Kế hoạch
hành động chi tiết, toàn diện, có lộ trình cụ thể, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
trước khi phê duyệt.
- Công bố sớm, công khai lộ
trình chuyển đổi sang phương tiện giao thông xanh, kèm theo các chính sách hỗ
trợ cụ thể, khả thi để người dân và doanh nghiệp đồng thuận, thực hiện.
- Rà soát, quy hoạch lại các
khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề; xây dựng lộ trình và cơ chế, chính
sách để di dời các cơ sở gây ô nhiễm ra khỏi khu vực nội thành, khu dân cư.
- Nghiên cứu, ban hành các
quy định, tiêu chuẩn môi trường địa phương ở mức nghiêm ngặt hơn quy chuẩn quốc
gia để bảo vệ sức khỏe người dân, đặc biệt tại các khu vực ô nhiễm nặng hoặc có
mật độ dân cư cao.
- Đầu tư xây dựng, hoàn thiện
hệ thống quan trắc môi trường (cấp địa phương) theo hướng thống nhất, tự động,
hiện đại, ứng dụng trí tuệ nhân tạo, đồng bộ, kết nối được với hệ thống quan trắc
môi trường quốc gia do Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, hoàn thành trong
Quý III năm 2026.
- Nghiên cứu, áp dụng công cụ
kinh tế thay cho mệnh lệnh hành chính trong quản lý, kiểm soát, chuyển đổi
phương tiện giao thông sử dụng năng lượng hóa thạch, không đáp ứng tiêu chuẩn,
quy chuẩn về môi trường.
- Có giải pháp kiểm soát chặt
chẽ khí thải, bụi và tiếng ồn từ các công trình, hoạt động xây dựng, quy định
chặt chẽ về phương tiện, tuyến đường cho các hoạt động vận chuyển nguyên, vật
liệu rời, quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, cá nhân, tổ chức thực hiện
các hoạt động này.
9. Văn
phòng Chính phủ
Phối hợp với Bộ Nông nghiệp
và Môi trường theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ nêu tại Thông báo
này, định kỳ hằng tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Văn phòng Chính phủ thông
báo để các Bộ, cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- TTg, các PTTg;
- Các Bộ: NN&MT, YT, NV, CT, TC, TP, CA, XD, KH&CN, GD&ĐT;
- Thanh tra Chính phủ,
- UBTW MTTQVN;
- Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam;
- Đài Truyền hình Việt Nam;
- Đài Tiếng nói Việt Nam;
- Thông tấn xã Việt Nam;
- UBND Tp. Hà Nội, UBND Tp. Hồ Chí Minh;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTgCP,
Các Vụ: CN, KTTH, QHĐP, TGĐ Cổng TTĐT;
- Lưu: VT, NN (02), VLA
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Phạm Mạnh Cường
|