Nghị quyết 192/2025/QH15 bổ sung Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tăng trưởng đạt 8% trở lên

• Số hiệu: 192/2025/QH15
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Quốc hội
• Người ký: Trần Thanh Mẫn
• Ngày ban hành: 19/02/2025

QUỐC HỘI --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Nghị quyết số: 192/2025/QH15	Hà Nội, ngày 19 tháng 02 năm 2025

NGHỊ QUYẾT

VỀ BỔ SUNG KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2025 VỚI MỤC TIÊU TĂNG TRƯỞNG ĐẠT 8% TRỞ LÊN

QUỐC HỘI

Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

Căn cứ Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 65/2020/QH14 và Luật số 62/2025/QH15;

Căn cứ Nghị quyết số 158/2024/QH15 của Quốc hội về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025;

Trên cơ sở xem xét Tờ trình số 53/TTr-CP ngày 27/01/2025, Báo cáo số 54/BC-CP ngày 27/01/2025 của Chính phủ; báo cáo thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội, ý kiến cơ quan hữu quan và ý kiến đại biểu Quốc hội;

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Mục tiêu, chỉ tiêu

a) Mục tiêu tổng quát: Củng cố, chuẩn bị tốt các yếu tố nền tảng nhằm thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, đánh dấu thời điểm đất nước bước vào kỷ nguyên phát triển mới, góp phần tạo nền tảng vững chắc để đạt tốc độ tăng trưởng hai con số trong giai đoạn 2026 - 2030. Năm 2025, tập trung thúc đẩy tăng trưởng với mục tiêu đạt 8% trở lên gắn với giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế; phát triển hài hòa giữa kinh tế với xã hội và bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh; tạo tiền đề để tăng trưởng cao hơn trong các năm sau.

b) Điều chỉnh một số chỉ tiêu chủ yếu:

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) đạt 8% trở lên, quy mô GDP năm 2025 đạt khoảng trên 500 tỉ đô la Mỹ (USD).

- GDP bình quân đầu người khoảng trên 5.000 USD.

- Tốc độ tăng chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân khoảng 4,5 - 5%.

Điều 2. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

Quốc hội cơ bản tán thành các nhiệm vụ, giải pháp do Chính phủ và các cơ quan của Quốc hội kiến nghị, đồng thời, đề nghị Chính phủ và các cơ quan liên quan tập trung thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau đây:

2.1. Đẩy mạnh hoàn thiện thể chế, pháp luật và nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật

Đổi mới tư duy xây dựng pháp luật theo hướng “vừa quản lý chặt chẽ, vừa kiến tạo phát triển”, từ bỏ tư duy “không quản được thì cấm”; đề cao phương pháp “quản lý theo kết quả”, chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát.

Tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư, sản xuất kinh doanh, phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, thúc đẩy chuyển đổi số, trong đó, tập trung rà soát, sớm sửa đổi Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đấu thầu, Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp. Chủ động, khẩn trương xây dựng hành lang pháp lý, cơ chế khuyến khích cho những vấn đề mới, dự án công nghệ cao, dự án lớn, xu hướng mới, chuyển đổi số, tăng trưởng xanh, kinh tế tuần hoàn; trong đó, sớm ban hành Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, Luật Năng lượng nguyên tử (sửa đổi); sớm xây dựng Đề án khung pháp lý về phát triển sản xuất thông minh, mô hình nhà máy thông minh, mô hình quản trị thông minh, Chương trình quốc gia phát triển công nghệ và công nghiệp chiến lược.

Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý để thúc đẩy phát triển nhanh, lành mạnh, hiệu quả các loại thị trường (tài chính, chứng khoán, khoa học, công nghệ, lao động, bất động sản…). Rà soát để mở rộng phạm vi, đối tượng, địa bàn, áp dụng một số cơ chế, chính sách thí điểm, đặc thù đã được Quốc hội cho phép áp dụng tại 10 địa phương và đã phát huy hiệu quả. Xây dựng chính sách đặc thù phát triển các khu kinh tế có tiềm năng lớn như Vân Đồn, Vân Phong, các khu kinh tế biên giới và các vùng theo các Nghị quyết của Bộ Chính trị.

Khẩn trương triển khai luật, nghị quyết của Quốc hội đã được thông qua, nhất là các văn bản về sắp xếp tổ chức các cơ quan, bảo đảm hoạt động liên tục, thông suốt với hiệu quả cao hơn; hoàn thiện quy định về tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phục vụ triển khai cuộc cách mạng về sắp xếp tổ chức bộ máy theo hướng tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Ban hành ngay cơ chế, chính sách đủ mạnh, quy định pháp luật cụ thể, minh bạch để khắc phục, xử lý tình trạng đùn đẩy, né tránh, thiếu trách nhiệm trong thi hành công vụ, tạo không gian sáng tạo, khuyến khích, bảo vệ cán bộ dám đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, không vụ lợi; tăng cường kiểm tra, đôn đốc để giám sát thường xuyên, kịp thời uốn nắn, khắc phục, chấn chỉnh ngay các vi phạm, khuyết điểm, không dám chịu trách nhiệm.

2.2. Tập trung nguồn lực hoàn thiện kết cấu hạ tầng chiến lược đồng bộ, hiện đại; khơi thông và sử dụng hiệu quả nguồn lực đầu tư công

Trong năm 2025, cơ bản hoàn thành Cảng hàng không quốc tế Long Thành, các cảng khu vực Lạch Huyện, đưa vào khai thác nhà ga T3 Tân Sơn Nhất, T2 Nội Bài; khởi công xây dựng bến cảng Liên Chiểu; đẩy nhanh thủ tục chuẩn bị đầu tư các dự án hạ tầng giao thông chiến lược, quan trọng quốc gia. Bổ sung khoảng 84,3 nghìn tỷ đồng vốn đầu tư công từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước năm 2024 để đẩy nhanh tiến độ thực hiện một số dự án có khả năng hấp thụ vốn (đường cao tốc, đường ven biển…) ngay trong năm 2025. Triệt để tiết kiệm chi; phấn đấu tiết kiệm thêm khoảng 10% chi thường xuyên tăng thêm dự toán năm 2025 so với dự toán năm 2024 và nguồn tăng thu ngân sách nhà nước năm 2024 để đầu tư cho tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng; tận dụng dư địa về nợ công, bội chi ngân sách nhà nước để huy động, bổ sung nguồn lực cho phát triển. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia; trong đó, khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035 để thực hiện ngay trong năm 2025. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu tỷ lệ giải ngân năm 2025 cả nước đạt 95% kế hoạch; bổ sung, áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt cho các dự án quy mô lớn, trọng điểm. Trường hợp cần thiết, điều chỉnh bội chi ngân sách nhà nước lên mức khoảng 4 - 4,5% GDP để huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển; nợ công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài của quốc gia có thể đến ngưỡng hoặc vượt ngưỡng cảnh báo khoảng 5% GDP.

2.3. Tập trung cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo mọi điều kiện giải quyết nhanh các thủ tục đầu tư, các khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đầu tư kinh doanh, khuyến khích đầu tư của mọi thành phần kinh tế

Thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu. Xây dựng cơ chế ưu tiên hình thành, phát triển lực lượng sản xuất mới, xây dựng cơ chế, chính sách phát triển mạnh doanh nghiệp dân tộc, quy mô lớn. Nâng cao hơn nữa vai trò của doanh nghiệp nhà nước để tập trung đầu tư các dự án lớn, trọng tâm, trọng điểm, có tác động lan tỏa, tạo động lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Thúc đẩy gắn kết chặt chẽ giữa các khu vực doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI). Kiên quyết cắt bỏ cơ chế “xin - cho”, đầu tư công dàn trải (Kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2026 - 2030 bảo đảm không quá 3.000 dự án).

Tháo gỡ ngay các điểm nghẽn đối với thị trường bất động sản, thị trường vốn, thị trường trái phiếu doanh nghiệp; sớm bảo đảm các tiêu chí, điều kiện để nâng hạng thị trường chứng khoán trong năm 2025; có cơ chế khai thác hiệu quả các dòng vốn đầu tư gián tiếp, các quỹ đầu tư quốc tế. Điều hành tăng trưởng tín dụng phù hợp, kịp thời, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu vốn cho nền kinh tế, bảo đảm đúng, trúng mục tiêu, tập trung vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên và các động lực tăng trưởng truyền thống như tiêu dùng, đầu tư, xuất khẩu. Chủ động làm việc với từng nhà đầu tư chiến lược để thu hút các dự án FDI lớn, công nghệ cao; triển khai hiệu quả cơ chế “luồng xanh” cho các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế trong lĩnh vực công nghệ cao để sớm triển khai, đưa dự án vào vận hành. Triển khai hiệu quả quy định về phân cấp, phân quyền triệt để cho các địa phương trong chấp thuận đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp mới. Rà soát, có ngay các giải pháp xử lý các dự án đang vướng mắc, nhất là các dự án năng lượng tái tạo, BOT, BT, giao thông, bất động sản và các lĩnh vực khác; trước mắt, xây dựng cơ chế đặc thù tập trung tháo gỡ cho các dự án tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đà Nẵng và một số tỉnh, thành phố lớn để giải phóng nguồn lực ngay trong năm 2025. Sớm hoàn thành thủ tục đầu tư cảng biển quốc tế Cần Giờ. Thúc đẩy mạnh mẽ các dự án điện hạt nhân, điện gió ngoài khơi; đẩy nhanh tiến độ sửa đổi và triển khai hiệu quả Quy hoạch điện VIII trong bối cảnh mới.

Phát huy hiệu quả Quỹ hỗ trợ đầu tư; khẩn trương xây dựng, triển khai hiệu quả Đề án về cơ chế, chính sách hình thành và phát triển doanh nghiệp dân tộc, giữ vai trò tiên phong, dẫn dắt; Đề án phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng trí tuệ nhân tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, tuần hoàn, tiết kiệm tài nguyên, phát triển bền vững…

2.4. Đẩy mạnh và làm mới các động lực tăng trưởng truyền thống

Hoàn thiện các cơ chế, chính sách về thuế, tín dụng để hỗ trợ tăng sức mua, kích cầu tiêu dùng, du lịch nội địa. Đẩy mạnh các hoạt động kết nối cung cầu và xúc tiến thương mại thị trường trong nước; thúc đẩy phân phối hàng hóa qua nền tảng số; phát triển thương mại điện tử. Phấn đấu tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng (giá hiện hành) năm 2025 tăng khoảng 12% trở lên. Phát triển ngành vận tải hàng không và tạo điều kiện hơn nữa để thu hút khách du lịch nước ngoài; khẩn trương xem xét, quyết định giải pháp đơn phương miễn thị thực nhập cảnh có thời hạn cho công dân một số nước châu Âu, Trung Đông mang hộ chiếu phổ thông; đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch; nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch, dịch vụ. Năm 2025, phấn đấu đón và phục vụ 22 - 23 triệu lượt khách du lịch quốc tế, 120 - 130 triệu lượt khách du lịch nội địa.

Chủ động triển khai các giải pháp toàn diện, đồng bộ về chính trị, kinh tế, ngoại giao; đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, thúc đẩy thương mại hài hòa, bền vững với Mỹ, Trung Quốc và các nước đối tác lớn của Việt Nam; tham gia tích cực vào các sáng kiến của Cộng đồng kinh tế ASEAN để tăng cường cơ hội đầu tư và thương mại trong khu vực. Khai thác hiệu quả cơ hội từ 17 hiệp định thương mại tự do (FTA) đã ký kết; mở rộng, đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, nhất là các quốc gia mới nâng cấp quan hệ đối tác chiến lược và chiến lược toàn diện; nhanh chóng hoàn thành đàm phán FTA với các nước Trung Đông, Thụy Sỹ, Na Uy, Phần Lan… để tăng cường khai thác các thị trường mới, tiềm năng, thị trường Trung Đông, Halal, Mỹ La-tinh, châu Phi. Cung cấp cho doanh nghiệp thông tin nghiên cứu thị trường để xác định cơ hội xâm nhập thị trường toàn cầu; hỗ trợ doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn mới của thị trường xuất khẩu; thông tin và hỗ trợ doanh nghiệp trong các vụ kiện chống bán phá giá. Đẩy mạnh hơn nữa xuất khẩu dịch vụ, nhất là tài chính - ngân hàng, hướng tới cân bằng cán cân thương mại dịch vụ; thúc đẩy phát triển dịch vụ logistics, vận tải, nhất là việc mở rộng vận tải hàng không, vận tải biển. Tăng cường hội nhập quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ, ký kết các hiệp định kinh tế số với các nước trong khu vực.

2.5. Thúc đẩy mạnh mẽ các động lực tăng trưởng mới, phát triển lực lượng sản xuất mới, tiên tiến

Tạo đột phá trong phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia theo Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị; đẩy mạnh chuyển đổi xanh, tăng cường đầu tư nghiên cứu và phát triển, thúc đẩy các ngành, lĩnh vực mới nổi như trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn, điện toán đám mây, quang điện tử, công nghiệp Internet, Internet vạn vật, công nghiệp y sinh học, năng lượng mới, công nghiệp văn hóa, công nghiệp giải trí…; xây dựng cơ chế, chính sách đủ mạnh để khai thác không gian vũ trụ, không gian biển, không gian ngầm. Khẩn trương có giải pháp phát huy hiệu quả các quỹ khoa học và công nghệ, khuyến khích hình thành các quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ thiên thần, quỹ khởi nghiệp, quỹ đổi mới sáng tạo…; xây dựng cơ chế, chính sách áp dụng mô hình “đầu tư công - quản trị tư”, “đầu tư tư - quản trị công”, bảo đảm quyền chủ động của nhà khoa học trong nghiên cứu và ứng dụng công nghệ.

Tăng cường đào tạo nhân lực chất lượng cao theo chuẩn quốc tế đáp ứng nhu cầu của thị trường, nhất là những ngành, lĩnh vực ưu tiên, mới nổi như AI, khoa học dữ liệu, chíp bán dẫn, công nghệ lượng tử, công nghệ sinh học, năng lượng nguyên tử, vật liệu tiên tiến, robot và tự động hóa, xây dựng và vận hành đường sắt tốc độ cao,…; tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý và bảo đảm nguồn lực tài chính cho giáo dục, đào tạo; có cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư nguồn lực, đặt hàng, giao nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Khẩn trương triển khai hiệu quả Đề án Trung tâm tài chính quốc tế tại Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm tài chính khu vực tại Đà Nẵng; xây dựng khu thương mại tự do, khu kinh tế biên giới tại một số địa phương trọng điểm về kinh tế như Đà Nẵng, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hải Phòng, Quảng Ninh, Khánh Hòa, Bình Dương, Đồng Nai…

Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế gắn với thúc đẩy thương mại, thu hút các nguồn lực bên ngoài, nhất là đầu tư khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để các chuyên gia, nhất là các chuyên gia giỏi người nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài làm việc và phát triển khoa học, đổi mới sáng tạo cho Việt Nam. Đẩy mạnh thương mại hoá 5G; nghiên cứu công nghệ 6G; phát triển vệ tinh viễn thông và nâng cấp hạ tầng trục viễn thông quốc gia. Xây dựng Trung tâm dữ liệu quốc gia, kết nối các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành. Nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách phù hợp nhằm thúc đẩy sự hình thành, hoạt động và phát triển của các doanh nghiệp công nghiệp công nghệ số, tạo thêm nhiều “việc làm số”. Tận dụng hiệu quả các cơ hội thu hút đầu tư, thúc đẩy thương mại… trên cơ sở củng cố, phát huy vị thế của nước ta trên bản đồ công nghiệp bán dẫn, chuyển đổi số, khởi nghiệp sáng tạo toàn cầu. Bố trí nguồn lực và có cơ chế, chính sách đặc thù để triển khai ngay Chương trình phát triển nguồn nhân lực ngành công nghiệp bán dẫn. Khẩn trương xây dựng, triển khai hiệu quả cơ chế thử nghiệm có kiểm soát các giải pháp công nghệ mới. Sớm ban hành, triển khai hiệu quả hành lang pháp lý để thương mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

Chính phủ, chính quyền địa phương các cấp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ được giao khẩn trương xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện thành công Nghị quyết này.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận giám sát và động viên mọi tầng lớp Nhân dân thực hiện Nghị quyết này.

Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sỹ cả nước và đồng bào ta ở nước ngoài nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, phát huy nội lực, vượt qua khó khăn, thách thức, thích ứng linh hoạt, hiệu quả với bối cảnh, tình hình thế giới, trong nước, tăng tốc, bứt phá, về đích, thực hiện thành công Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 với mục tiêu tăng trưởng đạt 8% trở lên, làm nền tảng vững chắc cho tăng trưởng hai con số trong giai đoạn tiếp theo.

Nghị quyết này được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, Kỳ họp bất thường lần thứ 9 thông qua ngày 19 tháng 02 năm 2025.

CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Trần Thanh Mẫn

Tiếng Anh (English)

NATIONAL ASSEMBLY OF VIETNAM --------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness --------
Resolution No.: 192/2025/QH15	Hanoi, February 19, 2025

RESOLUTION

REGARDING ADDITIONS TO THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT PLAN 2025 IN WHICH THE GROWTH RATE TARGET IS RAISED TO 8%

NATIONAL ASSEMBLY OF VIETNAM

Pursuant to the Constitution of the Socialist Republic of Vietnam;

Pursuant to the Law on Organization of the National Assembly of Vietnam No. 57/2014/QH13 amended by Law No. 65/2020/QH14 and Law No. 62/2025/QH15;

Pursuant to Resolution No. 158/2024/QH15 of the National Assembly on the Socio-Economic Development Plan 2025;

Considering Presentation No.53/TTr-CP dated January 27, 2025, Report No. 54/BC-CP dated January 27, 2025 of the Government; the evaluation reports of the National Assembly agencies, the opinions of relevant agencies and National Assembly delegates;

HEREBY RESOLVES:

...

...

...

a) General objectives: Consolidate and prepare well the foundations for the successful implementation of the 10-year socio-economic development strategy (2021-2030), mark the time when the country enters a new era of development, contribute to creating a solid foundation for achieving double-digit growth in the 2026-2030 period; in 2025, focus on promoting the growth rate to reach at least 8% in association with maintaining macroeconomic stability, controlling inflation, ensuring major balances of the economy and harmonious development between the economy and society and environmental protection, ensuring national defense and security, creating a premise for the higher growth rate in the following years.

b) Adjustments to key targets:

- Gross domestic product (GDP) growth rate reaches at least 8%; GDP scope in 2025 reaches approximately 500 billion US dollars (USD).

- GDP per capita exceeds 5.000 USD.

- The average consumer price index (CPI) growth rate reaches approximately 4,5 - 5%.

Article 2. Key tasks and solutions

The National Assembly basically agrees with the tasks and solutions recommend by the Government and agencies of the National Assembly, and requests the Government and relevant agencies to focus on performing the following key tasks and solutions:

2.1. Promote the improvement of institutions and laws and improve the effectiveness of law enforcement

Change the lawmakers’ mindset towards "both strict management and creation for development", abandoning the thinking of " regulating prohibitions if the management is unable"; promote the "results-based management" method, drastically shift from "pre-inspection" to "post-inspection" in association with intensified inspection and supervision.

...

...

...

Proactively and urgently prepare legal corridors and incentive mechanisms for new matters, high-tech projects, large projects, new trends, digital transformation, green growth, circular economy; soon promulgate the Law on Science, Technology and Innovation, the Law on Amendments to Law on Atomic Energy; soon develop a Scheme on regulatory framework for the development of smart production, smart factory model, smart management model, National Program on Technology and Strategic Industry Development.

Maintain the improvement of the regulatory framework to promote the rapid, healthy and effective development of all types of markets (finance, securities, science, technology, labor, real estate, etc.). Review to expand the scope, subjects and areas, apply pilot and specific mechanisms and policies that have been allowed by the National Assembly to be applied in 10 administrative divisions and have been proved to be effective. Formulate specific policies for the development of economic zones with great potential such as Van Don, Van Phong, border economic zones and regions according to the Politburo's Resolutions.

Urgently implement the applicable laws and resolutions of ratified by the National Assembly, especially the documents on restructuring of agencies, ensuring continuous and smooth operation with higher efficiency; complete regulations on organizational apparatus, promote decentralization and grant of power for the implementation of the revolution on restructuring of the apparatus towards refinement, compactness, strength, performance, effectiveness and efficiency. Immediately promulgate mechanisms and policies strong enough, provide for specific and transparent laws to take actions against “buck passing”, evasion of responsibility and irresponsibility in the performance of official duties; create a creative space, encourage and protect officials who are willing to innovate, take actions, and take responsibility for the common benefits without personal gain; intensify inspection and increase supervision frequency to promptly correct and remedy violations, shortcomings, and irresponsibility.

2.2. Concentrate resources on completing uniform and modern strategic infrastructure; unleash and effectively use public investment resources

In 2025, substantially complete Long Thanh International Airport, port projects in Lach Huyen area, put Terminal T3 of Tan Son Nhat International Airport and Terminal T2 of Noi Bai International Airport into operation; commence the construction of Lien Chieu port; expedite the investment preparation for strategic and nationally significant transportation infrastructure projects. Additionally grant approximately VND 84.3 trillion of public investment capital sourced from increases in revenue and expenditure savings in central government budget in 2024 to accelerate the execution of projects capable of absorbing capital (expressways, coastal roads, etc.) right in 2025. Implement strict expenditure savings; aim to save an additional 10% of recurrent expenditures in the 2025’s budget compared to the 2024’s budget, and the increase in 2024’s state budget revenue to be allocated for investment in the Lao Cai – Hanoi – Hai Phong railway; utilize the permissible public debts and budget deficits to mobilize additional resources for development. Accelerate the process of national target programs; urgently complete investment procedures for the National Target Program on Cultural Development for the 2025-2035 period to be implemented immediately in 2025. Accelerate the public investment disbursement, striving for the national disbursement rate by 2025 to reach 95% of the planed rate; supplement and apply specific mechanisms and policies, especially for large-scale and key projects. When necessity, increase the state budget deficit to approximately 4-4.5% of GDP to mobilize resources for development investment; public debt, government debt, and foreign debt of the country may reach or exceed the warning threshold of approximately 5% of GDP.

2.2. Focus on reforming administrative procedures, improving the business investment environment, creating all conditions for quick settlement of investment procedures, difficulties and obstacles in business investment, encouraging investment of all economic sectors

Promote the development of private and collective economies, especially small and medium enterprises, to participate more deeply in the global value chain. Formulate preferential mechanisms to foster the emergence and growth of new production forces and develop large-scale national enterprises. Further enhance the role of state-owned enterprises to focus investment on large and key projects with high ripple effects that drive socio-economic growth. Promote close cohesion between the sectors of state-owned enterprises, private enterprises and foreign-invested enterprises (FDI). Eliminate "favoritism", unfocused public investment (the number of central government budget-funded projects in the medium-term public investment plan for the 2026 - 2030 period is no more than 3,000).

Immediately remove bottlenecks for the real estate, capital, and corporate bond markets; soon meet the eligibility requirements for upgrading the stock market in 2025; provide mechanisms to effectively use indirect investment capital flows and international investment funds. Appropriately, promptly and effectively manage credit growth, meet capital demands for the economy, make sure capital is used for intended purposes,; focus on production and business sectors, prioritized sectors and traditional growth drivers such as consumption, investment and export. Actively work with each strategic investor to attract large, high-tech FDI projects; effectively implement the "green channel" mechanism for high-tech investment projects to enter industrial parks and economic zones to soon execute and put them into operation. Effectively implement regulations on decentralization and grant of power to local authorities to approve infrastructure investment in new industrial parks. Review and immediately find solutions to handle projects entangled in problems, especially renewable energy, BOT, BT, transportation, real estate and other protects; in the immediate future, develop specific mechanisms to focus on resolving problems of projects in Ho Chi Minh City, Hanoi, Da Nang and provinces and big cities to release resources right in 2025. Soon complete the investment procedures for Can Gio International Transshipment Port. Strongly promote nuclear power and offshore wind power projects; accelerate the revision and effective implementation of the Power Plan VIII in the new context.

Improve the effectiveness of the Investment Support Fund; urgently formulate and effectively implement the Scheme on mechanisms and policies for the formation and development of national enterprises playing a pioneering and leading role; the Scheme on the development of small and medium enterprises. Grant support to enterprises in application of artificial intelligence, digital transformation, green transformation, circular economy, resource saving, sustainable development, etc.

...

...

...

Improve tax and credit mechanisms and policies to support increasing purchasing power, stimulating consumer demand and domestic tourism. Strengthen the supply-demand connection and promote trade in the domestic market; promote the distribution of goods via digital platforms; develop e-commerce. Strive for increase of the total retail sales of consumer goods and services (at current prices) in 2025 by about 12% or more. Develop the air transport industry and further facilitate the attraction of foreign tourists; urgently consider and decide on solutions for unilateral exemption from entry visas for citizens of some European and Middle Eastern countries holding ordinary passports; increase the promotion and advertising of tourism; improve the quality of tourism products and services. By 2025, strive to welcome and serve 22-23 million international tourists and 120-130 million domestic tourists.

Proactively take comprehensive and synchronous solutions in politics, economy and diplomacy; promote economic diplomacy and harmonious and sustainable trade with the US, China and major partner countries of Vietnam; actively participate in ASEAN Economic Community's initiatives to enhance investment and trade opportunities within the region. Effectively seize opportunities given from 17 signed free trade agreements (FTAs); expand and diversify export markets, especially countries that Vietnam has just upgraded to strategic and comprehensive partnerships; quickly complete FTA negotiations with Middle Eastern countries, Switzerland, Norway, Finland... to strengthen the exploitation of new and potential markets, the Middle East, Halal, Latin America, and Africa markets. Provide enterprises with market research information for identification of opportunities to enter the global market; assist enterprises in meeting new standards of export market; inform and grant support to enterprises in anti-dumping lawsuits. Further increase service exports, especially finance and banking, towards balancing the trade balance in services; promote the development of logistics and transport services, especially the expansion of air and sea transport. Promote international integration in the service sector, sign digital economy agreements with countries in the region.

2.5. Strongly promote new growth drivers, develop new and advanced productive forces

Create breakthroughs in the science and technology development, innovation and national digital transformation according to Resolution No. 57-NQ/TW dated December 22, 2024 of the Politburo; promote green transformation, increase investment in research and development, promote emerging industries and sectors such as artificial intelligence (AI), big data, cloud computing, optoelectronics, Internet industry, Internet of Things, biomedical industry, new energy, cultural industry, entertainment industry, etc; formulate mechanisms and policies strong enough to exploit cosmic space, marine space and underground space. Urgently find solutions to effectively use science and technology funds, encourage the establishment of venture capital funds, angel funds, start-up funds, innovation funds, etc.; formulate mechanisms and policies to apply the model of "public investment - private management" and "private investment - public management", ensure the initiative of scientists in research and application of technology.

Enhance the training of high-quality personnel according to international standards to meet the demands of the market, especially prioritized and emerging industries and sectors such as AI, data science, semiconductor chips, quantum technology, biotechnology, atomic energy, advanced materials, robotics and automation, construction and operation of high-speed railways, etc; continue innovating the management mechanism and ensure financial resources for education and training; adopt mechanisms and policies to support investment, order and assign personnel training tasks to high-quality personnel training institutions in service of socio-economic development.

Urgently and effectively implement the Scheme on International Financial Center in Ho Chi Minh City, Regional Financial Center in Da Nang; establish free trade zones and border economic zones in key economic localities such as Da Nang, Ba Ria - Vung Tau, Hai Phong, Quang Ninh, Khanh Hoa, Binh Duong, Dong Nai, etc.

Promote economic diplomacy in association with trade promotion, attraction of external resources, especially investment in science, technology, innovation and digital transformation. Create all favorable conditions for experts, especially good Vietnamese and foreign experts, to work and develop science and innovation for Vietnam. Promote 5G commercialization; 6G technology research; develop telecommunications satellites and upgrade the national telecommunications axis infrastructure. Develop a national data center, connect national and specialized databases. Research and propose appropriate mechanisms and policies to encourage the establishment, operation and development of digital technology enterprises, creating more “digital jobs". Effectively leverage opportunities to attract investment, promote trade, etc. on the basis of consolidating and promoting our country's position on the map of the global semiconductor industry, digital transformation, and innovative startups. Allocate resources and give specific mechanisms and policies to immediately implement the Human Resource Development Program for Semiconductor Industry. Urgently formulate and effectively implement mechanisms for controlled testing of new technological solutions. Soon promulgate and effectively implement the legal corridor to commercialize the results of scientific research and technological development.

Article 3. Implementation

The Government of Vietnam, local authorities at all levels, the Supreme People's Court of Vietnam, the Supreme People's Procuracy of Vietnam and the State Audit Office of Vietnam shall, within their jurisdiction, urgently prepare specific plans to organize the successful implementation of this Resolution.

...

...

...

The Vietnam Fatherland Front and its affiliated entities shall supervise and encourage the entire People of Vietnam to implement this Resolution.

The National Assembly hereby calls upon all people and soldiers in Vietnam and overseas to honor patriotism and solidarity, utilize their capabilities, overcome difficulties and challenges, adapt flexibly and effectively to the world and domestic context, accelerate and make breakthroughs, etc to the finish line, successfully implement the Socio-Economic Development Plan 2025 with a growth rate reaching at least 8%, which service as a solid foundation for double-digit growth in the next period.

The National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam approved this Resolution at its 15th extraordinary meeting on February 19, 2025.

PRESIDENT OF THE NATIONAL ASSEMBLY




Tran Thanh Man