|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH SƠN LA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 338/QĐ-UBND
|
Sơn La, ngày
20 tháng 02 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ XÂY DỰNG SƠN LA
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số
16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ về việc quy định cơ chế tự
chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Quyết định số
695/QĐ-TTg ngày 21 tháng 5 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế
hoạch triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015
của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
07/2015/TTLT-BXD-BNV ngày 16 tháng 11 năm 2015 của liên Bộ: Xây dựng - Nội vụ về
việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, UBND huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh về các lĩnh vực quản lý Nhà nước thuộc ngành Xây dựng;
Căn cứ Quyết định số
08/2016/QĐ-UBND của UBND tỉnh Sơn La ngày 22 tháng 4 năm 2016 về việc quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng Sơn La;
Theo đề nghị của Sở Xây dựng
tại Tờ trình số 21/TTr-SXD ngày 07 tháng 02 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy
hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh Xây dựng tỉnh Sơn La đến năm 2020, với những nội dung chủ yếu như
sau:
I. QUAN ĐIỂM
1. Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực xây dựng tỉnh Sơn La đến năm 2020 tuân thủ và phù
hợp yêu cầu về đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập theo quan điểm, chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước và Chính phủ.
2. Thống nhất, đồng bộ và phân bố hợp lý giữa các lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu phát triển của sở, ngành
và phát triển kinh tế - xã hội của
tỉnh.
3. Mang tính kế thừa quy hoạch đã được phê duyệt trước đây nhằm phát huy
hiệu quả, phù hợp với khả năng đầu tư và đặc điểm của từng lĩnh vực, địa
phương, đơn vị.
4. Sử dụng hiệu quả nguồn lực của nhà nước, tăng cường
thực hiện tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công; tiếp
tục củng cố, đầu tư cơ sở vật chất các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, đồng
thời thực hiện các chính sách thúc đẩy xã hội hóa nhằm thu hút tối đa nguồn lực
của xã hội tham gia phát triển các dịch vụ sự nghiệp công.
5. Sắp
xếp, kiện toàn bộ máy tinh gọn, đồng bộ, thống nhất để nâng cao hiệu quả hoạt động;
bảo đảm tính đặc thù của từng lĩnh vực, có tính kế thừa, phát huy tối đa cơ sở
vật chất kỹ thuật và đội ngũ viên chức hiện có.
6. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ chế hoạt động các đơn vị sự nghiệp công lập
theo hướng tự chủ, tự bảo đảm chi phí hoạt động trên cơ sở đẩy mạnh việc giao
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, nhân sự.
7. Quy hoạch mang tính động và mở, có sự cập nhật, điều chỉnh phù hợp
trong từng thời kỳ.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
a) Bảo đảm tổ chức bộ máy tinh
gọn, đồng bộ, tạo đột phá trong quản lý, từng bước xóa bỏ sự can thiệp và bao cấp
của Nhà nước đối với hoạt động của đơn vị sự nghiệp, nâng cao chất lượng dịch vụ
sự nghiệp công; bố trí hợp lý nguồn lực ngân sách Nhà nước dành cho hoạt động dịch
vụ sự nghiệp công.
b) Tăng cường phân cấp và thực
hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao hơn cho các đơn vị sự nghiệp
công lập đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính có tính
đến đặc điểm từng loại hình đơn vị, khả năng, nhu cầu thị trường và trình độ quản
lý nhằm thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp công phát triển lành mạnh, bền vững.
c) Nâng cao chất lượng và hình
thức dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu của các tổ chức, cá nhân.
2. Mục tiêu cụ thể
2.1. Giai đoạn đến năm 2020
a) Về mạng
lưới các đơn vị sự nghiệp: Sở Xây dựng dự kiến
có 02 đơn vị sự nghiệp cụ thể:
- Lĩnh vực Xây dựng: 01 đơn vị (Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng).
- Lĩnh vực quy hoạch: 01 đơn vị (Trung tâm Quy hoạch xây dựng).
b) Về thực
hiện cơ chế tự chủ
- Đơn vị tự bảo đảm một phần chi
hoạt động thường xuyên: 01 đơn vị - Trung tâm
Giám định chất lượng xây dựng (chiếm 50%);
- Đơn vị tự bảo đảm 100% chi
phí hoạt động: 01 đơn vị - Trung tâm Quy hoạch
xây dựng (chiếm 50%).
- Trường hợp, đến năm 2020, đơn vị sự nghiệp công lập trong danh sách cổ
phần hóa không đủ điều kiện, không thể chuyển sang hoạt động theo hình thức
Công ty Cổ phần theo quy định của Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6
năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, thì có thể áp dụng hình thức cho thuê quản
lý, cho thuê cơ sở vật chất.
2.2. Giai đoạn 2021 - 2030
a) Về mạng lưới các đơn vị sự
nghiệp
Tiếp tục thực hiện rà soát, sắp
xếp, kiện toàn các đơn vị sự nghiệp đảm bảo phù hợp tình hình phát triển ngành
Xây dựng. Tiếp tục mở rộng thực hiện chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp và thực hiện cổ phần hóa đối với những đơn vị đủ điều kiện
theo quy định.
b) Về thực
hiện cơ chế tự chủ
- Đơn vị tự bảo đảm một phần chi
hoạt động thường xuyên: 01 đơn vị (Trung tâm
Giám định chất lượng xây dựng).
- Đơn vị tự bảo đảm 100% chi
phí hoạt động: 01 đơn vị (Trung tâm Quy hoạch
xây dựng).
III. NỘI DUNG QUY HOẠCH
1. Đối với Trung tâm quy hoạch xây dựng
1.1. Về quy mô: Phục vụ công tác quản lý Nhà nước
và Cung cấp các dịch vụ tư vấn ngành theo quy định.
1.2. Về cơ chế tự chủ: Đơn vị tự đảm bảo 100% chi phí hoạt động thường
xuyên.
2. Đối với Trung tâm Giám định chất lượng xây dựng
2.1. Về
quy mô: Phục vụ công tác quản lý nhà nước và Cung cấp các
dịch vụ tư vấn ngành theo quy định.
2.2. Về
cơ chế tự chủ: Đơn vị tự bảo đảm
một phần chi hoạt động thường
xuyên.
IV. CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH
1. Nhóm giải pháp quản lý Nhà nước
- Ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách đồng bộ để phát triển
đơn vị sự nghiệp công lập, tạo động lực cho các đơn vị, đội ngũ viên chức.
- Gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp, của tập thể và cá nhân người
đứng đầu đơn vị; gắn phân cấp nhiệm vụ với phân cấp quản lý về tổ chức, nhân sự,
tài chính và bảo đảm các điều kiện vật chất khác. Một mặt trao cho các đơn vị đầy
đủ quyền tự chủ và trách nhiệm; mặt khác bảo đảm quyền sở hữu và vai trò đại diện
chủ sở hữu trong các đơn vị.
- Tiếp tục đẩy mạnh phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và số người làm việc cho các
đơn vị sự nghiệp công lập. Thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho
các đơn vị đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính; tạo
điều kiện thuận lợi để đơn vị phát triển ổn định, bền vững; bảo đảm lợi ích của
từng cá nhân, tập thể và của Nhà nước.
- Quy định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản
lý và điều hành đơn vị sự nghiệp; quy định và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm
tra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện
thẩm quyền.
- Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật; Đồng
thời, phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công việc quản lý của các cấp; Phát
huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng trong việc giám sát hoạt động
của các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Nhóm giải pháp về tài chính
Trong điều kiện ngân sách nhà nước bố trí cho các đơn vị sự nghiệp có hạn
và có xu hướng ngày càng giảm, vì vậy, bên cạnh ngân sách Nhà nước đầu tư hàng
năm, Sở Xây dựng thực hiện các biện pháp tăng cường huy động các nguồn lực
ngoài ngân sách để đầu tư các đơn vị sự nghiệp như sau:
- Đẩy nhanh tiến trình thực hiện tự chủ và thực hiện xã hội hóa, thí điểm
thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp đủ điều kiện.
- Đối với nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Tiếp tục bố trí vốn để hoàn
thành các dự án đang triển khai từ nguồn ngân sách nhà nước; tập trung đầu tư
cho các mục tiêu ưu tiên, cấp thiết.
- Đối với nguồn vốn sự nghiệp: Thay đổi cơ bản phương thức hỗ trợ từ
ngân sách nhà nước, gắn việc giao dự toán hàng năm cho các đơn vị sự nghiệp với
việc thực hiện nhiệm vụ, tiến tới thực hiện phương thức về đấu thầu, đặt hàng,
giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công quy định tại Nghị định số 16/2015/NĐ-CP nhằm giảm chi thường xuyên
ngân sách Nhà nước, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh,
bình đẳng theo pháp luật để thúc đẩy các đơn vị phát triển.
3. Nhóm giải pháp về nhân lực
- Xây dựng và tổ chức thực hiện Đề án vị trí việc làm của các đơn vị sự
nghiệp công lập sau khi Đề án Quy hoạch được phê duyệt.
- Tổ chức đánh giá, phân loại chất lượng nhân lực; thực hiện kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng nhân lực; bố trí, sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn nhân lực,
đáp ứng yêu cầu phát triển mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập.
- Phát triển đội ngũ các nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành có đủ năng lực
trực tiếp tham gia hoạt động phát triển công nghệ trong nước, khu vực và quốc tế
thuộc lĩnh vực Xây dựng; thực hiện chính sách thu hút, sử dụng, trọng dụng cá
nhân có năng lực quản lý và năng lực nghiên cứu khoa học công nghệ trình độ cao
trong ngành Xây dựng.
4. Nhóm giải pháp về tổ chức
-
Nghiên cứu, rà soát, thực hiện tái cơ cấu mạng lưới các đơn vị sự nghiệp theo
hướng tinh gọn, hiệu quả; theo hướng giảm số lượng đơn vị hành chính, tăng số
lượng đơn vị hoạt động tự chủ trong mỗi tổ chức.
- Thực hiện quyết liệt việc đổi mới mô hình hoạt động sang mô hình tự chủ,
tự chịu trách nhiệm nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công, đặc biệt khuyến
khích thực hiện xã hội hóa đối với các lĩnh vực, nhiệm vụ có khả năng, điều kiện
thực hiện xã hội hóa.
- Đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng cổ phần
hóa đối với các đơn vị tự đảm bảo, tự chủ toàn bộ về tài chính hoặc có thể tự
chủ toàn bộ về tài chính sau cổ phần hóa theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày
22 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, UBND huyện, thành phố có liên quan tổ chức triển khai thực hiện
Quy hoạch; định kỳ tổ chức thanh
tra, kiểm tra đánh giá tình hình thực hiện Quy hoạch.
- Chủ động xem xét, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc điều chỉnh
Quy hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế.
2. Các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành
phố Sơn La phối hợp với Sở Xây dựng thực hiện các nội dung liên quan trong Quy
hoạch.
Điều 3. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc các sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Tài
chính; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Sơn La; Thủ trưởng các sở, ban,
ngành, các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- TT Tỉnh uỷ; (Báo cáo)
- TT HĐND tỉnh; (Báo cáo)
- Đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh (báo cáo);
- Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- LĐVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, Quý-KT, 30 bản.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Bùi Đức Hải
|