|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3004/QĐ-UBND
|
An Giang, ngày
24 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY TRÌNH PHỐI HỢP HỖ TRỢ, CAN THIỆP, XỬ LÝ ĐỐI VỚI
CÁC TRƯỜNG HỢP TRẺ EM BỊ BẠO LỰC, XÂM HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương được
Quốc hội thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương phương được Quốc
hội thông qua ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Trẻ em ngày 05 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09
tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Trẻ em;
Căn cứ Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 16 tháng 5
năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường giải pháp phòng chống bạo lực,
xâm hại trẻ em;
Căn cứ Quyết định số 1863/QĐ-TTg ngày 23
tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch hành động quốc
gia phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em giai đoạn 2020 – 2025;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định Quy trình phối hợp hỗ
trợ, can thiệp, xử lý đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại trên địa
bàn tỉnh An Giang (gọi tắt là Quy trình phối hợp).
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các cơ quan có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Phước
|
QUY TRÌNH
PHỐI HỢP HỖ TRỢ, CAN THIỆP, XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP TRẺ
EM BỊ BẠO LỰC, XÂM HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG
(Ban hành kèm Quyết định số 3004/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2020)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Các trường hợp trẻ em dưới
16 tuổi bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục trên địa bàn tỉnh An Giang được
quy định tại các Khoản 1, 2, 3, 4, 5 Điều 2 Quy trình phối hợp; được
phát hiện và thông báo ngay với cơ quan chức năng có trách nhiệm tiếp nhận
thông tin, xử lý vụ việc hoặc các đơn vị liên quan.
2. Đối tượng áp dụng: Người làm
công tác bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn[1]
(cán bộ phụ trách Trẻ em), cơ quan Công an, Y tế, Lao động - Thương binh và Xã
hội, Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo các cấp; Ủy ban nhân dân các cấp và cơ quan,
tổ chức, cá nhân liên quan trong việc phối hợp hỗ trợ, can thiệp, xử lý đối với
các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 1 Quy trình phối hợp.
Điều 2. Giải thích từ ngữ[2]
1. Xâm hại trẻ em là hành vi gây
tổn hại về thể chất, tình cảm, tâm lý, danh dự, nhân phẩm của trẻ em dưới các
hình thức bạo lực, bóc lột, xâm hại tình dục, mua bán, bỏ rơi, bỏ mặc trẻ em và
các hình thức gây tổn hại khác.
2. Bạo lực trẻ em là hành vi hành hạ,
ngược đãi, đánh đập; xâm hại thân thể, sức
khỏe; lăng mạ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm; cô lập,
xua đuổi và các hành vi cố ý khác gây tổn hại về thể chất, tinh thần của trẻ
em.
3. Bóc lột trẻ em là
hành vi bắt trẻ em lao động trái với quy định của pháp luật về lao động; trình
diễn hoặc sản xuất sản phẩm khiêu dâm; tổ chức, hỗ trợ hoạt động du lịch nhằm mục
đích xâm hại tình dục trẻ em; cho, nhận hoặc cung cấp trẻ em để hoạt động mại
dâm và các hành vi khác sử dụng trẻ em để trục lợi.
4. Xâm hại tình dục trẻ em là
việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, dụ dỗ trẻ em tham gia
vào các hành vi liên quan đến tình dục, bao gồm: Hiếp dâm, cưỡng dâm, giao cấu,
dâm ô với trẻ em và sử dụng trẻ em vào mục đích mại dâm, khiêu dâm dưới mọi
hình thức.
5. Bỏ rơi, bỏ mặc trẻ em là
hành vi của cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em không thực hiện hoặc thực hiện không
đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em.
6. Chăm sóc thay thế là
việc tổ chức, gia đình, cá nhân nhận trẻ em về chăm sóc, nuôi dưỡng khi trẻ em không còn cha mẹ; trẻ em không được hoặc không
thể sống cùng cha đẻ, mẹ đẻ nhằm bảo đảm sự an toàn và lợi ích tốt nhất của trẻ
em.
7. Bảo mật về thông tin là việc giữ
kín thông tin liên quan đến trẻ em bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục trẻ em
nhằm bảo vệ lợi ích tốt nhất của trẻ; trừ trường hợp cung cấp thông tin cho cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ, can thiệp, xử
lý các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục.
8. Hỗ trợ, can thiệp[3] là các hoạt động nhằm ngăn chặn, loại bỏ các nguy cơ tái bạo lực,
xâm hại, xâm hại tình dục trẻ em; phục hồi về thể chất, tâm lý, giao tiếp xã hội;
tái hoà nhập gia đình, cộng đồng, trường học cho trẻ em là nạn nhân của bạo lực,
xâm hại, xâm hại tình dục.
9. Trẻ em trong trường hợp khẩn cấp Trẻ
em là nạn nhân của hành vi bạo lực hoặc xâm hại tình dục, nếu không can thiệp kịp
thời sẽ tiếp tục bị bạo lực, xâm hại tình dục, nguy hiểm đến tính mạng hoặc bị
tổn thương nặng nề về tinh thần và thân thể, ảnh hưởng đến sự phát triển bình
thường của trẻ.
Điều 3. Nguyên tắc hỗ trợ,
can thiệp, xử lý các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục
1. Việc thực hiện các bước trong quy trình hỗ trợ,
can thiệp, xử lý đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại phải đảm bảo
tính kịp thời, nhanh chóng, tuân thủ quy định của pháp luật và bảo đảm quyền và
lợi ích tốt nhất của trẻ em.
2. Bảo mật về thông tin liên quan đến trẻ em bị
bạo lực, xâm hại. Kết quả trưng cầu giám định, khám giám định chỉ
được cung cấp đối với cơ quan, người có thẩm quyền điều tra, xử lý tội
phạm theo quy định của Bộ Luật Tố tụng hình sự để phục vụ công
tác điều tra, xử lý tội phạm theo quy định của pháp luật.
3. Đảm bảo tính liên tục, thân thiện
trong cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em.
4. Phát huy vai trò, trách nhiệm của
mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình hỗ trợ, can thiệp, xử lý đối với
các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại.
Chương II
QUY TRÌNH PHỐI HỢP
HỖ TRỢ, CAN THIỆP, XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG HỢP TRẺ EM BỊ BẠO LỰC, XÂM HẠI
Điều 4. Các bước
trong quy trình
Quy trình phối hợp hỗ trợ, can thiệp,
xử lý đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại (sau đây gọi tắt là Quy
trình), gồm các bước sau:
1. Tiếp nhận và phối hợp xử lý
thông tin;
2. Đánh giá ban đầu mức độ tổn hại
của trẻ em; thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ em trong
trường hợp đặc biệt;
3. Xác định nhu cầu cần hỗ trợ,
can thiệp của trẻ em;
4. Xây dựng, phê duyệt kế hoạch hỗ
trợ, can thiệp;
5. Thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can
thiệp;
6. Rà soát, đánh giá sau khi thực
hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp.
Điều 5. Tiếp
nhận, phối hợp xử lý thông tin và báo cáo kết quả xử lý thông tin
1. Tiếp nhận thông tin:
1.1. Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân
có trách nhiệm thông báo ngay (trực tiếp hoặc qua điện thoại hoặc hình thức
khác) cho nơi tiếp nhận thông tin khi phát hiện hoặc có thông tin về trường hợp
trẻ em bị bạo lực, xâm hại. Nơi tiếp nhận thông tin là một trong những cơ quan
sau đây:
a) Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ việc hoặc nơi trẻ em cư trú;
b) Công an nơi xảy ra vụ việc;
c) Đường dây Tư vấn và Hỗ trợ trẻ em: 111; 113;
18008077;
d) Cơ quan Lao
động - Thương binh và Xã hội các cấp.
1.2. Người tiếp nhận thông tin có
trách nhiệm ghi chép đầy đủ thông tin do cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp (theo
Mẫu số 01 tại Nghị định số 56/2017/NĐ-CP[4] của Chính
phủ).
2. Phối hợp xử lý thông tin:
2.1. Nơi đã tiếp nhận thông tin về
trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại có trách nhiệm:
a) Chuyển ngay thông tin đến Ủy
ban nhân dân xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ việc (cơ quan quản lý Nhà
nước về trẻ em ở địa phương, có trách nhiệm chính trong công tác hỗ trợ, can thiệp,
xử lý đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại) để thực hiện
các bước tiếp theo của quy trình.
b) Đối với trường
hợp cơ quan Công an các cấp tiếp nhận nguồn tin về đối tượng có hành
vi bạo lực, xâm hại trẻ em thì kể từ khi bắt đầu giải quyết vụ việc
phải thông tin ngay đến Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ việc để
kịp thời cử người làm công tác bảo
vệ trẻ em cấp xã/phường/thị trấn hoặc
thành viên Ban Bảo vệ chăm sóc trẻ em xã/phường/thị trấn đến tiếp cận, nắm bắt
thông tin và theo dõi vụ việc; đồng thời, đảm bảo trong quá trình làm việc với
trẻ em (đối với nạn nhân là trẻ em gái) phải có mặt người giám hộ của trẻ em,
khuyến khích điều tra viên là nữ, cán bộ có kinh nghiệm, đã qua đào tạo, tập huấn
và luật sư, Trợ giúp viên trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền lợi cho trẻ em trong
quá trình lấy lời khai.
2.2. Khi có thông tin về trường hợp trẻ
em bị bạo lực, xâm hại; các cơ quan, tổ chức, cá nhân cần nắm thông tin của
người tiếp nhận để tiếp tục liên hệ hoặc có cơ sở hướng dẫn, đề nghị hỗ trợ,
can thiệp, xử lý nếu các trường hợp liên quan đến trẻ em không được giải
quyết kịp thời, làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ
em.
2.3. Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn chủ trì,
chỉ đạo người làm công tác bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn hoặc đại diện Thành
viên Ban Bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn phối hợp với cơ quan Công an và tổ chức,
cá nhân liên quan kiểm tra tính xác thực thông tin về trường hợp trẻ em bị bạo
lực, xâm hại; đánh giá sơ bộ thực trạng vụ việc, nguy cơ mất an toàn và mức độ
gây tổn hại đối với trẻ em để có các biện pháp can thiệp kịp thời.
3. Báo cáo kết quả xử lý thông tin:
Trong vòng 02 giờ kể từ thời
điểm nhận thông tin vụ việc, người làm công tác bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn phải báo cáo kết
quả kiểm tra, xử lý tính xác thực của thông tin cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân và
Trưởng ban Bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn
và cơ quan công an; đồng thời, báo cáo nhanh về Thường trực
Ban Điều hành Bảo vệ trẻ em cấp huyện (Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội) bằng văn bản hoặc hình thức điện thoại (văn bản sẽ
gửi lại sau) để phối hợp và triển khai các biện pháp hỗ trợ, can
thiệp theo quy định.
Điều 6. Đánh
giá ban đầu mức độ tổn hại của trẻ em; thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn
tạm thời cho trẻ em trong trường hợp đặc biệt
1. Đánh giá ban đầu mức độ tổn hại
của trẻ em:
1.1. Ngay khi có kết quả xác thực
về vụ việc:
a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn có thẩm quyền
cấp Giấy giới thiệu cho cha/mẹ/người trực tiếp nuôi dưỡng/
người giám hộ để trẻ em đến bệnh viện/cơ sở y tế trên địa bàn để
được khám và điều trị khẩn cấp; xác định ban đầu trẻ bị thương tích như thế nào
để có hướng giải quyết xử lý hành chính hoặc có văn bản kiến nghị khởi tố gửi Công
an cấp huyện nếu có dấu hiệu tội phạm.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn và Thường trực
Ban Điều hành Bảo vệ trẻ em cấp huyện (Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội) có thẩm quyền cấp Giấy giới thiệu để trẻ em đến Trung
tâm Pháp y tỉnh An Giang khám giám định nhằm thực hiện việc
giám định nhanh kịp thời ghi nhận dấu chứng. Kết quả giám định sẽ chuyển cho cơ
quan điều tra.
Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức
liên quan như sau:
- Bệnh viện/Cơ sở y tế có trách
nhiệm:
+ Tiếp nhận khám, điều trị khẩn cấp
cho trẻ em; đồng thời kết nối Trung tâm công tác xã hội tỉnh An Giang cử nhân viên Công tác xã hội hoặc cử chuyên viên
tâm lý của bệnh viện thực hiện tư vấn, tham vấn cho trẻ em và gia đình trẻ ổn định
tâm lý.
+ Trong vòng 02 giờ kể từ
thời điểm tiếp nhận nạn nhân, bệnh viện/cơ sở y tế cung cấp thông tin bằng văn
bản về kết quả khám, điều trị ban đầu của trẻ em cho Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn (cơ quan cấp Giấy
giới thiệu); trường hợp trẻ em có dấu hiệu bị bạo lực (hành hạ, ngược đãi, đánh đập), xâm hại, xâm hại
tình dục thì cơ sở y tế/bệnh viện có trách nhiệm thông tin và cung cấp hồ sơ
khám, điều trị ban đầu của trẻ em ngay cho cơ quan Công an xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ
việc để cơ quan Công an tiếp nhận, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật;
thông tin nội dung vụ việc với Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ việc (cơ quan cấp Giấy
giới thiệu) và Ủy ban nhân dân xã/phường/thị
trấn nơi trẻ em cư trú để các cơ quan, tổ chức, cá nhân
liên quan phối hợp theo dõi, hỗ trợ, can thiệp đối với trẻ em theo quy định của
pháp luật. Việc cung cấp thông tin, cung cấp hồ sơ phải đảm bảo chế độ “mật”
theo Khoản 2, Điều 24 của Quy trình phối hợp.
- Trong vòng 08 giờ kể từ
thời điểm nhận thông báo và hồ sơ của bệnh viện/cơ sở y tế, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân xã/phường/thị trấn có thẩm quyền gửi kiến nghị khởi
tố bằng văn bản kèm theo chứng cứ, tài liệu liên quan đến cơ quan điều
tra có thẩm quyền. Trong thời hạn không quá 24 giờ[5] kể
từ thời điểm nhận kiến nghị khởi tố bằng văn bản của Chủ tịch Ủy ban nhân dân,
cơ quan Công an xã/phường/thị trấn tổng hợp báo cáo và hồ sơ liên quan gửi cơ quan Cảnh sát điều tra
Công an cấp huyện để xem xét, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội
phạm.
- Trung tâm Pháp y tỉnh An
Giang có trách nhiệm tiếp nhận, khám giám định cho trẻ em khi có giấy
giới thiệu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị
trấn, Thường trực Ban Điều hành Bảo vệ trẻ em cấp huyện (Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội), bệnh viện/cơ sở y tế hoặc
khi có quyết định trưng cầu giám định của cơ quan Cảnh sát điều tra. Trong thời
hạn 03 ngày kể từ ngày tiếp nhận trẻ em từ bệnh viện/cơ sở y tế, Trung
tâm Pháp y tỉnh An Giang phải có kết luận giám định và chỉ
cung cấp kết quả khám giám định của trẻ em với cơ quan Công an, cơ quan Cảnh
sát điều tra để phục vụ công tác điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật.
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn chỉ đạo người
làm công tác bảo vệ trẻ em xã/phường/thị
trấn phối hợp với Thành viên Ban Bảo vệ chăm sóc trẻ em xã/phường/thị trấn và các cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan tiến hành việc đánh giá nguy cơ ban đầu, mức độ
tổn hại của trẻ em (theo Mẫu
số 02 Nghị định số 56/2017/NĐ-CP) và báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn trong vòng 06 giờ kể từ
khi có kết quả xác thực về vụ việc.
1.2. Sau khi nhận kiến nghị khởi tố
kèm theo chứng cứ, tài liệu liên quan, các cơ quan, tổ chức liên quan có trách
nhiệm:
a) Trong thời gian sớm nhất,
không quá 12 giờ kể từ thời điểm nhận
kiến nghị khởi tố, cơ quan Cảnh sát điều tra công an cấp huyện ra quyết định trưng cầu giám định; cử người đưa trẻ em đi giám định;
gửi quyết định trưng cầu giám định, hồ sơ, đối tượng trưng cầu giám định cho
Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang; gửi quyết định trưng cầu
giám định cho Viện kiểm sát có thẩm quyền thực hành quyền công tố và kiểm sát
điều tra;
b) Trong thời hạn 03 ngày kể
từ ngày nhận được quyết định trưng cầu giám định, hồ sơ, đối tượng trưng cầu
giám định, Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang phải có kết luận
giám định. Trường hợp việc giám định không thể tiến hành trong thời hạn quy định
thì Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang phải kịp thời thông báo
bằng văn bản, nêu rõ lý do và gửi cho cơ quan trưng cầu giám định;
c) Trong vòng 24 giờ kể từ
khi có kết luận giám định, Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang phải
gửi kết luận giám định cho cơ quan đã trưng cầu;
d) Trong thời hạn 24 giờ kể
từ khi nhận được kết luận giám định, cơ quan đã trưng cầu phải gửi kết luận
giám định cho Viện kiểm sát có thẩm quyền thực hành
công tố và kiểm sát điều tra;
đ) Trong thời hạn 07 ngày kể
từ ngày nhận được kết luận giám định thì cơ quan Cảnh sát điều tra công an cấp
huyện phải thông báo kết luận giám định cho người bị hại, người
tham gia tố tụng khác có liên quan (gồm: cơ quan kiến nghị khởi tố, người bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của người bị hại).
1.3. Cơ quan Cảnh sát điều tra có
thẩm quyền tiếp tục thực hiện các bước thuộc quy trình tố tụng
hình sự theo quy định của pháp luật. Sau khi có kết quả xử lý vụ việc, phải
thông báo bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân xã/phường/thị
trấn và gia đình nạn nhân được biết.
2. Thực hiện các biện pháp bảo đảm
an toàn tạm thời cho trẻ em trong trường hợp đặc biệt như sau:
2.1. Các biện pháp can thiệp khẩn
cấp được thực hiện trong thời gian nhanh nhất và không quá 12 giờ kể từ
thời điểm nhận được thông tin đối với các trường hợp trẻ em đang bị đe dọa hoặc
bị gây tổn hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm hoặc cha, mẹ,
người chăm sóc trẻ em chính là người gây tổn hại cho trẻ em. Các đơn vị, cá
nhân sau thực hiện biện pháp can thiệp khẩn cấp:
a) Người làm công tác bảo vệ trẻ
em xã/phường/thị trấn: Kết nối, phối hợp với bệnh viện/cơ sở y tế, cơ quan Công an các cấp để
kịp thời điều trị, chăm sóc sức khỏe và bảo đảm sự an toàn về tính mạng, nhân
phẩm của trẻ em; tiếp tục phối hợp với thành viên Ban Bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn và các tổ chức,
cá nhân liên quan đánh giá mức độ tổn hại và mức độ an toàn của trẻ em, xây dựng
kế hoạch hỗ trợ, can thiệp trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn phê duyệt và
triển khai thực hiện.
b) Cơ quan Công an các cấp có
trách nhiệm: Tiếp nhận thông tin, thực hiện các biện pháp để ngăn chặn các hành
vi đe dọa hoặc gây tổn hại nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm của
trẻ em; đồng thời, cung cấp, trao đổi thông tin với người làm công tác bảo vệ trẻ
em xã/phường/thị trấn và Thường trực Ban Điều hành Bảo vệ trẻ em cấp huyện
để đảm bảo công tác phối hợp đạt hiệu quả.
c) Bệnh viện/Cơ sở y tế có trách
nhiệm:
Ưu tiên tiếp nhận, khám, điều trị khẩn
cấp cho trẻ em khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, cha, mẹ, người chăm
sóc trẻ em[6] hoặc người trực tiếp đưa trẻ đến bệnh
viện/cơ sở y tế[7]; lưu giữ chứng cứ tổn hại của
trẻ em phục vụ việc giám định theo hướng dẫn của Bộ Y tế[8]; đồng thời, lưu trữ hồ sơ khám, điều trị của trẻ em theo quy định
của pháp luật để phục vụ công tác điều tra, xử lý vụ việc. Trong từng trường hợp
cụ thể, bệnh viện/cơ sở y tế có trách nhiệm như sau:
- Trường hợp cha, mẹ, người
chăm sóc trẻ em đưa trẻ đến cơ sở y tế/bệnh viện: Sau khi khám cho trẻ em,
bệnh viện/cơ sở y tế tư vấn để cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em lựa chọn giữa việc
ưu tiên điều trị, xử lý vết thương khẩn cấp cho trẻ em hoặc ưu tiên đưa trẻ em
đến Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang để khám giám định (lấy
dấu vết, ADN,...) phục vụ công tác điều tra, xử lý vụ việc; đồng thời tư vấn về
việc tố giác tội phạm với cơ quan công an nơi xảy ra vụ việc. Việc tư vấn phải
được lập thành biên bản, ghi rõ quyết định của cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em,
cam kết không khiếu nại bệnh viện/cơ sở y tế nếu phát sinh vấn đề liên quan đến
quyền lợi hợp pháp của trẻ em và có xác nhận của các bên, mỗi bên giữ 01 (một)
bản, có giá trị pháp lý như nhau. Trường hợp cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em quyết
định ưu tiên đưa trẻ đi khám giám định thì bệnh viện/cơ sở y tế có thẩm quyền cấp
Giấy giới thiệu trẻ em đến Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang.
- Trường hợp người trực tiếp
đưa trẻ đến cơ sở y tế/bệnh viện không phải cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em:
Sau khi khám cho trẻ em, bệnh viện/cơ sở y tế ưu tiên điều trị, xử lý vết
thương khẩn cấp cho trẻ em; sau đó, cấp Giấy giới thiệu và cử người đưa trẻ em
đến Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang để khám giám định (lấy
dấu vết, ADN,...) phục vụ công tác điều tra, xử lý vụ việc.
- Trường hợp cha, mẹ, người
chăm sóc trẻ em chính là người bạo lực (hành hạ,
ngược đãi, đánh đập), xâm hại trẻ em: Sau khi khám cho trẻ em, bệnh viện/cơ sở y tế ưu tiên điều trị, xử lý
vết thương khẩn cấp cho trẻ em; sau đó, cấp Giấy giới thiệu và cử người đưa
ngay trẻ em đến Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang để khám
giám định (lấy dấu vết, ADN,...) phục vụ công tác điều tra, xử lý; đồng thời
thông tin và cung cấp hồ sơ khám, điều trị của trẻ em ngay cho cơ quan Công an xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ
việc để cơ quan Công an tiếp nhận, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật;
thông tin nội dung vụ việc với Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ việc và Ủy ban
nhân dân xã/phường/thị trấn nơi trẻ sinh sống để Ủy ban nhân dân kịp thời chỉ đạo các cơ quan, tổ
chức, cá nhân liên quan phối hợp theo dõi, hỗ trợ, can thiệp theo quy định của
pháp luật.
2.2. Tạm thời cách ly trẻ em khỏi
cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em và biện pháp chăm sóc thay thế được thực hiện
trong vòng 12 giờ kể từ thời điểm nhận được thông tin đối với các trường
hợp: (i) Trẻ em bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục bởi cha, mẹ, người chăm
sóc trẻ em; (ii) Trẻ em bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục nhưng cha, mẹ,
người chăm sóc trẻ em từ chối thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp; (iii) Trẻ
em bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục có nguy cơ tiếp tục bị bạo lực, xâm hại,
xâm hại tình dục bởi cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em. Các đơn vị, cá nhân sau thực
hiện biện pháp tạm thời cách ly hoặc chăm sóc thay thế như sau:
a) Người làm công tác bảo vệ trẻ
em xã/phường/thị trấn là đầu mối, phối hợp với thành viên Ban Bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn và các đơn vị
liên quan để rà soát, xem xét và thống nhất đề nghị bằng văn bản về việc tạm thời
cách ly trẻ em khỏi cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em (nội dung buổi làm việc phải
được ghi Biên bản). Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn có thẩm quyền ra Quyết định tạm
thời cách ly trẻ em khỏi cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em (theo Mẫu số 07 Nghị định số 56/2017/NĐ-CP), bố trí nơi tạm trú an
toàn và áp dụng biện pháp chăm sóc thay thế trên cơ sở xem xét văn bản đề nghị
của người làm công tác bảo vệ trẻ em xã/phường/thị
trấn.
b) Ngay sau khi có Quyết định của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn, trẻ em được bàn giao ngay đến cơ sở bảo trợ xã hội ngoài công lập có
nuôi dưỡng trẻ em tại địa phương chăm sóc thay thế hoặc giao cơ sở bảo trợ xã hội
công lập có nuôi dưỡng trẻ em trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn chỉ đạo các đơn vị liên quan hoàn tất hồ sơ của trẻ em được chăm sóc
thay thế theo quy định. Trẻ em được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội
trong thời gian tối đa không quá 03 tháng[9]
và được hưởng chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật.
c) Quyết định tạm thời cách ly trẻ
em có hiệu lực kể từ ngày ký; được gửi đến cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em và
các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan để thực hiện. Thời hạn tạm thời cách ly
tối đa không quá 15 ngày[10] trừ
trường hợp phải tiếp tục cách ly theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Khi
cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em được đánh giá bảo đảm điều kiện an toàn cho trẻ
em thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị
trấn hủy bỏ quyết định tạm thời cách ly (theo Mẫu số 03 tại Nghị định số 56/2017/NĐ-CP của Chính phủ).
Điều 7. Xác định
nhu cầu cần hỗ trợ, can thiệp của trẻ em
1. Sau khi đánh giá ban đầu, người
làm công tác bảo vệ trẻ em của xã/phường/thị
trấn phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan thực
hiện việc thu thập thông tin, đánh giá nguy cơ cụ thể (theo Mẫu số 03 tại Nghị định số 56/2017/NĐ-CP của Chính phủ).
2. Trường hợp trẻ em cần được áp dụng
kế hoạch hỗ trợ, can thiệp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn chủ trì cuộc họp
với Ban Bảo vệ chăm sóc trẻ em xã/phường/thị
trấn và các cơ quan, tổ chức, cá nhân và tổ dân phố, khu
phố, ấp (nơi trẻ em cư trú hoặc nơi xảy ra vụ việc) và cha, mẹ hoặc người chăm
sóc trẻ em để xác định các biện pháp bảo vệ tương ứng với nhu cầu thực tế của
trẻ em.
Điều 8. Xây dựng,
phê duyệt kế hoạch hỗ trợ, can thiệp
1. Căn cứ kết quả thu thập thông
tin, đánh giá nguy cơ cụ thể (theo Mẫu số 03 Nghị định số 56/2017/NĐ-CP) và biên bản cuộc họp
xác định các biện pháp bảo vệ trẻ em, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể
từ ngày có kết quả đánh giá nguy cơ, người làm công tác bảo vệ
trẻ em xã/phường/thị trấn phối hợp với Thành viên Ban Bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn và các cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan xây dựng và thống nhất nội dung kế hoạch hỗ trợ,
can thiệp (theo Mẫu số 04 Nghị định số 56/2017/NĐ-CP) trước khi trình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn
xem xét, phê duyệt. Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể
từ ngày nhận kế hoạch hỗ trợ, can thiệp, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã/phường/thị trấn xem xét, ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch hỗ trợ, can thiệp. Đối
với trường hợp khẩn cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn xem xét, ban
hành quyết định phê duyệt kế hoạch hỗ trợ, can thiệp trong thời hạn 01 ngày
làm việc kể từ ngày nhận kế khoạch hỗ trợ, can thiệp. Quyết định này được gửi đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm
thực hiện và cha, mẹ hoặc người chăm sóc trẻ em.
2. Kế hoạch hỗ trợ, can thiệp bao
gồm các nội dung như sau:
a) Các hoạt động cụ thể cần thực
hiện, thời điểm bắt đầu và dự kiến kết thúc; trong đó, sắp xếp các hoạt động
theo thứ tự ưu tiên dựa trên nhu cầu thực tế của trẻ em;
b) Phân công cụ thể trách nhiệm của
cơ quan, tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã/phường/thị
trấn thực hiện các biện pháp hỗ trợ, can thiệp;
c) Dự toán kinh phí cho từng hoạt
động.
3. Hồ sơ trình đề nghị xem xét,
phê duyệt kế hoạch hỗ trợ, can thiệp bao gồm:
a) Báo cáo tiếp nhận thông tin trẻ
em; đánh giá nguy cơ ban đầu, thực hiện các biện pháp đảm bảo an toàn cho trẻ
em (theo Mẫu số 01 và
02 tại Nghị định
số 56/2017/NĐ-CP của Chính phủ);
b) Báo cáo thu thập thông tin, xác
minh và đánh giá nguy cơ cụ thể của trẻ em (theo Mẫu số 03 tại Nghị định
số 56/2017/NĐ-CP của Chính phủ); biên bản cuộc họp xác định các biện pháp bảo vệ trẻ em; các tài liệu
khác có liên quan (nếu có);
c) Dự thảo Quyết định phê duyệt và
kế hoạch hỗ trợ, can thiệp (theo Mẫu số 04 và 05 tại Nghị định số
56/2017/NĐ-CP của Chính phủ).
Điều 9. Thực
hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp
1. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân được Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị
trấn phân công trong kế hoạch hỗ trợ, can thiệp và cha, mẹ,
người chăm sóc trẻ em có trách nhiệm chủ động phối hợp để thực hiện các hoạt động,
cụ thể như sau:
a) Người làm công tác bảo vệ
trẻ em xã/phường/thị trấn trực tiếp thực hiện một số hoạt động hỗ trợ, can thiệp và chủ trì, phối
hợp triển khai thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp, cụ thể:
- Kết nối dịch vụ trên địa
bàn xã/phường/thị trấn; cung cấp kiến thức, kỹ năng cơ bản về bảo vệ, chăm sóc trẻ em và hướng
dẫn trẻ em và cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em tiếp cận các dịch vụ bảo vệ trẻ em
hoặc yêu cầu sự hỗ trợ của cơ quan có trách nhiệm bảo vệ trẻ em các cấp, cơ sở
cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em ngoài địa bàn;
- Theo dõi, đôn đốc việc thực
hiện các hoạt động hỗ trợ, can thiệp; kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn kịp thời điều
chỉnh kế hoạch phù hợp với thay đổi của trẻ em và mức độ an toàn của môi trường
trẻ em đang sinh sống;
- Vận động cơ quan, tổ chức,
cá nhân, cộng đồng tham gia hỗ trợ trẻ em.
b) Bệnh viện/Cơ sở y tế có trách
nhiệm:
- Tiếp nhận, khám và điều trị kịp
thời cho trẻ em bị bạo lực, xâm hại; và điều trị khẩn cấp HIV/AIDS được áp dụng cho trẻ em nếu xác định rõ đối tượng xâm hại tình dục có
nhiễm HIV/AIDS;
- Cung cấp các dịch vụ trị liệu
tâm lý, khẩn trương giúp trẻ em ổn định, phục hồi về tinh
thần.
c) Cơ quan Công an xã/phường/thị trấn có trách nhiệm:
Thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân, nhân chứng, đảm bảo
an ninh trật tự tại địa bàn trong suốt quá trình thực hiện kế hoạch can thiệp,
hỗ trợ.
d) Cơ quan Tư pháp xã/phường/thị trấn có trách nhiệm:
Tư vấn, tham vấn, hỗ trợ thủ tục
pháp lý cho trẻ em và gia đình nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của trẻ
trước các cơ quan tố tụng.
đ) Nhà trường/Cơ sở giáo dục có
trách nhiệm:
- Bảo mật về thông tin liên quan đến
trẻ em;
- Tiếp nhận, tạo điều kiện
thuận lợi nhất để trẻ em bị bạo lực, xâm hại trở lại trường học và không phải bỏ
học;
- Phân công giáo viên chủ nhiệm,
cán bộ hoặc thầy, cô phụ trách tư vấn học đường theo dõi tình hình tâm lý, sức
khỏe của trẻ em để kịp thời hỗ trợ, can thiệp; hoạt động này thực hiện theo quy
định về bảo mật thông tin của trẻ không gây ảnh hưởng đến tâm lý trẻ em.
e) Các cơ quan, tổ chức, cá nhân
liên quan phối hợp thực hiện các hoạt động nhằm can thiệp, hỗ trợ trẻ em theo sự
phân công; tránh thực hiện các hoạt động đơn lẻ làm ảnh hưởng đến tâm lý, cuộc
sống hàng ngày của trẻ em và gia đình.
2. Trung tâm Công tác xã hội -
Bảo vệ trẻ em trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có
trách nhiệm liên hệ kết nối với các tổ chức xã hội, cá nhân liên quan giới thiệu
cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, can thiệp cần thiết cho trẻ em bị bạo lực, xâm hại;
nếu theo đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn hoặc Thường trực Ban Điều hành Bảo
vệ chăm sóc trẻ em cấp huyện mà tỉnh không
có loại dịch vụ để hỗ trợ theo yêu cầu thì Trung tâm có trách nhiệm kết nối với
Tổng đài điện thoại quốc gia bảo vệ trẻ em để hỗ trợ.
Điều 10. Rà
soát, đánh giá sau khi thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp
1. Người làm công tác bảo vệ
trẻ em xã/phường/thị trấn chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện kế
hoạch hỗ trợ, can thiệp tổ chức rà soát, đánh giá việc thực hiện kế hoạch (theo
Mẫu số 06 Nghị định số 56/2017/NĐ-CP). Trên cơ sở kết quả rà
soát, đánh giá, người làm công tác bảo vệ trẻ em phường/xã/thị trấn có trách
nhiệm:
a) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã/phường/thị trấn về việc kết thúc kế hoạch hỗ trợ, can thiệp nếu trẻ em không còn nguy
cơ bị bạo lực, xâm hại trẻ em và các yếu tố về thể chất,
tâm lý, nhận thức, tình cảm của trẻ em ổn định;
b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã/phường/thị trấn tiếp tục quy trình xây dựng, phê duyệt kế hoạch hỗ trợ, can thiệp nếu
trẻ em vẫn có nguy cơ tiếp tục bị bạo lực, xâm hại hoặc các yếu tố về thể chất,
tâm lý, nhận thức và tình cảm của trẻ em chưa ổn định.
2. Hồ sơ kế hoạch hỗ trợ, can
thiệp được lưu trữ theo chế độ mật (đối với các trường hợp trẻ em bị xâm hại) tại
Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn và nhập vào cơ sở dữ liệu trẻ em.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC
Điều 11. Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Chỉ đạo hệ thống ngành triển khai
thực hiện và đảm bảo công tác phối hợp với các đơn vị liên quan khi được yêu cầu.
2. Là đầu mối hướng dẫn chuyên
môn, phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan hỗ trợ giải quyết các trường hợp
nghiêm trọng và vượt quá khả năng giải quyết của địa phương.
3. Phát huy vai trò của các điểm
tư vấn cộng đồng, đường dây nóng trong việc hỗ trợ, can thiệp các trường hợp trẻ
em bị bạo lực, xâm hại, xâm hại tình dục.
4. Tăng cường hoạt động kết nối
cung cấp dịch vụ hỗ trợ trẻ em bị bạo lực, xâm hại; phối hợp với các cơ quan, tổ
chức và cá nhân liên quan phát triển các loại hình dịch vụ bảo vệ trẻ em nhằm
đáp ứng nhu cầu cần can thiệp trong các trường hợp khẩn cấp.
Điều 12. Công
an tỉnh
1. Hướng dẫn hệ
thống ngành dọc triển khai thực hiện và đảm bảo công tác phối hợp với các đơn vị
liên quan khi được yêu cầu.
2. Chủ động trao đổi, cung cấp các
thông tin, quá trình xử lý và kết quả giải quyết trường hợp trẻ em bị bạo lực,
xâm hại (đặc biệt là các trường hợp được phát hiện thông qua công tác phòng,
chống tội phạm) với Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội các cấp.
3. Chỉ đạo cơ quan Công an các cấp
thực hiện biện pháp khẩn cấp loại trừ nguy cơ đối tượng tiếp tục
là nạn nhân của bạo lực, xâm hại trẻ em; khẩn trương điều
tra các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại và đảm bảo áp dụng các biện pháp
điều tra thân thiện đối với trẻ em theo quy định của pháp luật.
4. Phối hợp với Viện Kiểm sát nhân
dân tỉnh và chỉ đạo cấp huyện tiến hành điều tra, truy tố,
giải quyết kịp thời, nghiêm minh, đúng quy định pháp luật các đối tượng có hành
vi bạo lực, xâm hại trẻ em. Kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có
hành vi bao che, chậm trễ, cố tình kéo dài hoặc không giải quyết các trường hợp
bạo lực, xâm hại trẻ em.
5. Phối hợp với Sở Thông tin và truyền thông và các đơn vị liên quan thông tin chính xác, kịp thời về nội dung, quá trình xử lý và kết quả giải quyết
trường hợp đối với các cơ quan báo, đài nhằm góp phần định hướng dư luận.
Điều 13. Sở Y
tế
1. Chỉ đạo hệ thống ngành dọc triển
khai thực hiện và đảm bảo công tác phối hợp với các đơn vị liên quan khi được
yêu cầu.
2. Chỉ đạo các bệnh viện/cơ sở y tế
ưu tiên tiếp nhận khám, điều trị đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm
hại; phát huy vai trò của Phòng Công tác xã hội của bệnh viện trong công tác tư
vấn, tham vấn nhằm giúp ổn định tâm lý cho trẻ em và gia đình, bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp cho trẻ em. Tùy từng trường hợp cụ thể, bệnh viện/cơ sở y tế
có trách nhiệm cấp Giấy giới thiệu, cử người đưa trẻ em đi khám giám định; cung
cấp thông tin về kết quả khám, điều trị ban đầu của trẻ em cho Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn (cơ quan cấp Giấy
giới thiệu); thông tin và cung cấp hồ sơ khám, điều trị ban đầu của trẻ em ngay
cho cơ quan Công an xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ việc khi có yêu cầu hoặc thông tin nội dung vụ việc với Ủy
ban nhân dân xã/phường/thị trấn nơi xảy ra vụ việc (cơ quan cấp Giấy giới thiệu) và Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn nơi trẻ sinh sống
để các đơn vị liên quan kịp thời thực hiện công tác hỗ trợ, can thiệp, xử lý
theo quy định của pháp luật.
Điều 14. Sở
Tư pháp
1. Chỉ đạo Trung tâm Trợ giúp pháp
lý nhà nước và Phòng Tư pháp cấp huyện phối hợp với các
đơn vị liên quan khi được yêu cầu.
2. Chỉ đạo Trung tâm Trợ giúp pháp
lý nhà nước tỉnh thực hiện trợ giúp pháp lý cho các đối tượng
được quy định tại Quy trình này và các quy định pháp luật về trợ giúp pháp lý.
Điều 15. Sở
Giáo dục và Đào tạo
1. Chỉ đạo hệ thống ngành dọc triển
khai thực hiện và đảm bảo công tác phối hợp với các đơn vị liên quan khi được
yêu cầu.
2. Chỉ đạo các trường, cơ sở giáo dục phối hợp chặt chẽ với các ngành chức năng liên
quan và cử giáo viên giám hộ khi học sinh không cha, mẹ,
người nuôi dưỡng trực tiếp hoặc người thân đi cùng theo yêu cầu của
cơ quan Công an địa phương nhằm đảm bảo quyền lợi cho các
em; tạo điều kiện tốt nhất để trẻ em là nạn nhân của bạo lực, xâm
hại sớm được tham gia học tập, tái hòa nhập trong
môi trường giáo dục.
Điều 16. Sở
Thông tin và Truyền thông
1. Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan
báo chí, đài truyền thanh huyện, thị xã, thành phố phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền để cập nhật những
thông tin chính xác, đầy đủ, kịp thời về nội dung, quá trình xử lý và kết quả
giải quyết các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại nhằm chuyển tải cho người
dân những tin tức chính thống; không đăng tải lại thông tin những vụ việc đã được
cơ quan có thẩm quyền giải quyết tránh tình trạng dư luận hoang mang, bức xúc.
2. Hỗ trợ các cơ quan có thẩm quyền
tổ chức phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí thông qua Hội nghị Giao ban báo
chí hàng tuần đối với các sự vụ quan trọng.
Điều 17. Sở
Tài chính
Thẩm định các đề xuất về kinh phí
liên quan đến việc hỗ trợ, can thiệp đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực,
xâm hại của các cơ quan thực hiện quy trình này để trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định; hướng dẫn các đơn vị xây dựng, thực hiện
thanh quyết toán đúng quy định pháp luật.
Điều 18.
Trung tâm Pháp y tỉnh An Giang
Tiếp nhận, khám giám định (lấy dấu
vết, ADN…) cho trẻ em khi có giấy giới thiệu xin cấp y chứng hay quyết định
trưng cầu giám định của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và
chỉ cung cấp kết quả giám định của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố
tụng để phục vụ công tác điều tra, xử lý vụ việc theo quy định của pháp luật.
Điều 19. Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn, các cơ quan,
tổ chức liên quan tại địa phương triển khai, phối hợp thực hiện quy trình; kịp
thời thực hiện các biện pháp khẩn cấp để bảo vệ trẻ em; ưu tiên bố trí nguồn lực
đảm bảo kịp thời hỗ trợ, can thiệp đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực,
xâm hại; đề nghị xử lý nghiêm các cơ quan, tổ chức, cá nhân che giấu, không
thông tin, tố giác các hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em hoặc thiếu trách nhiệm
trong xử lý các vụ việc; tăng cường truyền thông về đường dây nóng tư vấn và hỗ
trợ trẻ em.
2. Tăng cường kiểm tra, giám sát định
kỳ và đột xuất các đơn vị, tổ chức, cá nhân việc thực hiện quy trình trên địa
bàn.
3. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban
nhân dân tỉnh về việc để xảy ra tình trạng không kịp thời
can thiệp, hỗ trợ các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại trên địa bàn.
Điều 20. Ủy
ban nhân dân xã/phường/thị trấn
1. Phối hợp với các ban, ngành,
đoàn thể, tổ chức liên quan tại địa phương thực hiện quy trình. Đảm bảo chế độ
thông tin, báo cáo và đề xuất hỗ trợ, can thiệp các trường hợp trẻ em bị bạo lực,
xâm hại.
2. Ưu tiên bố trí nguồn lực đảm bảo
kịp thời hỗ trợ, can thiệp đối với các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại
bao gồm: bố trí kinh phí; địa điểm phù hợp tiếp nhận, xử lý thông tin trẻ em bị
bạo lực, xâm hại; phân công cán bộ có trách nhiệm tiếp nhận thông tin; trang bị
phương tiện, nguồn lực để người làm công tác bảo vệ trẻ em xã/phường/thị trấn và Ban Bảo vệ
chăm sóc trẻ em xã/phường/thị trấn thực hiện quy trình.
3. Tăng cường truyền thông nâng
cao nhận thức, thay đổi hành vi về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; tập huấn, bồi dưỡng
kiến thức và kỹ năng nhận biết trẻ em bị bạo lực, xâm hại.
4. Củng cố, phát triển mạng lưới cộng
tác viên trẻ em; phát huy vai trò của các điểm tư vấn trên địa bàn trong việc hỗ
trợ, can thiệp các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại.
5. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban
nhân dân cấp huyện về việc chậm trễ trong can thiệp, hỗ trợ
các trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại trên địa bàn.
6. Cung cấp thông tin cho cơ quan
báo, đài về nội dung, quá trình xử lý và kết quả giải quyết vụ việc nhằm đảm bảo
tính chính xác của thông tin.
Điều 21. Đề
nghị Tòa án nhân dân tỉnh
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ
của ngành, chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện tiếp nhận, giải
quyết kịp thời, xử lý nghiêm các đối tượng có hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em;
thường xuyên rà soát hồ sơ các vụ án có liên quan và có biện pháp xử lý dứt điểm,
không để tồn đọng, kéo dài; báo cáo kết quả giải quyết, xét xử đối với các vụ
án có liên quan đến hành vi xâm hại trẻ em cho ngành Lao động
- Thương binh và Xã hội cùng cấp thông qua gửi bản án, quyết định hoặc thông
tin nhanh.
Điều 22. Viện kiểm sát nhân
dân tỉnh
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ
của ngành, chỉ đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tiếp
nhận, giải quyết kịp thời, xử lý nghiêm các đối tượng có hành vi bạo lực, xâm hại
trẻ em; thường xuyên rà soát hồ sơ các vụ án có liên quan và có biện pháp xử lý
dứt điểm, không để tồn đọng, kéo dài.
Điều 23. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tỉnh Đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh
và các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ
của mình, tăng cường giám sát việc thực thi pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ
em; đẩy mạnh tuyên truyền, vận động thành viên trong hệ thống từ tỉnh đến khóm/ấp,tổ dân phố/tổ tự quản nhân dân và toàn xã hội về việc mạnh dạn tố giác, thông tin kịp thời đến
các cơ quan có thẩm quyền khi phát hiện các trường hợp liên quan đến trẻ em bị
bạo lực, xâm hại; phối hợp thực hiện tư vấn, tham vấn, hỗ trợ cho trẻ em và gia
đình trẻ là nạn nhân của hành vi bạo lực, xâm hại trẻ em theo
quy định của pháp luật với các biện pháp phù hợp và đảm bảo
quyền và lợi ích tốt nhất cho trẻ em.
Chương IV
CHẾ ĐỘ BÁO CÁO
Điều 24. Chế
độ báo cáo
1. Thời gian và loại báo cáo
- Báo cáo nhanh (khẩn) hoặc đột xuất:
Trong thời hạn 24 giờ kể từ ngày có kết quả xác thực vụ việc
liên quan đến bạo lực, xâm hại, Ủy ban nhân dân xã/phường/thị trấn gửi báo cáo nhanh (khẩn) về Ủy
ban nhân dân, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện
hoặc gửi báo cáo đột xuất khi được cơ quan có thẩm quyền yêu cầu. Báo cáo này
được sử dụng để cung cấp cho các ngành liên quan.
- Báo cáo định kỳ 03 tháng, 06 tháng và hàng năm (trước ngày 20/3,
20/6, 10/12), Ủy ban nhân dân xã/phường/thị
trấn gửi báo cáo kết quả thực hiện quy trình trên địa bàn
về Ủy ban nhân dân, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện để theo dõi, tổng hợp báo cáo Sở Lao động - Thương binh và xã hội.
- Định kỳ 03, 06 tháng, hàng năm (trước ngày 20/3, 20/6, 10/12), các sở, ngành, đoàn thể, các đơn vị liên quan báo cáo về công tác phối
hợp thực hiện quy trình, gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; đồng thời,
khi báo cáo những vấn đề có liên quan đến trẻ em bị bạo lực, xâm hại cho cơ
quan có thẩm quyền thì đồng gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để phối hợp
hỗ trợ, can thiệp và tổng hợp báo cáo.
- Định kỳ 03 tháng, 06
tháng, hàng năm (trước ngày 25/3, 25/6, 20/12), trên cơ sở tổng hợp báo cáo của các sở, ngành, đoàn thể, các đơn vị
liên quan và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện,
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo kết quả thực hiện quy trình, gửi Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Độ bảo mật thông tin: Tất cả
các báo cáo phải đảm bảo chế độ “mật”
a) Đóng dấu “mật”;
b) Thông tin liên quan đến trẻ em
và gia đình phải được bảo mật theo quy định;
c) Nơi nhận: Chỉ gửi cho những cơ
quan có thẩm quyền tiếp nhận, hỗ trợ, can thiệp, xử lý các trường hợp trẻ em bị
bạo lực, xâm hại theo quy định của pháp luật.
3. Hình thức báo cáo
- Đối với báo cáo nhanh (khẩn) hoặc
đột xuất: Gửi báo cáo trước qua hệ thống thư điện tử công vụ (hay còn gọi là
mail công vụ) để các cơ quan liên quan kịp thời nắm thông tin và có biện pháp hỗ
trợ, can thiệp, xử lý; sau đó, trong thời hạn 02 ngày làm việc, gửi báo cáo bằng
văn bản.
- Đối với báo cáo định kỳ 03,
06 tháng và hàng năm: Gửi báo cáo bằng văn bản, đóng dấu “mật”.
Chương V
XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 25. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy
định của Quy trình này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử
lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật./.
[1] Điều 53, Điều
90 Luật Trẻ em
[2] Giải thích
từ ngữ từ Khoản 1 đến Khoản 7: Quy định tại Điều 4, Luật
Trẻ em số 102/2016/QH13 ngày 05 tháng 4 năm 2016 của Quốc hội.
[3] Tham khảo
Thông tư 23/2010/TT-BLĐTBXH ngày 16 tháng 08 năm 2010 của Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội về Quy định quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị
bạo lực, bị xâm hại tình dục.
[4] Nghị định số
56/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều của Luật Trẻ em.
[5] Quy định tại Khoản 1, điều 8, Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC
ngày 29 tháng 12 năm 2017: Cơ quan điều tra sau khi tiếp nhận tố giác, tin báo
về tội phạm, kiến nghị khởi tố phải tiến hành phân loại trong thời hạn không
quá 24 giờ kể từ khi tiếp nhận….Nếu có căn cứ xác định tố giác, tin báo về
tội phạm, kiến nghị khởi tố không thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình
thì chuyển ngay tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đến Cơ quan điều
tra có thẩm quyền giải quyết trong thời hạn không quá 24 giờ kể từ khi
có căn cứ xác định.
[6] Người chăm sóc trẻ em là người đảm nhận
nhiệm vụ chăm sóc trẻ em, bao gồm người giám hộ của trẻ em; người nhận chăm sóc
thay thế hoặc người được giao trách nhiệm cùng với cha, mẹ của trẻ em cấp dưỡng,
chăm sóc, bảo vệ trẻ em (Khoản 4, điều 4, Luật Trẻ em năm 2016).
[7] Người trực tiếp đưa trẻ đến cơ sở y tế/bệnh viện là người không phải cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em; phát hiện trẻ bị bạo
lực, xâm hại, xâm hại tình dục và đưa trẻ đến cơ sở y tế/bệnh viện.
[8] Quy định tại Điểm b, Khoản 5, Điều 31, Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày
09 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ.
[9] Quy định tại khoản 3, điều 25, Nghị định số 136/2013/NĐ-CP
ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối
với đối tượng bảo trợ xã hội.
[10] Quy định tại khoản 3, điều 32, Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng
5 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Trẻ em.