|
BỘ
LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
23/2010/TT-BLĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 16
tháng 8 năm 2010
|
THÔNG
TƯ
QUY ĐỊNH QUY TRÌNH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP
TRẺ EM BỊ BẠO LỰC, BỊ XÂM HẠI TÌNH DỤC
Căn cứ Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội;
Căn
cứ Nghị định số 36/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục
trẻ
em;
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục
như sau:
Chương I
QUY
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Thông tư này quy định về quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị
xâm hại tình dục.
2. Thông tư này áp dụng đối với cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em, cơ quan Lao động
- Thương binh và Xã hội các cấp, Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ
chức, cá nhân liên quan trong can thiệp và trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại
tình
dục.
Điều 2. Trẻ em bị bạo lực, trẻ em bị xâm hại tình
dục
1. Trẻ
em bị bạo lực là nạn nhân của một trong các hành vi sau đây:
a) Lăng nhục, chửi mắng, xúc phạm nhân phẩm, danh dự, cô lập, xua đuổi hoặc gây
áp lực thường xuyên về tâm lý, gây tổn thương về tinh thần, ảnh hưởng đến sự
phát triển của trẻ em;
b) Hành hạ,
ngược đãi, đánh đập hoặc hành vi cố ý
khác xâm hại đến sức khỏe, tính mạng
của trẻ em;
c) Đối xử tồi tệ, bắt nhịn ăn, nhịn uống, bắt chịu rét, mặc rách, không cho hoặc hạn chế vệ sinh cá nhân; bắt làm những
việc trái với đạo đức xã hội;
d) Cưỡng ép trẻ em lao động quá sức, quá thời gian quy định, làm công việc nặng
nhọc, nguy hiểm hoặc tiếp xúc với chất độc hại và những công việc trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng
hoạt động mại dâm.
2. Trẻ em bị xâm hại tình dục là nạn nhân của một trong các hành vi dâm ô, giao
cấu, cưỡng dâm, hiếp dâm.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
1. Đối tượng xâm hại là người thực hiện hành vi bạo lực hoặc xâm hại tình dục đối với trẻ em.
2. Can thiệp, trợ giúp là các hoạt động nhằm
ngăn chặn, loại bỏ các nguy cơ tái bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em; phục hồi về
thể chất, tâm lý, giao tiếp xã hội; tái hòa nhập gia đình, cộng đồng, trường học
cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
3. Bảo mật về thông tin liên quan đến trẻ bị
xâm hại tình dục: Là việc giữ kín thông tin liên quan đến trẻ bị xâm hại
tình dục nhằm bảo vệ lợi ích tốt nhất của trẻ, trừ trường hợp cung cấp thông tin cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền
thực
hiện nhiệm vụ xử lý đối tượng xâm hại; can thiệp, trợ giúp trẻ em bị xâm hại
tình
dục.
4. Trẻ em trong tình trạng khẩn cấp: Trẻ em là nạn nhân của hành vi bạo lực hoặc
xâm hại tình dục, nếu không can thiệp kịp thời sẽ tiếp tục bị bạo lực, bị xâm hại tình
dục, nguy hiểm đến tính mạng hoặc bị tổn thương nặng nề về tinh thần và thân thể, ảnh hưởng đến sự phát triển bình thường
của trẻ.
5. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em là công chức thuộc các cơ quan quản lý nhà nước,
viên chức thuộc các đơn vị sự nghiệp, cán bộ hợp đồng, người được giao
trách nhiệm, cộng tác viên, tình nguyện viên về lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp.
Điều 4. Nguyên tắc can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục
1. Can thiệp, trợ giúp kịp thời bằng các biện pháp phù hợp, theo quy định của
pháp luật, vì quyền và lợi ích tốt nhất của trẻ em;
2. Đảm bảo
tính bảo mật về thông tin liên quan đến trẻ bị xâm hại tình dục;
3. Đảm bảo tính liên tục trong can thiệp, trợ giúp; phát huy vai trò, trách nhiệm của
cá nhân, gia đình, cộng đồng, cơ quan, tổ chức trong hoạt động can thiệp, trợ
giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
Chương II
QUY
TRÌNH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP TRẺ EM BỊ BẠO LỰC, BỊ XÂM HẠI TÌNH DỤC
Điều 5. Các bước trong
quy trình
Quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục gồm các bước sau đây:
1. Tiếp nhận thông tin; kiểm tra, đánh giá nguy cơ sơ bộ; thực hiện các biện pháp
bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ em trong tình trạng khẩn cấp.
2. Thu thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể đối với trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
3. Xây dựng và thông qua kế hoạch can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm
hại tình dục.
4. Thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp.
5. Rà soát, đánh giá nguy cơ sau can thiệp,
trợ giúp và báo cáo kết quả can thiệp, trợ giúp.
Điều 6. Tiếp nhận thông tin; kiểm tra, đánh giá nguy cơ sơ bộ; thực hiện các
biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ em trong tình trạng khẩn cấp
1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã có trách nhiệm
tiếp nhận thông
tin của mọi công dân, tổ chức
về các vụ việc trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
2. Khi tiếp
nhận thông tin về vụ việc trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, cán bộ bảo vệ,
chăm sóc trẻ em cấp xã có trách nhiệm:
a) Ghi chép kịp
thời, đầy đủ thông tin về vụ việc;
b) Báo cáo với chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và phối hợp với các cá nhân, cơ quan,
tổ chức có liên quan, gia đình, trường học, hàng xóm, bạn bè của trẻ em nạn
nhân kiểm tra tính xác thực của thông tin, đồng thời bổ sung các thông tin liên quan
đến vụ việc bằng cách đến trực tiếp địa bàn hoặc qua điện thoại;
c) Thực hiện đánh giá nguy cơ sơ bộ làm cơ sở đưa ra nhận định về tình trạng hiện tại của trẻ;
d) Trường hợp trẻ em trong tình trạng khẩn cấp, cần phối hợp với các cơ quan,
tổ chức và cá nhân liên quan thực hiện ngay các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ trước khi thực hiện các bước
tiếp theo;
e) Báo cáo vụ việc với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội để nhận được sự hướng
dẫn, hỗ trợ.
3. Việc tiếp nhận, ghi chép thông tin, tiến hành đánh giá nguy cơ sơ bộ và thực hiện
các biện pháp bảo đảm an toàn tạm thời cho trẻ trong tình trạng khẩn cấp được thực hiện theo mẫu hướng dẫn (Mẫu 1).
Điều 7. Thu thập
thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể
1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã phối hợp với cá nhân, gia đình, cơ
quan, tổ chức liên quan thực hiện thu thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ
cụ thể đối với các trường hợp trẻ em
bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
2. Nội dung thu
thập thông tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể bao gồm:
a) Thu thập thông tin liên quan đến môi trường sống của trẻ (tình trạng trẻ trong quá khứ và hiện tại; mối quan hệ của trẻ với các thành viên trong gia đình; mối quan hệ của trẻ với đối tượng xâm hại; mối quan hệ của trẻ với môi trường
chăm sóc trẻ...);
b) Trên
cơ sở các thông tin liên quan, thực hiện đánh giá nguy cơ cụ thể đối với trẻ nhằm xác định các vấn đề và nhu cầu của trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, làm
cơ sở để xây dựng kế hoạch can thiệp, trợ giúp phù hợp, hiệu quả;
c) Thu thập bằng chứng cho việc tố giác tội phạm, làm cơ sở để các cơ quan chức
năng xử lý các hành vi bạo lực, xâm hại tình dục trẻ em.
3. Việc thu thập thông
tin, xác minh và đánh giá nguy cơ cụ thể đối với các trường
hợp thực hiện theo mẫu hướng dẫn (Mẫu 2).
Điều 8. Xây dựng và thông qua kế hoạch can thiệp, trợ giúp
1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã phối hợp với cán bộ các ngành công
an, tư pháp, y tế, giáo dục và các tổ chức đoàn thể liên quan xây dựng kế hoạch
can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
2. Kế hoạch can thiệp, trợ giúp dựa trên cơ sở các kết luận của việc đánh giá nguy
cơ tại Mẫu 2 và ý kiến thống nhất của cán bộ các ngành liên quan, bao gồm
các nội dung sau:
a) Sắp xếp
theo thứ tự ưu tiên các vấn đề cần giải quyết của trẻ;
b) Chỉ ra
các nhu cầu cần can thiệp, trợ giúp để giải quyết từng vấn đề của trẻ;
c) Xác định mục tiêu cần đạt được để giải quyết các vấn đề và đáp ứng các nhu cầu cơ bản của trẻ trên cơ sở nguồn lực
và khả năng hiện có;
d) Xác định các biện pháp can thiệp, trợ giúp và nguồn lực cần hỗ trợ để đạt được
mục tiêu;
e) Đề xuất trách nhiệm cụ thể của các cá nhân, đơn vị trong việc phối hợp cung cấp dịch vụ hỗ trợ.
3. Kế hoạch
can thiệp, trợ giúp trường hợp được xây dựng theo mẫu hướng dẫn (Mẫu 3)
và trình Ủy ban nhân dân cấp xã thông qua.
Điều 9. Thực hiện
hoạt động can thiệp, trợ giúp
1. Căn cứ
vào kế hoạch được thông qua, cán bộ bảo
vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã phối hợp với các cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện hoạt động
can thiệp, trợ giúp trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
2. Khi thực hiện hoạt động can thiệp, trợ giúp, cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã có trách nhiệm:
a) Theo dõi, giám sát việc thực hiện các hoạt
động can thiệp, trợ giúp nhằm kịp thời điều chỉnh các hoạt động can
thiệp, trợ giúp cho phù hợp;
b) Vận động cộng đồng, cá nhân, tổ chức tham gia và hỗ trợ nhằm đáp ứng các nhu cầu
chăm sóc cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục;
c) Kết nối với các dịch vụ sẵn có nhằm đáp ứng nhu cầu cần trợ giúp của trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
3. Việc theo dõi, giám sát tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch can thiệp, trợ giúp theo mẫu hướng dẫn (Mẫu 4).
Điều 10. Rà soát, đánh giá nguy cơ sau can thiệp, trợ giúp và báo cáo kết quả can thiệp, trợ giúp
1. Cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã chịu trách nhiệm phối hợp với các ngành liên quan tổ chức tiến hành rà soát,
đánh giá nguy cơ đối với trẻ sau khi thực hiện hoạt động can thiệp, trợ
giúp.
2. Việc đánh giá nguy cơ đối với trẻ sau khi thực hiện kế hoạch can thiệp, trợ
giúp nhằm đưa ra các nhận định, kết luận về tình trạng của trẻ, làm cơ sở đề xuất các giải pháp tiếp theo:
a) Nếu trẻ không còn nguy cơ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục, các yếu tố về thể chất, tâm lý, nhận thức và tình cảm của
trẻ ổn định, cán bộ bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp xã lưu hồ sơ và báo cáo theo
quy định;
b) Nếu trẻ vẫn có nguy cơ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục hoặc các yếu tố về thể chất, tâm lý, nhận thức và tình cảm của trẻ chưa ổn định, cần tiếp tục rà soát, đánh
giá nguy cơ, kết quả can thiệp, trợ giúp lần trước và xây dựng kế hoạch can thiệp, trợ giúp tiếp theo.
3. Việc rà soát, đánh giá nguy cơ đối với trẻ sau khi thực hiện kế hoạch can thiệp,
trợ giúp theo mẫu hướng dẫn (Mẫu 5).
Chương III
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Chỉ đạo cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan có liên quan trong phạm vi quản lý thực hiện can thiệp, trợ giúp cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục theo quy định tại Thông tư này.
Điều 12. Trách nhiệm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương
1. Chỉ đạo hệ thống ngành tổ chức thực hiện quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
2. Phối hợp với các ngành liên quan phát triển các loại hình dịch vụ bảo vệ trẻ
em, từng bước đáp ứng các nhu cầu cần can thiệp, trợ giúp của trẻ em trong tình trạng khẩn cấp. Hình thành Trung tâm công tác xã hội trẻ em; đường dây tư vấn để kết nối dịch vụ bảo vệ trẻ em.
3. Hỗ trợ giải quyết các trường hợp nghiêm trọng vượt quá khả năng của cấp xã
và huyện.
4. Phối hợp với các cơ quan cùng cấp có liên quan chỉ đạo, kiểm tra và giám sát
việc thực hiện quy trình.
5. Định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội
về tình hình và kết quả thực hiện công tác can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị
xâm hại tình dục tại địa phương và
báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.
Điều 13. Trách nhiệm
của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh
1. Chỉ đạo, hướng dẫn cấp xã thực hiện quy trình can thiệp, trợ giúp trẻ em bị
bạo lực, bị xâm hại tình dục.
2. Phối hợp
với các ngành liên quan phát triển
các loại hình dịch vụ trợ giúp trẻ em; hình thành các văn phòng tư vấn trợ giúp trẻ em, phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập các điểm tư vấn trợ giúp
trẻ em ở cộng đồng, trường học trên địa
bàn.
3. Hỗ trợ giải quyết các trường hợp nghiêm
trọng vượt quá khả năng của cấp xã.
4. Phối hợp với các cơ quan cùng cấp có liên quan chỉ đạo, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy trình.
5. Định kỳ 6
tháng và hàng năm báo cáo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
về tình hình và kết quả thực hiện công tác can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị
xâm hại tình dục tại địa phương và
báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.
Điều 14. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Phân công cán bộ, bố trí phương tiện và điểm tiếp nhận thông báo về trẻ em
bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
2. Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn các cá nhân, gia đình và cộng đồng phát hiện, cung cấp thông tin về trẻ em bị
bạo lực, bị xâm hại tình dục.
3. Chỉ đạo việc xây dựng và thông
qua kế hoạch can thiệp,
trợ giúp trẻ em bị bạo
lực, bị xâm hại tình dục.
4. Chỉ đạo các ban, ngành liên quan phát triển các loại hình dịch vụ bảo vệ trẻ em; hình thành mạng lưới cộng tác viên người lớn; mạng lưới cộng tác viên trẻ em; điểm tư vấn trợ
giúp trẻ em ở cộng đồng, trường học
trên địa bàn.
5. Huy động nguồn lực, đáp ứng tối đa việc thực hiện kế hoạch can thiệp, trợ
giúp trẻ em nhằm giảm thiểu các nguy cơ gây tổn hại cho trẻ trong
trường hợp trẻ bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
6. Lưu trữ hồ
sơ can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
7. Định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội về tình hình và kết quả thực hiện công tác can thiệp, trợ giúp trẻ em bị bạo lực,
bị xâm hại tình dục trên địa bàn và báo cáo đột xuất khi có yêu cầu.
Chương IV
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45
ngày, kể từ ngày ký ban hành.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ánh về
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để có hướng dẫn, bổ sung kịp thời./.
|
|
KT. BỘ
TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG THƯỜNG
TRỰC
Đàm Hữu Đắc
|
Mẫu 1
BÁO CÁO TIẾP NHẬN THÔNG TIN, ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ SƠ BỘ ĐỐI VỚI TRẺ EM BỊ BẠO
LỰC, BỊ XÂM HẠI TÌNH DỤC
A. Tiếp nhận thông tin ban đầu
1. Nhận
được thông tin:
Thông qua
(điện thoại/gặp trực tiếp/người khác
báo): .........................................
Thời gian (mấy
giờ).................... Ngày.......
tháng......... năm...............................
Cán bộ tiếp
nhận....................................... Địa điểm ............................................
Số hiệu tạm
thời của trường hợp ..........................................................................
2. Thông tin về trẻ bị bạo lực, bị xâm hại
tình dục (trường hợp)
Họ tên (nếu
được biết)..........................................................................................
Ngày tháng
năm sinh.............................. hoặc ước
lượng tuổi.............................
Giới tính:
Nam............... Nữ............... Không biết...............................................
Địa điểm (trẻ
đang ở đâu vào thời điểm nhận được thông
báo?) .........................
..............................................................................................................................
Họ tên cha của
trẻ.......................... Họ tên mẹ của trẻ..........................................
Hoàn cảnh
gia đình ...............................................................................................
..............................................................................................................................
Tình trạng
hiện tại của trẻ:....................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
Phỏng đoán hậu
quả có thể sẽ xảy ra cho một (hoặc nhiều) trẻ em nếu không có can thiệp?
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
Hiện tại ai
là người chăm sóc, giám hộ (nếu có)
cho trẻ - nếu biết?
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
Những hành động
can thiệp đã được thực hiện đối với
trẻ trước khi thông báo:
...............................................................................................................................
...............................................................................................................................
3. Thông tin về người báo tin - nếu đồng
ý cung cấp
Họ
tên.................................... Số điện thoại .........................................................
Địa chỉ ..................................................................................................................
Ghi chú thêm ........................................................................................................
|
|
Cán
bộ tiếp nhận thông tin (ký tên)
|
B. Đánh giá nguy cơ sơ bộ, thực hiện các biện pháp đảm an toàn tạm thời
cho trẻ
Ngày, tháng, năm tiến hành đánh giá: ..................................................................
Cán bộ đánh giá:.......................................
Chức danh .........................................
Đơn vị công
tác: ...................................................................................................
1. Đánh
giá nguy cơ sơ bộ
|
Chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương”
|
Mức độ: Cao, Trung bình, Thấp
|
Chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”
|
Mức độ: Cao, Trung bình, Thấp
|
|
1. Mức
độ tổn thương của trẻ
|
Cao (trẻ bị tổn thương
nghiêm trọng, đe dọa
tính mạng); Trung bình (trẻ
bị tổn thương, nhưng
không nghiêm trọng); Thấp (trẻ ít hoặc không bị tổn thương)
|
3. Khả năng tự bảo
vệ của trẻ trước các tổn hại.
|
Cao (trẻ
có khả năng khắc phục được những tổn
thương); Trung bình (trẻ có một ít khả
năng khắc phục được những tổn thương); Thấp (trẻ không thể khắc phục được những tổn thương)
|
|
2. Nguy cơ trẻ tiếp tục bị tổn thương
nếu ở trong tình trạng hiện thời.
|
Cao (đối
tượng xâm hại có khả năng tiếp cận một cách dễ dàng
và thường xuyên đến trẻ); Trung bình (đối
tượng xâm hại có cơ hội tiếp cận trẻ, nhưng
|
4. Khả năng của trẻ
trong việc tiếp nhận sự hỗ trợ,
bảo vệ của người lớn một cách hiệu
quả.
|
Cao (
Ngay lập tức
tìm được người lớn có khả năng bảo vệ hữu hiệu cho trẻ); Trung bình (chỉ có một số khả năng
tìm được người bảo vệ hữu
hiệu); Thấp
|
|
Chỉ số đánh
giá “Sự dễ bị tổn thương”
|
Mức độ:
Cao, Trung bình, Thấp
|
Chỉ số
đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”
|
Mức độ:
Cao, Trung bình, Thấp
|
|
|
không thường xuyên); Thấp (đối tượng xâm
hại ít hoặc không có khả năng tiếp cận trẻ
|
|
(không có
khả năng tìm người bảo vệ)
|
|
Tổng số
|
Cao:
Trung bình: Thấp:
|
Tổng số
|
Cao:
Trung bình: Thấp:
|
Kết luận
về tình trạng của trẻ:
- Trường hợp các chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương” ở mức độ Cao chiếm ưu thế hơn các chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”: Trẻ đang trong tình
trạng khẩn cấp, cần thực hiện ngay các biện pháp đảm bảo an toàn tạm thời cho trẻ
trước khi thực hiện các bước tiếp theo.
- Trường hợp khác, có thể tiếp tục các bước tiếp theo của quy trình.
2. Các biện
pháp đảm bảo an toàn tạm thời cho trẻ
|
Nhu cầu về an toàn của trẻ
|
Dịch vụ cung cấp
|
Đơn vị cung cấp dịch vụ
|
|
1. Chỗ ở
và các điều kiện sinh hoạt.
|
- Nơi chăm
sóc tạm thời.
- Thức ăn.
- Quần áo.
|
|
|
2. An toàn thể chất
|
- Chăm sóc
y tế.
- Chăm sóc
tinh thần.
|
|
|
Nơi nhận:
- Chủ tịch UBND xã (thay báo cáo);
- Lưu hồ sơ.
|
Cán bộ thực hiện
(Ký
tên)
|
Mẫu 2
THU THẬP THÔNG TIN, XÁC MINH VÀ ĐÁNH GIÁ NGUY CƠ CỤ THỂ
Họ tên trẻ:.......................................................
Hồ sơ số:......................................
Họ tên cán bộ
đánh giá: ........................................................................................
Ngày tháng
năm thực hiện bản đánh giá ..............................................................
1. Thu thập
thông tin liên quan, phân tích các yếu tố tác động đến việc chăm sóc trẻ trong
quá khứ và hiện tại
|
Nội dung
|
Câu hỏi
|
Trả lời
|
|
Về tình tiết
xâm hại
|
Trẻ đã bị xâm hại hay chưa?
|
Dạng xâm hại
|
Dấu hiệu
|
|
Việc chăm sóc cho trẻ trong quá khứ và
hiện tại
|
Những ai là người đã và đang chăm
sóc cho trẻ? (họ đã, đang ở đâu?)
Chất lượng chăm sóc như thế nào?
|
|
|
Các yếu tố
đang tác động đến việc
chăm sóc cho trẻ
|
Những yếu tố tác động đến chất lượng
của sự chăm sóc? (bao
gồm các yếu
tố tích cực và các yếu tố tiêu cực)
|
Tích cực?
Tiêu cực?
|
|
Việc
chăm sóc trẻ
trong tương lai
|
Trong
tương lai ai sẽ là người chăm sóc trẻ ?
|
|
|
Các yếu
tố sẽ tác
động đến môi trường chăm sóc trong
tương lai cho trẻ
|
Những yếu tố có thể sẽ tác động đến
việc chăm sóc trong tương lai? (bao
gồm các yếu tố tích cực và các yếu tố
tiêu cực)
|
Tích cực?
Tiêu cực?
|
2. Đánh
giá nguy cơ cụ thể
|
Chỉ số đánh giá “sự dễ bị tổn thương”
|
Mức độ (Cao, Trung bình, Thấp)
|
Chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”
|
Mức độ (Cao, Trung bình, Thấp)
|
|
1. Đánh
giá mức độ trẻ bị hại
|
Cao (trẻ
đã bị hại nghiêm trọng); Trung
bình (trẻ bị hại nhưng không nghiêm trọng); Thấp (trẻ bị hại ít hoặc
không bị hại)
|
6. Khả năng tự bảo vệ của trẻ trước
những hành động của đối tượng xâm hại
|
Cao (trẻ có khả năng
tự bảo vệ mình); Trung
bình (trẻ có
một số khả năng, nhưng không cao); Thấp
(trẻ không tự bảo vệ được)
|
|
2. Khả
năng tiếp cận trẻ của đối tượng
xâm hại (trong tương lai)
|
Cao (đối
tượng xâm hại có khả năng tiếp cận
một cách dễ dàng và thường xuyên đến
trẻ); Trung bình (đối tượng xâm hại có cơ hội tiếp cận trẻ, nhưng
không thường xuyên); Thấp (đối
tượng xâm hại ít hoặc không có khả
năng tiếp cận trẻ
|
7. Khả
năng biết được những
người có khả
năng bảo vệ mình
|
Cao (trẻ
biết được người lớn nào có thể bảo vệ mình); Trung bình (trẻ biết ít về người lớn nào có thể bảo vệ mình); Thấp (trẻ
không biết người lớn nào có thể bảo vệ mình)
|
|
3. Tác động
của hành vi xâm hại đến sự phát triển của trẻ (thể chất, tâm lý, tình cảm)
|
Cao (có
tác động nghiêm trọng đến trẻ);
Trung bình (có một
vài tác động đến sự phát triển của trẻ); Thấp (có ít hoặc không
có tác động đến sự phát triển của trẻ)
|
8. Khả
năng của trẻ trong việc thiết lập mối quan hệ với những người có thể bảo vệ mình
|
Cao (trẻ sẵn sàng và có
khả năng nói chuyện với người có thể
bảo vệ mình); Trung bình (trẻ luôn sẵn sàng liên
hệ với người lớn nào có thể bảo vệ
mình); Thấp (trẻ không sẵn sàng liên hệ với người
lớn)
|
|
4. Những
trở ngại trong môi trường chăm sóc
trẻ đối với việc bảo đảm an toàn cho trẻ
|
Cao (có
nhiều trở ngại để
đảm bảo an toàn cho trẻ); Trung bình (có một vài trở
ngại, nhưng trẻ vẫn có được sự bảo
vệ nhất định); Thấp (có ít hoặc không có trở ngại nào cho việc bảo vệ
trẻ)
|
9. Khả
năng của trẻ trong việc nhờ người bảo
vệ trẻ
|
Cao (trẻ
có khả năng liên hệ với người lớn
và cho người lớn biết
về tình trạng không an toàn của mình); Trung
bình (trẻ có một số khả năng liên hệ với người lớn và cho người lớn
biết về tình trạng không an toàn của mình); Thấp
(trẻ không có khả năng liên hệ với người
lớn và cho người lớn biết
về tình trạng không an toàn của mình)
|
|
5. Không
có người sẵn sàng hoặc có khả năng
bảo vệ trẻ
|
Cao (Không có người nào có thể bảo vệ trẻ hoặc có người bảo vệ nhưng không được tốt);
Trung bình (có một
số người có thể bảo vệ trẻ,
nhưng khả năng và độ tin cậy chưa
cao); Thấp (trẻ không
có ai bảo vệ)
|
10. Trẻ có được sự theo dõi và sẵn sàng giúp đỡ của những người khác (không phải là đối tượng
xâm hại)
|
Cao (những
người hàng xóm, thầy cô... thường xuyên quan
sát được trẻ);
Trung bình (Chỉ quan sát trẻ ở một số thời điểm nhất
định); Thấp (trẻ ít được mọi người trông
thấy)
|
|
Tổng số
|
Cao:
Trung bình: Thấp:
|
Tổng số
|
Cao:
Trung bình: Thấp:
|
3. Kết luận các nguy cơ và xác định các vấn đề của trẻ:
Trên cơ sở so sánh
mức độ (cao, thấp, trung bình) giữa các chỉ số đánh giá “sự dễ bị tổn thương” với
chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”.
- Trường hợp các chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương” ở mức độ Cao chiếm ưu thế hơn các chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”: Trẻ có nguy cơ cao tiếp tục bị bạo lực, bị xâm hại tình dục
hoặc mức độ trẻ bị hại vẫn rất nghiêm trọng.
Ví dụ về
vấn đề của trẻ: Trẻ vẫn cần sự chăm sóc về thể chất, tinh
thần; trẻ cần có một môi trường sống
an toàn, đảm bảo các điều kiện để hòa nhập
cộng đồng....
- Trường hợp các chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương” ở mức độ Cao ít hơn hoặc
tương đương với các chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”:
Trẻ không hoặc ít có nguy cơ tiếp tục bị
bạo lực, bị xâm hại tình dục hoặc mức độ trẻ bị hại ít nghiêm trọng.
|
|
Cán
bộ thực hiện (ký tên)
|
Mẫu 3
|
ỦY BAN NHÂN DÂN
xã........................
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
|
.........,
ngày... tháng... năm 20....
|
KẾ HOẠCH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP TRẺ EM
(Trong trường hợp bị bạo lực, bị xâm hại
tình dục)
Kế hoạch can thiệp, trợ giúp được xây dựng để nhằm mục đích cung cấp dịch
vụ can thiệp dành cho trẻ em bị bạo lực, bị xâm hại tình dục. Kế hoạch
can thiệp, trợ giúp
được thiết kế để giải quyết các nhu cầu được an toàn, bảo vệ và chăm sóc trước mắt và lâu dài cho trẻ.
a) Liệt kê các vấn đề của trẻ (sắp xếp theo thứ tự ưu tiên cần can thiệp, trợ giúp):
Ví dụ:
- Các tổn
thương về thể chất, tâm lý, tình cảm
nghiêm trọng.
- Môi trường chăm sóc trẻ có nhiều nguy cơ sẽ tiếp tục bị bạo lực, bị xâm hại tình dục.
..............................................................................................................................
b) Xác định Nhu
cầu cần cung cấp dịch vụ chăm sóc cho trẻ.
- Chăm sóc,
chữa trị các tổn thương
- Tìm kiếm, cải thiện môi trường chăm sóc trẻ
..............................................................................................................................
c) Mục
tiêu cung cấp dịch vụ
- Phục hồi
các tổn thương cho trẻ;
- Trẻ được sống trong môi trường an toàn,
đảm bảo các điều kiện cơ bản để hòa nhập cộng đồng.
..............................................................................................................................
d) Các hoạt
động
- Chăm sóc y
tế, trị liệu tâm lý...
- Phân tích,
lựa chọn các giải pháp cải thiện môi trường
chăm sóc trẻ;
- Thực hiện các hoạt động nhằm cải thiện các điều kiện, tạo môi trường chăm
sóc an toàn cho trẻ (tư vấn, giáo dục, hỗ trợ gia đình/người chăm sóc trẻ, hỗ trợ cho trẻ đến trường...).
đ) Tổ chức thực hiện (bao
gồm phân công trách nhiệm thực hiện, nguồn lực, thời gian thực hiện các hoạt động...).
|
TM. UBND xã
(Ký,
đóng dấu)
|
Cán bộ lập kế hoạch
(Ký
tên)
|
Mẫu 4
THEO DÕI, GIÁM SÁT TÌNH HÌNH VÀ
KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP
Họ và tên trẻ:......................................................
Số hồ sơ:...................................
Họ và tên
cán bộ thực hiện:..................................................................................
Thời gian thực
hiện:.......................... Ngày tháng năm........................................
|
Hoạt động can thiệp, trợ giúp
|
Đánh giá kết quả
|
Đề xuất điều chỉnh
|
|
1. Ví dụ: Chăm sóc y tế đối với các tổn thương về thể chất
|
Các tổn thương của trẻ đã
được chăm sóc tốt,
ổn định. Trẻ hoàn toàn bình phục
|
|
|
2. Trị
liệu tâm lý
|
Trẻ được
hỗ trợ từ bác sỹ chuyên khoa, các hoảng loạn về tâm lý đã dần ổn định. Tuy nhiên, vẫn còn tâm lý sợ hãi...
|
Tiếp tục có các biện pháp hỗ trợ tích cực
|
|
3.
|
|
|
|
4.
|
|
|
|
5.
|
|
|
Đánh giá
chung:....................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
Đề xuất các
hoạt động tiếp theo: ..........................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
|
|
Cán
bộ thực hiện (ký tên)
|
Mẫu 5
RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TÌNH TRẠNG
CỦA TRẺ
SAU KHI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CAN THIỆP, TRỢ GIÚP
Tên trẻ:...........................................
Số hồ sơ:.......................................................
Họ và tên
cán bộ thực hiện:..................................................................................
Thời gian thực
hiện:........................... Ngày tháng năm........................................
1. Đánh
giá nguy cơ tại giai đoạn kết thúc
|
Chỉ số đánh giá “Sự dễ bị tổn thương”
|
Mức độ: Cao, Trung bình, Thấp
|
Chỉ số đánh giá “Khả năng tự bảo vệ, phục hồi”
|
Mức độ: Cao, Trung bình, Thấp
|
|
1. Mức độ tổn thương của trẻ
có còn nghiêm trọng không?
|
Cao (tổn
thương của trẻ vẫn còn rất nghiêm
trọng, ảnh hưởng đến sự
phát triển của trẻ); Trung
bình (Tổn thương của trẻ còn ít nghiêm trọng);
Thấp (tổn thương của trẻ
không còn nghiêm trọng)
|
4. Khả
năng tự bảo vệ của trẻ trước những
hành động của đối tượng xâm hại
|
Cao (trẻ có khả năng tự bảo vệ mình); Trung bình (trẻ có một số khả năng,
nhưng không cao); Thấp (trẻ không tự bảo vệ được)
|
|
2. Khả
năng tiếp cận trẻ của đối tượng xâm
hại
|
Cao (đối tượng xâm hại
vẫn có khả năng tiếp cận một cách dễ dàng và
thường xuyên đến trẻ); Trung bình (đối tượng xâm
hại có cơ
hội tiếp cận trẻ, nhưng không thường xuyên); Thấp (đối tượng
xâm hại ít hoặc không
có khả năng tiếp cận trẻ
|
5. Trẻ có được sự theo dõi và sẵn sàng giúp đỡ của những người khác (không phải là đối tượng xâm hại)
|
Cao (những
người hàng xóm, thầy cô... thường xuyên quan sát được trẻ); Trung bình (Chỉ quan sát trẻ ở một số thời điểm nhất định); Thấp (trẻ ít được mọi người trông thấy)
|
|
3. Những
trở ngại trong môi trường chăm sóc trẻ đối với
việc bảo đảm an toàn cho trẻ
|
Cao (môi
trường chăm sóc vẫn có nhiều
trở ngại đáng kể để đảm bảo
an toàn cho trẻ); Trung bình (có một vài trở
ngại, nhưng trẻ vẫn
có được sự
bảo vệ nhất định); Thấp (có ít hoặc không
có trở ngại nào cho việc bảo vệ trẻ)
|
5. Khả năng của trẻ trong việc nhờ người bảo vệ trẻ.
|
Cao (trẻ có khả năng liên hệ với người lớn và
cho người lớn biết về tình trạng không an toàn của
mình); Trung bình (trẻ có
một số khả năng liên hệ với người lớn);
Thấp (trẻ không có khả năng liên hệ với người lớn).
|
|
Tổng số
|
Cao:
Trung bình: Thấp:
|
Tổng số
|
Cao:
Trung bình: Thấp:
|
3. Kết luận
về tình trạng của trẻ: Trên cơ sở so sánh mức độ (cao, thấp, trung
bình) giữa các chỉ số đánh giá “sự dễ bị tổn thương” với
chỉ số đánh giá “Khả
năng tự bảo vệ, phục hồi”.
- Nếu nguy cơ trẻ vẫn tiếp tục bị xâm hại/tổn thương, cần có kế hoạch can thiệp,
trợ giúp tiếp theo.
- Nếu kết quả can thiệp,
trợ giúp đảm bảo trẻ ổn định và nguy cơ xâm hại không còn, theo dõi trong thời gian 3
tháng và kết thúc.