|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SÓC TRĂNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/ĐA-UBND
|
Sóc Trăng, ngày
05 tháng 6 năm 2023
|
ĐỀ ÁN
QUẢN
LÝ, SỬ DỤNG HIỆU QUẢ ĐẤT VÀ CƠ SỞ NHÀ, ĐẤT CÔNG, ĐẤT NÔNG, LÂM TRƯỜNG, ĐẤT BÃI
BỒI VEN SÔNG, VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SÓC TRĂNG
Phần
I
SỰ CẦN THIẾT VÀ CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sông, là địa bàn xây dựng
và phát triển dân cư, kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng. Hiến pháp năm
2013 quy định: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng
phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật”. Tại Điều 4 Luật Đất đai năm
2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu
và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất
theo quy định của Luật này”. Vì vậy, đất đai cần được quản lý, khai thác sử dụng
tiết kiệm, hiệu quả để góp phần phát triển - kinh tế xã hội của địa phương.
1. Sự cần thiết xây dựng Đề án
- Thời gian qua, công tác quản lý, sử dụng đất trên
địa bàn tỉnh Sóc Trăng được thực hiện khá tốt, quỹ đất cho thuê, giao cho các đối
tượng quản lý, sử dụng đạt trên 99,8% tổng diện tích tự nhiên; tỷ lệ cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
(sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) đạt trên 99% so với diện
tích cần cấp giấy. Người sử dụng đất đã khai thác, sử dụng đất được giao, cho
thuê để sản xuất, kinh doanh, tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội; nguồn thu từ đất
những năm qua đóng góp đáng kể cho ngân sách địa phương.
- Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng đất trên địa
bàn tỉnh Sóc Trăng, nhất là đất nuôi trồng thủy sản của các tổ chức kinh tế
chưa hiệu quả; việc lấn, chiếm đất công còn xảy ra tại một số nơi; công tác quản
lý, sử dụng đất bãi bồi ven sông, ven biển chưa thật sự chặt chẽ; một số cơ sở
nhà, đất công chưa đưa vào khai thác, sử dụng hiệu quả. Ngoài ra, một bộ phận
cán bộ, công chức chưa quan tâm đúng mức và thực hiện hết trách nhiệm được giao
trong công tác quản lý đất đai.
- Để khắc phục những tồn tại, hạn chế trên, việc
xây dựng và ban hành Đề án “Quản lý, sử dụng hiệu quả đất và cơ sở nhà, đất
công, đất nông, lâm trường, đất bãi bồi ven sông, ven biển trên địa bàn tỉnh
Sóc Trăng” là rất cần thiết, góp phần phát huy những mặt tích cực, khắc phục tồn
tại, hạn chế và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tỉnh
Sóc Trăng.
2. Căn cứ pháp lý lập Đề án
- Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
- Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo ngày
25/6/2015;
- Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày
21/6/2017;
- Luật Lâm nghiệp ngày 15/11/2017;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
- Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo;
- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất
đai;
- Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công;
- Nghị định số 156/2018/NĐ-CP , ngày 16/11/2018 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;
- Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của
Chính phủ quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công;
- Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của
Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;
- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất
đai;
- Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày
31/12/2017 của Chính phủ về quy định việc sắp xếp lại, xử lý tài sản công;
- Nghị định số 04/2022/NĐ-CP ngày 06/01/2022 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên nước và khoáng sản; khí tượng thủy
văn; đo đạc và bản đo;
- Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 của Thủ tướng
Chính phủ về chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống
thông tin đất đai;
- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết
thi hành Luật Đất đai;
- Thông tư số 24/2019/TT-BTNMT ngày 31/12/2019 của
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường sửa đổi và bãi bỏ một số văn bản quy phạm
pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành, liên tịch ban hành của Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường;
- Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 của Bộ
trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông
tư quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
Phần
II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT, CƠ SỞ NHÀ, ĐẤT
CÔNG, ĐẤT NÔNG, LÂM TRƯỜNG, ĐẤT BÃI BỒI VEN SÔNG, VEN BIỂN
1. Công tác quản lý, sử dụng
đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất
1.1. Kết quả giao đất, cho thuê đất
- Đối với đất ngoài khu công nghiệp: Tính đến cuối
năm 2022, tổng số tổ chức kinh tế được giao, cho thuê đất là 517 tổ chức (với tổng
diện tích đất là 7.033,19 ha). Trong đó, cho thuê đất trả tiền hàng năm là 398
tổ chức (với diện tích đất là 6.717,34 ha); cho thuê đất trả tiền một lần cho cả
thời gian thuê là 30 tổ chức (với diện tích đất là 70,41 ha); giao đất có thu
tiền sử dụng đất là 89 tổ chức (với diện tích đất là 245,45 ha).
- Đối với đất trong khu công nghiệp (Khu công nghiệp
An Nghiệp): Tính đến cuối năm 2022, tổng số tổ chức được cho thuê đất là 50 tổ
chức (với tổng diện tích đất là 183 ha) để thực hiện 66 dự án đầu tư, đạt tỷ lệ
97% diện tích đất cần cho thuê.
1.2. Mặt tích cực
- Tất cả các tổ chức kinh tế được giao đất, cho
thuê đất đều được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đa số các tổ chức sử dụng
đất hiệu quả, thực hiện nghĩa vụ tài chính đầy đủ.
- Công tác thanh tra, kiểm tra được quan tâm thực
hiện, cơ bản đáp ứng yêu cầu, kịp thời ngăn chặn và xử lý các vi phạm; đa số
các tổ chức kinh tế sử dụng đất thực hiện dự án đúng theo tiến độ, đúng mục
đích và hiệu quả.
- Trong 50 tổ chức kinh tế thuê đất trong Khu công
nghiệp An Nghiệp, có 37 tổ chức đã hoàn thành, đưa dự án vào hoạt động ổn định,
quản lý, sử dụng đất đúng mục đích; 13 tổ chức đang triển khai thực hiện dự án.
1.3. Hạn chế
- Cơ sở dữ liệu đất đai của tổ chức vẫn chưa hoàn
thiện nên gặp khó khăn trong việc tổng hợp, báo cáo và quản lý đất đai.
- Qua thực hiện công tác thanh tra đối với các tổ
chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư, sản xuất kinh
doanh ngoài khu công nghiệp cho thấy còn xảy ra tình trạng vi phạm, sử dụng đất
không hiệu quả hoặc không triển khai thực hiện dự án (đã thu hồi đất). Riêng
trong Khu công nghiệp An Nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính đối với 03 tổ chức sử dụng chưa hết diện tích đất thuê,
thu hồi đất đối với 06 tổ chức vi phạm pháp luật về đất đai; ngoài ra, còn thu
hồi đất của các tổ chức do khó khăn về nguồn vốn, không thể triển khai thực hiện
dự án và có văn bản trả lại đất (diện tích đất thu hồi đã bố trí cho các doanh
nghiệp khác thuê lại, hiện đang triển khai thực hiện dự án).
2. Công tác quản lý, sử dụng
cơ sở nhà, đất công
2.1. Thực trạng các cơ sở nhà, đất công
- Theo các Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất cấp
tỉnh, cấp huyện được phê duyệt, trên địa bàn tỉnh có 4.193 cơ sở nhà, đất công,
với tổng diện tích đất là 19.419,36 ha và diện tích nhà khoảng 3.304.755 m2
(khoảng 3,3 triệu m2). Trong đó:
+ Giữ lại tiếp tục sử dụng: 2.786 cơ sở, với diện
tích đất là 15.843,85 ha và diện tích nhà là 3.078.211 m2 (khoảng
3,07 triệu m2).
+ Tạm giữ lại tiếp tục sử dụng: 35 cơ sở, với diện
tích đất là 4,42 ha và diện tích nhà là 15.888 m2.
+ Bán đấu giá: 294 cơ sở, với diện tích đất là
136,62 ha và diện tích nhà là 57.154 m2.
+ Điều chuyển: 346 cơ sở, với diện tích đất là
97,25 ha và diện tích nhà là 63.722 m2.
+ Kêu gọi đầu tư: 144 cơ sở, với diện tích đất là
2.901,51 ha và diện tích nhà là 43.097 m2.
+ Thu hồi 29 cơ sở, với diện tích đất là 8,22 ha đất
và diện tích nhà là 1.763 m2.
+ Hình thức khác (cho thuê tài sản, giao đất để ổn
định, trả lại cho dân, xử lý tình trạng lấn, chiếm,...): 559 cơ sở, với diện
tích đất là 427,51 ha đất và diện tích nhà là 44.871 m2.
+ Ngoài ra, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh đang
quản lý 27 thửa đất, với tổng diện tích đất là 1.122,97 ha.
- Đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công
ích theo Điều 132 của Luật Đất đai (sau đây gọi tắt là đất công ích): Toàn tỉnh
có 18 xã, phường, thị trấn thuộc thành phố Sóc Trăng, thị xã Vĩnh Châu, các huyện
Trần Đề, Long Phú, Kế Sách và Mỹ Xuyên đang quản lý 110 thửa đất công ích, với
tổng diện tích đất là 45,44 ha. Trong đó, đất cho thuê là 03 thửa (với diện
tích đất là 6,69 ha, chiếm tỷ lệ 14,72%); đất trống là 05 thửa (với diện tích đất
là 1,99 ha, chiếm tỷ lệ 4,38%); đất cho mượn là 95 thửa (với diện tích đất là
26,54 ha, chiếm tỷ lệ 58,4%); đất bị lấn, chiếm là 07 thửa (với diện tích đất
là 10,22 ha, chiếm tỷ lệ 22,49%).
2.2. Mặt tích cực
- Phần lớn các thửa đất công đã được cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất hoặc đăng ký quản lý theo quy định và được sử dụng ổn định,
hiệu quả. Các cơ sở nhà, đất công trên địa bàn tỉnh đều được quản lý, sử dụng
theo quy định và được đưa vào Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất (đã được
phê duyệt); các cơ quan, đơn vị thường xuyên rà soát để cập nhật, trình điều chỉnh,
bổ sung.
- Các thửa đất do Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh
quản lý được kiểm tra định kỳ, đảm bảo không phát sinh thêm các trường hợp bị lấn,
chiếm mới.
- Đối với đất công ích, phần lớn được đưa vào sử dụng,
được kê khai, đăng ký quản lý.
2.3. Hạn chế
- Một số cơ sở nhà, đất công đang cho mượn, bị lấn,
chiếm, nhưng chưa giải quyết dứt điểm; một số cơ quan, đơn vị chưa chủ động
đăng ký biến động đất đai và thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất.
- Ủy ban nhân dân cấp xã chưa nắm rõ quy định quản
lý đất công ích và cho thuê chưa phù hợp quy định (chưa thông qua đấu giá, thời
hạn cho thuê vượt thời gian quy định,...) hoặc quản lý chưa chặt chẽ, nên xảy
ra tình trạng bị lấn, chiếm, nhưng chưa có biện pháp xử lý dứt điểm.
- Công tác đấu giá các khu đất công để giao đất,
cho thuê đất thực hiện các dự án theo Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thực
hiện còn chậm.
3. Công tác quản lý, sử dụng đất
bãi bồi ven sông, ven biển
3.1. Thực trạng đất bãi bồi ven sông, ven biển
- Đất bãi bồi ven sông: Theo số liệu Thống kê đất
đai năm 2022, tỉnh Sóc Trăng có 21.485 ha đất sông, kênh, rạch (gồm cả phần đất
bãi bồi ven sông), chiếm 43% diện tích đất phi nông nghiệp và chiếm 6,5% tổng
diện tích tự nhiên của tỉnh. Tất cả các huyện, thị xã, thành phố đều có diện
tích sông, kênh, rạch (cao nhất là huyện Cù Lao Dung, với 7.298 ha; thấp nhất
là thành phố Sóc Trăng, với 131 ha).
- Đất bãi bồi ven biển: Theo số liệu báo cáo Quy hoạch
đất bãi bồi ven biển tỉnh Sóc Trăng đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt (Quyết
định số 140/QĐ-UBND ngày 09/7/2012), đất bãi bồi ven biển của tỉnh là phần diện
tích được tính từ ranh giới đê biển đến đường ranh mực nước triều kiệt trung
bình nhiều năm (-2,2m), với tổng diện tích là 52.238 ha; trong đó:
+ Bãi trước đê là 2.978,0 ha, gồm: Huyện Cù Lao
Dung là 985 ha, huyện Trần Đề là 533 ha và thị xã Vĩnh Châu là 1.460 ha.
+ Đất rừng ngập mặn ven biển là 5.543 ha, gồm: Huyện
Cù Lao Dung là 865,7 ha, huyện Trần Đề là 863,1 ha và thị xã Vĩnh Châu là
3.814,2 ha. Theo Quy hoạch, đến năm 2020, đất rừng ngập mặn ven biển trên địa
bàn tỉnh sẽ tăng lên 13.944,2 ha.
+ Diện tích đất bãi bồi tính từ ranh rừng ngập mặn
đến đường ranh mực nước triều kiệt trung bình nhiều năm (-2,2m) là 43.717 ha;
trong đó: Huyện Cù Lao Dung là 14.494 ha, huyện Trần Đề là 6.997 ha và thị xã
Vĩnh Châu là 22.226 ha. Tính đến nay, đã giao hoặc cho các tổ chức thuê để triển
khai thực hiện các dự án đầu tư, với tổng diện tích 450,24 ha, gồm: Triển khai
các dự án điện gió là 361,94 ha, giao đất cho Chùa Đay Ta Pay là 1,43 ha, bố
trí sử dụng vào mục đích đất quốc phòng là 86,87 ha.
3.2. Mặt tích cực
Phần lớn diện tích đất bãi bồi ven sông, ven biển đều
được quản lý, thường xuyên kiểm tra để phát hiện, ngăn chặn kịp thời các trường
hợp lấn, chiếm. Trong công tác cấp Giấy phép xây dựng, không phát sinh trường hợp
cấp phép trong hành lang bảo vệ sông, kênh. Đất bãi bồi ven biển được sử dụng
chủ yếu vào mục đích trồng rừng phòng hộ ven biển, xây dựng công trình quốc
phòng hoặc triển khai các dự án điện gió, góp phần bảo vệ môi trường, đảm bảo
an ninh, quốc phòng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
3.3. Hạn chế
- Đối với đất bãi bồi ven biển: Có một phần nhỏ diện
tích đất đã được các hộ dân tự khai thác, sử dụng để trồng hoa màu, nuôi thủy sản
và xây dựng nhà ở không đúng quy định.
- Đối với đất bãi bồi ven sông, kênh: Các địa
phương chưa xác định được cụ thể diện tích đất bãi bồi ven sông do Trung ương
chưa có quy định, hướng dẫn thực hiện. Một phần diện tích đất bãi bồi ven sông
đã được các tổ chức, cá nhân sử dụng, lấn, chiếm sử dụng hoặc xây dựng công
trình kiên cố.
4. Công tác quản lý, sử dụng đất
trong các nông, lâm, trường, đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường
4.1. Thực trạng các khu đất có nguồn gốc từ nông,
lâm trường
Tỉnh Sóc Trăng có 8.466,25 ha đất có nguồn gốc
nông, lâm trường, tại thị xã Vĩnh Châu, thị xã Ngã Năm và các huyện Cù Lao
Dung, Mỹ Tú, Châu Thành. Các khu đất có nguồn gốc nông, lâm trường trước đây phần
lớn bị người dân lấn, chiếm (thời gian qua, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thành lập
nhiều đoàn kiểm tra hoặc chỉ đạo các địa phương rà soát diện tích bị lấn, chiếm),
cụ thể:
- Trên địa bàn thị xã Vĩnh Châu: Bao gồm 04 nông
trường, với tổng diện tích đất là 1.369,26 ha, gồm:
+ Nông trường Dừa: Diện tích đất là 601,42 ha, có
nguồn gốc là đất rừng và đất bãi bồi. Đến ngày 10/4/1986, Ủy ban nhân dân tỉnh
Hậu Giang thành lập Nông trường Dừa thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Châu quản
lý; hiện nay, do Ủy ban nhân dân thị xã Vĩnh Châu quản lý, nhưng người dân đã
bao chiếm 438,61 ha đất và sử dụng trong thời gian dài.
+ Nông trường Huyện ủy: Diện tích đất là 379,6 ha,
có nguồn gốc là đất bãi bồi, đất rừng. Năm 1986, Nông trường Huyện ủy được
thành lập, sau đó giao khoán cho một số hộ dân sản xuất, nuôi tôm. Đến năm
1990, Nông trường Huyện ủy giải thể, những hộ nhận khoán tiếp tục sử dụng đất.
Hiện nay, đất do Ủy ban nhân dân thị xã Vĩnh Châu quản lý, nhưng người dân đã
bao chiếm, sử dụng khoảng 335,33 ha đất.
+ Nông trường Quân khu 9: Được thành lập năm 1986,
với diện tích đất là 68,2 ha, sử dụng vào mục đích khai thác tôm tự nhiên; tuy
nhiên, do hoạt động không hiệu quả nên đã giao khoán đất cho người dân canh tác
vào năm 1992. Quân khu 9 không quản lý đất từ năm 1999; hiện người dân đã bao
chiếm, sử dụng 66,08 ha đất.
+ Nông trường Công an tỉnh: Diện tích đất là 320,04
ha, có nguồn gốc do Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang giao năm 1985 và nhận chuyển
nhượng. Hiện người dân bao chiếm, sử dụng khoảng 47,85ha.
- Trên địa bàn huyện Cù Lao Dung: Bao gồm 02 nông
trường, với tổng diện tích đất là 2.851,58 ha, gồm:
+ Nông trường 30/4: Diện tích đất là 2.499,336 ha.
Trong quá trình quản lý và xem xét, giải quyết khiếu nại, thực hiện chính sách
giao đất sản xuất cho người dân thiếu đất sản xuất, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thu
hồi, giao đất cho Ủy ban nhân dân huyện Cù Lao Dung quản lý để cấp đất sản xuất
cho người dân trong nhiều giai đoạn và bố trí một phần đất làm quỹ đất công; hiện
người dân bao chiếm khoảng 76,78 ha đất (54 hộ lấn chiếm).
+ Nông trường 416: Diện tích đất là 397,09 ha, Ủy
ban nhân dân tỉnh thu hồi một phần đất và giao Ủy ban nhân dân huyện Cù Lao
Dung quản lý năm 2006 để bố trí đất sản xuất cho người dân; hiện người dân sử dụng
đất nhiều hơn diện tích đất trong Quyết định giao đất là 16,56 ha.
- Huyện Mỹ Tú: Phân trường Mỹ Phước, diện tích đất
là 2.502,5 ha (Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Sóc Trăng quản lý, sử dụng),
hiện người dân bao chiếm khoảng 67,95 ha và Phân trường Phước Thọ cũ, diện tích
đất là 123,90 ha (Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Tú quản lý).
- Trên địa bàn huyện Châu Thành: Phân trường Phú Lợi,
diện tích đất là 912,46 ha; Ủy ban nhân dân tỉnh đã thu hồi, đấu giá và đồng ý
chủ trương giao đất cho doanh nghiệp thực hiện dự án từ năm 2020. Tuy nhiên, đến
nay doanh nghiệp chưa lập thủ tục thuê đất để thực hiện dự án, Ủy ban nhân dân
tỉnh đã chỉ đạo Sở, ngành chuyên môn tham mưu thực hiện các thủ tục tiếp theo để
chấm dứt chủ trương cho thuê đất.
- Trên địa bàn thị xã Ngã Năm: Phân trường Thạnh Trị,
diện tích đất là 661,7 ha, hiện do Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Sóc
Trăng quản lý, sử dụng.
4.2. Mặt tích cực
- Diện tích đất tại các phân trường do Công ty TNHH
Một thành viên Lâm nghiệp Sóc Trăng quản lý được sử dụng cơ bản hiệu quả, được
cắm cọc và ranh giới rõ ràng, được rà soát và đưa vào Phương án sắp xếp lại, xử
lý theo quy định.
- Tại các nông trường khác, một phần diện tích đất
bị lấn, chiếm đã được xử lý, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người
dân, góp phần giải quyết chính sách giao đất sản xuất, ổn định cuộc sống cho một
bộ phận nhân dân.
4.3. Hạn chế
Mặc dù Ủy ban nhân dân tỉnh đã quan tâm, chỉ đạo hoặc
thành lập các đoàn thanh tra, tổ công tác để rà soát, xử lý đối với đất có nguồn
gốc nông, lâm trường; tuy nhiên, vẫn chưa xử lý dứt điểm và tình trạng lấn, chiếm
đất xảy ra ngày càng phức tạp và có xu hướng tăng.
5. Nguyên nhân hạn chế
5.1. Nguyên nhân chủ quan
- Năng lực, trình độ chuyên môn của một bộ phận cán
bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về đất đai. Cán bộ, công chức
địa phương, nhất là cấp xã hiểu chưa đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử
dụng đất công ích, dẫn đến những tồn tại như: Tự ý cho tổ chức, cá nhân thuê đất
không thông qua đấu giá; không quản lý chặt chẽ dẫn đến việc để người dân lấn,
chiếm; cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng tạm (mượn), không ký hợp đồng thuê đất,
cho thuê vượt thời hạn quy định.
- Các Sở, ngành tỉnh chưa chủ động tham mưu, đề xuất
Ủy ban nhân dân tỉnh giải pháp quản lý, sử dụng đất công hiệu quả; công tác
thanh tra, kiểm tra, xử lý các tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về
quản lý, sử dụng đất đai chưa thực hiện kịp thời.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã chưa quan tâm
đúng mức đến trách nhiệm quản lý đất đai tại địa phương, chưa theo dõi, phát hiện
kịp thời các trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích, không hiệu quả, lấn, chiếm
đất để ngăn chặn, xử lý hoặc báo cáo cấp thẩm quyền xử lý theo quy định. Chưa xử
lý nghiêm đối với một số trường hợp cơ quan, cán bộ, công chức buông lỏng quản
lý đất công. Đồng thời, chưa xử lý dứt điểm các trường hợp đất công bị lấn, chiếm
theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, để xảy ra tình trạng lấn, chiếm kéo dài.
- Người đứng đầu một số cơ quan nhà nước, đơn vị sự
nghiệp chưa quan tâm đúng mức trong việc quản lý, sử dụng phần đất được giao, cụ
thể: Chưa kê khai đăng ký, đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với
đất đang quản lý, sử dụng; để xảy ra tình trạng lấn, chiếm đất công; tự ý cho
mượn, thuê hoặc cho tạm sử dụng dẫn đến cá nhân xây dựng nhà ở kiên cố, gây khó
khăn trong công tác di dời.
- Công chức địa chính cấp xã khi luân chuyển chưa
chủ động tìm các tài liệu có liên quan đến đất công tại địa phương, chưa kiểm
tra thực địa đất công. Ngoài ra, do luân chuyển công chức từ địa bàn khác, nên
Công chức địa chính mới chưa hiểu rõ địa bàn quản lý, nguồn gốc đất, gây khó
khăn trong công tác quản lý, kiểm tra.
5.2. Nguyên nhân khách quan
- Công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức
kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất:
+ Cơ sở dữ liệu đất đai của tổ chức chưa hoàn thiện
và chưa được cập nhật thông tin đầy đủ, liên tục, dẫn đến khó khăn trong công
tác quản lý.
+ Luật Đất đai năm 1993 và Luật Đất đai năm 2003
không quy định việc thẩm định điều kiện, năng lực tài chính của tổ chức kinh tế,
không quy định việc ký quỹ khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thực hiện dự
án đầu tư, dẫn đến một số tổ chức đã được cho thuê đất, giao đất nhưng không có
năng lực tài chính để thực hiện dự án, sử dụng đất không hiệu quả, chậm đưa đất
vào sử dụng, sử dụng không hết diện tích đất được giao, cho thuê, thiếu trách
nhiệm trong quản lý, sử dụng đất, dẫn đến đất bị lấn, chiếm.
+ Do khó khăn chung của nền kinh tế hoặc ảnh hưởng
của dịch bệnh Covid -19, nên một số tổ chức thuê đất trong Khu công nghiệp,
thuê đất nuôi trồng thủy sản để thực hiện dự án đầu tư, nhưng triển khai chậm
tiến độ hoặc khai thác, sử dụng đất được một thời gian rồi bỏ trống, khai thác,
sử dụng không hết diện tích đất.
- Công tác quản lý, sử dụng cơ sở nhà, đất công: Một
số thửa đất giao quản lý đã bị lấn, chiếm trước khi bàn giao; việc giải quyết lấn,
chiếm còn gặp nhiều khó khăn, do lịch sử để lại qua các thời kỳ; nguồn tài liệu,
hồ sơ pháp lý các thửa đất công không đầy đủ hoặc đã thất lạc.
- Công tác quản lý, sử dụng đất bãi bồi ven sông,
ven biển:
+ Trung ương chưa quy định, hướng dẫn việc xác định
diện tích bãi bồi ven sông, nên các địa phương chưa có cơ sở để xác định diện
tích đất này đưa vào khai thác, sử dụng hiệu quả.
+ Tình trạng lấn, chiếm đất bãi bồi ven sông, ven
biển xảy ra từ rất lâu, qua nhiều giai đoạn, đa số người dân lấn, chiếm thuộc hộ
nghèo hoặc cận nghèo, nên công tác xử lý gặp khó khăn.
+ Công tác kêu gọi đầu tư dự án trên đất bãi bồi
ven biển chưa thật sự hiệu quả, đặc biệt là các dự án nuôi trồng thủy sản, do
khó khăn trong công tác quản lý, khai thác.
- Công tác quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm
trường, đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường:
+ Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng lấn, chiếm đất
tại các nông trường, lâm trường do diện tích đất quá lớn và có nguồn gốc phức tạp;
sau khi giải thể, việc bàn giao đất quản lý, bố trí sử dụng đất chưa kịp thời,
chưa chặt chẽ; các hộ nhận khoán đất cũ vẫn tiếp tục giữ đất để sản xuất; nhiều
hộ ở nơi khác đến bao chiếm để canh tác; việc lấn, chiếm xảy ra từ lâu, nhưng
chưa được giải quyết dứt điểm.
+ Việc xử lý các trường hợp lấn, chiếm đất tại các
nông trường, lâm trường, đất có nguồn gốc nông, lâm trường đòi hỏi phải thận trọng,
giải quyết từng bước và cần nhiều thời gian để giải quyết.
Phần
III
MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT, CƠ SỞ NHÀ, ĐẤT CÔNG, ĐẤT BÃI BỒI VEN SÔNG, VEN BIỂN
1. Mục tiêu
Đề án đề ra các mục tiêu để triển khai thực hiện đến
hết năm 2025, cụ thể như sau:
1.1. Hàng năm, hoàn thành công tác đấu giá quỹ đất
công, cơ sở nhà, đất công theo các Phương án và Kế hoạch thực hiện Phương án sắp
xếp lại, xử lý nhà, đất được phê duyệt, chấp thuận.
1.2. Đến hết năm 2023, xử lý dứt điểm các trường hợp
tổ chức sử dụng đất không hết diện tích, không đưa đất vào sử dụng; các trường
hợp vi phạm đến mức phải thu hồi đất sẽ thu hồi đất theo quy định.
1.3. Đến hết năm 2023, xử lý dứt điểm các trường hợp
đất công ích được sử dụng không đúng quy định; có kế hoạch đưa đất công ích vào
sử dụng đúng quy định.
1.4. Đến hết năm 2023, hoàn thành 100% việc cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức đang sử dụng đất đủ điều kiện được
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
1.5. Đến hết năm 2025, cơ bản hoàn thành Dự án xây
dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Sóc Trăng (theo hướng
chính quy). Đảm bảo dữ liệu địa chính được chỉnh lý, cập nhật đầy đủ, kịp thời
nhằm tránh trường hợp dữ liệu lạc hậu so với hiện trạng.
1.6. Đến hết năm 2025, hoàn thành việc đo đạc, xác
lập hồ sơ địa chính để quản lý đất bãi bồi ven sông, đất bãi bồi ven biển và đưa
vào khai thác, sử dụng hiệu quả.
1.7. Đến hết năm 2025, cơ bản xử lý dứt điểm tình
trạng lấn, chiếm đất công, đất nông, lâm trường, đất có nguồn gốc từ nông, lâm
trường; lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân (nếu đủ
điều kiện).
2. Nhiệm vụ, giải pháp
2.1. Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các
tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất
- Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các Sở,
ngành, địa phương tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện dự
án, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế; kịp thời phát hiện các trường hợp thực
hiện dự án không đúng quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai để lập thủ tục
thu hồi dự án, thu hồi đất (nếu có) theo quy định. Tăng cường công tác tuyên
truyền, nâng cao nhận thức về pháp luật đất đai cho các tổ chức kinh tế nhằm hạn
chế xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật đất đai, nhất là trường hợp vi phạm phải
thu hồi đất. Tập trung đẩy nhanh thực hiện Dự án Xây dựng hồ sơ địa chính và cơ
sở dữ liệu quản lý đất đai theo kế hoạch của Dự án, nhằm xây dựng cơ sở dữ liệu
đất đai hoàn chỉnh trên địa bàn tỉnh, góp phần hiện đại hóa và nâng cao hiệu quả
trong quản lý đất đai.
- Ban Quản lý các Khu công nghiệp thường xuyên theo
dõi, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức thuê đất trong khu công
nghiệp; kịp thời phát hiện các vi phạm trong lĩnh vực đất đai để xử lý hoặc báo
cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ
đạo các phòng chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thường xuyên
theo dõi, phát hiện trường hợp tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất,
chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn có dấu hiệu vi phạm đất đai, báo cáo kịp
thời các cơ quan chức năng của tỉnh để xử lý.
2.2. Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất công,
cơ sở nhà, đất công
- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan tập
trung thực hiện việc xây dựng, hoàn thiện Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất
cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định tại Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021
của Chính phủ; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Ban cán sự đảng Ủy ban
nhân dân tỉnh trình xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Hàng năm, xây dựng Phương
án đấu giá các khu đất công có tài sản gắn liền với đất theo Phương án sắp xếp
lại, xử lý nhà, đất được duyệt, trình Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Ban cán sự
đảng Ủy ban nhân dân tỉnh trình xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy để làm cơ sở
triển khai thực hiện theo quy định.
- Sở Tài nguyên và Môi trường
+ Chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thường
xuyên rà soát, cập nhật các thửa đất được giao quản lý; chịu trách nhiệm đối với
trường hợp các thửa đất đang quản lý phát sinh lấn, chiếm, mất cọc ranh,...
+ Thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra công tác
quản lý, sử dụng đất đối với các cơ quan hành chính, sự nghiệp; xử lý hoặc tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
+ Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố rà soát nhu cầu, lập danh mục thửa đất, khu đất
(bao gồm cả tài sản gắn liền với đất) không thuộc trường hợp phải lập Phương án
sắp xếp lại, xử lý theo quy định tại Nghị định số 67/2021/NĐ-CP) cần bán đấu
giá, cho thuê phục vụ công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư,...; tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh thông qua Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh trình xin ý kiến
Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
- Thanh tra tỉnh: Thường xuyên nắm tình hình, thanh
tra trách nhiệm việc quản lý, sử dụng đất đối với các Sở, ngành và Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc
dư luận xã hội phản ánh tiêu cực, tham nhũng, phát sinh đơn thư khiếu nại, tố
cáo có liên quan đến công tác quản lý, sử dụng đất.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
+ Chỉ đạo các phòng, đơn vị trực thuộc và Ủy ban
nhân dân cấp xã định kỳ hàng năm rà soát, thống kê quỹ đất công đang quản lý, sử
dụng; cập nhật thông tin biến động về diện tích, loại đất, tình trạng sử dụng để
khai thác, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm; không để phát sinh trường hợp bị lấn,
chiếm.
+ Tập trung thực hiện việc xây dựng, hoàn thiện
Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất cấp huyện theo quy định tại Nghị định số
67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ.
+ Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
và Ủy ban nhân dân tỉnh nếu để Ủy ban nhân dân cấp xã vi phạm trong công tác quản
lý, sử dụng đất đai. Xử lý nghiêm người đứng đâu các cơ quan, đơn vị buông lỏng
quản lý để xảy ra tình trạng lấn, chiếm đất đai, giao đất không đúng thẩm quyền.
+ Xây dựng kế hoạch cụ thể để thanh tra tình hình
quản lý, sử dụng quỹ đất công ích và xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng đất
công ích sai mục đích; chấm dứt hợp đồng ký không đúng quy định; xử lý việc thu
chi tài chính từ nguồn cho thuê đất công ích tại các xã, phường, thị trấn.
2.3. Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất bãi bồi
ven sông, ven biển
- Sở Tài nguyên và Môi trường căn cứ các quy định
pháp luật để hướng dẫn cụ thể phương pháp xác định diện tích đất bãi bồi ven
sông; trường hợp cần thiết thì kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
để triển khai đến các địa phương thực hiện. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tích
hợp Quy hoạch đất bãi bồi ven biển vào Quy hoạch tỉnh Sóc Trăng thời kỳ 2021 -
2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh
Sóc Trăng. Trên cơ sở đó, có kế hoạch khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn tài
nguyên này.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn
cứ hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc hướng dẫn của Trung ương để tổ
chức rà soát, đo đạc, xác định toàn bộ diện tích đất bãi bồi ven sông của địa
phương; tổng hợp vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để triển khai thực hiện và
phối hợp với Sở, ngành có liên quan xử lý diện tích đất bị lấn, chiếm (nếu có)
theo thẩm quyền và quy định hiện hành.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các Sở, ngành,
đơn vị có liên quan và các địa phương ven biển tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
tăng việc cường thực hiện cơ chế, chính sách, khuyến khích đầu tư để mời gọi
các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện các dự án đầu tư, khai thác đất bãi bồi
ven biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh; trong quá trình
thẩm định trình Ủy ban nhân dân chấp thuận chủ trương đầu tư cần phối hợp chặt
chẽ, thống nhất với các Sở, ngành, đơn vị, địa phương có liên quan trong việc
xác định cụ thể tọa độ, vị trí, ranh giới, diện tích các dự án đầu tư, tránh
trùng lắp với các công trình, dự án khác và hành lang bảo vệ bờ biển.
- Ủy ban nhân dân các huyện Trần Đề, Cù Lao Dung và
thị xã Vĩnh Châu tổ chức thanh tra, kiểm tra đối với trường hợp lấn, chiếm đất
bãi bồi ven biển theo đúng quy định pháp luật.
2.4. Nhiệm vụ, giải pháp giải quyết dứt điểm tình
trạng lấn, chiếm đất nông, lâm trường, đất có nguồn gốc từ các nông, lâm trường
- Ủy ban nhân dân thị xã Vĩnh Châu khẩn trương phối
hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan kiểm tra thực tế và rà soát, lập
phương án xử lý đối với các hộ dân đang quản lý, sử dụng đất tại các nông trường
đã giải thể, cụ thể: Khẩn trương xây dựng phương án xử lý các hộ dân đang sử dụng
47,85 ha đất thuộc khu vực đất Nông trường Công an tỉnh đã được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh chỉ đạo tại Công văn số 914/UBND-KT ngày 23/5/2018 và Công văn số
598/UBND-KT ngày 14/4/2021, lấy ý kiến đóng góp của các Sở, ngành chức năng,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận để triển khai thực hiện. Triển
khai, rà soát và lập Phương án xử lý việc các hộ dân đang quản lý, sử dụng đất
tại các nông trường còn lại (Nông trường Dừa; Nông trường Huyện ủy; Nông trường
Quân khu 9), lấy ý kiến đóng góp của các Sở, ngành chức năng, trình Ủy ban nhân
dân tỉnh chấp thuận để triển khai thực hiện.
- Ủy ban nhân dân huyện Cù Lao Dung xử lý việc bao
chiếm đất Nông trường 30/4 của các hộ dân để tạo quỹ đất giao cho các đối tượng
theo Phương án số 02/PA-UBND ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huyện Cù Lao
Dung đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận tại Công văn số
265/CTUBND- HC ngày 04/3/2008; đồng thời, tiếp tục xem xét, xử lý theo chỉ đạo
của Thanh tra Chính phủ tại Công văn số 17/TTCP-CIII ngày 04/01/2023 về việc giải
quyết khiếu nại của các hộ dân Nông trường 30/4, tỉnh Sóc Trăng và Thông báo
24/TB- VPUBND ngày 14/3/2023 của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ý kiến
kết luật của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tại buổi tiếp xúc, gặp gỡ một số hộ
dân Nông trường 30/4 (cũ). Trường hợp gặp khó khăn, vướng mắc thì báo cáo Tổ
công tác (được thành lập theo Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 04/3/2021 của Ủy ban
nhân dân tỉnh) để phối hợp, hỗ trợ.
- Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Tú khẩn trương hoàn thiện
Phương án sắp xếp, xử lý, giao đất cho các hộ dân sử dụng đất trong Phân trường
Mỹ Phước đã được Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo tại Công văn số 2289/UBND-KT ngày
30/12/2020 và Phương án xử lý tình trạng lấn, chiếm đất trong khu đất Phân trường
Phước Thọ cũ; lấy ý kiến đóng góp của các Sở, ngành chức năng, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận để triển khai thực hiện phương án.
- Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp, hỗ trợ các địa phương trong quá
trình xây dựng, đóng góp ý kiến và triển khai thực hiện các Phương án xử lý đất
nông, lâm trường, đất có nguồn gốc nông, lâm trường theo quy định.
(Đính kèm Danh mục các nhiệm vụ chính cần thực
hiện).
3. Kinh phí thực hiện
3.1. Nguồn kinh phí: Được đảm bảo từ ngân sách nhà
nước theo phân cấp.
3.2. Dự toán kinh phí
Trên cơ sở nhiệm vụ được phân công, các đơn vị chủ
động xây dựng dự toán, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
Phần
IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
1.1. Tổ chức triển khai Đề án đến các Sở, ngành, Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách
nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường; theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị,
địa phương trong quá trình thực hiện.
1.2.Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết
hàng năm và tổng kết thực hiện Đề án vào năm 2025.
2. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể
Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể tỉnh
chỉ đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể tại các địa phương phối hợp
các Sở, ngành, địa phương trong việc triển khai thực hiện Đề án, nhất là trong
công tác giải quyết tình trạng lấn, chiếm, tranh chấp đất đai.
3. Các Sở, ngành có liên quan, Công an tỉnh, Ban
Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh
3.1. Theo chức năng, nhiệm vụ, có trách nhiệm tổ chức
thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố tổ chức thực hiện Đề án.
3.2. Sở Tài chính nghiên cứu, tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh trong việc bố trí kinh phí thực hiện các nội dung của Đề án theo đề
nghị của các Sở, ngành và địa phương.
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
Chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện từng nội dung
trong Đồ án thuộc trách nhiệm cấp huyện. Phối hợp với các Sở, ngành trong quá
trình thực hiện các nội dung của Đề án tại địa phương.
5. Từng Sở, ngành, Ban Quản lý các Khu công
nghiệp tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố được giao chủ trì thực
hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Đề án có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch hoặc
phương án chi tiết để phối hợp với các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.
Đối với nội dung cần kinh phí thực hiện thì xây dựng dự toán kinh phí theo quy
định, trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- MTTQ VN và các đoàn thể tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Các Sở, ngành tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Ban Quản lý các Khu công nghiệp;
- Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, TP;
- Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh;
- Lưu: VT, KT, NC, TCD.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Văn Lâu
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC NHIỆM VỤ CHÍNH CẦN THỰC HIỆN
(Kèm theo Đề án số 02/ĐA-UBND ngày 05 tháng 6 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Sóc Trăng)
|
Stt
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Nhiệm vụ chính
|
Thời gian thực
hiện - hoàn thành
|
|
1
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường
|
Sở Tài chính, Ủy
ban nhân dân cấp huyện
|
Rà soát, cập nhật các thửa đất được giao quản lý;
chịu trách nhiệm đối với trường hợp các thửa đất đang quản lý phát sinh trường
hợp lấn chiếm, mất cọc ranh,...
|
Hàng năm
|
|
Các Sở, ngành có
liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
Thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất
của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư
|
Hàng năm
|
|
Thanh tra tỉnh, Sở
Nội vụ
|
Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm công tác quản lý,
sử dụng đất đối với các cơ quan hành chính, sự nghiệp, việc chấp hành pháp luật
về đất đai của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
|
Hàng năm
|
|
Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
Tích hợp Quy hoạch đất bãi bồi ven biển vào Quy
hoạch tỉnh Sóc Trăng thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050
|
2022 - 2023
|
|
Các Sở, ngành có
liên quan
|
Hoàn thành 100% việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức
đang sử dụng đất đủ điều kiện
|
2023
|
|
Các Sở, ngành có
liên quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
Hướng dẫn phương pháp đo đạc xác định diện tích đất
bãi bồi ven sông hoặc xin ý kiến Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn
|
2023
|
|
Sở Tài chính, Ủy
ban nhân dân cấp huyện
|
Rà soát nhu cầu, lập danh mục thửa đất, khu đất
(bao gồm cả tài sản gắn liền với đất, không thuộc trường hợp lập Phương án sắp
xếp lại, xử lý nhà, đất theo Nghị định số 67/2021/NĐ-CP của Chính phủ) cần
bán đấu giá, cho thuê phục vụ công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư,... tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh thông qua Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, trình xin ý
kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy
|
Hàng năm
|
|
Ủy ban nhân dân cấp
huyện
|
Thực hiện và hoàn thành Dự án xây dựng hệ thống hồ
sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Sóc Trăng
|
2022 - 2025
|
|
2
|
Thanh tra tỉnh
|
Các Sở, ngành và Ủy
ban nhân dân cấp huyện
|
Thanh tra trách nhiệm việc quản lý, sử dụng đất đối
với các thủ trưởng Sở, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện khi phát hiện có dấu
hiệu vi phạm pháp luật hoặc dư luận xã hội phản ánh tiêu cực, tham nhũng,
phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến công tác quản lý, sử dụng
đất
|
Hàng năm
|
|
3
|
Sở Kế hoạch và Đầu
tư
|
Các Sở, ngành và Ủy
ban nhân dân cấp huyện
|
Tăng cường thực hiện cơ chế, chính sách, khuyến
khích đầu tư để kêu gọi các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện các dự án đầu
tư khai thác đất bãi bồi ven biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa
bàn tỉnh
|
Hàng năm
|
|
4
|
Sở Tài chính
|
Sở kế hoạch và Đầu
tư
|
Xem xét cân đối, bố trí đủ kinh phí cho Sở Tài
nguyên và Môi trường thực hiện dự án có liên quan lĩnh vực đất đai; trích lập
Quỹ phát triển đất để tạo quỹ đất kêu gọi đầu tư
|
Hàng năm
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
Trình Ủy ban nhân dân tỉnh xin ý kiến Ban Thường
vụ Tỉnh ủy trước khi phê duyệt điều chỉnh các Phương án sắp xếp lại, xử lý
nhà, đất cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định tại Nghị định số 67/2021/NĐ-CP
ngày 15/7/2021 của Chính phủ
|
2022 - 2023
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện
|
Xây dựng phương án đấu giá đối với các khu đất có
tài sản gắn liền với đất theo Phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất được phê
duyệt để tổ chức bán đấu giá theo quy định
|
Hàng năm
|
|
5
|
Ủy ban nhân dân cấp
huyện
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường
|
Rà soát, thống kê quỹ đất công đang quản lý, sử dụng;
cập nhật thông tin biến động về diện tích, loại đất, tình trạng sử dụng để
khai thác sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm; không để tình trạng lấn, chiếm xảy
ra
|
Hàng năm
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã
|
Theo dõi, giám sát tình hình sử dụng đất của các
tổ chức trên địa bàn để kịp thời giải quyết tình trạng tranh chấp, lấn, chiếm
xảy ra; đồng thời, phát hiện tình trạng sử dụng đất không đúng quy định để xử
lý hoặc báo cáo về cấp tỉnh xử lý
|
Hàng năm
|
|
Sở Nội vụ
|
Đề xuất, xử lý nghiêm người đứng đầu các cơ quan,
đơn vị buông lỏng quản lý để xảy ra tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất
không đúng thẩm quyền trên địa bàn
|
Hàng năm
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường
|
Tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý đối với trường
hợp lấn, chiếm đất bãi bồi ven biển, kiên quyết thu hồi và xử lý đúng quy định
pháp luật
|
Hàng năm
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp xã
|
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ
chức rà soát, đo đạc, xác định toàn bộ diện tích đất bãi bồi ven sông của địa
phương; tổng hợp vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để triển khai thực hiện
và phối hợp với Sở, ngành có liên quan xử lý diện tích đất bị lấn, chiếm (nếu
có) theo thẩm quyền và quy định hiện hành
|
2022 - 2025
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, các Sở, ngành có liên quan
|
Tổ chức đấu giá để giao đất, cho thuê đất đối với
các khu đất không có tài sản đang quản lý theo Phương án sắp xếp lại, xử lý
nhà, đất được phê duyệt hoặc nhũng khu đất không thuộc Phương án sắp xếp lại,
xử lý nhà, đất thuộc quyền quản lý của địa phương theo quy định
|
Hàng năm
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường
|
Thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng quỹ
đất công ích, xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng đất công ích không đúng
quy định. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch đưa đất công ích
vào sử dụng đúng quy định
|
2022 - 2023
|
|
6
|
Ủy ban nhân dân thị
xã Vĩnh Châu
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh
|
Xây dựng Phương án xử lý các hộ dân đang sử dụng
47,85 ha đất thuộc khu vực đất Nông trường Công an tỉnh đã được Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh chỉ đạo tại Công văn số 914/UBND-KT ngày 23/5/2018 và Công
văn số 598/UBND-KT ngày 14/4/2021, lấy ý kiến đóng góp của các Sở, ngành chức
năng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận để triển khai thực hiện
|
2022 - 2023
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Thanh tra tỉnh
|
Rà soát, xây dựng Phương án xử lý đối với các hộ
dân đang quản lý, sử dụng tại các nông trường còn lại (Nông trường Dừa; Nông
trường Huyện ủy; Nông trường Quân khu 9), lấy ý kiến đóng góp của các Sở,
ngành chức năng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận để triển khai
thực hiện
|
2023 - 2025
|
|
Văn phòng Đăng ký
đất đai
|
Lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho người dân sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông trường (nếu đủ điều kiện)
|
2022 - 2025
|
|
7
|
Ủy ban nhân dân
huyện Cù Lao Dung
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Thanh tra tỉnh, Công an tỉnh
|
Xử lý việc bao chiếm đất Nông trường 30/4 của các
hộ dân để tạo quỹ đất giao cho các đối tượng theo Phương án số 02/PA-UBND
ngày 24/01/2008 của Ủy ban nhân dân huyện Cù Lao Dung đã được Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt tại Công văn số 265/CTUBND- HC ngày 04/3/2008; đồng thời,
tiếp tục xem xét, xử lý theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ tại Công văn số
17/TTCP-CIII ngày 04/01/2023 về việc giải quyết khiếu nại của các hộ dân Nông
trường 30/4, tỉnh Sóc Trăng và Thông báo 24/TB-VPUBND ngày 14/3/2023 của Văn
phòng Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ý kiến kết luật của Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh tại buổi tiếp xúc, gặp gỡ một số hộ dân Nông trường 30/4 (cũ).
|
2022 - 2023
|
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Thanh tra tỉnh
|
Xây dựng Phương án xử lý dứt điểm việc người dân
sử dụng đất dư so với quyết định giao đất tại Nông trường 416
|
2022 - 2023
|
|
Văn phòng Đăng ký
đất đai tỉnh
|
Lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho người dân sử dụng đất có nguồn gốc từ các nông trường (nếu đủ điều kiện)
|
2022 - 2023
|
|
8
|
Ủy ban nhân dân
huyện Mỹ Tú
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Thanh tra tỉnh
|
Hoàn thiện Phương án sắp xếp, xử lý, giao đất cho
các hộ dân sử dụng đất trong Phân trường Mỹ Phước đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo tại Công văn số 2289/UBND-KT ngày 30/12/2020 và Phương án xử lý tình
trạng lấn chiếm đất trong khu đất Phân trường Phước Thọ (cũ); lấy ý kiến đóng
góp của các Sở, ngành chức năng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chấp thuận
để triển khai thực hiện
|
2022 - 2024
|
|
Văn phòng Đăng ký
đất đai tỉnh
|
Lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho người dân sử dụng đất có nguồn gốc từ các lâm trường (nếu đủ điều kiện)
|
2022 - 2024
|
|
9
|
Ban Quản lý các
Khu công nghiệp
|
Sở Tài nguyên và
Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành
|
Thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc quản lý, sử
dụng đất của các tổ chức thuê đất trong khu công nghiệp, kịp thời phát hiện
vi phạm trong lĩnh vực đất đai, môi trường để phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường xử lý theo quy định
|
Hàng năm
|