|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 4600/BNN-LN
V/v ý kiến đối với hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch
ba loại rừng tỉnh Lạng Sơn
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 7 năm 2023
|
Kính
gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn
Ngày 16/6/2023 UBND tỉnh Lạng
Sơn có Văn bản số 730/UBND-KT về việc xin ý kiến thẩm định điều chỉnh quy hoạch
3 loại rừng tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
có ý kiến như sau:
1. Về nguyên
tắc điều chỉnh
Điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng
phải đảm bảo nguyên tắc và phù hợp các quy định hiện hành, cụ thể:
- Nghị quyết số 61/2022/QH15
ngày 16/6/2022 của Quốc hội về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện
chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030,
Nghị quyết số 108/NQ-CP ngày 26/8/2022 của Chính phủ về việc thực hiện Nghị quyết
số 61/2022/QH15 ngày 16/6/2022 của Quốc hội;
- Nghị quyết số 96/NQ-CP ngày
01/8/2022 của Chính phủ về ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực
hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 10/02/2022 của Bộ Chính trị về phương hướng
phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du và miền
núi Bắc Bộ đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
- Quy chế quản lý rừng, chuyển
loại rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định tại
Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Lâm nghiệp và Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày
15/7/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Lâm nghiệp;
- Phân bổ chỉ tiêu Quy hoạch sử
dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng
đất quốc gia 5 năm 2021-2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định
số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022; Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam 2021 - 2030,
tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số
523/QĐ-TTg ngày 01/4/2021.
2. Đề nghị bổ sung, làm rõ
- Bổ sung kết quả thực hiện các
chỉ tiêu được nêu tại Quyết định số 1833/QĐ-UBND ngày 08/10/2007 của UBND tỉnh Lạng
Sơn về phê duyệt Dự án rà soát, quy hoạch lại ba loại rừng tỉnh Lạng Sơn;
- Làm rõ căn cứ pháp lý, nội
dung và chịu trách nhiệm về việc điều chỉnh ranh giới quy hoạch ba loại rừng tại
các Quyết định: số 687/QĐ-UBND ngày 24/4/2020; số 1465/QĐ-UBND ngày 01/8/2020;
số 1607/QĐ-UBND ngày 10/10/2022; số 211/QĐ-UBND ngày 15/02/2023; số 322/QĐ-UBND
ngày 28/02/2023; số 715/QĐ-UBND ngày 12/5/2023 của UBND tỉnh Lạng Sơn;
- Bổ sung, làm rõ các nội dung
liên quan đến chuyển mục đích sử dụng rừng, chuyển loại rừng trong kỳ quy hoạch;
bổ sung các giải pháp quản lý bảo vệ rừng đối với diện tích rừng được quy hoạch
cho mục đích sử dụng khác không phải lâm nghiệp nhưng chưa được cấp có thẩm quyền
quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng.
3. Đối với diện tích ba loại
rừng sau điều chỉnh
a) So sánh với chỉ tiêu Quy hoạch
sử dụng đất quốc gia: Theo báo cáo, diện tích rừng và đất lâm nghiệp tỉnh Lạng
Sơn sau điều chỉnh với Phân bổ chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ
2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm
2021-2025 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày
09/3/2022, cụ thể:
- Tổng diện tích 3 loại rừng
sau điều chỉnh là 602.496,3 ha: so với Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030
(602.236 ha), cao hơn 260,3 ha; so với kế hoạch sử dụng đất đến năm 2025
(602.469 ha), cao hơn 27,3 ha;
- Đất rừng đặc dụng sau điều chỉnh
là 13.109,81 ha: so với Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 (13.079 ha), cao hơn
30,81 ha; so với kế hoạch sử dụng đất đến năm 2025 (13.079 ha), cao hơn
30,81ha;
- Đất rừng phòng hộ sau điều chỉnh
là 95.365,91 ha: so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất rừng phòng hộ đến năm
2030 (99.598 ha), thấp hơn 4.232,09 ha; so với kế hoạch sử dụng đất rừng phòng
hộ đến năm 2025 (97.918 ha), thấp hơn 2.552,09 ha;
- Đất rừng sản xuất sau điều chỉnh
là 494.020,58 ha: so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất rừng sản xuất đến năm
2030 (489.559 ha), cao hơn 4.461,58 ha; so với kế hoạch sử dụng đất rừng sản xuất
đến năm 2025 (491.472 ha), cao hơn 2.548,58 ha.
b) So sánh với hiện trạng rừng
và đất lâm nghiệp năm 2022; theo Quyết định số 383/QĐ-UBND ngày 10/3/2023 của
UBND tỉnh Lạng Sơn về việc công bố hiện trạng rừng năm 2022, cụ thể:
- Tổng diện tích 3 loại rừng
sau điều chỉnh là 602.496,3 ha: so với Quyết định số 383/QĐ-UBND ngày 10/3/2023
của UBND tỉnh Lạng Sơn (699.500,59 ha), thấp hơn 97.004,3 ha, trong đó đất có rừng
giảm 41.726,76 ha;
- Đất rừng đặc dụng sau điều chỉnh
là 13.109,81 ha: so với Quyết định số 383/QĐ-UBND ngày 10/3/2023 của UBND tỉnh
Lạng Sơn (13.112,69 ha), thấp hơn 2,88 ha, trong đó đất có rừng giảm 228,48 ha;
- Đất rừng phòng hộ sau điều chỉnh
là 95.365,91 ha: so với Quyết định số 383/QĐ-UBND ngày 10/3/2023 của UBND tỉnh
Lạng Sơn (103.335,05 ha), thấp hơn 7.969,14 ha, trong đó đất có rừng giảm
10.968,0 ha;
- Đất rừng sản xuất sau điều chỉnh
là 494.020,58 ha ha: so với Quyết định số 383/QĐ-UBND ngày 10/3/2023 của UBND tỉnh
Lạng Sơn (583.052,85 ha), thấp hơn 89.032,27 ha, trong đó đất có rừng giảm
30.530,27 ha.
Đề nghị cần có đánh giá kỹ về
việc điều chỉnh giảm 97.004,3 ha rừng và đất lâm nghiệp, đặc biệt việc điều chỉnh
giảm 41.726,76 ha rừng so với hiện trạng năm 2022, trong quá trình điều chỉnh đảm
bảo tuân thủ quy định của pháp luật về lâm nghiệp; hiệu quả đầu tư trong công
tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; có các giải pháp đối với diện tích rừng
đặc dụng, phòng hộ điều chỉnh giảm có nguồn gốc đầu tư từ nguồn ngân sách nhà
nước.
Đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn
trong quá trình điều chỉnh diện tích rừng và đất lâm nghiệp đảm bảo phù hợp với
phân bổ chỉ tiêu Quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025 được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022, tuân thủ Quy chế quản lý
rừng; chuyển loại rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo
quy định của pháp luật về lâm nghiệp, đáp ứng được vai trò phòng hộ môi trường,
bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học của hệ sinh thái rừng và phát triển kinh
tế - xã hội, quốc phòng an ninh của tỉnh.
4. Đối với việc điều chỉnh
diện tích 3 loại rừng để thực hiện dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng
a) Chỉ thực hiện điều chỉnh
trong trường hợp cần thiết khi quy hoạch lâm nghiệp quốc gia, quy hoạch tỉnh Lạng
Sơn, quy hoạch vùng chưa được phê duyệt theo Nghị quyết số 108/NQ-CP ngày
26/8/2022 của Chính phủ về việc thực hiện Nghị quyết số 61/2022/QH15 ngày
16/6/2022 của Quốc hội.
b) Đối với các dự án có nhu cầu
chuyển đổi mục đích sử dụng đất và rừng trong điều chỉnh quy hoạch.
- Theo báo cáo của tỉnh Lạng
Sơn, tổng diện tích điều chỉnh 13.799,07 ha (đặc dụng 2,89 ha; phòng hộ
7.959,09 ha; sản xuất 5.837,01 ha) để triển khai các dự án. Trong đó: Đất có rừng
là 8.864,72 ha (rừng tự nhiên 4.531,43 ha, rừng trồng 4.333,29 ha); Đất chưa có
rừng 4.934,35 ha, đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn rà soát chỉ đưa vào điều chỉnh quy
hoạch những dự án thật sự cần thiết trong giai đoạn Quy hoạch lâm nghiệp quốc
gia, Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn chưa được phê duyệt, làm rõ các căn cứ pháp lý và
sự cần thiết của việc điều chỉnh diện tích rừng và đất lâm nghiệp có nhu cầu
chuyển mục đích sử dụng sang mục đích khác để triển khai các dự án.
- Các dự án chỉ triển khai thực
hiện sau khi đã được cấp có thẩm quyền quyết định theo đúng quy định của pháp
luật.
- Để có đủ cơ sở pháp lý triển
khai các dự án, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị UBND tỉnh Lạng
Sơn thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật có liên quan về chuyển đổi mục
đích sử dụng rừng, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của việc đề xuất, quyết định điều
chỉnh.
Căn cứ vào các nội dung, ý kiến
nêu trên, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn chỉ đạo các cơ quan chức năng của
tỉnh bổ sung, hoàn chỉnh Báo cáo kết quả điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng tỉnh
Lạng Sơn trước khi trình Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn thông qua, phê duyệt
theo quy định và tích hợp kết quả trong Quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 -
2030, tầm nhìn đến năm 2050./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Bộ trưởng (để b/c);
- Sở NN&PTNT TP Lạng Sơn (để biết);
- Lưu: VT, LN, KL.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Quốc Trị
|