|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
42/2006/QĐ-UBND
|
Đà
Nẵng, ngày 03 tháng 5 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN
TRUYỀN, CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
- Căn cứ Luật Tổ chức Hội
đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
- Căn cứ Quyết định số
219/2005/QĐ-TTg ngày 09 tháng 9 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Văn hoá-Thông tin,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời về quản lý hoạt động tuyên
truyền, cổ động trực quan trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc Sở Văn hoá-Thông tin, Chủ tịch UBND các
quận, huyện và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tuyên truyền, cổ động
trực quan trên địa bàn thành phố Đà Nẵng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Tuấn Anh
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, CỔ ĐỘNG TRỰC QUAN TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2006/UBND ngày 03 tháng 5 năm 2006
của Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
a) Các hoạt động tuyên truyền,
cổ động trực quan nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước (sau đây
gọi tắt là tuyên truyền, cổ động trực quan) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
b) Trách nhiệm của các cơ quan
chức năng có liên quan trong công tác quản lý các hoạt động tuyên truyền, cổ
động trực quan trên địa bàn thành phố.
2. Đối tượng áp dụng:
Các tổ chức, cá nhân có các hoạt
động tuyên truyền, cổ động trực quan trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và các cơ
quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực hoạt động này.
Điều 2.
Giải thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Tuyên truyền, cổ động trực
quan là dùng ngôn ngữ, hình ảnh, màu sắc, cách trang trí thông qua các
phương tiện tuyên truyền cụ thể để giải thích, tác động đến mọi người, giúp cho
mọi người nhận thức, tham gia thực hiện chủ trương, công việc đề ra.
2. Nội dung tư tưởng chính
trị của công tác tuyên truyền, cổ động trực quan là cổ động, tuyên truyền
thực hiện những đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phát
triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng- an ninh, nhằm đẩy mạnh sự nghiệp
công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội
công bằng, dân chủ, văn minh.
3. Hình thức tuyên truyền, cổ
động trực quan là sự thể hiện sản phẩm cổ động bằng tiếng nói, chữ viết,
biểu tượng, màu sắc, hình ảnh, âm thanh và các hình thức khác.
4. Sản phẩm tuyên truyền, cổ
động trực quan trong Quy định này là:
a) Băng- rôn khẩu hiệu;
b) Pa- nô khẩu hiệu;
c) Pa- nô tranh cổ động;
d) Pa- nô giới thiệu, công bố
khu quy hoạch, công trình;
đ) Áp- phích cổ động;
e) Tờ rơi tuyên truyền;
g) Băng, đĩa tuyên truyền;
h) Phướn khẩu hiệu, Phướn trang
trí;
i) Xe hoa, thuyền hoa;
k) Xe cổ động, xe tuyên truyền
lưu động;
l) Cờ Đảng, cờ Tổ quốc, cờ Tôn
giáo, cờ hội và cờ màu trang trí;
m) Các phương tiện tuyên truyền,
cổ động trực quan khác.
5. Nơi công cộng trong Quy định
này là: đường phố, quảng trường, công viên, vườn hoa, cầu, bến xe, nhà ga, công
trình văn hoá- nghệ thuật, thể dục- thể thao, y tế, giáo dục, khu du lịch, khu
vui chơi giải trí và các khu vực công cộng khác theo quy định pháp luật.
Điều 3.
Yêu cầu về hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan
Mọi hoạt động tuyên truyền, cổ
động trực quan trên địa bàn thành phố Đà Nẵng phải phù hợp với chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước, tuân thủ các quy định pháp luật trong lĩnh vực
văn hoá, thông tin, tuyên truyền.
Điều 4.
Nghiêm cấm các hành vi sau đây:
1. Tuyên truyền, cổ động trực
quan có nội dung không phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
của Nhà nước; xâm hại an ninh quốc gia, đoàn kết dân tộc, quyền và lợi ích hợp
pháp của các cơ quan, tổ chức và công dân;
2. Hoạt động tuyên truyền, cổ
động có tính chất kích động bạo lực, xâm phạm đạo đức, thuần phong, mỹ tục;
3. Sử dụng phương tiện tuyên
truyền, cổ động trực quan làm hạn chế tầm nhìn của người tham gia giao thông;
làm ảnh hưởng sự trang nghiêm tại nơi làm việc của các cơ quan, công sở, mỹ
quan đô thị và ảnh hưởng đến sức khoẻ, tính mạng con người;
4. Thực hiện hoạt động tuyên
truyền, cổ động trực quan khi chưa có văn bản đồng ý hoặc cho phép của cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền;
5. Tiến hành các hoạt động tuyên
truyển, cổ động trực quan không đúng với nội dung đã đăng ký hoặc đã được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cho phép.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5.
Trình tự, thủ tục đăng ký hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan
1. Tất cả các hoạt động tuyên
truyền, cổ động trực quan trên địa bàn thành phố đều phải đăng ký với cơ quan
chức năng trước khi triển khai:
a) Hoạt động tuyên truyền, cổ
động trực quan do các tổ chức sự nghiệp chuyên ngành văn hoá- thông tin thực
hiện phải đăng ký cơ quan chủ quản (Cấp thành phố đăng ký với Sở Văn hoá -
Thông tin thành phố. Cấp quận, huyện đăng ký với Uỷ ban nhân dân các quận,
huyện);
b) Hoạt động tuyên truyền, cổ
động trực quan do cơ quan cấp quận/ huyện, xã/ phường thực hiện phải đăng ký
tại Uỷ ban nhân dân các quận, huyện (Thông qua phòng Văn hoá - Thể thao quận,
huyện);
c) Hoạt động tuyên truyền, cổ
động trực quan do các cơ quan cấp thành phố thực hiện phải đăng ký tại Sở Văn
hoá- Thông tin thành phố;
d) Các hoạt động tuyên truyền,
cổ động trực quan không thuộc các mục a, b, c nêu trên phải đăng ký tại Sở Văn
hoá- Thông tin thành phố.
2. Hồ sơ đăng ký tổ chức các
hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan gồm:
a) Đơn đăng ký: Ghi rõ nội dung,
phương tiện, địa điểm (không gian, mặt đất), thời gian tiến hành kèm theo các
bản mẫu trình bày (ma-két);
b) Văn bản đồng ý cho phép sử
dụng tác phẩm của tác giả, nhóm tác giả trong trường hợp có sử dụng các tác
phẩm chưa được phổ biến chính thức;
c) Văn bản thẩm định về kết cấu
xây dựng của Sở Xây dựng trong trường hợp lắp đặt pa-nô có diện tích từ hai
mươi mét vuông (20m2) trở lên;
d) Văn bản thẩm định phương án
bảo đảm an toàn giao thông của Sở Giao thông- Công chính trong trường hợp tổ
chức tuyên truyền, cổ động trực quan bằng thuyền hoa, xe hoa.
3. Thời hạn trả lời văn bản đăng
ký tổ chức các hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan; thời hạn trả lời đề
nghị thẩm định kết cấu xây dựng pa-nô, thẩm định phương án đảm bảo an toàn giao
thông trong trường hợp tuyên truyền, cổ động trực quan bằng thuyền hoa, xe hoa
là năm (05) ngày làm việc kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền nhận được văn bản đề
nghị.
4. Trường hợp tuyên truyền, cổ
động trực quan bằng các phương tiện kỹ thuật cao, công nghệ hiện đại như bảng
điện, bảng màn hình điện tử hoặc các phương tiện tương tự, tổ chức, cá nhân
thực hiện phải xin phép Uỷ ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Văn hoá- Thông
tin).
Điều 6. Nội
dung tuyên truyền, cổ động trực quan
1. Phải chuẩn xác, cô đọng, ấn
tượng và dễ hiểu, dễ nhớ;
2. Được Bộ Văn hoá-Thông tin, Uỷ
ban nhân dân thành phố, Ban Tuyên giáo Thành uỷ, Sở Văn hoá- Thông tin cung cấp
hoặc cho phép tại thời điểm thực hiện công tác tuyên truyền;
3. Đối với các nội dung có tính
chuyên môn phải do ngành chủ quản ở Trung ương ban hành hoặc được Thủ trưởng cơ
quan chủ quản đồng ý trong văn bản đăng ký thực hiện việc tuyên truyền, cổ động
trực quan gửi cơ quan chức năng.
Điều 7. Hình
thức tuyên tuyền, cổ động trực quan
1. Phải có thẩm mỹ và thể hiện
rõ, đầy đủ nội dung tuyên truyền, cổ động;
2. Chất liệu và cách thể hiện
phải phù hợp với văn hoá dân tộc và mỹ quan đô thị.
Điều 8. Ngôn
ngữ trong tuyên truyền, cổ động trực quan
1. Ngôn ngữ dùng trong tuyên
truyền, cổ động trực quan là tiếng Việt, trừ những trường hợp từ ngữ đã được
quốc tế hoá, tên riêng hoặc từ ngữ không thay thế được bằng tiếng Việt thì được
viết nguyên gốc;
2. Trong trường hợp sử dụng cả
tiếng Việt, tiếng nước ngoài trên cùng một phương tiện tuyên truyền, cổ động
trực quan thì viết tiếng Việt trước, tiếng nước ngoài sau, khổ chữ tiếng nước
ngoài không được lớn hơn khổ chữ tiếng Việt;
3. Trong trường hợp tuyên truyền
hoạt động ngoại giao, trên các phương tiện tuyên truyền cổ động trực quan chỉ
viết bằng tiếng nước ngoài thì nội dung phải đúng với bản dịch tiếng Việt đã
đăng ký;
4. Viết đúng chính tả, không
viết tắt, trừ trường hợp nội dung thể hiện quá dài thì được viết tắt những từ
thông dụng.
Điều 9.
Phương tiện tuyên truyền, cổ động trực quan:
1. Băng - rôn khẩu hiệu:
a) Băng - rôn khẩu hiệu treo
ngang đường phố phải bảo đảm các yêu cầu:
- Màu sắc, kiểu chữ phải rõ
ràng, trang trọng;
- Chiều ngang của băng- rôn khẩu
hiệu tuỳ thuộc vào thực tế bề rộng của mặt đường để bố trí phù hợp, chiều đứng
tối thiểu là 0,6 mét;
- Băng - rôn khẩu hiệu treo
ngang đường phố phải treo ngay thẳng, không bị vật khác che khuất và không che
khuất các biển báo giao thông; không gây trở ngại cho người và các phương tiện
tham gia giao thông; không làm mất mỹ quan đô thị; tầm cao khi treo so với mặt
đường tối thiểu là 4,5 mét. Trụ, dây giăng băng- rôn khẩu hiệu và các vật dụng
khác phải bảo đảm chắc chắn, gọn đẹp;
- Băng - rôn khẩu hiệu về Đảng,
Nhà nước và Chủ tịch Hồ Chí Minh phải có nền màu đỏ, chữ màu vàng (hoặc màu
trắng), được treo trang trọng và chỉ được treo ở những tuyến đường chính;
- Tuân thủ chặt chẽ các quy định
về địa điểm và thời gian treo băng - rôn sau khi có sự đồng ý của cơ quan có
thẩm quyền;
- Băng - rôn khẩu hiệu không
được treo trên tường rào các nơi công cộng.
b) Băng - rôn khẩu hiệu treo
trong nhà phải được treo ở nơi trang trọng, dễ nhìn thấy, dễ đọc.
c) Băng - rôn treo ở trụ sở các
cơ quan, tổ chức phải được treo ở nơi trung tâm, trang trọng, ngay phía trên
cổng chính ra vào hoặc phía mặt tiền nhà chính, không bị che khuất và không che
khuất bảng tên đơn vị.
2. Pa - nô khẩu hiệu và pa- nô
tranh cổ động
a) Thể hiện nội dung và hình
thức theo đúng bản mẫu đã được cơ quan chức năng cho phép, trong đó phải đảm
bảo chiều ngang tối thiểu là một (01) mét, chiều đứng tối thiểu là một mét tám
mươi (1,80m);
b) Đảm bảo an toàn, phù hợp với
không gian, cảnh quan xung quanh;
c) Thể hiện rõ tên đơn vị thực
hiện và thời gian sử dụng ở góc phải của pa-nô.
3. Áp - phích cổ động, tờ rơi
tuyên truyền
a) Áp - phích cổ động phải được
dán, đặt đúng nơi cho phép; không ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị và phải được
tháo dỡ trả lại hiện trạng ban đầu của nơi dán, đặt áp- phích khi hết thời hạn
cho phép thực hiện tuyên truyền, cổ động;
b) Tờ rơi tuyên truyền phải được
phát hành đúng đối tượng; cách thức phát hành phải đúng quy định pháp luật.
4. Băng, đĩa tuyên truyền
a) Bảo đảm các yêu cầu về địa
điểm, tuyến đường, thời gian, âm lượng theo quy định;
b) Không thực hiện tuyên truyền,
cổ động tại khu vực hoặc khi đi ngang qua khu vực trường học, bệnh viện, nơi
đang tiến hành các nghi thức, lễ hội đông người.
5. Phướn khẩu hiệu, phướn trang
trí
a) Chiều dài tối thiểu là 3,5
mét, chiều rộng tối thiểu là 0,60 mét;
b) Các vật dụng để treo, đặt
phướn phải gọn, đẹp và chắc chắn;
c) Treo, đặt phướn đúng nơi cho
phép; không gây trở ngại cho người và các phương tiện tham gia giao thông;
không làm mất mỹ quan đô thị.
6. Xe hoa, thuyền hoa tuyên
truyền, cổ động
a) Đạt yêu cầu về kỹ thuật, mỹ
thuật. Độ cao của xe hoa không quá 04 mét, chiều rộng không quá 03 mét; thuyền
hoa phải đảm bảo độ cao giới hạn khi qua cầu;
b) Các phương tiện xe, thuyền
dùng làm xe hoa, thuyền hoa phải đầy đủ thủ tục lưu hành theo quy định của pháp
luật; hệ thống điện và các vật dụng làm xe hoa, thuyền hoa phải bảo đảm an
toàn, có dụng cụ chữa cháy;
c) Người điều khiển xe hoa,
thuyền hoa phải đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của pháp luật;
d) Chương trình phát thanh tuyên
truyền, cổ động trên xe hoa, thuyền hoa phải được cơ quan chức năng cho phép.
7. Cờ Tổ quốc
a) Yêu cầu chung:
- Cờ treo có màu sắc và kích
thước đúng quy định, không được bạc màu, nhàu, rách;
- Treo ở vị trí trang trọng,
đúng hướng của ngôi sao vàng;
- Các cơ quan, đơn vị thực hiện
việc treo cờ thường xuyên theo quy định.
b) Việc treo cờ ở hai bên đường
của các đơn vị, địa phương:
- Chỉ được treo trong các ngày
lễ, ngày Tết và các dịp chào mừng các sự kiện lớn, quan trọng của đơn vị, địa
phương, quê hương, đất nước theo quy định chung;
- Cờ treo hai bên đường phải
ngay thẳng, không nghiêng lệch, không gây trở ngại cho người và các phương tiện
tham gia giao thông, bảo đảm sự trang nghiêm;
- Trụ cờ phải có độ cao tối
thiểu 2,50 mét.
c) Việc treo cờ trong các ngày
lễ, ngày Tết đối với các hộ dân phải bảo đảm các yêu cầu:
- Đối với nhà trệt thực hiện
treo cờ ở trên cao, phía mặt tiền; đối với nhà lầu thực hiện treo cờ ở mặt
tiền, lan can tầng 1;
- Độ chếch cán cờ từ 30 độ đến
45 độ, điểm dưới của cờ phải cách mặt đất từ 2,5 mét trở lên;
- Khuyến khích mỗi hộ dân bố trí
một trụ treo cờ cố định, có dây kéo cờ và đảm bảo mỹ thuật, an toàn.
8. Cờ Đảng
Việc treo cờ Đảng được thực hiện
theo các quy định của Đảng.
9. Cờ hội, cờ màu trang trí
a) Cờ hội được treo tại các điểm
di tích, di sản lịch sử - văn hoá; treo tại nơi tổ chức các lễ hội theo truyền
thống dân tộc.
b) Không dùng cờ màu tối, nhàu,
rách, bạc màu;
c) Treo cờ màu trang trí phải
hài hoà về màu sắc, không gây trở ngại cho người và các phương tiện tham gia
giao thông.
10. Cờ, băng - rôn khẩu hiệu
theo nghi thức tôn giáo
a) Việc treo cờ tôn giáo, băng -
rôn khẩu hiệu theo nghi thức tôn giáo được thực hiện tại nơi thờ tự và các cơ
sở tôn giáo;
b) Gia đình đạo hữu được treo cờ
tôn giáo trước nhà trong các dịp lễ của tôn giáo; khi treo cờ tôn giáo phải có
cờ Tổ quốc, vị trí cờ Tổ quốc phải cao hơn cờ tôn giáo.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10.
Trách nhiệm của Sở Văn hoá - Thông tin
1. Xây dựng quy hoạch tuyên
truyền, cổ động trực quan trọng điểm của thành phố;
2. Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan trên địa bàn thành phố;
3. Tiếp nhận và giải quyết các
yêu cầu về hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan của các tổ chức, cá nhân
theo quy định;
4. Theo dõi, kiểm tra và kịp
thời xử lý các vi phạm trong hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan trên địa
bàn thành phố;
5. Chỉ đạo Trung tâm Văn hoá -
Thông tin thành phố thực hiện công tác tuyên truyền, cổ động trực quan trên địa
bàn thành phố theo phân cấp và kế hoạch được giao.
Điều 11.
Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân các quận, huyện
1. Chịu trách nhiệm quản lý nhà
nước về hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan tại địa phương mình;
2. Tiếp nhận và giải quyết các
yêu cầu về hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan theo quy định tại điểm b,
khoản 1, Điều 5 của quy định này.
3. Theo dõi, kiểm tra và kịp
thời phối hợp với ngành chức năng xử lý các vi phạm trong hoạt động tuyên
truyền, cổ động trực quan trên địa bàn quận, huyện;
4. Chỉ đạo Phòng Văn hoá- Thể
thao quận, huyện xây dựng kế hoạch tuyên truyền cổ động, thực hiện công tác
tuyên truyền, cổ động trực quan trên các tuyến đường và địa điểm chính tại địa
phương mình theo phân cấp.
5. Tiến hành phân cấp cho UBND
các xã, phường thực hiện công tác tuyên truyền, cổ động trực quan tại các xã,
phường trực thuộc, nhất là các tuyến đường nhỏ và hẻm kiệt trong các khu dân cư.
Điều 12.
Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân thực hiện tuyên truyền, cổ động trực quan
1. Thực hiện đúng các quy định
của pháp luật về văn hoá - thông tin - tuyên truyền và Quy định này;
2. Người đứng đầu các tổ chức
thực hiện tuyên truyền, cổ động trực quan phải chịu trách nhiệm trước pháp luật
về hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan của tổ chức mình trong quá trình
thực hiện;
3. Đơn vị, cá nhân được giao
thực hiện tuyên truyền, cổ động trực quan chịu trách nhiệm trước pháp luật về
các công việc có liên quan đến trách nhiệm của đơn vị, cá nhân mình;
4. Thường xuyên kiểm tra các
phương tiện tuyên truyền, cổ động trực quan đã thực hiện, kịp thời phát hiện
những hư hỏng, sai sót về nội dung, hình thức trên các phương tiện tuyên truyền
để kịp thời có biện pháp khắc phục. Khi phát hiện những hư hỏng, sai sót phải
báo cáo ngay cho cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và trong 24 tiếng đồng hồ phải
khắc phục xong. Trường hợp không khắc phục được phải tháo gỡ ngay phương tiện
tuyên truyền, cổ động.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 13.
Khen thưởng, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
1. Sở Văn hoá - Thông tin, Uỷ
ban nhân dân các quận, huyện có trách nhiệm tổ chức hoặc phối hợp các ngành,
địa phương liên quan tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm
trong hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan theo quy định của pháp luật.
2. Các tổ chức, cá nhân tham gia
hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan có trách nhiệm thực hiện yêu cầu của
các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong việc thanh tra, kiểm tra theo quy định
của Nhà nước.
3. Tổ chức, cá nhân có thành
tích trong việc thực hiện Quy định này sẽ được khen thưởng theo quy định chung.
Điều 14.
Sở Văn hoá - Thông tin chủ trì phối hợp với các ngành, địa phương liên quan tổ
chức hướng dẫn triển khai và kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
Điều 15.
Trong quá trình thực hiện, nếu có trở ngại, vướng mắc các tổ chức, cá nhân phản
ảnh về Sở Văn hoá - Thông tin thành phố để tổng hợp báo cáo UBND thành phố kịp
thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.