Thuộc tính
Nội dung
Tiếng Anh (English)
Văn bản gốc/PDF
Lược đồ
Liên quan hiệu lực
Liên quan nội dung
Thuộc tính
Tải về
Các bản dự thảo

Đang tải văn bản...

Quyết định 3584/QĐ-BCT áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời 2016

Số hiệu:	3584/QĐ-BCT	Loại văn bản:	Quyết định
Nơi ban hành:	Bộ Công thương	Người ký:	Trần Tuấn Anh
Ngày ban hành:	01/09/2016	Ngày hiệu lực:	Đã biết
Ngày công báo:	Đang cập nhật	Số công báo:	Đang cập nhật
		Tình trạng:	Đã biết

BỘ CÔNG THƯƠNG -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 3584/QĐ-BCT	Hà Nội, ngày 01 tháng 9 năm 2016

QUYẾT ĐỊNH

ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG THƯƠNG

Căn cứ Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm 2004 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ quy định chi Tiết thi hành một số Điều của Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời đối với sản phẩm thép mạ (còn gọi là tôn mạ) nhập khẩu vào Việt Nam, được phân loại theo mã HS: 7210.41.11; 7210.41.12; 7210.41.19; 7210.49.11; 7210.49.12; 7210.49.13; 7210.49.19; 7210.50.00; 7210.61.11; 7210.61.12; 7210.61.19; 7210.69.11; 7210.69.12; 7210.69.19; 7210.90.10; 7210.90.90; 7212.30.10; 7212.30.20; 7212.30.91; 7212.30.99; 7212.50.11; 7212.50.12; 7212.50.19; 7212.50.21 7212.50.22; 7212.50.29; 7212.50.91; 7212.50.92; 7212.50.99; 7212.60.10; 7212.60.20; 7212.60.90; 7225.92.90; 7226.99.11; 7226.99.91, có xuất xứ từ Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (bao gồm Hồng Kông) và Hàn Quốc (mã vụ việc AD02) với nội dung chi tiết nêu trong Thông báo gửi kèm theo Quyết định này.

Điều 2. Trình tự thủ tục áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời được thực hiện theo pháp luật về chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Điều 4. Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh và Thủ trưởng các đơn vị, các bên liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Ban Kinh tế Trung ương;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Ngoại giao, Tài chính, Thông tin và Truyền thông;
- Các Thứ trưởng;
- Tổng cục Hải quan (Cục TXNK);
- Website Bộ Công Thương;
- Các Cục/Vụ: CNNg, XNK ĐB, PC, KHCN, KV1, HTQT;
- Hiệp hội Thép Việt Nam;
- Lưu: VT, QLCT (04).

BỘ TRƯỞNG

Trần Tuấn Anh

THÔNG BÁO

V/V ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI
(Kèm theo Quyết định số 3584/QĐ-BCT ngày 01 tháng 09 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)

Theo quy định tại Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm 2004 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam và Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh về chống bán phá giá hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, Bộ Công Thương thông báo nội dung chi tiết về việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời đối với sản phẩm tôn mạ (còn gọi là thép mạ) nhập khẩu có xuất xứ từ Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (bao gồm Hồng Kông) (“Trung Quốc”) và Đại Hàn Dân quốc (“Hàn Quốc”) (mã vụ việc AD02) với nội dung chi tiết như sau:

1. Thông tin cơ bản

Ngày 03 tháng 3 năm 2016, Bộ Công Thương ban hành Quyết định 818/QĐ-BCT về việc điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá sản phẩm thép mạ (còn gọi là tôn mạ) nhập khẩu vào Việt Nam có nguồn gốc xuất xứ từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) và Hàn Quốc.

Ngày 23 tháng 5 năm 2016, Bộ Công Thương ban hành Quyết định 2003/QĐ-BCT về việc gia hạn thời gian ra kết luận sơ bộ đối với vụ việc nêu trên (đến ngày 03 tháng 8 năm 2016). Ngày 04 tháng 8 năm 2016, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương (Cơ quan điều tra) đã gửi dự thảo kết luận điều tra sơ bộ cho các bên liên quan có ý kiến bình luận.

Căn cứ ý kiến bình luận của các bên liên quan đối với dự thảo kết luận điều tra sơ bộ, Cơ quan điều tra đã hoàn thiện kết luận điều tra sơ bộ, là căn cứ áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời.

2. Bên Yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá

Bên yêu cầu áp dụng biện pháp chống bán phá giá là bốn nhà sản xuất thép mạ của Việt Nam, cụ thể như sau:

a. Công ty cổ phần China Steel Sumikin Việt Nam (CSVC)

Địa chỉ: Khu Công Nghiệp Mỹ Xuân A2, Ấp Mỹ Xuân, Huyện Tân Thành, Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, Việt Nam

b. Công ty TNHH Tôn Phương Nam (SSSC)

Địa chỉ: Đường số 9, Khu Công Nghiệp Biên Hòa I, Tỉnh Đồng Nai, Việt Nam

c. Công ty cổ phần Thép Nam Kim

Địa chỉ: Đại lộ N1, Khu Sản Xuất An Thạnh, Thuận An, Bình Dương, Việt Nam

d. Công ty cổ phần Tôn Đông Á

Địa chỉ: Số 5, đường số 5, KCN Sóng Thần 1, Phường Dĩ An, Thị Xã Dĩ An, Tỉnh Bình Dương

3. Hàng hóa nhập khẩu bị áp dụng thuế chống bán phá giá

3.1. Tên gọi: thép mạ (còn gọi là tôn mạ)

3.2. Chủng loại: hàng hóa bị điều tra là một số sản phẩm thép cacbon cán phẳng ở dạng cuộn và không phải dạng cuộn, chứa hàm lượng cacbon dưới 0,60% tính theo trọng lượng, có tráng, mạ hay phủ kim loại chống gỉ như kẽm hoặc nhôm hoặc các hợp kim gốc sắt theo tất cả các phương pháp phủ kẽm hợp kim gốc sắt, bất kể độ dày và chiều rộng.

3.3. Mã HS theo Biểu thuế nhập khẩu hiện hành

Hàng hóa bị áp dụng thuế chống bán phá giá nhập khẩu vào Việt Nam được phân loại theo danh sách các mã HS như sau: 7210.41.11; 7210.41.12; 7210.41.19; 7210.49.11; 7210.49.12; 7210.49.13; 7210.49.19; 7210.50.00; 7210.61.11; 7210.61.12; 7210.61.19; 7210.69.11; 7210.69.12; 7210.69.19; 7210.90.10; 7210.90.90; 7212.30.10; 7212.30.20; 7212.30.91; 7212.30.99; 7212.50.11; 7212.50.12; 7212.50.19; 7212.50.21 7212.50.22; 7212.50.29; 7212.50.91; 7212.50.92; 7212.50.99; 7212.60.10; 7212.60.20; 7212.60.90; 7225.92.90; 7226.99.11; 7226.99.91 (tổng cộng 35 mã HS).

3.4. Các đặc tính cơ bản: Thép mạ, được phủ lớp kim loại, có đặc tính chống gỉ như chịu đựng phong hóa, ngoài ra có đặc tính kết dính và tạo hình tốt. Khả năng chống gỉ và các khả năng hữu ích khác của thép được tăng cường bằng tỷ lệ thích hợp hàm lượng cacbon và các thành phần khác trong lớp tính theo trọng lượng.

3.5. Mục đích sử dụng chính: Sản phẩm thép mạ được sử dụng làm vật liệu xây dựng, bộ phận xe ô tô, vách ngăn, khung lưng tủ lạnh, vỏ máy vi tính, ống thông gió, vách sau máy điều hòa không khí, kim loại có tráng men, ống, đai thùng, đồ nội thất, cửa ra vào, thanh trượt, v.v. Thép mạ còn có thể được sử dụng làm vật liệu nền cho tôn mạ màu ("PPGI"). Thép mạ có thể ứng dụng trong nhiều trường hợp khác nhau tùy theo yêu cầu của khách hàng về chất lượng, đặc tính vật lý, hạng và ứng dụng của sản phẩm.

4. Thuế chống bán phá giá tạm thời

Căn cứ kết luận sơ bộ của Cơ quan điều tra, Bộ Công Thương quyết định áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời đối với các nhà sản xuất/xuất khẩu của nước ngoài như sau:

4.1. Đối với hàng hóa có xuất xứ từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông)

4.1.1. Thuế suất dành cho các nhà sản xuất/xuất khẩu hợp tác với Cơ quan điều tra

TT	Tên nhà sản xuất/xuất khẩu	Các công ty thương mại	Mức thuế chống bán phá giá tạm thời
1	Yieh Phui (China) Technomaterial Co., Ltd.	Chin Fong Metal Pte., Ltd.	4.02%
2	Bazhou Sanquiang Metal Products Co., Ltd.	Sumec International Technology Co., Ltd.	7.20%
3	BX Steel POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd.	Benxi Iron and Steel International Economic and Trading Co., Ltd.	38.34%
4	Bengang Steel Plates Co., Ltd.	Benxi Iron and Steel International Economic and Trading Co., Ltd.	34.77%
5	Tianjin Haigang Steel Sheet	Tianjin Hajinde Co., Ltd.	11.87%
6	Hebei Iron & Steel Co., Ltd., Tangshan Branch	Tangshan Iron & Steel Group Co., Ltd.	20.76%
7	Wuhan Iron and Steel Company Limited	1. International Economic and Trading Corporation WISCO 2. Wugang Trading Company Limited 3. Ye-Steel Trading Co., Limited 4. Steelco Pacific Trading Limited	25.63%

4.1.2. Thuế suất dành cho các nhà sản xuất/xuất khẩu khác: 38.34%

4.2. Đối với hàng hóa có xuất xứ từ Hàn Quốc

4.2.1. Thuế suất dành cho các nhà sản xuất/xuất khẩu hợp tác với Cơ quan điều tra

Tên nhà sản xuất/xuất khẩu

Các công ty thương mại

Mức thuế chống bán phá giá tạm thời

POSCO

1. Daewoo International Corporation

2. POSCO Asia

3. POSCO Processing & Service Co., Ltd

12.40%

4.2.2. Thuế suất dành cho các nhà sản xuất/xuất khẩu khác: 19.00%

Để được hưởng thuế suất dành cho các nhà sản xuất/xuất khẩu nước ngoài hợp tác với Cơ quan điều tra như liệt kê ở trên, các nhà nhập khẩu hàng hóa, khi làm thủ tục hải quan, cần nộp các tài liệu sau:

- Hợp đồng thương mại, trong đó thể hiện tên công ty xuất khẩu là một trong các nhà sản xuất/xuất khẩu hoặc các công ty thương mại được liệt kê ở trên;

- Giấy chứng nhận chất lượng hàng hóa (Mill-test Certificate) hoặc các giấy tờ tương tự thể hiện nhà sản xuất hàng hóa là một trong các nhà sản xuất/xuất khẩu được liệt kê ở trên;

- Giấy chứng nhận xuất xứ thể hiện hàng hóa có xuất xứ từ Trung Quốc (bao gồm Hồng Kông) và Hàn Quốc.

5. Thời hạn áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời

Biện pháp chống bán phá giá tạm thời có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày Bộ Công Thương ra Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời, tức là có hiệu lực từ ngày 16 tháng 9 năm 2016. Biện pháp chống bán phá giá tạm thời được áp dụng trong 120 ngày kể từ ngày có hiệu lực, tức là đến hết ngày 13 tháng 01 năm 2017. Biện pháp chống bán phá giá tạm thời sẽ chấm dứt hiệu lực trong trường hợp Bộ trưởng Bộ Công Thương ra Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá chính thức.

Trong trường hợp Quyết định cuối cùng của Bộ trưởng Bộ Công Thương cho thấy việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá là không cần thiết hoặc mức thuế chống bán phá giá cuối cùng thấp hơn mức thuế chống bán phá giá tạm thời đã áp dụng thì khoản chênh lệch về thuế sẽ được hoàn trả cho người nộp thuế theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp mức thuế chống bán phá giá cuối cùng cao hơn mức thuế chống bán phá giá tạm thời đã áp dụng thì người nộp thuế không phải nộp thêm khoản chênh lệch về thuế.

6. Cơ sở áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời

Căn cứ thông tin do các bên liên quan cung cấp và các phân tích tại kết luận điều tra sơ bộ, Cơ quan điều tra đánh giá như sau:

- Có hiện tượng bán phá giá hàng hóa bị điều tra vào thị trường Việt Nam từ 02 nước thuộc diện điều tra với các biên độ bán phá giá được xác định cụ thể;

- Ngành sản xuất trong nước chịu thiệt hại ở mức đáng kể;

- Có mối quan hệ nhân quả giữa hiện tượng bán phá giá và thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước.

Kết luận điều tra sơ bộ đã được Cơ quan điều tra gửi cho các bên liên quan theo quy định pháp luật. Bản tóm tắt kết luận điều tra sơ bộ được thể hiện ở Phụ lục 1 kèm theo Thông báo này.

7. Thủ tục tiếp theo

Sau khi biện pháp chống bán phá giá tạm thời có hiệu lực, Tổng cục Hải quan Việt Nam sẽ tiến hành áp dụng mức thuế chống bán phá giá với hàng hóa bị điều tra từ các nhà sản xuất/xuất khẩu thuộc các nước/vùng lãnh thổ trong phạm vi vụ việc điều tra này theo các mức thuế cụ thể được liệt kê tại Mục 4 của Thông báo này.

Trong giai đoạn điều tra tiếp theo của vụ việc, Cơ quan điều tra sẽ tiến hành thẩm tra tại chỗ đối với các doanh nghiệp hợp tác nhằm kiểm tra tính chính xác và đầy đủ của các thông tin do các doanh nghiệp cung cấp để xem xét và tính toán lại biên độ bán phá giá chính thức. Kế hoạch và lịch trình thẩm tra sẽ được Cơ quan điều tra thông báo cụ thể tới từng doanh nghiệp trong khoảng thời gian hợp lý.

Sau khi kết thúc thẩm tra, Cơ quan điều tra sẽ tổ chức Phiên tham vấn công khai với các bên liên quan trong vụ việc, nhằm tạo cơ hội cho tất cả các bên được trình bày ý kiến của mình. Thông tin về Phiên tham vấn công khai sẽ được Cơ quan điều tra thông báo tới các bên liên quan và đăng trên website (http://www.vca.gov.vn hoặc http://www.qlct.gov.vn).

Sau khi kết thúc Phiên tham vấn công khai, Cơ quan điều tra sẽ gửi dự thảo Kết luận điều tra chính thức cho các bên liên quan để đóng góp ý kiến và trình bày quan điểm.

Kết luận chính thức của Cơ quan điều tra, ý kiến của các bên liên quan và ý kiến của Hội đồng xử lý vụ việc Chống bán phá giá, chống trợ cấp sẽ là căn cứ để Bộ trưởng Bộ Công Thương ra Quyết định chính thức về vụ việc.

8. Thông tin liên hệ

Thông tin về Quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá tạm thời trong vụ việc này có thể truy cập tại trang thông tin điện tử của Bộ Công Thương (http://www.moit.gov.vn) và Cục Quản lý cạnh tranh (http://www.vca.gov.vn hoặc http://www.qlct.gov.vn).

Mọi thông tin liên lạc và bình luận xin gửi về:

Phòng điều tra vụ kiện Phòng vệ thương mại của doanh nghiệp trong nước - Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương

Địa chỉ: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam

Điện thoại: (+84 4) 222.05002 (Máy lẻ: 1039) hoặc (+84 4) 222.05018

điều tra viên phụ trách vụ việc:

Nguyễn Thị Nguyệt Nga: ngantn@moit.gov.vn

Vũ Quỳnh Giao: giaovq@moit.gov.vn

PHỤ LỤC 1

THÔNG BÁO VỀ VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TẠM THỜI
(Kèm theo Quyết định số 3584/QĐ-BCT ngày 01 tháng 9 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương)

TÓM TẮT KẾT LUẬN ĐIỀU TRA SƠ BỘ[1]

I. Ngành sản xuất trong nước

Ngày 18 tháng 3 năm 2016, Cơ quan điều tra đã gửi bản câu hỏi điều tra cho các doanh nghiệp trong nước sản xuất hàng hóa tương tự. Sau khi hết thời hạn nhận bản trả lời câu hỏi theo quy định, Cơ quan điều tra đã nhận được 07 bản trả lời của các nhà sản xuất trong nước, cụ thể gồm các doanh nghiệp sau:

Công ty cổ phần China Steel Sumikin Việt Nam (“CSVC”)

Công ty cổ phần Tôn Đông Á (“Tôn Đông Á”)

Công ty TNHH Tôn Phương Nam (“Tôn Phương Nam”)

Công ty cổ phần Thép Nam Kim (“Thép Nam Kim”)

Công ty cổ phần tập đoàn Hoa Sen (“Hoa Sen”)

Công ty cổ phần Đại Thiên Lộc (“Đại Thiên Lộc”)

Công ty TNHH công nghiệp Chính Đại (“Chính Đại”)

Theo quy định tại Khoản 5 Điều 2 Pháp lệnh chống bán phá giá: “Ngành sản xuất trong nước là tập hợp các nhà sản xuất trong nước hoặc đại diện của họ có khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa sản xuất chiếm tỷ lệ chủ yếu trong tổng khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa tương tự được sản xuất ở trong nước…”.

Theo quy định tại Điều 4 Nghị định 90/2005/NĐ-CP: “Khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa sản xuất chiếm từ 50% tổng khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa tương tự được sản xuất ở trong nước trở lên được coi là chiếm tỷ lệ chủ yếu trong tổng khối lượng, số lượng hoặc trị giá hàng hóa tương tự được sản xuất ở trong nước”.

Trong vụ việc này, lượng hàng hóa tương tự của 07 nhà sản xuất trong nước có nộp Bản trả lời 84.19%, tỷ lệ này đáp ứng quy định về ngành sản xuất trong nước.

II. Nhập khẩu và tác động của hàng hóa nhập khẩu

1. Tổng lượng nhập khẩu và lượng nhập khẩu không đáng kể

Bảng 1: Lượng nhập khẩu hàng hóa bị điều tra vào Việt Nam trong POI

Nước/vùng lãnh thổ	Lượng (tấn)	Tỷ lệ (%)
Hàn Quốc	41,487	4.57%
Trung Quốc (bao gồm cả Hồng Kông)	824,364	90.91%
Các nước khác	40,963	4.52%
Tổng nhập khẩu vào Việt Nam	906,814	100

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Biểu đồ 1: Lượng nhập khẩu từ 02 nước bị điều tra

Đơn vị: Tấn

Theo số liệu nhập khẩu nêu trên, cả 02 nước/vùng lãnh thổ bị điều tra đều có lượng nhập khẩu vào Việt Nam lớn hơn 3% so với tổng lượng nhập khẩu hàng hóa tương tự vào Việt Nam trong POI. Do đó, cả 02 nước/vùng lãnh thổ bị điều tra trong vụ việc này đều không thuộc đối tượng được chấm dứt điều tra theo quy định tại Điểm (a) Khoản 4 Điều 2 và Điểm (c) Khoản 2 Điều 19 của Pháp lệnh chống bán phá giá.

2. Phân tích về biến động tăng tuyệt đối của hàng hóa nhập khẩu

Bảng 2: Lượng và tỷ trọng nhập khẩu hàng hóa bị điều tra

	POI-3		POI-2		POI-1		POI
	Tấn	%	Tấn	%	Tấn	%	Tấn	%
Hàn Quốc	2,378	6.91	26,809	11.29	40,189	12.36	41,487	4.58
Tốc độ tăng/giảm	-		1,027.26%		49.91%		3.23%
Trung Quốc	19,120	55.52	154,872	65.24	230,090	70.79	824,364	90.91
Tốc độ tăng/giảm	-		709.99%		48.57%		258.28%
NK từ 2 nước	21,498	62.43	181,680	76.53	270,279	83.15	865,851	95.48
Tốc độ tăng/giảm	-		745.09%		48.77%		220.35%
Các nước khác	12,938	37.57	55,716	23.47	54,757	16.85	40,964	4.52
Tốc độ tăng/giảm	-		330.64%		-1.72%		-25.19%
Tổng NK vào Việt Nam	34,436	100	237,396	100	325,036	100	906,814	100
Tốc độ tăng/giảm	-		589.37%		36.92%		178.99%

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Theo số liệu của Tổng cục Hải quan, tổng lượng nhập khẩu từ các nước bị điều tra trong POI là 865,851 tấn, tăng khoảng 220% so với cùng kỳ năm trước (270,279 tấn) và đạt mức nhập khẩu cao nhất trong vòng 04 năm trở lại đây.

Lượng nhập khẩu từ 02 nước bị điều tra đã tăng hơn 40 lần trong vòng 04 năm, từ 21,498 tấn trong POI-3 lên đến 865,851 tấn trong POI. Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, tỷ trọng nhập khẩu từ 02 nước bị điều tra cũng tăng từ 62% lên đến 95% tổng lượng nhập khẩu vào Việt Nam.

Dựa trên số liệu tổng hợp từ Tổng cục Hải quan và các phân tích trên đây, Cơ quan điều tra xác định có sự gia tăng một cách tuyệt đối về tổng lượng nhập khẩu hàng hóa bị điều tra từ các nước bị điều tra vào Việt Nam trong POI.

3. Phân tích về biến động tăng tương đối của hàng hóa nhập khẩu

Bảng 3: Lượng nhập khẩu và tổng lượng hàng bán trong nước

Năm	Đơn vị	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Lượng nhập khẩu từ 02 nước bị điều tra	Tấn	21,498	181,680	270,279	865,851
Tốc độ tăng/giảm	%	-	745.09	48.77	220.35
Tổng lượng hàng bán trong nước[2]	Index 100	100.00	239.76	433.81	704.15
Tốc độ tăng/giảm	Index 100	-	100.00	57.91	44.59
Chênh lệch tốc độ tăng/giảm giữa nhập khẩu và tiêu thụ trong nước	Index 100	-	100.00	-5.31	26.11

Nguồn: Bản trả lời của ngành sản xuất trong nước và Tổng cục Hải quan

Biểu đồ 2: So sánh sự gia tăng của hàng nhập khẩu và hàng bán trong nước

Nguồn: Tổng cục Hải quan và Bản trả lời của các nhà sản xuất trong nước

Nhìn vào bảng và biểu đồ trên có thể thấy trong POI, tốc độ gia tăng hàng nhập khẩu từ 02 nước bị điều tra đạt khoảng 220%, gấp 3 lần tốc độ gia tăng tổng lượng hàng bán trong nước (62%), qua đó cho thấy sức ép lên hàng hóa tương tự được sản xuất trong nước.

Trong POI, tốc độ gia tăng hàng hóa nhập khẩu cao hơn 158% so với tốc độ gia tăng lượng hàng bán trong nước. Do đó, Cơ quan điều tra kết luận có sự gia tăng một cách tương đối của hàng hóa nhập khẩu so với lượng hàng bán nội địa trong POI.

4. Tác động về giá của hàng hóa nhập khẩu

Để phân tích tác động về giá của hàng hóa nhập khẩu, Cơ quan điều tra đã tính toán giá bán của hàng hóa nhập khẩu tại thị trường Việt Nam và giá bán của hàng hóa tương tự được sản xuất trong nước ở cùng một cấp độ thương mại, cụ thể như sau:

Giá bán hàng hóa nhập khẩu được tính dựa trên đơn giá nhập khẩu bình quân (đã có thuế nhập khẩu) theo số liệu của Tổng cục Hải quan cộng với các chi phí nhập khẩu và lợi nhuận hợp lý do các nhà nhập khẩu cung cấp, bao gồm:

- Chi phí giao nhận;

- Chi phí lưu kho;

- Chi phí hải quan.

Bảng 4: Giá bình quân của hàng nhập khẩu

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Giá bán của hàng nhập khẩu	100.00	96.44	91.82	53.03
Tỷ giá bình quân	100.00	100.50	101.50	105.31
Chi phí nhập khẩu	100.00	51.34	56.24	33.29
Lợi nhuận bình quân	100.00	179.37	47.37	37.13
Giá nhập khẩu	100.00	94.01	90.55	54.20
Tăng/giảm	-	100.00	61.60	1088.08

Nguồn: Tổng cục Hải quan và bản trả lời của các doanh nghiệp nhập khẩu

Giá bán hàng hóa tương tự được sản xuất trong nước là giá bán bình quân của ngành sản xuất trong nước.

Bảng 5: Giá bán của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Doanh thu thuần của hàng hóa trong nước	100.00	107.74	145.54	160.80
Lượng bán hàng trong nước	100.00	126.43	180.59	225.97
Đơn giá trung bình	100.00	85.22	80.59	71.16

Nguồn: Bản trả lời của các doanh nghiệp sản xuất trong nước

4.1. Tác động ép giá (Price depression)

Bảng 6: Tác động ép giá

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Giá bán nhập khẩu	100.00	94.01	90.55	54.20
Tốc độ tăng/giảm	-	100.00	61.60	670.28
Giá bán trong nước	100.00	85.22	80.59	71.16
Tốc độ tăng/giảm	-	100.00	36.74	79.16

Nguồn: Cơ quan điều tra tổng hợp

Trong 3 năm trước POI, giá bán của hàng hoá nhập khẩu có xu hướng ổn định qua các năm. Trong đó, giá nhập khẩu bình quân trong POI-2 và POI-1 thấp hơn so với giá hàng hóa tương tự trong nước. Tuy nhiên, trong POI, giá bán hàng nhập khẩu đột ngột giảm sâu, chỉ còn bằng hơn một nửa so với giá bán năm POI-3.

Trước xu hướng giảm mạnh của giá hàng hoá nhập khẩu trong POI, ngành sản xuất trong nước buộc phải giảm giá khoảng 30% so với POI-3. Điều này đã cho thấy tác động ép giá của hàng hoá nhập khẩu đối với giá bán hàng hoá trong nước.

Biểu đồ 3: So sánh giá bán của hàng hoá trong nước và hàng hoá nhập khẩu

Nguồn: TCHQ và bản trả lời của nhà sản xuất trong nước, nhà nhập khẩu

4.2. Tác động kìm giá

Bảng 7: So sánh chi phí sản xuất và giá bán của hàng hoá sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Chi phí sản xuất	100.00	90.37	125.15	117.15
Tăng/giảm	-	100.00	-399.55	66.37
Giá bán trong nước	100.00	85.22	80.59	71.16
Tăng/giảm	-	100.00	36.71	79.15
Tỷ lệ giữa chi phí sản xuất/giá bán của hàng hoá trong nước	100.00	106.05	155.28	164.62
Mức chênh lệch giữa tốc độ tăng của chi phí và giá bán	-	100.00	852.35	103.05

Nguồn: Bản trả lời của các nhà sản xuất trong nước

Nhìn vào bảng trên có thể thấy, trong 02 năm đầu tiên của giai đoạn Điều tra, chi phí của ngành sản xuất trong nước thấp hơn khoảng [20%-30%] so với giá bán. điều này cho thấy, với chi phí ổn định và mức giá như trên, ngành sản xuất trong nước vẫn đạt lợi nhuận để duy trì sản xuất.

Tuy nhiên, xu hướng này đã đột ngột thay đổi trong POI-1 và POI khi chi phí sản xuất luôn cao hơn giá bán trong nước, đặc biệt trong POI, chi phí sản xuất cao hơn khoảng [20%-30%] so với giá bán.

Trong POI, chi phí sản xuất giảm từ [5-15]%. Tuy nhiên, để cạnh tranh với hàng hóa trong nước, giá bán đã giảm gần gấp đôi. Do đó, Cơ quan điều tra xác định có hiện tượng kìm giá đối với hàng hoá sản xuất trong nước.

Biểu đồ 4: So sánh chi phí sản xuất và giá bán của hàng hoá trong nước

Nguồn: Bản trả lời của các nhà sản xuất trong nước

II. Các chỉ số đánh giá thiệt hại của ngành sản xuất trong nước

1. Sản lượng và công suất của ngành sản xuất trong nước

1.1. Sản lượng của ngành sản xuất trong nước

Bảng 8. Sản lượng của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Sản lượng của ngành sản xuất trong nước	100.00	149.16	216.11	309.68
Tốc độ tăng giảm	-	100.00	91.31	88.06
Lượng nhập khẩu từ hai nước bị điều tra	100.00	845.10	1,257.23	4,027.59
Tốc độ tăng giảm	-	100.00	6.55	29.57

Nguồn: Bản trả lời câu hỏi của ngành sản xuất trong nước

Biểu đồ 5: Tốc độ tăng sản lượng của ngành sản xuất trong nước và lượng hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra

Nguồn: Bản trả lời câu hỏi của các nhà sản xuất trong nước

Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, ngành sản xuất thép mạ trong nước có sự gia tăng về sản lượng. Năm POI-2, sản lượng của ngành tăng 49.16% so với năm POI-3. Năm POI-1, sản lượng của ngành tăng 44.89% so với POI-2. Trong POI, sản lượng của ngành tăng 43.29% so với năm POI-1.

Tuy nhiên tốc độ gia tăng sản lượng của ngành sản xuất trong nước không theo kịp mức gia tăng mạnh mẽ của hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra. Đặc biệt so với năm POI-1, tốc độ gia tăng của hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra là 220.35%, cao hơn rất nhiều so với tốc độ tăng sản lượng 43.29% của ngành sản xuất trong nước.

1.2. Công suất sử dụng của ngành sản xuất trong nước

Bảng 9. Công suất thiết kế và công suất sử dụng của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Công suất thiết kế của ngành sản xuất trong nước	100.00	117.35	158.19	196.57
Tốc độ tăng giảm	-	100.00	200.58	69.74
Sản lượng của ngành sản xuất trong nước	100.00	149.16	216.11	309.68
Công suất sử dụng của ngành sản xuất trong nước	100.00	127.10	107.49	115.31

Nguồn: Bản trả lời câu hỏi của Ngành sản xuất trong nước

Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, tổng công suất thiết kế của ngành sản xuất trong nước tăng tương đối với mức tăng qua các năm tương ứng là 17.35%, 34.80% và 24.27%.

Công suất sử dụng của ngành có sự gia tăng qua các năm, lần lượt ở các mức 100, 127, 107 và 115 (chỉ số Index 100). Chỉ số này không cho thấy thiệt hại của ngành sản xuất trong nước.

2. Bán hàng trong nước của ngành sản xuất trong nước

Bảng 10. Lượng hàng bán trong nước

Đơn vị: Index

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Lượng bán hàng trong nước của ngành sản xuất trong nước	100.00	145.00	236.42	307.51
Tốc độ tăng giảm	-	100.00	140.09	66.82
Lượng nhập khẩu từ hai nước bị điều tra	100.00	845.10	1,257.23	4,027.59
Tốc độ tăng giảm	-	100.00	6.55	29.57

Nguồn: Bản trả lời câu hỏi của Ngành sản xuất trong nước

Biểu đồ 6: Tình hình bán hàng trong nước của ngành sản xuất trong nước và hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra

Nguồn: TCHQ, bản trả lời của ngành sản xuất trong nước và VSA

Tổng lượng bán hàng của ngành sản xuất trong nước từ POI-3 đến POI đạt lần lượt là 100, 145, 236 và 307 (chỉ số index 100).

Tuy nhiên, tốc độ gia tăng bán hàng của ngành sản xuất trong nước không theo kịp tốc độ gia tăng của hàng hóa nhập khẩu từ các nước bị điều tra. Trong giai đoạn POI-3 đến POI, tốc độ gia tăng bán hàng của ngành sản xuất trong nước lần lượt là 45.00%, 63.04% và 30.07%; thấp hơn nhiều so với tốc độ tăng 745.10%, 48.77% và 220.35% của hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra.

3. Tồn kho của ngành sản xuất trong nước

Bảng 11. Tồn kho của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Tồn kho của ngành sản xuất trong nước	100.00	130.87	222.92	249.66

Nguồn: Bản trả lời của Ngành sản xuất trong nước

Trong các năm từ POI-3 đến POI, lượng hàng tồn kho của ngành sản xuất trong nước liên tục gia tăng. Đặc biệt, năm POI-1 đánh dấu thời kỳ tồn kho tăng mạnh mẽ (từ mức 130 trong POI-2 lên 223 trong POI-1). Năm POI, lượng tồn kho của ngành tiếp tục gia tăng, gần chạm mốc 249, gấp gần 2.5 lần lượng tồn kho của năm POI-3.

Biểu đồ 7: Lượng tồn kho của ngành sản xuất trong nước

Nguồn: Bản trả lời câu hỏi của Ngành sản xuất trong nước

4. Thị phần trong nước

Bảng 12. Thị phần thép mạ trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Thị phần của ngành sản xuất trong nước	100.00	60.48	54.50	43.67
Thị phần của các doanh nghiệp trong nước khác	0	100.00	203.16	136.54
Thị phần của hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra	100.00	352.47	289.81	571.96
Thị phần nhập khẩu từ các nước khác	100.00	179.61	97.56	44.96

Nguồn: TCHQ, bản trả lời câu hỏi của ngành sản xuất trong nước và VSA

Trong các năm từ POI-3 tới POI, tổng lượng hàng bán trong nước tăng gần 7 lần. Tuy nhiên qua từng năm, thị phần trong nước có sự thay đổi đáng kể. Cụ thể, thị phần của ngành sản xuất trong nước giảm dần từ 100 (POI-3) xuống chỉ còn 43.67 (POI). Trong khi đó, thị phần của hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra tăng từ mức 100 (POI-3) lên tới mức 572 (POI). Đặc biệt, so với năm POI-1, thị phần của hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra trong POI tăng mạnh mẽ, trong khi thị phần của các thành phần còn lại đều giảm mạnh.

5. Doanh thu và lợi nhuận

Bảng 13: Doanh thu và lợi nhuận bán hàng trong nước của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Doanh thu	100.00	107.74	145.54	160.80
Tỷ lệ thay đổi	-	7.74%	35.09%	10.49%
Lợi nhuận	100.00	90.18	-26.02	-254.83
Tỷ lệ thay đổi	-	-9.82%	-128.86%	-879.26%

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của ngành sản xuất trong nước

Trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, doanh thu của ngành sản xuất trong nước đạt mức tăng trưởng tốt. Trong POI-1, doanh thu của ngành tăng 35% so với năm trước đó nhưng đến POI mức tăng chỉ còn hơn 10%.

Mặc dù lượng bán hàng của ngành sản xuất trong nước tăng hơn 30% trong POI nhưng doanh thu chỉ tăng tương ứng 10.49%, cho thấy doanh thu bị ảnh hưởng tiêu cực bởi giá bán giảm mạnh.

Biểu đồ 8: Doanh thu và lợi nhuận bán hàng trong nước

Nguồn: Số liệu của ngành sản xuất trong nước.

Ngược lại với xu hướng tăng trưởng của doanh thu, lợi nhuận của ngành có sự suy giảm rõ rệt, từ mức lãi 90.18 trong POI-2, ngành đã thua lỗ ở mức 26.02 trong POI-1 và tiếp tục thua lỗ ở mức 254 trong POI. Bên cạnh đó, tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu có xu hướng giảm mạnh trong giai đoạn điều tra.

6. Đầu tư

Bảng 14: Đầu tư của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Đầu tư	100.00	194.69	1,109.26	775.14
Tỷ lệ thay đổi	-	100.00	496.08	-31.81

Nguồn: Bản trả lời câu hỏi của ngành sản xuất trong nước

Bảng 15: Tỷ suất lợi nhuận trên tài sản

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Tài sản ròng	100.00	194.69	1,109.26	775.14
Lợi nhuận trước thuế	100.00	90.18	-26.02	-254.83
Tỷ lệ lợi nhuận trên tài sản (ROA) (%)	66.45	30.78	-1.56	-21.84

Nguồn : Tổng hợp từ số liệu của các nhà sản xuất trong nước

Trong POI-1 và POI, đầu tư của ngành sản xuất trong nước đối với thép mạ đã tăng đột biến do kỳ vọng về nhu cầu thị trường đang tăng cao.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy tỷ lệ lợi nhuận trên tài sản liên tục giảm từ mức 66.45% xuống còn -21.84% trong 4 năm, cho thấy việc đầu tư không đạt được hiệu quả như ý.

Biểu đồ 9: Tỷ suất lợi nhuận/tài sản

Nguồn: Bản trả lời của ngành sản xuất trong nước

7. Nhân công

Lượng nhân công trong POI-2 giảm nhẹ so với POI-3 và tăng trong giai đoạn POI-1 và POI. Mức dao động về lượng nhân công trong giai đoạn này thấp hơn so mức tăng công suất. Cho thấy sự cắt giảm nhân công nhằm điết kiệm chi phí của ngành sản xuất trong nước.

Biểu đồ 10: Nhân công trực tiếp của ngành sản xuất trong nước

Nguồn: Bản trả lời của ngành sản xuất trong nước

Bảng 16: Lao động của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Nhân công sản xuất trực tiếp sản phẩm tương tự của ngành	100.00	90.25	99.78	119.72
Chênh lệch so với POI-3		-100.00	-2.31	202.31
Chênh lệch so với năm trước		-100.00	108.24	205.08
Công suất	100.00	117.35	158.19	196.57
Chênh lệch so với POI-3		100.00	285.83	351.92
Lượng bán sản phẩm tương tự trong nước	100.00	145.00	236.42	307.51
Chênh lệch so với POI-3		100.00	303.12	461.08

Biểu đồ 11: Tỷ lệ tăng/giảm lượng nhân công so với sản lượng và công suất sản xuất hàng hóa tương tự trong nước

Nguồn: Số liệu của ngành sản xuất trong nước

Biểu đồ trên cho thấy trong POI-1, lương nhân công tăng 10.55% so với POI-2. Tuy nhiên, tỷ lệ tăng này không theo kịp với mức tăng công suất (34.8%) và sản lượng (41.72%). Diễn biến này tiếp tục duy trì trong POI.

8. Đánh giá về thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nước

Thông qua việc đánh giá các chỉ số thiệt hại như trên, Cơ quan điều tra kết luận như sau:

Nhập khẩu hàng hóa bị điều tra: tổng lượng nhập khẩu từ các nước bị điều tra trong POI là 865,851 tấn, tăng 220% so với cùng kỳ năm trước (270,279 tấn) và đạt mức nhập khẩu cao nhất trong vòng 4 năm trở lại đây. Bên cạnh đó, Cơ quan điều tra cũng xác định có sự gia tăng tương đối của hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam so với lượng hàng bán trong nước.

Tác động giá: qua phân tích tại Mục 4.2.3.1 và Mục 4.3.2.2 cho thấy có hiện tượng hàng hóa nhập khẩu ép giá và kìm giá đối với hàng hóa tương tự được sản xuất trong nước, đặc biệt trong POI-1 và POI.

Về sản lượng: trong giai đoạn từ POI-3 đến POI, sản lượng của ngành sản xuất trong nước liên tục gia tăng. Tuy nhiên tốc độ gia tăng đang giảm dần và thấp hơn nhiều so với tốc độ gia tăng của lượng hàng hóa nhập khẩu từ hai nước bị điều tra.

Về công suất thiết kế và công suất sử dụng: các chỉ số về công suất thiết kế và công suất sử dụng đều tăng trong giai đoạn điều tra. Chỉ số này không cho thấy thiệt hại của ngành sản xuất trong nước.

Về lượng hàng bán: lượng hàng bán trong nước tăng trong giai đoạn điều tra, tuy nhiên tốc độ gia tăng vẫn thấp hơn nhiều so với tốc độ gia tăng nhập khẩu từ hai nước bị điều tra.

Về tồn kho: lượng hàng hóa tồn kho liên tục gia tăng trong giai đoạn điều tra. Đặc biệt, trong POI, lượng tồn kho tăng gấp 2.5 lần so với lượng tồn kho trong POI-3.

Về thị phần: thị phần của ngành sản xuất trong nước giảm liên tục trong giai đoạn POI-3 đến POI, trong khi thị phần hàng nhập khẩu từ 2 nước bị điều tra gia tăng nhanh và liên tục. Riêng hàng nhập khẩu từ các nước khác lại giảm từ hơn 2 trong giai đoạn từ POI-3 đến POI.

Về doanh thu và lợi nhuận: về cơ bản, từ POI-3 đến POI, doanh thu của ngành sản xuất trong nước vẫn đạt mức tăng trưởng tốt. Tuy nhiên, lợi nhuận của ngành có sự suy giảm rõ rệt, đặc biệt trong POI-1 và POI ngành đã thua lỗ lớn.

Về đầu tư: trong giai đoạn POI-1 và POI, tỷ suất lợi nhuận trên tài sản bị âm, trái ngược với giai đoạn từ POI-3 đến POI-2.

Về lao động: lượng nhân công trong POI-1 và POI có sự gia tăng nhưng không đáng kể.

Tổng hợp lại các chỉ số trên, căn cứ theo quy định tại Khoản 2 Điều 12 Pháp lệnh Chống bán phá giá và Khoản 2 Điều 24 Nghị định 90, Cơ quan điều tra kết luận có thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước.

III. MỐI QUAN HỆ NHÂN QUẢ

Căn cứ Điều 3 Hiệp định Chống bán phá giá và Điều 28 Nghị định 90, ngoài những yếu tố về hành vi bán phá giá và đánh giá thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước, Cơ quan điều tra cũng xem xét các yếu tố khác để lý giải xem liệu các yếu tố đó có là nguyên nhân gây ra thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước hay không.

1. Lượng nhập khẩu không bán phá giá

Bảng 17: Lượng nhập khẩu từ các nước khác

	POI-3		POI-2		POI-1		POI
	Tấn	%	Tấn	%	Tấn	%	Tấn	%
Tổng nhập khẩu từ 02 nước bị điều tra	21,498	62.43	181,680	76.53	270,279	83.15	865,851	95.48
Các nước khác	12,938	37.57	55,716	23.47	54,757	16.85	40,964	4.52
Tổng	34,436	100	237,396	100	325,036	100	906,814	100

Nguồn: Tổng cục Hải quan

Trong POI, tỷ trọng nhập khẩu từ các nguồn khác là 4.52%, tỷ trọng của 02 nước bị điều tra chiếm đến 95.48%. Bên cạnh đó, giai đoạn POI-3 cho đến nay, tổng nhập khẩu của các nước bị điều tra liên tục tăng mạnh trong khi đó lượng nhập khẩu từ các nguồn khác biến động với tỷ trọng giảm liên tục, từ 37.57% trong POI-3 xuống còn 4.52% trong POI. Do đó, lượng nhập khẩu từ các nước khác không phải là nguyên nhân gây ra thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước.

2. Tiêu thụ trên thị trường nội địa

Tổng lượng tiêu thụ trên thị trường nội địa trong giai đoạn POI-3 đến POI liên tục gia tăng từ [********] tấn lên [********] tấn (xem biểu đồ 12). Điều này cho thấy thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước không phải xuất phát từ tổng lượng tiêu thụ thay đổi hay suy giảm.

Biểu đồ 12: Lượng tiêu thụ trên thị trường nội địa

Nguồn : Tổng hợp số liệu của các bên liên quan

3. Năng suất lao động

Bảng 18: Năng suất lao động của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Sản lượng	100.00	149.16	216.12	309.68
Lao động trực tiếp	100.00	90.25	99.78	119.72
Năng suất lao động	100.00	165.26	216.60	258.68
Tốc độ tăng/giảm so với POI-3 (%)	-	65.26%	116.6%	158.68%

Nguồn : Số liệu của ngành sản xuất trong nước

Các chỉ số về năng suất lao động của ngành cho thấy năng suất lao động trong giai đoạn POI đã tăng gần 159% so với giai đoạn POI-3 và liên tục tăng đáng kể trong suốt giai đoạn POI-3 đến POI. Như vậy có thể thấy yếu tố năng suất lao động không phải là nguyên nhân dẫn đến thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước.

4. Sự phát triển về công nghệ

Hiện nay, các công nghệ và dây chuyền sản xuất của ngành sản xuất trong nước đều có khả năng đáp ứng hầu hết các yêu cầu về sản phẩm. Hầu như không có sự khác biệt đáng kể giữa công nghệ của ngành sản xuất từ các nước bị điều tra và ngành sản xuất trong nước.

5. Hành vi hạn chế thương mại đối với các nhà sản xuất trong nước

Trong giai đoạn POI-3 đến POI, Cơ quan điều tra xác định không có hành vi hạn chế thương mại nào đối với các nhà sản xuất trong nước cũng như không có hành vi cạnh tranh trái pháp luật giữa các nhà sản xuất trong nước dẫn đến thiệt hại đáng kể đối với ngành sản xuất trong nước.

6. Xuất khẩu của ngành sản xuất trong nước

Bảng 19: Lượng và doanh thu xuất khẩu của ngành sản xuất trong nước

Đơn vị: Index 100

	POI-3	POI-2	POI-1	POI
Lượng xuất khẩu	100.00	158.74	218.29	282.55
Tốc độ tăng/ giảm	-	58.74%	37.51%	29.43%
Doanh thu xuất khẩu	100.00	170.23	219.71	263.31
Tốc độ tăng/ giảm (%)	-	70.23%	29.07%	19.84%

Nguồn : Bản trả lời của ngành sản xuất trong nước

Trong giai đoạn điều tra, lượng xuất khẩu của ngành sản xuất trong nước tăng 29.43% so với cùng kỳ trước. Bên cạnh đó, doanh thu xuất khẩu trong POI cũng tăng tương ứng 20% so với năm POI-1. Do đó, xuất khẩu không phải là nguyên nhân gây ra thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước.

7. Đánh giá về mối quan hệ nhân quả

Cân nhắc các yếu tố khác có thể gây thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước, Cơ quan điều tra nhận thấy :

(i) không có xu hướng gia tăng nhập khẩu từ các nước không bị điều tra,

(ii) lượng tiêu thụ nội địa tăng trong POI,

(iii) Năng suất lao động gia tăng trong giai đoạn điều tra,

(iv) công nghệ sản xuất không có sự khác biệt đáng kể giữa ngành sản xuất nội địa và nước ngoài,

(iv) không có hạn chế về thương mại giữa hàng hóa bị điều tra trong nước và nhập khẩu, và

(v) tình hình xuất khẩu của ngành sản xuất trong nước tăng trưởng trong giai đoạn điều tra.

Do đó, Cơ quan điều tra cho rằng không có cơ sở để xác định thiệt hại đáng kể của ngành sản xuất trong nước là do các yếu tố ngoài hàng hóa nhập khẩu bị điều tra. Cơ quan điều tra kết luận rằng có tồn tại mối quan hệ nhân quả giữa hành vi bán phá giá từ 02 nước thuộc phạm vi điều tra và thiệt hại đáng kể đối với ngành sản xuất trong nước.

[1] Định dạng số học sử dụng trong Phụ lục này tuân theo tiêu chuẩn quốc tế.

[2] Lượng hàng bán trong nước = lượng bán hàng trong nước + lượng nhập khẩu vào Việt Nam

MINISTRY OF INDUSTRY AND TRADE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 3584/QD-BCT	Hanoi, September 01, 2016

DECISION

IMPLEMENTATION OF TEMPORARY ANTI-DUMPING ACTIONS

THE MINISTER OF INDUSTRY AND TRADE

Pursuant to Ordinance on Anti-dumping No. 20/2004/PL-UBTVQH11 dated April 29, 2004 of Standing Committee of the National Assembly on anti-dumping;

Pursuant to the Government's Decree No. 90/2005/ND-CP dated July 11, 2005 providing guidelines for the Ordinance on Anti-dumping;

Pursuant to the Government's Decree No. 95/2012/ND-CP dated November 12, 2012, defining the functions, tasks, powers and organizational structure of the Ministry of Industry and Trade;

At the request of the Director of Vietnam Competition Authority,

DECISION:

...

Bạn phải đăng nhập hoặc đăng ký Thành Viên TVPL Pro để sử dụng được đầy đủ các tiện ích gia tăng liên quan đến nội dung TCVN.

Mọi chi tiết xin liên hệ: ĐT: (028) 3930 3279 DĐ: 0906 22 99 66

Article 2. Procedures for implementation of temporary anti-dumping actions shall comply with regulations of law on anti-dumping.

Article 3. This Decision comes into force after 15 days from the day on which it is signed.

Article 4. The Director of Vietnam Competition Authority, heads of units and relevant parties are responsible for the implementation of this Decision.

MINISTER

Tran Tuan Anh

ANNOUNCEMENT

OF TEMPORARY ANTI-DUMPING ACTIONS
(Enclosed with Decision No. 3584/QD-BCT dated September 01, 2016 of the Minister of Industry and Trade)

...

1. Basic information

On March 03, 2016, the Ministry of Industry and Trade issued Decision No. 818/QD-BCT on investigation into application of anti-dumping actions to plated steel imported into Vietnam from China (including Hong Kong) and Korea.

On May 23, 2016, the Ministry of Industry and Trade issued Decision No. 2003/QD-BCT to extend the deadline for giving the preliminary determinations on the aforementioned affair (to August 03, 2016). On August 04, 2016, the Vietnam Competition Authority (the investigating authority) sent the draft preliminary determinations to relevant parties for comments.

In consideration of comments about the draft preliminary determinations, the investigating authority has completed the preliminary determinations, which is the basis for application of temporary anti-dumping actions.

2. Requesting party

The party that requests application of anti-dumping actions consists of the following four Vietnamese plated steel producers:

a) China Steel Sumikin Vietnam JSC (CSVC)

Address: My Xuan A2 Industrial Park, My Xuan hamlet, Tan Thanh district, Ba Ria – Vung Tau province, Vietnam

b. Southern Steel Sheet Co. Ltd (SSSC)

...

c. Nam Kim Steel JSC

Address: N1 avenue, An Thanh Manufacturing Zone, Thuan An district, Binh Duong province, Vietnam

d. Ton Dong A Corporation

Address: No. 5, Road 5, Song Than Industrial Park, Di An ward, Di An town, Binh Duong province

3. Imports on which anti-dumping duty is imposed

3.1. Name: Plated steel

3.2. Categories: The subject merchandise includes flat-rolled carbonate steel, in rolls and not in rolls, containing by weight 0.6% or more of carbon, coated or plated with anti-corrosion metal such as zinc or aluminum or ferrous alloy using any method for coating ferrous alloy with zinc, regardless of thickness and width.

3.3. HS codes according to current Import Classification Nomenclature

HS codes of products on which anti-dumping duty is imposed when they are imported into Vietnam 7210.41.11; 7210.41.12; 7210.41.19; 7210.49.11; 7210.49.12; 7210.49.13; 7210.49.19; 7210.50.00; 7210.61.11; 7210.61.12; 7210.61.19; 7210.69.11; 7210.69.12; 7210.69.19; 7210.90.10; 7210.90.90; 7212.30.10; 7212.30.20; 7212.30.91; 7212.30.99; 7212.50.11; 7212.50.12; 7212.50.19; 7212.50.21 7212.50.22; 7212.50.29; 7212.50.91; 7212.50.92; 7212.50.99; 7212.60.10; 7212.60.20; 7212.60.90; 7225.92.90; 7226.99.11; 7226.99.91 (totally 35 HS codes).

...

3.5. Primary uses: plated steel is used as building materials, for manufacture of automobile parts, partitions, fridge back-frames, computer chassis, ventilation ducts, air conditioner backplates, glazed metal, pipes, lashing belts, furniture, doors, sliders, etc. Plated steel can also be used as background material for pre-painted galvanised iron (PPGI) Plated steel can be used in various circumstances depending on clients’ quality requirement, physical properties, class and uses of products.

4. Temporary anti-dumping duty

According to the preliminary determinations given by the investigating authority, the Ministry of Industry and Trade hereby imposes temporary anti-dumping duty on foreign producers/exporters as follows:

4.1. Regarding goods originating in China (including Hong Kong)

4.1.1. Duty rates applied to cooperative producers/exporters

No.

Name

Trade company

Temporary anti-dumping duty rate

...

Yieh Phui (China) Technomaterial Co., Ltd.

Chin Fong Metal Pte., Ltd.

4.02%

Bazhou Sanquiang Metal Products Co., Ltd.

Sumec International Technology Co., Ltd.

7.20%

BX Steel POSCO Cold Rolled Sheet Co., Ltd.

...

38.34%

Bengang Steel Plates Co., Ltd.

Benxi Iron and Steel International Economic and Trading Co., Ltd.

34.77%

Tianjin Haigang Steel Sheet

Tianjin Hajinde Co., Ltd.

11.87%

...

Hebei Iron & Steel Co., Ltd., Tangshan Branch

Tangshan Iron & Steel Group Co., Ltd.

20.76%

Wuhan Iron and Steel Company Limited

1. International Economic and Trading Corporation WISCO

2. Wugang Trading Company Limited

3. Ye-Steel Trading Co., Limited

4. Steelco Pacific Trading Limited

...

4.1.2. Anti-dumping duty rate applied to other producers/exporters: 38.34%

4.2. Regarding goods originating in Korea

4.2.1. Duty rates applied to cooperative producers/exporters

Name

Trade company

Temporary anti-dumping duty rate

POSCO

1. Daewoo International Corporation

2. POSCO Asia

...

12.40%

4.2.2. Anti-dumping duty rate applied to other producers/exporters: 19.00%

In order to be eligible for anti-dumping duty rates applied to cooperative producers/exporters, the importer shall submit the following documents while following customs procedures:

- A commercial contract on which the exporter is one of the aforementioned producers/exporters or trade companies;

- The Mill-test Certificate or similar documents showing that the producer is one of the aforementioned producers/exporters;

- A Certificate of Origin showing that goods originate in China (including Hong Kong) or Korea.

5. Time limit for implementation of temporary anti-dumping actions

The temporary anti-dumping action comes into force after 15 days from the day on which the Ministry of Industry and Trade issues the Decision on application of temporary anti-dumping action, which is September 16, 2016. The temporary anti-dumping action shall be effective until January 13, 2017 inclusive, which is 120 days. The temporary anti-dumping action shall be lifted when the Minister of Industry and Trade issues a decision on official anti-dumping action.

Where the final decision of the Minister of Industry and Trade shows that the application of an anti-dumping action is unnecessary or the final anti-dumping duty is lower that the temporary anti-dumping duty, the tax difference shall be refunded to taxpayers as prescribed by law. Where the final anti-dumping duty is higher than the temporary anti-dumping duty, taxpayers are not required to pay the tax difference.

...

According to information provided by relevant parties and the preliminary determinations, the investigating authority determines that:

- The subject merchandise is dumped into Vietnam’s market from the subject countries with determined dumping margins;

- The domestic manufacturing has been materially injured;

- There is causality between the dumping and material injury to by domestic manufacturing.

The preliminary determinations have been sent by the investigating authority to relevant parties as prescribed by law. The summary of the preliminary determinations is provided in Appendix 1 enclosed herewith.

7. Subsequent procedures

After the temporary anti-dumping action comes into force, the General Department of Customs shall apply anti-dumping duty to the subject merchandise from producers/exporters in subject countries/territories. The specific anti-dumping duty rates are specified in Section 4 of this document.

In the next phase of investigation, the investigating authority shall visit the cooperative enterprises to verify the information they provided as the basis for recalculating the dumping margins. The visit plan and schedule shall be informed to each enterprise by the investigating authority within a reasonable time frame.

After the visit, the investigating authority shall hold a public hearing with relevant parties in order for all parties to comments. the Information about the public hearing shall be sent to relevant parties and posted on www.vca.gov.vn or www.qlct.gov.vn by the investigating authority.

...

The official determinations given by the investigating authority, comments of relevant parties and the Anti-dumping and Countervailing Council shall be the basis for the Minister of Industry and Trade to issue an official decision.

8. Contact:

Information about the decision on application of temporary anti-dumping action is posted on www.moit.gov.vn and www.vca.gov.vn or www.qlct.gov.vn.

Mailing address:

Address: No. 25, Ngo Quyen street, Hoan Kiem district, Hanoi, Vietnam

Tel: (+84 4) 222.05002 (extension number: 1039) or (+84 4) 222.05018

Investigator in charge:

Nguyen Thi Nguyet Nga: ngantn@moit.gov.vn

Vu Quynh Giao: giaovq@moit.gov.vn

...

APPENDIX 1

ANNOUNCEMENT OF TEMPORARY ANTI-DUMPING ACTION
(Enclosed with Decision No. 3584/QD-BCT dated September 01, 2016 of the Minister of Industry and Trade)

SUMMARY OF PRELIMINARY DETERMINATIONS[1]

I. Domestic manufacturing

On March 18, 2016, the investigating authority sent the questionnaires to producers of similar products. Upon expiration of the deadline for responding, the investigating authority received 07 responses from the following domestic producers:

China Steel Sumikin Vietnam JSC (CSVC)

Ton Dong A Corporation

Southern Steel Sheet Co. Ltd (SSSC)

Nam Kim Steel JSC

...

Dai Thien Loc Corporation

Chinh Dai Ltd.

Pursuant to Clause 5 Article 2 of the Ordinance on Anti-dumping: “Domestic manufacturing is a collection of domestic producers or representative thereof whose volume, quantity or value of exports makes up a substantial portion of the total volume, quantity or value of similar domestic products …”.

Pursuant to Article 4 of Decree No. 90/2005/ND-CP: “A substantial portion means at least 50% of the total volume, quantity or value of similar domestic products”.

In this case, the quantity of similar products of the aforementioned domestic producers is 84.19%, which satisfy the criterion for domestic manufacturing.

II. Imports and impacts thereof

1. Total import volume and inconsiderable import volume

Table 1: Import volume of the subject merchandise in the period of investigation (POI)

Country/territory

...

Ratio (%)

Korea

41,487

4.57%

China (including Hong Kong)

824,364

90.91%

Other countries

40,963

...

Total import volume

906,814

100

Source: General Department of Customs

Chart 1: Import volume from 02 subject countries

Unit: Tonne

According to this chart, the volume of imports from both subject countries/territories was 3% higher than total volume of similar imports in POI. Therefore, both of them are not eligible for termination of investigation specified in Clause 4(a) Article 2 and Clause 2(c) Article 19 of the Ordinance on Anti-dumping.

2. Analysis of absolute increase in import volume

...

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Tonne

...

Tonne

Korea

2,378

6.91

26,809

11.29

40,189

...

41,487

4.58

Increase/decrease rate

1,027.26%

49.91%

3.23%

China

19,120

...

154,872

65.24

230,090

70.79

824,364

90.91

Increase/decrease rate

709.99%

...

258.28%

Import volume from both countries

21,498

62.43

181,680

76.53

270,279

83.15

865,851

...

Increase/decrease rate

745.09%

48.77%

220.35%

Other countries

12,938

37.57

55,716

...

54,757

16.85

40,964

4.52

Increase/decrease rate

330.64%

-1.72%

-25.19%

...

34,436

100

237,396

100

325,036

100

906,814

100

Increase/decrease rate

...

589.37%

36.92%

178.99%

Source: General Department of Customs

According to the data provided by the General Department of Customs, the total volume of imports from the subject countries in POI is 865,851 tonnes, which increases by 220% YoY (compared to (270,279 tonnes) and is highest over the last 04 years.

The volume of imports from the two subject countries has increased by more than 40 times over 04 years, from 21,498 tonnes in POI-3 to 865,851 tonnes in POI. In the period from POI-3 to POI, the import ratio from the two subject countries also increases from 62% to 95% of total imports into Vietnam.

According to the data provided by the General Department of Customs and the analysis above, the investigating authority finds an absolute increase in total import volume of the subject merchandise from subject countries into Vietnam in POI.

3. Analysis of relative increase in import volume

Table 3: Import volumes and domestic sales

...

Unit

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Import volume from 02 subject countries

Tonne

21,498

181,680

...

865,851

Increase/decrease rate

745.09

48.77

220.35

Total domestic sales[2]

Index 100

...

239.76

433.81

704.15

Increase/decrease rate

Index 100

100.00

57.91

44.59

...

Index 100

100.00

-5.31

26.11

Source: Domestic producers and General Department of Customs

According to the table and chart above, during POI the increase in volumes of imports from the two subject countries is approximately 220%, which is 3 times the increase in total domestic sales (62%). This shows the pressure on similar domestic products.

...

4. Impacts of imports on pricing

To analyze the impacts of imports on pricing, the investigating authority calculated selling prices for imports in Vietnam’s market and selling prices for similar domestic products at the same level of trade. To be specific:

Selling prices of imports are calculated according to the average import price (inclusive of import duty) according to the data provided by the General Department of Customs plus (+) importation cost and reasonable profits provided by importers, including:

- Delivery cost;

- Storage cost;

- Customs cost.

Table 4: Average prices for imports

Unit: Index 100

...

POI-2

POI-1

POI

Selling prices for imports

100.00

96.44

91.82

53.03

Average exchange rate

...

100.50

101.50

105.31

Importation cost

100.00

51.34

56.24

33.29

Average profit

...

179.37

47.37

37.13

Import price

100.00

94.01

90.55

54.20

Increase/decrease

...

100.00

61.60

1088.08

Source: Domestic producers and General Department of Customs

Selling prices for similar domestic products are average prices set by domestic producers

Table 5: Selling prices set by domestic producers

Unit: Index 100

POI-3

...

POI-1

POI

Net revenue from domestic products

100.00

107.74

145.54

160.80

Domestic sales

100.00

...

180.59

225.97

Average unit price

100.00

85.22

80.59

71.16

Source: Domestic producers

4.1. Price depression

...

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Selling price for imports

100.00

94.01

...

54.20

Increase/decrease rate

100.00

61.60

670.28

Selling price for domestic products

100.00

85.22

...

71.16

Increase/decrease rate

100.00

36.74

79.16

Source: Investigating authority

Over 3 years before POI, selling prices for imports had a tendency to be stable over the years. Among them, average selling prices for imports in POI-2 and POI-2 were lower than those for similar domestic products. However, in POI, the selling price for imports drastically dropped to more than half of that in POI-3.

Facing the tendency for selling prices for imports to drastically drop in POI, domestic producers had to reduce their prices by approximately 30% compared to those in POI-3. This shows how imports depress prices for domestic products.

...

Blue continuous line: Selling price for imports
Orange dotted line: Selling price for domestic products

Source: General Department of Customs, domestic producers and importers

4.2: Price suppression

Table 7: Comparison between production cost and selling prices for domestic products

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

...

POI

Production cost

100.00

90.37

125.15

117.15

Increase/decrease

100.00

...

66.37

Selling price for domestic products

100.00

85.22

80.59

71.16

Increase/decrease

100.00

...

79.15

Ratio of production cost to selling price for domestic products

100.00

106.05

155.28

164.62

Difference between increase rates of cost and selling price

100.00

...

103.05

Source: Domestic producers

According to the above table, during the first two years of the period of investigation, the production cost is 20% - 30% lower than the selling price. This means with stable costs and prices, domestic producers still have profit to sustain their production.

However, they suddenly changed in POI-1 and POI when production cost was always higher than selling prices of domestic products. Especially in POI, the production cost is 20% - 30% higher than the selling price.

In POI, the production cost reduced by 5% - 15%. However, to compete with domestic products, the selling price dropped nearly by 50%. Therefore, the investigating authority finds price suppression effect on domestic products.

Chart 4: Comparison between production cost and selling prices for domestic products

Blue continuous line: Production cost
Orange dotted line: Selling price for domestic products

Source: Domestic producers

...

1. Production and capacity of domestic producers

1.1. Domestic production

Table 8. Domestic production

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

POI-1

POI

...

100.00

149.16

216.11

309.68

Increase/decrease rate

100.00

91.31

88.06

...

100.00

845.10

1,257.23

4,027.59

Increase/decrease rate

100.00

6.55

29.57

...

Chart 5: Increase in domestic production and import volume from the two subject countries

Blue continuous line: Increase/decrease rate of domestic production (%)
Orange dotted line: Increase/decrease rate of import volume from subject countries (%)

Source: Domestic producers

Over the period from POI-3 to POI, the domestic production of plated steel increased. In POI-2, the production increased by 49.16% compared to that in POI-3. In POI-1, the production increased by 44.89% compared to that in POI-2. In POI, the production increased by 43.29% compared to that in POI-1.

However, the increase in domestic production failed to keep pace with the rapid increase in import volume from the two subject countries. The increase in import volume from the two subject countries is 220.35% compared to POI-1, much higher than the 43.29% increase in domestic production.

1.2. Utilized of domestic producers

Table 9. Designed capacity and utilized capacity of domestic producers

...

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Designed capacity of domestic producers

100.00

117.35

158.19

...

Increase/decrease rate

100.00

200.58

69.74

Domestic production

100.00

149.16

216.11

...

Utilized capacity of domestic producers

100.00

127.10

107.49

115.31

Source: Domestic producers

Over the period from POI-3 to POI, the total designed capacity of domestic producers relatively increased by 17.35%, 34.80% and 24.27% respectively.

The utilized capacity increased by 100, 127, 107 and 115 respectively (Index 100). These figures show no injury to domestic manufacturing.

2. Sales of domestic products

...

Unit: Index

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Sales of domestic products

100.00

145.00

...

307.51

Increase/decrease rate

100.00

140.09

66.82

Import volume from the two subject countries

100.00

845.10

...

4,027.59

Increase/decrease rate

100.00

6.55

29.57

Source: Domestic producers

Chart 6: Sales of domestic products and imports from the two subject countries

...

Source: General Department of Customs, domestic producers and VSA

The total sales of domestic products over the period from POI-3 to POI were 100, 145, 236 and 307 respectively (index 100).

However, the increase in sales of domestic products failed to keep up with the rapid increase in import volume from the two subject countries. Over the period from POI-3 to POI, the sales of domestic products increased by 45.00%, 63.04% and 30.07% respectively, much lower than the 745.10%, 48.77% and 220.35% increase in import volume from the two subject countries.

3. Domestic stock

Table 11. Domestic stock

Unit: Index 100

POI-3

...

POI-1

POI

Domestic stock

100.00

130.87

222.92

249.66

Source: Domestic producers

The domestic stock kept increasing over the period from POI-3 to POI. POI-1 marks a rapid increase in stock (from 130 in POI-2 to 223 in POI-1). In POI, stock kept increasing to 249, which is 2.5 times the stock in POI-3.

...

Source: Domestic producers

4. Domestic market share

Table 12. Domestic plated steel market share

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

POI-1

...

Market share of domestic producers

100.00

60.48

54.50

43.67

Market share of other domestic enterprises

100.00

203.16

...

Market share of imports from the two subject countries

100.00

352.47

289.81

571.96

Market share of imports from other countries

100.00

179.61

97.56

...

Source: General Department of Customs, domestic producers and VSA

Over the period from POI-3 to POI, the total domestic sales increased by 7 times. However, the domestic market share has significantly changed each year. To be specific, the market share of domestic producers gradually decreases from 100 (POI-3) to 43.67 (POI). Meanwhile, the market share of imports from the two subject countries increased from 100 (POI-3) to 572 (POI). Compared to POI-1, the market share of imports from the two subject countries rapidly increased while market shares of other sectors sharply dropped.

5. Revenue and profit

Table 13: Revenue and profit from sales of domestic products

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

POI-1

...

Revenue

100.00

107.74

145.54

160.80

Ratio of change

7.74%

35.09%

...

Profit

100.00

90.18

-26.02

-254.83

Ratio of change

-9.82%

-128.86%

...

Source: Domestic producers

Over the period from POI-3 to POI, the revenue from domestic sales experienced significant growth. In POI-1, the revenue of this industry increased by 35% compared to the previous year. In POI, it only increased by more than 10%.

Though the sales of domestic products increased by more than 30% in POI but revenue only increased by 10.49%. This means revenue is negatively affected by rapid decrease in selling prices.

Chart 8: Revenue and profit from sales of domestic products

Blue continuous line: Revenue
Red dotted line: Profit

Source: Domestic producers

In the opposite to the growth in revenue, the profit of this industry clearly dropped from 90.18 in POI to -26.02 in POI-1 and -254 in POI. Besides, the return on sales ratio had a tendency to rapidly drop during the period of investigation.

6. Investment

...

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Investment

100.00

194.69

...

775.14

Ratio of change

100.00

496.08

-31.81

Source: Domestic producers

Table 15: Return on assets

Unit: Index 100

...

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Net assets

100.00

194.69

1,109.26

775.14

...

100.00

90.18

-26.02

-254.83

Return on assets (ROA)

(%)

66.45

30.78

-1.56

...

Source: Domestic producers

In POI-1 and POI, investment by domestic producers in plated steel rapidly increased because of expectation of growing demand.

In reality, the ROA keeps dropping from 66.45% to -21.84% in 4 years. This means investment was not as effective as expected.

Chart 9: Return on assets

Source: Domestic producers

7. Labor

Labor in POI-2 slightly increased compared to POI-3 and increased in POI-1 and POI. The change in labor in this period is smaller than the increase in capacity. This shows that domestic producers downsized to reduce costs.

Chart 10. Direct labor of domestic producers

...

Source: Domestic producers

Table 16. Labor of domestic producers

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

POI-1

POI

Quantity of workers directly producing similar products of the industry

...

90.25

99.78

119.72

Difference compared to POI-3

-100.00

-2.31

202.31

Difference compared to previous year

...

-100.00

108.24

205.08

Capacity

100.00

117.35

158.19

196.57

Difference compared to POI-3

...

100.00

285.83

351.92

Sales of similar domestic products

100.00

145.00

236.42

307.51

Difference compared to POI-3

...

100.00

303.12

461.08

Chart 11: Increase/decrease in quantity of workers compared to production and capacity for production of similar domestic products

Orange: Capacity
Black and white: Production
Blue continuous line: Direct labor

Source: Domestic producers

The chart above shows that in POI-1, the quantity of workers increased by 10.55% compared to POI-2. However, this increase is still lower than the increase in capacity (34.8%) and production (41.72%). This phenomenon happened again in POI.

8. Assessment of injury to domestic manufacturing

...

Import of the subject merchandise: total import volume from the subject countries in POI was 865,851 tonnes, which increased by 220% YoY ((270,279 tonnes) and is the highest import volume over the last 4 years. Besides, the investigating authority also finds a relative increase in import volume compared to domestic sales.

Price impact: Through analyses in 4.2.3.1 and 4.3.2.2, imports are found depressing and suppressing prices for similar domestic products, especially in POI-1 and POI.

Production: Over the period from POI-3 to POI, the domestic production kept increasing. However, the increase rate is dropping and is much smaller than the rate of increase in import volume from the two subject countries.

Both designed capacity and utilized capacity indicators increased during the period of investigation. This indicator does not indicate injury to domestic manufacturing.

The sales of domestic products experienced an increase during the period of investigation. However, the increase rate is still much smaller than the rate of increase in import volume from the two subject countries.

The stock kept rising throughout the period of investigation. Especially in POI, the stock rose by 2.5 times that in POI-3.

Over the period from POI-3 to POI, the revenue from domestic manufacturing stilly achieved significant growth. However, the profit remarkably dropt, especially in POI-1 and POI when big loss was incurred.

In POI-1 and POI, return on assets was negative, as opposed to the period from POI-3 to POI-2.

The number of workers in POI-1 and POI experienced an insignificant increase.

...

III. CAUSALITY

Pursuant to Article 3 of the Anti-dumping Agreement and Article 29 of Decree 90, apart from dumping acts and material injury to domestic manufacturing, the investigating authority also consider other factors to explain the reason for injury or threat of injury to domestic manufacturing.

1. Non-dumping import volume

Table 17: Volume of imports from other countries

POI-3

POI-2

POI-1

POI

...

Tonne

Total import volume from 02 subject countries

21,498

...

181,680

76.53

270,279

83.15

865,851

95.48

Other countries

12,938

37.57

...

23.47

54,757

16.85

40,964

4.52

Total

34,436

100

237,396

...

325,036

100

906,814

100

Source: General Department of Customs

In POI, the ratio of imports from other sources was 4.52%; that from the two subject country was 95.48%. Besides, since POI-3, the total import of subject countries keep rapidly rising while imports from other sources continuously fluctuated and dropped from 37.57% in POI-3 to 4.52% in POI. Therefore, imports from other countries are not the cause of injury to domestic manufacturing.

2. Domestic consumption

The total domestic consumption over the period from POI-3 to POI keep increasing from [*****] tonnes to [*****] (see Chart 12). This shows that material injury to domestic manufacturing is not due to the change or decrease in total consumption.

Chart 12: Domestic consumption

...

Source: Relevant parties

3. Productivity

Table 18. Productivity of domestic producers

Unit: Index 100

POI-3

POI-2

POI-1

POI

...

100.00

149.16

216.12

309.68

Direct labor

100.00

90.25

99.78

119.72

...

100.00

165.26

216.60

258.68

Increase/decrease rate compared to POI-3 (%)

65.26%

116.6%

158.68%

...

The increase in productivity indicates productivity in POI rose by nearly 159% compared to POI-3 and kept remarkably rose over the period from POI-3 to POI. This means productivity is not the cause of material injury to domestic manufacturing.

4. Technological development

Nowadays, technologies and production lines of domestic producers meet all production demands. There is almost no remarkable difference between technologies from subject countries and those of domestic manufactures.

5. Trade restriction against domestic producers

Over the period from POI-3 to POI, the investigating authority did not find any act of trade restriction against domestic producers as well as illegal competition between domestic producers that might have read to such material injury to domestic manufacturing.

6. Export by domestic producers

Table 19. Export volume and revenue from export by domestic producers

Unit: Index 100

...

POI-2

POI-1

POI

Export volume

100.00

158.74

218.29

282.55

Increase/decrease rate

...

58.74%

37.51%

29.43%

Revenue from export

100.00

170.23

219.71

263.31

Increase/decrease rate (%)

...

70.23%

29.07%

19.84%

Source: Domestic producers

Over the period of investigation, the volume of export by domestic producers increased by 29.43% YoY. Besides, the revenue from export in POI also increased by 20% compared to POI-1. Therefore, export is not the cause of injury to domestic manufacturing.

7. Assessment of causality

In consideration of other factors that might cause or threaten to cause material injury to domestic manufacturing, the investigating authority finds that:

(i) import volume from non-subject countries did not increase,

(ii) domestic consumption increased in POI,

...

(iv) there is not remarkable difference between production technologies of domestic and foreign producers.

(iv) no trade restrictions between domestic and imported merchandise, and

(v) the volume of export by domestic producers increased during the period of investigation.

For that reasons, the investigating authority did not have the grounds for determining that material injury to domestic manufacturing is caused by factors other than the investigated imports. The investigating authority determines that there is causality between dumping from the two subject countries and material injury to domestic manufacturing.

[1] Numerical expressions in this Appendix comply with international standards.

[2] Domestic sales = quantity of goods sold domestically + imported goods

Bạn Chưa Đăng Nhập Thành Viên!

Vì chưa Đăng Nhập nên Bạn chỉ xem được Thuộc tính của văn bản.
Bạn chưa xem được Hiệu lực của Văn bản, Văn bản liên quan, Văn bản thay thế, Văn bản gốc, Văn bản tiếng Anh,...