1. Quy trình này chỉ áp dụng đối
với hàng hoá XNK phi mậu dịch. Đối với hàng hoá XNK mậu dịch thực hiện theo quy
trình được ban hành kèm theo Quyết định 258/TCHQ-GSQL ngày 16-12-1994 của Tổng
cục trưởng Tổng cục Hải quan.
2. Căn cứ những quy định trong
quy trình này và điều kiện cụ thể ở từng địa phương, lãnh đạo Cục Hải quan các
tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm sắp xếp bộ máy làm việc phù hợp nhằm bảo đảm
các khâu nghiệp vụ được thực hiện đúng luật định, đạt yêu cầu quản lý cao, thể
hiện được tinh thần phục vụ nhân dân nhanh chóng, chu đáo, tận tình, công bằng.
3. Việc luân chuyển bộ hồ sơ từ
bước này qua bước khác là công việc thuộc trách nhiệm của Hải quan, tuyệt đối
không được giao chủ hàng làm. Việc chuyển giao hồ sơ phải đảm bảo nhanh, thể hiện
được trách nhiệm của từng người, từng bộ phận đối với bộ hồ sơ.
4. Bước thủ tục sau không được sửa
chữa kết quả làm thủ tục của bước trước. Nếu xét cần sửa chữa phải trực tiếp
trao đổi và thống nhất với bộ phận làm thủ tục của bước trước.
5. Mọi đối tượng đến làm thủ tục
XNK hàng hoá phi mậu dịch đều phải được thu thuế ngay trước khi giải phóng
hàng.
Quá trình làm thủ tục có gì phát
sinh phức tạp phải báo cáo cấp trên kịp thời để được giải quyết, xử lý đúng thẩm
quyền.
Mọi sai sót, vi phạm thuộc cá
nhân, bộ phận nào làm thì cá nhân, bộ phận đó phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật.
6. Lãnh đạo Cục Hải quan các tỉnh,
thành phố phải có kế hoạch kiểm tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện các quy định
trong quy trình này. Mọi vi phạm phát hiện được đều phải được xử lý nghiêm và
chấn chỉnh kịp thời.
Bước 1: Đăng ký tờ khai:
1. Tiếp nhận và kiểm tra bộ hồ
sơ:
- Bộ hồ sơ nộp và xuất trình hải
quan:
+ Tờ khai hải quan: 2 bản (nộp).
+ Giấy báo nhận hàng: 1 tờ (xuất
trình)
+ Danh sách người gửi, người nhận
hàng và chi tiết hàng hoá từng người (nếu có): 01 bản (nộp).
+ Vận đơn: 1 tờ hoặc 1 liên (nộp)
+ Giấy tờ tuỳ thân: (xuất trình)
+ Giấy uỷ quyền làm thủ tục nhận
hàng: 1 bản - nếu nhận thay (nộp).
+ Giấy phép hoặc văn bản chấp
thuận của chuyên ngành quản lý - nếu có: 1 (nộp).
- Đối tượng nhận hàng phải có đủ
điều kiện để xác định đúng là người được người gửi hàng từ nước ngoài chỉ định
nhận hàng.
- Nếu người khác đến làm thủ tục
thay phải có giấy uỷ nhiệm hợp pháp của chủ hàng. Trường hợp chủ hàng chưa biết
nội dung hàng để kê khai, hướng dẫn chủ hàng về mục nội dung hàng sẽ kê khai
khi cùng kiểm tra hàng với Hải quan.
- Đóng dấu đã tiếp nhận tờ khai.
2. Đăng ký tờ khai:
- Đăng ký tờ khai phải được tiến
hành theo thứ tự và dứt điểm cho từng lô hàng trong từng ngày.
- Sau khi xác định được bộ hồ sơ
đã đầy đủ và hợp lệ mới tiến hành đăng ký tờ khai.
- Số tờ khai, ngày, tháng, năm
đăng ký tờ khai ghi trong sổ sách, trên tờ khai, trên biên lai thu thuế phải khớp
nhau và không được tẩy xoá, sửa chữa, không được viết nhiều thức mực nhiều kiểu
chữ. Các dòng kẻ viết thừa trong sổ đăng ký tờ khai phải được gạch bỏ sau từng
ngày. Trường hợp đặc biệt phải sửa chữa, viết trùng số, nhảy cóc số đăng ký tờ
khai, xoá bỏ hoặc chuyển đổi, thay đổi số đăng ký tờ khai và ngày, tháng, năm
đăng ký tờ khai phải được trưởng Hải quan cửa khẩu xác nhận lý do và ghi ý kiến
quyết định cụ thể. Sau khi trưởng Hải quan cửa khẩu ghi ý kiến quyết định phải
báo cáo lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh, thành phố.
- Các bộ hồ sơ sau khi đã hoàn
chỉnh việc đăng ký tờ khai phải giao hết và giao ngay cho bộ phận kiểm hoá.
Bước II: Kiểm hoá:
1. Mỗi lô hàng ít nhất phải có
hai cán bộ hải quan kiểm hoá và sự có mặt của chủ hàng hoặc người đại diện hợp
pháp của chủ hàng.
2. Lãnh đạo phân công kiểm hoá
lô hàng thuộc tờ khai nào thì nhân viên Hải quan chỉ được kiểm hoá lô hàng thuộc
tờ khai đó. Kiểm hoá viên tuyệt đối không được tự chọn tờ khai để kiểm hoá.
3. Kiểm hoá một lô hàng phải được
tiến hành liên tục cho đến khi kết thúc nhiệm vụ kiểm hoá. Trong lúc kiểm hoá,
một trong hai bên (Hải quan và chủ hàng) không được vắng mặt. Khi kiểm hoá,
hàng hoá phải được để tách biệt giữa loại hàng đã kiểm hoá và loại hàng chưa kiểm
hoá. Mọi trường hợp sửa chữa, tẩy xoá nội dung khai báo (số trọng lượng hàng
hoá, tên và loại hàng) trong tờ khai, chủ hàng và Hải quan cùng ký xác nhận.
4. Quá trình cân, đo, đếm và xác
định chất lượng hàng hoá, Hải quan và chủ hàng phải cùng làm. Mọi sai lệch về số
trọng lượng hàng, tên và loạt hàng, phẩm chất hàng so với thực tế, các kiểm hoá
viên của Hải quan phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật.
5. Sau khi kiểm hoá xong phải
chuyển giao ngay bộ hồ sơ cho bộ phận thuế tính thuế, viết biên lai thuế, thu
thuế và đóng dấu "dã thu tiền".
Bước III: Thu thuế:
1. Sau khi tiếp nhận bộ hồ sơ do
bộ phận hoá chuyển đến, bộ phận thuế tiến hành tính thuế ngay và tính dứt điểm
từng lô hàng.
2. Trước khi tính thuế phải kiểm
tra các điều kiện để tính thuế đã đầy đủ, chính xác chưa hoặc áp mã đã đúng, đã
phù hợp chưa, có vấn đề gì cần trao đổi với bộ phận kiểm hoá nữa không.
3. Căn cứ kết quả kiểm hoá hoặc
mã số để áp giá tính thuế, thuế suất cho phù hợp.
4. Kết quả tính thuế trước khi
chuyển bộ phận duyệt thuế phải kiểm tra lại lần cuối.
5. Căn cứ kết quả tính thuế cuối
cùng của bộ phận tính thuế để viết biên lai thuế, viết xong biên lai thuế lô
hàng nào phải chuyển bộ phận thu thuế để thu thuế lô hàng đó kịp thời.
6. Trước khi thu tiền thuế phải
kiểm tra kỹ tổng số thuế phải thu ghi trên biên lai thuế và tờ khai hàng.
7. Cán bộ thu thuế chỉ được phép
thu đúng số tiền thuế ghi trên biên lai thuế.
8. Sau khi khẳng định được số tiền
thuế đã thu đủ và tiền đã cho vào nơi quy định, mới đóng dấu "đã thu tiền"
vào biên lai thu thuế để giao cho chủ hàng.
Bước IV: Kết thúc thủ tục:
1. Bộ phận phúc tập kiểm tra lại
theo thứ tự từng việc qua các bước từ bước 1 đến bước 3. Nếu xác định được đảm
bảo đã đúng nguyên tắc, chế độ, thể lệ thủ tục và phù hợp với số lượng hàng hoá
thực tế thì trình lãnh đạo duyệt cho giải phóng hàng.
2. Khi đã có quyết định giải
phóng hàng, Hải quan tự chuyển toàn bộ hồ sơ cho bộ phận vào sổ theo dõi tình
hình, thống kê và đóng dấu đã hoàn thành thủ tục hải quan.
3. Sau khi bộ phận tái kiểm đã
kiểm tra hoặc xem xét (đối với những lô hàng bộ phận tái kiểm phải xem xét hoặc
phải tái kiểm), bộ phận kết thúc thủ tục đã vào sổ và đóng dấu đã hoàn thành thủ
hải quan, giao trả ngay cho chủ hàng một bộ hồ sơ và chuyển giao cho bộ phận
lưu trữ một bộ hồ sơ để lưu trữ theo quy định.
4. Thời gian tiến hành làm thủ tục
từ bước 1 đến bước 4 cho một lô hàng xuất, nhập khẩu phi mậu dịch:
- Không quá 90 phút/một lô hàng
nếu số trọng lượng hàng hoá không nhiều, loại hàng không phức tạp.
- Không quá 120 phút/một lô hàng
nếu số trọng lượng hàng hoá tương đối nhiều và mặt hàng tương đối phức tạp.
- Không quá 240 phút/một lô nếu
kiện hàng là container, số trọng lượng hàng nhiều loại hàng phức tạp.
SƠ ĐỒ
QUY TRÌNH LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT, NHẬP
KHẨU PHI MẬU DỊCH
(Kèm theo Quyết định số 127/TCHQ-GSQL ngày 10 tháng 4 năm 1995 của Tổng cục
trưởng Tổng cục Hải quan)
|
Đăng
ký tờ khai
|
|
Tiếp nhận bộ hồ sơ:
- Tờ khai hải quan.
- Vận đơn hàng hóa
- Giấy phép hoặc văn bản chấp
thuận của chuyên ngành quản lý v.v...
|
- Kiểm tra bộ hồ sơ.
- Đóng dấu tiếp nhận tờ khai
|
|
|
Kiểm
tra
|
|
- Cho hàng xuất kho hoặc tiếp
nhận hàng để kiểm hóa.
- Ghi kết quả kiểm hóa vào tờ
khai.
- Áp mã
|
|
|
Thu
thuế
|
|
- Kiểm tra lại áp mã.
- Tính thuế
|
Duyệt
thuế
|
Viết biên lai thu thuế
|
|
|
Kết
thúc thủ tục
|
|
Phúc
tập
hồ sơ
|
Lãnh đạo quyết định giải
phóng hàng
|
-Vào sổ theo dõi.
- Đóng dấu đã hoàng thành thủ
tục hải quan.
|
|
Bước 1: Hải quan tiếp nhận
và kiểm tra tính hợp lệ của bộ hồ sơ: Vận đơn, tờ khai hải quan v.v... để đăng
ký tờ khai.
Bước 2: Bộ phận đăng ký tờ
khai chuyển ngay bộ hồ sơ gồm: Vận đơn hàng hoá, tờ khai hải quan v.v... cho bộ
phận kiểm hoá.
- Bộ phận kiểm hoá cho hàng xuất
kho và cùng với chủ hàng tiến hành kiểm hoá ngay. Các kiểm hoá viên không được
tự chọn tờ khai để kiểm hoá, mà lãnh đạo phân công kiểm hoá lô hàng thuộc tờ
khai nào thì chỉ được kiểm hoá lô hàng thuộc tờ khai đó.
- Kết quả lượng hàng hoá cân,
đo, đếm thực tế được bao nhiêu chủ hàng phải ghi đầy đủ vào tờ khai bấy nhiêu.
- Quá trình kiểm hoá, ghi chép số
trọng lượng hàng vào tờ khai, xác định phẩm chất hàng hoá chủ hàng và hai cán bộ
kiểm tra của Hải quan phải cùng chứng kiến, xác định và cùng ký vào tờ khai. Mọi
sai lệch giữa thực tế hàng với tờ khai được phát hiện bất cứ trong trường hợp
nào và lúc nào thì cán bộ kiểm hoá của Hải quan cũng phải chịu hoàn toàn trách
nhiệm.
- Kiểm hoá một lô hàng phải tiến
hành liên tục, đứt điểm. Một trong hai bên (Hải quan và chủ hàng) trong quá
trình kiểm hoá không được vắng mặt.
- Lực lượng tái kiểm và lực lượng
giám sát vòng ngoài có trách nhiệm hỗ trợ cho bộ phận kiểm hoá, nhằm ngăn ngừa,
ngăn chặn và phát hiện kịp thời những sai phạm để xử lý nghiêm.
- Công khai hoá quy trình và các
chính sách chế độ liên quan cho nhân dân biết để nhân dân có điều kiện kiểm tra
làm của Hải quan.