|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 198/KH-UBND
|
An Giang, ngày 20
tháng 4 năm 2020
|
KẾ HOẠCH
CƠ CẤU LẠI NGÀNH DỊCH VỤ ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM
2025 CỦA TỈNH AN GIANG
Căn cứ Quyết định số 283/QĐ-TTg
ngày 19/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án kế hoạch cơ cấu
lại ngành dịch vụ đến năm 2020, định hướng đến năm 2025;
Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang
ban hành Kế hoạch cơ cấu lại ngành dịch vụ đến năm 2020, định hướng đến năm
2025 của tỉnh An Giang, với các nội dung sau:
I. QUAN ĐIỂM
VÀ MỤC TIÊU
1. Quan điểm
Bám sát chủ trương, đường lối,
chính sách của Trung ương, Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng (khóa XII), Quyết định số 283/QĐ-TTg ngày 19/02/2020 của
Thủ tướng Chính phủ.
Chú trọng nâng cao chất lượng
tăng trưởng, đảm bảo các dị ch vụ cơ bản phục vụ cho phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh, hướng tới hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại, đảm bảo khai thác tốt
các nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Thực hiện cơ cấu lại ngành dịch
vụ gắn với cải cách hành chính, xây dựng bộ máy nhà nước tinh gọn, hiệu lực,
hiệu quả; nâng cao chất lượng dịch vụ công. Bảo đảm gắn kết giữa tăng trưởng
kinh tế với bảo vệ và phục hồi môi trường theo mô hình kinh tế xanh, thích ứng
với biến đổi khí hậu.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu tổng quát
Cơ cấu lại ngành dịch vụ theo hướng
nâng cao năng lực cạnh tranh, tập trung nguồn lực phát triển một số ngành dịch
vụ tiềm năng, có hàm lượng tri thức và công nghệ cao như: tài chính, ngân
hàng, logistic s và vận tải, công nghệ thông tin và truyền thông, khoa học và
công nghệ, giáo dục và đào tạo, y tế, du lịch; tăng cường xuất khẩu dịch vụ,
phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nâng cao vai trò và tăng tỷ trọng
của ngành dịch vụ trong nền kinh tế và xuất khẩu; tạo việc làm và thu hút đầu
tư, góp phần hoàn thành mục tiêu cơ cấu lại nền kinh tế.
Cơ cấu lại ngành dịch vụ gắn với
thực hiện đồng bộ những giải pháp trọng tâm và chính sách cụ thể, có thể đo lường
kết quả, tác động hiệu quả, kịp thời trên thực tiễn, theo tín hiệu thị trường.
b) Mục tiêu cụ thể
Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch
vụ giai đoạn 2016 - 2020 đạt khoảng 6,85%. Tỷ trọng khu vực dịch vụ trong cơ
cấu kinh tế khoảng 49% vào năm 2020. Giai đoạn 2021 - 2025, tốc độ tăng trưởng
khu vực dịch vụ đạt khoảng 8,67%. Tỷ trọng khu vực dịch vụ trong cơ cấu kinh
tế khoảng 53,59% vào năm 2025.
Đến năm 2020, tỷ trọng lao động
các ngành dịch vụ qua đào tạo có chứng chỉ đạt khoảng 32%. Đến năm 2025, tỷ trọng
lao động các ngành dịch vụ qua đào tạo có chứng chỉ đạt khoảng 40%.
Tài chính - ngân hàng: đến năm 2020,
các ngân hàng thương mại cơ bản có mức vốn tự có theo chuẩn mực Basel I. Đẩy mạnh
phát triển thanh toán không dùng tiền mặt, tối ưu hóa mạng lưới ATM và POS. Đến
cuối năm 2020, tỷ trọng tiền mặt trên tổng phương tiện thanh toán ở mức dưới
10%; Đến cuối năm 2025, tỷ trọng tiền mặt trên tổng phương tiện thanh toán ở mức
dưới 8%.
Công nghệ thông tin và truyền
thông: đến năm 2020, tốc độ tăng trưởng bình quân 10%/năm. Đến năm 2025, tốc độ
tăng trưởng bình quân 12%/năm. Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng
Chính phủ điện tử trên cơ sở cải cách hành chính, lấy người dân và doanh nghiệp
làm trung tâm, chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ, hướng tới nền kinh tế số và xã hội
số. Xây dựng Chiến lược truyền th ông quảng bá hình ảnh An Giang ra nước ngoài hướng
tới chuyển đổi số cho hoạt động thông tin đối ngoại, sử dụng các công nghệ
truyền thông tiên tiến như công nghệ trí tuệ nhân tạo AI, mạng xã hội, đáp ứng
nhu cầu nội dung thông tin của mọi cá nhân có quan tâm đến An Giang về đất nước,
con người, ẩm thực, du lịch, thể thao.
Giáo dục - đào tạo và lao động:
đến năm 2020, giáo dục nghề nghiệp đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động
cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo; bình quân
hàng năm đào tạo nghề nghiệp cho khoảng 25.000 người, trong đó: trình độ trung
cấp, cao đẳng chiếm khoảng 10%, khoảng 4% được đào tạo theo c ác ngành, nghề trọng
điểm, khoảng 80% có việc làm sau đào tạo. Đến năm 2025, bình quân hàng năm đào
tạo nghề nghiệp cho khoảng 20.000 người, trong đó: trình độ trung cấp, cao đẳng
chiếm khoảng 15%; khoảng 7% được đào tạo theo các ngành, nghề trọng điểm; k hoảng
82% có việc làm sau đào tạo. Số lao động qua đào tạo các ngành dịch vụ chiếm
khoảng 40% so với số lao động đào tạo nghề nghiệp.
Logistics và vận tải: đến năm
2020, tổng sản lượng vận tải toàn ngành khoảng 2,24 tỷ tấn hàng hóa, và khoảng
12,795 tỷ lượt khách. Đến năm 2025, tổng sản lượng vận tải toàn ngành khoảng
2,91 tỷ tấn hàng hóa, và khoảng 16,634 tỷ lượt khách.
Du lịch: đến năm 2020 thu hút
khoảng 200 ngàn lượt khách quốc tế và 9,8 triệu lượt khách nội địa, tổng thu từ
khách du lịch đạt khoảng 7.500 tỷ đồng. Đến năm 2025, thu hút khoảng 400 ngàn
lượt khách du lịch quốc tế và 12,5 triệu lượt khách du lịch nội địa; tổng thu từ
khách du lịch đạt khoảng 12.000 tỷ đồng.
Y tế: đến năm 2020 đạt 26 giường
bệnh và 9 bác sĩ trên 01 vạn dân. Đến năm 2025: Đạt 27 giường bệnh viện và 11
bác sĩ trên 01 vạn dân. Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số.
II. CÁC NHIỆM
VỤ CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CƠ CẤU LẠI NGÀNH DỊCH VỤ ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG
ĐẾN NĂM 2025 CỦA TỈNH AN GIANG
1. Tạo lập
môi trường chung cho phát triển các ngành dịch vụ
a) Nội dung: (1) Thực hiện
hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh,
nâng cao năng lực cạnh tranh theo: Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018,
Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019, Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020
của Chính phủ; (2) Tiếp tục triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm hỗ trợ và
phát triển doanh nghiệp theo Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ.
b) Cơ quan chủ trì: Sở Kế
hoạch và Đầu tư.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
2. Đối với
lĩnh vực tài chính - ngân hàng
a) Nội dung: (1) Tổ chức
triển khai thực hiện các quy định, hướng dẫn cho các tổ chức tín dụng thực hiện
theo từng giai đoạn trong lộ trình triển khai Basel II tại An Giang; (2) Phát
triển sản phẩm, dịch vụ ngân hàng hiện đại, tạo cơ sở nâng cao khả năng tiếp cận
dịch vụ ngân hàng; (3) Phát triển, quản lý và giám sát các hệ thống thanh toán
quan trọng trong nền kinh tế; (4) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, tăng cường đổi
mới sáng tạo trong thiết kế và phân phối sản phẩm, dịch vụ ngân hàng; đưa ra
cơ chế quản lý thử nghiệm đối với việc phát triển các loại hình dịch vụ công
nghệ tài chính trong lĩnh vực ngân hàng; (5) Thúc đẩy việc ứng dụng các công
nghệ chủ chốt của cách mạng công nghiệp lần thứ tư trong hoạt động quản lý,
phát triển, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ ngân hàng, đảm bảo nâng cao khả
năng tiếp cận dịch vụ ngân hàng cho nền kinh tế trên cơ sở hiệu quả, an toàn,
bảo mật.
b) Cơ quan chủ trì: Ngân
hàng Nhà nước chi nhánh An Giang.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
3. Đối với
lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông
a) Nội dung: (1) Rà
soát, kiến nghị hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế, chính
sách nhằm tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ phát triển bưu chính, viễn thông,
công nghệ thông tin đáp ứng các yêu cầu về hội nhập toàn diện kinh tế quốc tế,
bảo đảm chủ quyền, an ninh quốc gia; (2) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của các cơ quan nhà nước gắn với việc đổi mới phương thức điều
hành của hệ thống hành chính, tạo sự công khai, minh bạch trong công tác quản
lý nhà nước; xây dựng Chính phủ điện tử, tiến tới Chính phủ số; (3) Tăng cường ứng
dụng công nghệ thông tin trong quản trị doanh nghiệp, trong khai thác và xử lý
bưu gửi tại các doanh nghiệp bưu chính, đặc biệt tại doanh nghiệp quản lý mạng
bưu chính công cộng nhằm cung ứng dịch vụ chất lượng và hiệu quả cho người sử
dụng dịch vụ; (4) Phát triển và thương mại hóa viễn thông 5G; phát triển các ứng
dụng và nội dung số trên nền công nghệ viễn thông 5G; (5) Xây dựng chiến lược
phát triển hạ tầng viễn thông thụ động giai đoạn 2021 - 2025.
b) Cơ quan chủ trì: Sở
Thông tin và Truyền thông.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
4. Đối với
lĩnh vực phân phối
a) Nội dung: (1) Xây dựng
và triển khai hiệu quả Đề án phát triển thương mại trong nước trên địa bàn tỉnh
An Giang; (2) Hỗ trợ doanh nghiệp trong nước kết nối với các nền tảng thương mại
điện tử quốc tế như Amazon, Alibaba, Rakuten, v.v...
b) Cơ quan chủ trì: Sở
Công Thương.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
5. Đối với lĩnh vực giáo
dục và đào tạo
a) Nội dung: (1) Rà soát,
phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo trong tỉnh, đi đôi với việc
nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục các cấp và đổi
mới chương trình giáo dục phổ thông, đẩy mạnh định hướng nghề nghiệp và phân
luồn g trong giáo dục phổ thông; (2) Nâng cao chất lượng dạy học ngoại ngữ, đặc
biệt là tiếng Anh ở các cấp học và trình độ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực,
nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao; (3) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông
tin trong dạy, học và quản lý giáo dục; ứng dụng các mô hình giáo dục, đào tạo
mới trên nền tảng công nghệ thông tin như trên internet, trên thiết bị di động
(điện thoại thông minh , máy tính bảng); (4) Khuyến khích các mô hình liên kết
giữa doanh nghiệp và cơ sở giáo dục, đào tạo để nâng cao số lượng và chất lượng
giáo dục, đào tạo , nhất là trong các ngành có nhu cầu cao như công nghệ thông
tin …; (5) Đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ sở
giáo dục và đào tạo; tăng cường cơ sở vật chất đảm bảo chất lượng các hoạt động
giáo dục và đào tạo.
b) Cơ quan chủ trì: Sở
Giáo dục và Đào tạo.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
6. Đối với
lĩnh vực lao động
a) Nội dung: (1) Sắp xếp,
quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp theo hướng mở, đảm bảo qu y mô,
cơ cấu, hợp lý về ngành, nghề, trình độ đào tạo, vùng miền, chuẩn hóa, hiện đại
hóa, có phân tầng chất lượng; (2) Chuẩn hóa các điều kiện đảm bảo chất lượng
trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp; phát triển hệ thống đảm bảo chất lượng,
đánh giá và cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia…
b) Cơ quan chủ trì: Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
7. Đối với
lĩnh vực logistics và vận tải
a) Nội dung: (1) Phát
triển đa dạng các loại hình doanh nghiệp cung ứng dịch vụ logistics cả về hình
thức, quy mô, phương thức hoạt động. Tạo mọi điều kiện để doanh nghiệp
logistics liên doanh, liên kết với các đối tác nước ngoài khi cung ứng dịch
vụ, mang lại lợi ích cho các doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp học hỏi được
kinh nghiệm quản lí, phương pháp quản lí hệ thống logistics, có được sự hỗ trợ
về mặt tài chính, tiếp cận thị trường rộng lớn hơn; (2) Đầu tư từ ngân sách nhà
nước và từ nguồn xã hội hóa về kết cấu hạ tầng đường sông, đường bộ để nâng cấp
chất lượng các tuyến đường hiện có, mở rộng mặt đường và tăng tỉ lệ đường được
trải nhựa; (3) Hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp vận tải;
khuyến khích các doanh nghiệp vận tải ứng dụng công nghệ thông tin trong
logistics như các nền tảng giao dịch dịch vụ vận tải hàng hóa, vận tải hành
khách, v.v... cũng như sử dụng sàn giao dịch vận tải vào hoạt động kinh doanh
để giảm chi phí.
b) Cơ quan chủ trì: Sở
Giao thông vận tải.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
8. Đối với
lĩnh vực khoa học và công nghệ
a) Nội dung: (1) Nâng
cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp chính quyền, sở, ban ngành tỉnh về vai
trò của khoa học và công nghệ trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Xác định việc phát huy và phát triển khoa học và công nghệ là một nhiệm vụ trọn
g tâm, là một trong những nội dung lãnh đạo quan trọng của người đứng đầu chính
quyền các cấp từ tỉnh đến cơ sở; (2) Thường xuyên quán triệt, đẩy mạnh tuyên
truyền, cung cấp thông tin về vai trò nền tảng, động lực và là lực lượng sản xuất
trực tiếp của khoa học và công nghệ đối với phát triển kinh tế - xã hội, để các
cấp, các ngành, doanh nghiệp nhận thức được cơ hội và thách thức trước các xu
thế quốc tế, nhất là xu thế hội nhập và phát triển kinh tế tri thức.
b) Cơ quan chủ trì: Sở
Khoa học và Công nghệ.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
9. Đối với
lĩnh vực du lịch
9.1. Nội dung: Xây dựng
chương trình quảng bá du lịch An Giang bằng nhiều hình thức và phương tiện truyền
thông, đặc biệt tăng cường quảng bá trên mạng internet.
a) Cơ quan chủ trì: Trung
tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư.
b) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
9.2. Nội dung: (1) Triển
khai các nhiệm vụ trọng tâm tại Quyết định số 103/QĐ-TTg ngày 09/10/2017 của
Thủ tướng Chính Phủ ban hành Kế hoạch hành động của Chính phủ thực hiện Nghị
quyết số 08- NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở
thành ngành kinh tế mũi nhọn; (2) Khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin để
phát triển du lịch, qua đó nâng cao giá trị gia tăng của ngành; (3) Phát triển
và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch theo hướng tiệm cận các bộ tiêu chuẩn du lịch
quốc tế; xây dựng hình ảnh và thương hiệu du lịch An Giang.
a) Cơ quan chủ trì: Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
b) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
10. Đối với
lĩnh vực y tế
a) Nội dung: (1) Thực hiện
tốt cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển bền
vững trong lĩnh vực khám, chữa bệnh, dược, thiết bị y tế theo Nghị quyết số 19
-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương và Nghị quyết số 35/NQ-CP
ngày 16/5/2016 của Chính phủ; (2) Tiếp tục thực hiện lộ trình điều chỉnh giá dịch
vụ y tế; đẩy nhanh lộ trình thực hiện giá thị trường, tính đúng, tính đủ chi
phí hợp lý vào giá dịch vụ y tế; (3) Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Kế hoạch
phát triển xã hội hóa trong cung cấp dịch vụ y tế. Khuyến khích đầu tư phát
triển các cơ sở hành nghề y dược ngoài công lập, đặc biệt là các bệnh viện đa
khoa, chuyên khoa, các Phòng khám đa khoa tư nhân theo đúng quy định; tăng tỷ lệ
giường bệnh của khu vực kinh tế tư nhân; tăng các dịch vụ kiểm nghiệm, kiểm định
, kiểm chuẩn do khu vực kinh tế tư nhân cung cấp. Tăng cường thực hiện hiệu quả
Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ
của đơn vị sự nghiệp công lập tại c ác cơ sở y tế công lập; (4) Thúc đẩy việc đầu
tư, ứng dụng các giải pháp chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh trên nền tảng công
nghệ 4.0 như “Ứng dụng khoa học và công nghệ vào công tác hội chẩn, tư vấn,
khám, chữa bệnh từ xa (telehealth) tại các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh, bệnh
án điện tử, quản trị bệnh viện bằng công nghệ thông tin, tăng cường ứng dụng
phần mềm trong quản lý, sử dụng số liệu thông tin y tế v.v....
b) Cơ quan chủ trì: Sở Y
tế.
c) Cơ quan phối hợp: các
Sở, ban ngành liên quan.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Trên cơ sở những nhiệm
vụ và giải pháp chủ yếu của Kế hoạch được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, các
Sở, ban ngành và các đơn vị liên quan cụ thể hóa những nội dung công việc và
triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này.
2. Thủ trưởng các Sở,
ban ngành và lãnh đạo các đơn vị có liên quan thường xuyên tổ chức kiểm tra kết
quả thực hiện những nhiệm vụ được phân công và định kỳ ngày 10 tháng 12 hàng
năm báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
và Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.
3. Trong quá trình tổ chức
thực hiện, nếu cần điều chỉnh, bổ sung những nội dung, nhiệm vụ cụ thể của Kế
hoạch , các Sở, ban ngành và các đơn vị liên quan chủ động phối hợp Sở Kế hoạch
và Đầu tư báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- TT.TU, HĐND, UBND tỉnh;
- Sở, Ban, ngành tỉnh cấp;
- UBND huyện, thị xã, thành phố;
- VP.UBND tỉnh: lãnh đạo và các phòng;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT.
|
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nưng
|