|
BỘ CÔNG AN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 13/2016/TT-BCA
|
Hà Nội, ngày 10
tháng 03 năm 2016
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO VỆ PHIÊN TÒA CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN
Căn cứ Luật Công
an nhân năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 106/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng
11 năm 2014 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Công an;
Theo đề nghị của đồng chí Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình
sự và hỗ trợ tư pháp;
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định
thực hiện nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa của lực lượng Công an nhân dân,
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi Điều chỉnh
Thông tư này quy định nguyên tắc, nhiệm vụ, trách
nhiệm và quan hệ phối hợp trong thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa của lực lượng Công an nhân dân.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với cán bộ, chiến sĩ Công
an nhân dân trong khi làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác
bảo vệ phiên tòa.
Điều 3. Nguyên tắc bảo vệ phiên
tòa
1. Tuân thủ Hiến pháp,
pháp luật;
2. Bảo đảm tuyệt đối an toàn cho Hội đồng xét xử,
người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, người tham dự phiên tòa và hồ
sơ, tài liệu, vật chứng của vụ án.
3. Thực hiện theo kế hoạch, phương án được cấp có
thẩm quyền phê duyệt.
4. Giải quyết công việc nhanh chóng, chính xác,
đúng thẩm quyền; chấp hành nghiêm mệnh lệnh
của người chỉ huy bảo vệ phiên tòa; không được rời vị trí bảo vệ khi chưa có lệnh
của người chỉ huy.
5. Việc bảo vệ phiên tòa chỉ thực
hiện khi có yêu cầu của Tòa án nhân dân.
Chương II
THỰC HIỆN NHIỆM VỤ BẢO VỆ
PHIÊN TÒA
Điều 4. Đơn vị chủ trì thực hiện
nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa
Đơn vị Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư
pháp các cấp trong Công an nhân dân có nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với Công an
các đơn vị, địa phương và cơ quan, tổ chức,
cá nhân khác có liên quan thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an toàn các phiên tòa.
Điều 5. Xây dựng kế hoạch và
phương án bảo vệ phiên tòa
1. Đơn vị Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư
pháp khi nhận được yêu cầu bảo vệ phiên tòa của Tòa án nhân dân có trách nhiệm
xây dựng kế hoạch bảo vệ phiên tòa trình Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự
đơn vị mình phê duyệt. Việc xây dựng kế hoạch và nội dung kế hoạch như sau:
a) Trước khi xây dựng kế hoạch bảo vệ phiên tòa phải
khảo sát thực tế, nắm vững tính chất, đặc Điểm
của vụ án; mức độ tội phạm; số lượng bị cáo, người làm chứng và những người
tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng và dự kiến số người tham dự phiên
tòa; thời gian, địa Điểm xét xử, khí hậu, thời tiết; tình hình an ninh chính trị
và trật tự an toàn xã hội nơi diễn ra phiên tòa, dư luận xã hội (nhất là các
phiên tòa xét xử các vụ án phức tạp liên quan đến an ninh trật tự, tín ngưỡng,
tôn giáo, dân tộc, khiếu kiện đông người) và những yếu tố khác có liên quan đến
công tác bảo vệ phiên tòa;
b) Nội dung kế hoạch gồm: Mục đích, yêu cầu, đặc Điểm tình hình; phân công người chỉ huy chung;
người chỉ huy bảo vệ trong phòng xử án, người chỉ huy bảo vệ khu vực ngoài
phòng xử án; phân công cán bộ, chiến sĩ ở từng vị trí; bố trí lực lượng, trang
bị phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ, thời gian, địa Điểm; quy ước thông tin
liên lạc; trách nhiệm phối hợp giữa các lực lượng; tổ chức thực hiện và những
hoạt động cần thiết khác.
2. Căn cứ vào kế hoạch bảo vệ phiên tòa, đơn vị Cảnh
sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp xây dựng phương án bảo vệ trình Thủ
trưởng cơ quan thi hành án hình sự đơn vị mình phê duyệt.
Nội dung phương án gồm dự kiến các tình huống có thể
xảy ra và phương án xử lý các tình huống.
3. Đối với việc
bảo vệ phiên tòa xét xử các vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp về an ninh,
trật tự thì phải thành lập Ban chỉ đạo bảo vệ phiên tòa.
Điều 6. Bố trí lực lượng bảo vệ
phiên tòa
1. Căn cứ vào đặc Điểm, tính chất vụ án, nơi xét xử,
số lượng bị cáo, người làm chứng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng,
người tham dự phiên tòa để bố trí lực lượng bảo vệ phiên tòa cho phù hợp. Mỗi phiên tòa phải cử ít nhất 02 cán bộ,
chiến sĩ trở lên thực hiện bảo vệ phiên tòa.
2. Những phiên tòa xét xử vụ án phức tạp gây dư luận
bức xúc trong xã hội, phạm tội có tổ chức, phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia,
các phiên tòa xét xử lưu động thì có thể tăng cường lực lượng, trang bị thêm
phương tiện, vũ khí, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ theo từng
khu vực, phối hợp với chính quyền địa phương nơi tổ chức phiên tòa, các lực lượng
vũ trang đóng trên địa bàn để bảo vệ phiên tòa.
3. Căn cứ kế hoạch, phương án chung đã được phê duyệt,
các đơn vị được phân công tham gia phối hợp bảo vệ phiên tòa có kế hoạch và
phương án cụ thể của đơn vị mình để thực hiện, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được
phân công.
Điều 7. Triển khai kế hoạch,
phương án và giao nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa
Trước khi thực hiện nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa, người
chỉ huy bảo vệ phiên tòa tổ chức cho họp cán bộ, chiến sĩ được giao nhiệm vụ
báo phiên tòa để phổ biến, quán triệt nội dung kế hoạch, phương án bảo vệ phiên
tòa, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng tổ, từng cán bộ, chiến sĩ; kiểm tra công tác chuẩn
bị của cán bộ, chiến sĩ về vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện, trang thiết bị
kỹ thuật nghiệp vụ thực hiện nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa. Tổ chức thực tập phương
án bảo vệ phiên tòa nếu xét thấy cần thiết.
Điều 8. Triển khai công tác bảo
vệ phiên tòa
1. Cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa
phải có mặt trước giờ khai mạc phiên tòa ít nhất 30 phút.
2. Cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa
phải kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ và hướng
dẫn người được vào phòng xử án, nơi xét xử lưu động để dự phiên tòa theo đúng
quy định.
3. Trường hợp người đến dự phiên tòa vượt quá sức
chứa của phòng xử án thì người chỉ huy bảo vệ phiên tòa phải báo cáo Chủ tọa
phiên tòa để có biện pháp hạn chế số lượng người vào phòng xử án.
Điều 9. Bảo vệ trong phòng xử
án
Cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ trong phòng xử
án phải thực hiện đúng nhiệm vụ đã được phân công; nhắc nhở người đến dự phiên
tòa ngồi đúng vị trí quy định, giám sát chặt chẽ mọi hành vi của bị cáo, người bị
hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến
vụ án, người tham dự phiên tòa và có trách nhiệm nhắc nhở, chấn chỉnh người vi
phạm trật tự nội quy phiên tòa, không để xảy ra mất an ninh, trật tự; gây rối,
đe dọa, tấn công Hội đồng xét xử, hủy hoại, cướp hồ sơ, tài liệu, vật chứng của
vụ án hoặc các bị cáo hành hung lẫn nhau.
Điều 10. Bảo vệ ngoài phòng xử
án
1. Cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ ngoài phòng
xử án phải thực hiện đúng nhiệm vụ, vị trí đã được phân công, thường xuyên tuần
tra, canh gác, kiểm soát, giám sát chặt chẽ các Điểm chốt, giữa các khu vực vào
phòng xử án, khu vực cách ly, các địa Điểm tập kết
xe, phương tiện giao thông, kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi cản trở,
tấn công việc áp giải, hành hung hoặc đánh tháo bị cáo.
2. Phối hợp với các lực lượng khác không để xảy ra
mất trật tự khu vực ngoài phòng xử án làm ảnh hưởng tới hoạt động xét xử, bố
trí lối đi dự phòng trong trường hợp cần thiết để đảm bảo an toàn cho Hội đồng
xét xử và công tác áp giải bị cáo.
3. Nếu tình hình trật tự ngoài phòng xử án có những
diễn biến phức tạp thì người chỉ huy bảo vệ phiên tòa phải kịp thời báo cáo
lãnh đạo cấp có thẩm quyền để tăng cường
lực lượng hỗ trợ.
Điều 11. Kết thúc buổi, phiên
tòa xét xử
1. Cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa
chỉ được rời khỏi vị trí bảo vệ sau khi Hội đồng xét xử, người tham dự phiên
tòa, bộ phận áp giải, hộ tống đã ra khỏi khu vực xử án ít nhất là 15 phút, sau
đó người chỉ huy bảo vệ phiên tòa kiểm tra quân số, phương tiện, vũ khí, công cụ
hỗ trợ ra lệnh cho cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa rời vị trí về
đơn vị.
2. Công an xã, phường, thị trấn nơi diễn ra phiên
tòa xử án tiếp tục duy trì an ninh, trật tự sau khi lực lượng bảo vệ phiên tòa
và các lực lượng tham gia phối hợp rời khỏi khu vực xét xử. Không để thân nhân,
đồng bọn bị cáo tụ tập hò hét, gây rối, đập phá gây mất trật tự.
Chương III
XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VI PHẠM
TRẬT TỰ PHIÊN TÒA
Điều 12. Xử lý tình huống vi
phạm trật tự, nội quy phiên tòa
1. Cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa
có trách nhiệm buộc người vi phạm trật tự, nội quy phiên tòa rời khỏi phòng xử
án hoặc bắt giữ theo quyết định của Chủ tọa phiên tòa.
2. Cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa
có trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ người
tham gia phiên tòa theo giấy triệu tập, giấy mời của Tòa án, các giấy tờ khác
có liên quan. Không cho người tham gia phiên tòa mang đồ vật cấm vào phòng xử
án, nếu phát hiện vật cấm phải thu giữ ngay và báo cáo Chủ tọa phiên tòa.
3. Trong phòng xử án, nếu xảy ra người có hành vi
vi phạm trật tự, nội quy phiên tòa mà Chủ tọa phiên tòa chưa phát hiện thì cán
bộ, chiến sĩ bảo vệ phiên tòa có trách nhiệm ngăn chặn, trường hợp nghiêm trọng
phải kịp thời báo cáo Chủ tọa phiên tòa.
4. Trường hợp xảy ra tình huống phức tạp, gây mất
trật tự đến phiên tòa thì chỉ huy bảo vệ phiên tòa phải xử lý tình huống theo
phương án đã được phê duyệt, kịp thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của người có thẩm quyền.
Điều 13. Xử lý tình huống
cháy, nổ tại phiên tòa
1. Trường hợp phát hiện có vật liệu nổ, bom, mìn
thì cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa có trách nhiệm báo cáo ngay
Chủ tọa phiên tòa để sơ tán mọi người ra
khỏi khu vực nguy hiểm và báo ngay cơ quan chuyên môn đến xử lý, đồng thời báo
cáo người có thẩm quyền để chỉ đạo giải
quyết.
2. Trường hợp xảy ra cháy, nổ thì cán bộ, chiến sĩ
làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa phải phối hợp với các lực lượng sơ tán ngay mọi
người ra khỏi khu vực nguy hiểm theo phương án đã được duyệt; thực hiện các biện
pháp, sử dụng các phương tiện chữa cháy tại chỗ dập tắt đám cháy, báo ngay cho
lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, đồng thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo
của người có thẩm quyền; cấp cứu người bị
thương (nếu có); bắt giữ ngay người có hành vi vi phạm pháp luật và bàn giao cho
lực lượng chức năng giải quyết; phối hợp với Công an sở tại khoanh vùng bảo vệ
hiện trường phục vụ công tác Điều tra vụ việc.
Điều 14. Xử lý tình huống tụ tập
đông người gây rối trật tự khu vực xử án
Khi xảy ra tình huống tụ tập đông người gây rối trật
tự tại khu vực xét xử thì cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa phải
tuyên truyền, yêu cầu mọi người tự giải tán, chấm dứt việc gây rối trật tự.
Trường hợp sau khi tuyên truyền, yêu cầu những người
tụ tập gây rối trật tự không chấp hành thì cán bộ, chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ
phiên tòa phải triển khai ngay phương án
bảo vệ phiên tòa đã được phê duyệt, tập trung lực lượng ngăn chặn hành vi gây rối,
cô lập, bắt giữ người chống đối, chủ mưu, cầm đầu gây rối trật tự khi cần thiết.
Trường hợp vụ việc diễn biến phức tạp thì cán bộ,
chiến sĩ làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa phải báo cáo và kiến nghị, đề xuất ngay
Chủ tọa phiên tòa dừng xét xử và bảo vệ an toàn Hội đồng xét xử, người tiến
hành tố tụng, người tham gia tố tụng, hồ sơ, tài liệu, vật chứng vụ án; phối hợp
với cán bộ, chiến sĩ áp giải để đưa bị cáo về khu vực cách
ly.
Chương IV
QUAN HỆ PHỐI HỢP THỰC HIỆN
NHIỆM VỤ BẢO VỆ PHIÊN TÒA
Điều 15. Quan hệ phối hợp giữa
lực lượng Công an và Tòa án trong công tác bảo vệ phiên tòa
1. Đơn vị Cảnh sát thi hành án
hình sự và hỗ trợ tư pháp được yêu cầu bảo vệ phiên tòa phải đề nghị Tòa án
trao đổi những thông tin có liên quan đến vụ án để phục vụ cho việc xây dựng kế
hoạch, phương án bảo vệ phiên tòa, dự kiến biện pháp cần áp dụng như áp giải bị
cáo tại ngoại, dẫn giải người làm chứng, bắt bị cáo tại phiên tòa để bảo đảm
thi hành án và các biện pháp cần thiết khác, họp bàn thống nhất với các cơ
quan, đơn vị có liên quan đến công tác tổ chức bảo vệ phiên tòa.
2. Chỉ huy bảo vệ phiên tòa thông báo kịp thời đến
Chủ tọa phiên tòa tình hình diễn biến sự việc có liên quan đến công tác bảo vệ
phiên tòa.
Điều 16. Quan hệ phối hợp giữa
các lực lượng Công an tham gia bảo vệ phiên tòa
1. Khi có vụ việc xảy ra thuộc thẩm quyền giải quyết
của nhiều người hoặc nhiều cơ quan, thì người hoặc cơ quan phát hiện trước có
trách nhiệm giải quyết vụ việc, sau đó chuyển giao cho người hoặc cơ quan có thẩm quyền chính giải quyết.
Nếu vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của
các lực lượng đang làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa, thì phải báo cáo cấp có thẩm
quyền xem xét, quyết định.
2. Khi có vụ việc xảy ra mà thẩm quyền giải quyết của mỗi
giai đoạn khác nhau thuộc thẩm quyền giải quyết của
các cơ quan khác nhau, thì các cơ quan cùng bàn bạc thống nhất giải quyết.
3. Trong trường hợp xảy ra các tình huống đặc biệt
như khủng bố, bắt cóc con tin, cháy, nổ thì chỉ huy lực lượng bảo vệ phiên tòa
phải báo ngay cho cơ quan, lực lượng chuyên trách và khẩn trương triển khai
phương án phối hợp như đã dự kiến.
Điều 17. Quan hệ phối hợp giữa
lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp với các lực lượng khác
trong Công an nhân dân
1. Là mối quan hệ hiệp đồng giữa các lực lượng tham
gia bảo vệ phiên tòa; thực hiện nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa là trách nhiệm của lực
lượng Công an nhân dân, trong đó lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp là nòng cốt; cán bộ, chiến sĩ
làm nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa có trách nhiệm thực hiện và chấp hành mệnh lệnh của
người chỉ huy bảo vệ phiên tòa.
2. Công an các đơn vị, địa phương khi được phân
công phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa phải chủ động có kế hoạch, phương án, bố trí lực lượng, phương
tiện, công cụ hỗ trợ thực hiện theo yêu cầu của chỉ huy phiên tòa đảm bảo an
toàn phiên tòa và đúng quy định của pháp luật.
Điều 18. Quan hệ phối hợp giữa
lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp với các lực lượng khác
trong Công an nhân dân
1. Lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ
tư pháp là lực lượng nòng cốt trong thực nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa. Các lực lượng
khác trong Công an nhân dân khi được phân công phối hợp thực hiện nhiệm vụ bảo
vệ phiên tòa phải chủ động có kế hoạch, phương án, bố trí lực lượng, phương tiện,
công cụ hỗ trợ và phối hợp với lực lượng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ
tư pháp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ phiên tòa.
2. Cán bộ, chiến sĩ của lực lượng khác trong Công
an nhân dân khi thực hiện nhiệm vụ phối hợp bảo vệ phiên tòa có trách nhiệm thực
hiện và chấp hành mệnh lệnh của người chỉ huy bảo vệ phiên tòa.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 19. Hiệu lực thi hành
Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
24/4/2016 và thay thế cho các quy định về
bảo vệ phiên tòa tại Quy trình bảo vệ phiên tòa, áp giải bị cáo, dẫn giải người
làm chứng ra tòa ban hành kèm theo Quyết định số 810/2006/QĐ-BCA(C11)
ngày 04 tháng 7 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quy trình bảo vệ
phiên tòa, áp giải bị cáo, dẫn giải người làm chứng ra tòa và Quy trình thi
hành án tử hình.
Điều 20. Trách nhiệm thi hành
1. Các đồng chí Tổng
cục trưởng, Tư lệnh, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an, Cảnh
sát Phòng cháy và chữa cháy các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Thông
tư này.
2. Tổng cục Cảnh
sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Thông tư này.
3. Trong quá trình thực hiện Thông tư, nếu có khó
khăn, vướng mắc Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ Công an (qua Tổng
cục Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ
tư pháp) để có hướng dẫn kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản);
- Các đồng chí Thứ trưởng;
- Các Tổng cục, đơn vị trực thuộc Bộ:
- Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương;
- Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Công báo; Cổng thông tin điện tử Bộ
Công an;
- Lưu: VT, V11, C81 (C83).
|
BỘ TRƯỞNG
Đại tướng Trần Đại Quang
|