|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 41/2015/QĐ-UBND
|
Bình Thuận, ngày 08 tháng 09 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN
ĐỊA BÀN
TỈNH BÌNH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Khoáng sản ngày 17
tháng 11 năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 15/2012/NĐ-CP
ngày 09 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Khoáng sản;
Căn cứ Nghị định số 22/2012/NĐ-CP
ngày 26 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định về đấu giá quyền khai thác
khoáng sản;
Căn cứ Nghị định số 142/2013/NĐ-CP
ngày 24 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản;
Căn cứ Nghị định số 203/2013/NĐ-CP
ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định về phương pháp tính, mức thu
tiền cấp quyền khai thác khoáng sản;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
54/2014/TTLT-BTNMT-BTC ngày 09 tháng 9 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường
và Bộ Tài chính quy định chi tiết một số điều của Nghị định
số 22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định về đấu giá quyền
khai thác khoáng sản;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản
lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi
hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành và thay thế Quyết định số
50/2012/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận.
2. Đối với trường hợp xin tận dụng khoáng sản tiếp tục giải quyết theo quy định tại Điều 33 Quyết
định số 50/2012/QĐ-UBND cho đến khi Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản mới
quy định cụ thể.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị, cá nhân liên quan căn cứ Quyết
định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam;
- Cục Kiểm soát HĐKS Miền Nam;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Website Chính phủ;
- Thường trực tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Thường trực UBMTTQVN tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Như Điều 3;
- Báo Bình Thuận;
- Đài PTTH Bình Thuận;
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, NCPC, KTN (Vu 50b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Tiến Phương
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 41/2015/QĐ-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về công tác phối
hợp quản lý các giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản do Bộ Tài
nguyên và Môi trường cấp; cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản
thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận và quản lý các hoạt động
chế biến, tàng trữ, vận chuyển, tiêu thụ, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh
Bình Thuận (sau đây gọi chung là hoạt động khoáng sản).
Quy định về quản lý đối với các trường
hợp xin đào ao, đào hồ, nạo vét cải tạo ao, hồ, bàu, kênh, mương, suối để chứa
nước, nuôi trồng thủy sản, khơi thông dòng chảy, cải tạo đất, hạ thấp mặt bằng
đất để canh tác, sản xuất, xây dựng... có đưa khoáng sản ra ngoài phạm vi thực
hiện để sử dụng, mua, bán, tặng, cho (sau đây gọi chung là tận dụng khoáng sản).
Quy định nhiệm vụ, quyền hạn của các
cấp, ngành trong công tác quản lý hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng sản;
trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động
khoáng sản, tận dụng khoáng sản theo quy định của pháp luật về Khoáng sản và
pháp luật có liên quan.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các cơ quan quản lý nhà nước về
khoáng sản thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp huyện); Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp xã).
2. Tổ chức, cá
nhân hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Thuận2. Tổ
chức, cá nhân hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình
Thuận.
3. Tổ chức, cá nhân khác có liên quan
đến việc quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản; quản lý hoạt động khoáng sản, tận
dụng khoáng sản.
Điều 3. Một số
nguyên tắc chung
1. Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản
lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản, quản lý hoạt động khoáng sản và tận dụng
khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Thuận, trong đó có phân công, phân cấp cho
các ngành, các cấp theo quy định của pháp luật và theo Quy định này.
2. Các tổ chức, cá nhân hoạt động
khoáng sản và tận dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Thuận ngoài việc chấp
hành pháp luật về Khoáng sản, pháp luật khác có liên quan, các văn bản quy định
của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ, ngành Trung ương liên quan
còn phải chấp hành Quy định này.
3. Mọi hoạt động khoáng sản trên địa
bàn tỉnh đều phải có giấy phép do cơ quan có thẩm quyền theo quy định tại Điều
82 Luật Khoáng sản cấp giấy phép (trừ trường hợp khai thác khoáng sản trong khu
vực dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 64, Điều
65 của Luật Khoáng sản năm 2010). Trường hợp giấy phép do Bộ Tài nguyên và Môi
trường cấp thì Sở Tài nguyên và Môi trường phải có văn bản thông báo kèm theo bản
sao giấy phép và bản đồ vị trí cấp phép gửi đến các Sở,
ngành, địa phương liên quan để biết, phối hợp quản lý.
4. Các trường hợp tận dụng khoáng sản
trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đều phải được Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân
dân cấp huyện thống nhất và được Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, thẩm định,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết. Khu vực
xin tận dụng khoáng sản phải nằm ngoài quy hoạch khoáng sản đã được cấp thẩm
quyền phê duyệt.
5. Khi phát hiện có tổ chức, cá nhân
đang hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng sản trên địa bàn mình quản lý thì
Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền yêu cầu
xuất trình giấy phép hoạt động khoáng sản, văn bản cho phép tận dụng khoáng sản
của cấp thẩm quyền để kiểm tra. Trường hợp phát hiện không có giấy phép hoạt động
khoáng sản hoặc văn bản cho phép tận dụng khoáng sản của cấp thẩm quyền thì xem
xét, xử lý theo quy định của pháp luật và báo cho Sở Tài nguyên và Môi trường để
biết.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN
HẠN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN
Điều 4. Nhiệm vụ
và quyền hạn quản lý nhà nước về khoáng sản của Sở Tài nguyên và Môi trường
Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh
trong thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khoáng sản trong phạm vi toàn tỉnh,
chủ trì phối hợp với các Sở, ngành, địa phương liên quan thực hiện các nội dung
sau:
1. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý, bảo
vệ khoáng sản, quản lý hoạt động khoáng sản và tận dụng khoáng sản trên địa bàn
tỉnh.
2. Khoanh định các khu vực cấm hoạt động
khoáng sản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
lấy ý kiến các Bộ, ngành Trung ương trước khi trình Thủ trưởng Chính phủ phê duyệt; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phương án bảo vệ
khoáng sản chưa khai thác trên địa bàn tỉnh trong đó quy định rõ trách nhiệm
người đứng đầu chính quyền các cấp, đặc biệt là cấp xã.
3. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản; kế hoạch đấu giá
quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân tỉnh
và tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản sau khi kế hoạch được phê duyệt.
Đồng thời, căn cứ thực tế tại địa phương, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị
Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định và công bố khu vực có khoáng sản phân
tán, nhỏ lẻ.
4. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lập
quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh theo quy định;
thẩm định hồ sơ công nhận chỉ tiêu tính trữ lượng khoáng sản; hồ sơ phê duyệt
trữ lượng khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp
phép của Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Tổ chức thẩm định, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh giải quyết đối với các hồ sơ: cấp, gia hạn, thu hồi, trả lại giấy phép thăm dò khoáng sản, giấy phép khai thác khoáng sản, giấy
phép khai thác tận thu khoáng sản; chuyển nhượng quyền thăm dò, quyền khai thác
khoáng sản; trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; đề
án đóng cửa mỏ; tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền của Ủy
ban nhân dân tỉnh. Đồng thời, tổ chức kiểm tra, thẩm định hồ sơ, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh giải quyết đối với các trường hợp tận dụng khoáng sản.
6. Tổ chức thẩm định, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt các báo cáo kết quả thăm dò khoáng
sản làm vật liệu xây dựng thông thường và than bùn thuộc thẩm quyền phê duyệt của
Ủy ban nhân dân tỉnh; khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ
đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường khoanh định và công bố.
7. Kiểm tra, giám sát công tác bảo vệ,
phục hồi môi trường trong quá trình khai thác và sau khi kết thúc khai thác
khoáng sản, công tác đóng cửa mỏ, hoàn trả mặt bằng sau khai thác của các tổ chức,
cá nhân theo quy định của pháp luật.
8. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giải
quyết theo thẩm quyền việc cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹ
thuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép hoạt động
khoáng sản tại địa phương theo quy định của pháp luật.
9. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và
giáo dục pháp luật về khoáng sản; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật
về khoáng sản theo thẩm quyền.
10. Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi
trường và các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra các khu vực đang hoạt động
khoáng sản và kiểm tra các khu vực đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản thuộc
thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường để có ý kiến hoặc tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh có ý kiến với Bộ Tài nguyên và Môi trường.
11. Xây dựng giá tính thuế tài nguyên
đối với loại khoáng sản chưa có giá tính thuế tài nguyên hoặc phải điều chỉnh
giá tính thuế tài nguyên do không còn phù hợp gửi Sở Tài chính thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định.
12. Quản lý, lưu trữ và cung cấp
thông tin, tư liệu về thăm dò khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường và
than bùn trên địa bàn tỉnh; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản đã được phê
duyệt và định kỳ báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
13. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thực
hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa khai thác, tài nguyên
thiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn
xã hội tại khu vực có khoáng sản.
Điều 5. Nhiệm vụ
và quyền hạn quản lý nhà nước về khoáng sản của Sở Công thương
1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước
trong công tác chế biến, lưu thông, xuất khẩu khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật
liệu xây dựng, xây dựng thông thường và sản xuất xi măng); chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường tăng cường công tác
kiểm tra, xử lý kịp thời việc tàng trữ, vận chuyển, mua bán khoáng sản không
có nguồn gốc khai thác, chế biến hợp pháp.
2. Bảo vệ tài nguyên khoáng sản trong
hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp.
3. Thực hiện công tác thống kê, báo
cáo định kỳ về công nghiệp chế biến, xuất khẩu khoáng sản
trên địa bàn tỉnh.
4. Chủ trì, tham gia ý kiến về thiết
kế cơ sở các dự án xây dựng công trình khai thác mỏ và chế biến khoáng sản nhóm
B và C không phân biệt nguồn vốn (tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở xuống), trừ
các dự án do các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước chuyên ngành về khai
thác và chế biến khoáng sản đầu tư.
5. Chủ trì, phối hợp với các Sở,
ngành liên quan tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định an toàn trong khai
thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường kiểm tra, xử lý việc khai thác khoáng sản không đúng thiết kế mỏ được
duyệt.
Điều 6. Nhiệm vụ và quyền hạn
quản lý nhà nước về khoáng sản của Sở xây dựng
1. Tổ chức lập, thẩm định các quy hoạch
phát triển vật liệu xây dựng của tỉnh đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể
phát triển vật liệu xây dựng quốc gia, quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng
vùng, quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng chủ yếu; quản lý và tổ chức thực
hiện quy hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Quản lý và tổ chức thực hiện các
quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, xây dựng
thông thường, nguyên liệu sản xuất xi măng đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh theo
quy định của pháp luật.
3. Tổ chức thẩm định các dự án đầu
tư, khai thác, chế biến khoáng sản làm vật liệu xây dựng, nguyên liệu sản xuất
xi măng theo phân cấp của Chính phủ và phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường, các Sở, ngành, đơn vị liên quan trong quản lý, xác định khối lượng đối
với hoạt động thu hồi, vận chuyển khoáng sản từ các dự án xây dựng, dự án
chuyên ngành khác. Tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh nhu cầu sử dụng vật
liệu xây dựng, vật liệu xây dựng thông thường.
Điều 7. Nhiệm vụ và quyền hạn
quản lý nhà nước về khoáng sản của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Bảo vệ tài nguyên khoáng sản khu vực
hành lang bảo vệ các công trình thủy lợi, rừng đặc dụng, rừng bảo tồn thiên
nhiên, đất quy hoạch rừng phòng hộ.
2. Căn cứ văn bản chấp thuận chủ
trương nạo vét lòng hồ của Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ trì, phối hợp với đơn vị
quận lý lòng hồ và các ngành liên quan tổ chức thẩm định, tham mưu phê duyệt
phương án nạo vét đảm bảo an toàn lòng hồ và công trình thủy lợi.
3. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường trong công tác kiểm tra, thẩm định và yêu cầu thực hiện các quy định của
lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn đối với các dự án thăm dò, khai
thác khoáng sản, tận dụng khoáng sản có liên quan đến đất lúa, đất rừng sản xuất,
đất công trình thủy lợi.
Điều 8. Nhiệm vụ
và quyền hạn quản lý nhà nước về khoáng sản của Sở Giao thông vận tải
1. Bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa
khai thác nằm trong hành lang bảo vệ công trình giao thông; chỉ đạo Thanh tra
Giao thông tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các phương tiện vận chuyển
trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các phương tiện vận chuyển khoáng sản vi phạm
các quy định về an toàn giao thông, gây ô nhiễm môi trường; xử lý nghiêm cáo
trường hợp quá khổ, quá tải ảnh hưởng công trình giao thông.
2. Yêu cầu các tổ chức, cá nhân ký quỹ
cam kết sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông bị hư hỏng do hoạt động vận chuyển
khoáng sản gây ra.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc nạo vét luồng lạch, thu hồi khoáng
sản thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; kiểm tra, giám sát độ sâu và
ranh giới các dự án nạo vét khơi thông luồng lạch, thu hồi khoáng sản theo hồ
sơ đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, phối hợp với các ngành liên quan kiểm
tra, giám sát luồng, khu vực nạo vét được Bộ, ngành Trung
ương phê duyệt khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền. Phối hợp Sở Tài nguyên
và Môi trường xác định khối lượng, quản lý đối với hoạt động thu hồi, vận chuyển
khoáng sản từ các dự án giao thông và dự án chuyên ngành khác.
Điều 9. Nhiệm vụ
và quyền hạn quản lý nhà nước về khoáng sản của Công an tỉnh
1. Tiến hành các biện pháp nghiệp vụ
nhằm phòng ngừa, đấu tranh, kiểm tra, xử lý tội phạm và các hành vi vi phạm về
an ninh trật tự, bảo vệ tài nguyên, môi trường, trật tự quản lý kinh tế, phòng
cháy chữa cháy trong hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật.
2. Phối hợp với các sở, ngành có liên
quan và chỉ đạo Công an cấp huyện phối hợp với các ban, ngành cùng cấp tiến
hành kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về an ninh trật tự, bảo vệ tài nguyên,
môi trường, trật tự quản lý kinh tế, phòng cháy chữa cháy trong hoạt động
khoáng sản.
3. Bảo vệ tài nguyên khoáng sản khu vực
đất dành riêng cho an ninh.
Điều 10. Nhiệm vụ
và quyền hạn quản lý nhà nước về khoáng sản của sở, ngành khác Liên quan
1. Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch bảo vệ tài nguyên
khoáng sản tại các di tích lịch sử,
các di tích văn hóa, khu vực khảo cổ; khu vực có các tài nguyên du lịch mang
tính đặc sắc như: khu vực Đồi cát bay Mũi Né, Đồi cát Trinh
Nữ (Bắc Bình), khu vực Hồ Bàu Trắng, Bãi đá bảy màu (Tuy
Phong) kể các các khu vực liền kề và cảnh quan xung quanh những tài nguyên du lịch
kể trên.
2. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm về công tác an toàn
lao động, vệ sinh lao động trong hoạt động khoáng sản.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định vốn
chủ sở hữu của chủ đầu tư dự án theo quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 53 Luật
Khoáng sản.
4. Sở Tài chính thẩm định Bảng giá
tính thuế tài nguyên đối với khoáng sản; phối hợp với Sở
Tài nguyên và Môi trường trong công tác thẩm định tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản.
5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh bảo vệ tài
nguyên, khoáng sản tại các khu vực đất quốc phòng được giao, các khu vực quy hoạch
tổng thể bố trí quốc phòng kết hợp với phát triển kinh tế xã hội, các khu vực
điểm cao, điểm có giá trị về chiến thuật, chiến dịch trong thế trận quân sự khu
vực phòng thủ tỉnh. Tham gia thực hiện quản lý nhà nước về khoáng sản, phối hợp
xử lý các vấn đề liên quan gây mất ổn định về quốc phòng -
an ninh, chính trị xã hội trong khai thác, mua, bán, vận chuyển, tàng trữ, tiêu
thụ tài nguyên khoáng sản.
6. Cục Thuế tỉnh: Kiểm tra, đôn đốc
các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản nộp đầy đủ và kịp thời các
khoản nghĩa vụ tài chính vào ngân sách nhà nước như: Thuế tài nguyên, thuế giá
trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, tiền thuê đất,
thuê mặt nước, phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản, tiền cấp quyền khai
thác khoáng sản, đóng góp tu sửa các công trình kết cấu hạ tầng theo quy định,..cung
cấp cho Sở Tài nguyên và Môi trường thông tin sản lượng khoáng sản kê khai nộp thuế tài nguyên của các doanh nghiệp được cấp phép khai thác
khoáng sản hoặc các doanh nghiệp được phép tận dụng khoáng sản chậm nhất là
ngày 20 tháng 01 năm sau để theo dõi, quản lý.
7. Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh: Có
trách nhiệm tiếp nhận, xác nhận, quản lý sử dụng tiền ký quỹ phục hồi môi trường
của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản theo quy định; tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh việc hỗ trợ cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết vấn đề
môi trường trong khai thác, chế biến khoáng sản.
Điều 11. Nhiệm vụ và quyền hạn
quản lý nhà nước về khoáng sản của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tham gia khảo sát cùng Sở Tài
nguyên và Môi trường, có ý kiến bằng văn bản về khu vực đề nghị cấp phép thăm
dò khoáng sản, khu vực xin tận dụng khoáng sản hoặc các khu vực đề nghị hoạt động
khoáng sản khác theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Sở Tài nguyên và Môi
trường.
2. Giải quyết theo thẩm quyền cho
thuê đất hoạt động khoáng sản đối với cá nhân và các thủ tục liên quan đến việc
sử dụng đất, cơ sở hạ tầng và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân
được phép hoạt động khoáng sản tại địa phương theo quy định của pháp luật.
3. Thực hiện các biện pháp quản lý,
kiểm tra, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa được phép khai thác tại địa phương,
định kỳ hàng năm lập nhiệm vụ và dự toán kinh phí bảo vệ khoáng sản chưa khai
thác gửi Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các đơn vị liên quan thẩm định
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, bố trí kinh phí để
thực hiện; kiểm tra tình hình hoạt động khoáng sản đối với các khu vực đã được
các cấp có thẩm quyền cấp phép, bảo đảm môi trường, an toàn lao động trong hoạt
động khoáng sản, bảo đảm an ninh, trật tự xã hội tại khu vực hoạt động khoáng sản
kể cả các loại khoáng sản do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp giấy phép hoạt động.
4. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về việc sử dụng và bảo vệ tài nguyên khoáng sản được phép khai thác tại
địa phương.
5. Chỉ đạo các phòng, ban, cơ quan
liên quan tổ chức kiểm tra, phát hiện, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp
có thẩm quyền xử lý các hành vi thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản trái
phép và đem khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp tặng, cho hoặc bán cho tổ chức,
cá nhân khác.
6. Thẩm định và xác nhận Kế hoạch bảo
vệ môi trường của các tổ chức, cá nhân hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản
trên địa bàn theo đúng quy định của pháp luật về môi trường.
7. Báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
(thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường) tình hình quản lý nhà nước về khoáng sản
và hoạt động khoáng sản trên địa bàn trước ngày 05 tháng 01 hàng năm để Sở Tài
nguyên và Môi trường tổng hợp.
8. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường, các Sở, ngành khác trong quản lý hoạt động thu hồi, vận chuyển khoáng sản
từ các dự án chuyên ngành.
Điều 12. Nhiệm vụ
và quyền hạn quản lý nhà nước về khoáng sản của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Thực hiện các biện pháp quản lý,
kiểm tra, bảo vệ tài nguyên khoáng sản chưa được phép khai thác tại địa phương;
kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo đảm môi trường, an toàn lao động
trong hoạt động khoáng sản; bảo đảm an ninh, trật tự xã hội tại các khu vực có
hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng sản.
2. Tuyên truyền, giáo dục pháp luật về
khoáng sản cho nhân dân địa phương; chỉ đạo việc kiểm tra, có biện pháp ngăn chặn
kịp thời các hành vi thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản trái phép và đem
khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp tặng, cho, bán cho tổ chức, cá nhân
khác.
3. Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện
(qua Phòng Tài nguyên và Môi trường) tình hình quản lý nhà nước về khoáng sản,
hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng sản trên địa bàn trước
ngày 20 của tháng cuối hàng quý để Phòng Tài nguyên và Môi trường tổng hợp hoặc báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của cấp trên.
4. Trường hợp để xảy ra tình trạng
thăm dò, khai thác, khai thác tận thu khoáng sản, tận dụng khoáng sản không có giấy phép hoặc văn bản cho phép của cấp thẩm quyền, đem
khoáng sản không có nguồn gốc hợp pháp tặng, cho hoặc bán cho tổ chức, cá nhân
khác mà Ủy ban nhân dân cấp xã không phát hiện, xử lý theo thẩm quyền và báo
cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân cấp huyện để đến khi các cơ quan chức năng kiểm
tra mới phát hiện thì Ủy ban nhân dân cấp huyện sẽ xem xét, xử lý trách nhiệm
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đó; trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã phát
hiện nhưng vượt thẩm quyền xử lý, đã có báo cáo cho Ủy ban nhân dân cấp huyện
nhưng Ủy ban nhân dân cấp huyện chậm xử lý thì Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ xem xét,
xử lý trách nhiệm đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Điều 13. Quyền lợi
và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng
sản
1. Tổ chức, cá nhân thăm dò, khai
thác khoáng sản, tận dụng khoáng sản có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định
tại giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản, văn bản cho phép tận dụng khoáng sản
đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp; đồng thời có trách nhiệm bảo vệ
khoáng sản theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 17 của Luật Khoáng sản.
2. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng
sản chỉ được khai thác trong ranh giới được cấp phép, khai
thác tối đa khoáng sản chính, khoáng sản đi kèm và bảo vệ tài nguyên khoáng sản;
phải thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo phương án được duyệt, bảo đảm
an toàn lao động; thực hiện việc khai thác, sử dụng nguồn nước, thu gom, xử lý
nước thải trong quá trình khai thác khoáng sản theo đúng quy định; bồi thường
các thiệt hại do hoạt động khoáng sản, tận dụng khoáng sản
gây ra; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và báo cáo cuối cùng; phục hồi môi trường,
đất đai, kết cấu hạ tầng giao thông trong khai thác khoáng sản trong và sau khi
khai thác hết toàn bộ hoặc một phần trữ lượng khoáng sản theo giấy phép đã cấp;
chấp hành các quy định về quản lý hành chính, xã hội; nộp
lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản tại Sở Tài nguyên và Môi trường; ký
quỹ bảo vệ môi trường; nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và các khoản phí và thuế khác theo quy định; chịu
sự giám sát, kiểm tra, thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Trong quá trình khai thác khoáng sản,
phải áp dụng công nghệ đã được thẩm định, chấp nhận phù hợp với quy mô, đặc điểm
từng mỏ, loại khoáng sản; nếu phát hiện khoáng sản mới phải báo cáo ngay cho Sở
Tài nguyên và Môi trường.
Điều 14. Kinh
phí cho công tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác
1. Nhà nước bảo đảm kinh phí cho công
tác quản lý, bảo vệ khoáng sản chưa khai thác. Kinh phí cho công tác bảo vệ
khoáng sản chưa khai thác được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng
năm.
2. Căn cứ đặc điểm tình hình khoáng sản chưa khai thác của địa phương, Ủy ban nhân dân các cấp,
cơ quan chức năng được giao nhiệm vụ có trách nhiệm lập dự toán kinh phí hàng
năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Chương III
QUY ĐỊNH VỀ CẤP
PHÉP HOẠT ĐỘNG KHOÁNG SẢN
Điều 15. Thực hiện
quy hoạch
1. Khu vực được cấp Giấy phép khai
thác phải nằm trong Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản
được cấp thẩm quyền phê duyệt.
2. Định kỳ 05 năm một lần, giao Sở
Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và Ủy ban nhân dân
cấp huyện thực hiện lập Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng
khoáng sản trên địa bàn tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh phê duyệt để thực hiện theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều
10 của Luật Khoáng sản.
3. Thẩm quyền, trình tự thủ tục lập, trình, phê duyệt quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch thăm dò, khai
thác, sử dụng khoáng sản được thực hiện theo quy định tại Điều 10, Điều 14, Điều
15 của Luật Khoáng sản và Điều 8, Điều 9 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09
tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khoáng sản.
Điều 16. Khảo
sát thực địa, lấy mẫu để lựa chọn diện tích lập đề án thăm dò khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu khảo
sát thực địa, lấy mẫu để lập đề án thăm dò khoáng sản phải có văn bản đề nghị
kèm theo Kế hoạch khảo sát, lấy mẫu gửi Sở Tài nguyên và Môi trường. Kế hoạch
khảo sát, lấy mẫu bao gồm các nội dung chính như sau: phạm
vi; mục đích, đối tượng khoáng sản được khảo sát, lấy mẫu; các công việc thực
hiện khảo sát, lấy mẫu; thời gian thực hiện; phương án triển khai.
2. Nếu khu vực khảo sát thực địa, lấy
mẫu nằm trong Quy hoạch khoáng sản đã được phê duyệt, trong thời gian không quá
05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm
tra kế hoạch khảo sát, lấy mẫu và đề xuất, trình Ủy ban nhân dân tỉnh; trong thời
gian không quá 05 ngày kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Tài nguyên
và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản thông báo việc chấp thuận hoặc
không chấp thuận. Trường hợp không chấp thuận có văn bản trả lời nêu rõ lý do.
Nếu khu vực khảo sát thực địa, lấy mẫu
trên mặt đất không nằm trong Quy hoạch khoáng sản đã được phê duyệt, Sở Tài
nguyên và Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xin chủ trương trước khi tiến hành kiểm tra, đề xuất.
Điều 17. Thăm dò
khoáng sản
1. Điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ
sơ, quyền, nghĩa vụ, thu hồi, chấm dứt hiệu lực trong thăm dò khoáng sản quy định
từ Điều 34 đến Điều 50 của Luật Khoáng sản và từ Điều 13 đến Điều 19, Điều 35
Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ.
2. Các sở, ngành, địa phương có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, thẩm
định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thăm dò khoáng sản theo quy định tại Khoản 4,
Điều 35 Nghị định số 15/2012/NĐ- CP ngày 09 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ và
Thông tư số 53/2013/TT- BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường ban hành quy định tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định đề án
thăm dò khoáng sản.
3. Các tổ chức hành nghề thăm dò
khoáng sản; các tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép thăm dò khoáng sản khi thực
hiện hoạt động thăm dò khoáng sản phải tuân thủ các quy định tại Thông tư số
17/2012/TT-BTNMT ngày 29 tháng 11 năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy
định về điều kiện của tổ chức hành nghề thăm dò khoáng sản.
4. Đối với các trường hợp có tính chất
đặc thù, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phù hợp với tình hình thực tế.
Điều 18. Tiếp nhận, thẩm định
hồ sơ cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản ở khu vực không đấu giá quyền khai thác
khoáng sản
1. Căn cứ vào Quyết định phê duyệt
các khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền của Ủy
ban nhân dân tỉnh Bình Thuận, tổ chức, cá nhân có nhu cầu thăm dò, khai thác
khoáng sản hoàn tất hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản theo đúng
quy định; đối với hộ kinh doanh quy định tại Khoản 2 Điều 34 Luật Khoáng sản chỉ
được lập hồ sơ thăm dò với diện tích không quá 01 ha; nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Sở Tài nguyên và Môi trường.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp
nhận, đồng thời niêm yết công khai tên tổ chức, cá nhân đó, tên loại khoáng sản
và vị trí khu vực đề nghị thăm dò khoáng sản tại trụ sở cơ
quan và trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận
được hồ sơ đề nghị thăm dò khoáng sản của tổ chức, cá nhân đầu tiên, mà có từ hai
tổ chức, cá nhân trở lên đủ điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 34 và Điểm b,
Điểm c Khoản 2 Điều 40 Luật Khoáng sản nộp hồ sơ đề nghị thăm dò khoáng sản thì
Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành lựa chọn tổ chức, cá nhân để
cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản theo quy định tại Điều 13 Nghị định số
15/2012/NĐ-CP .
Nếu các tổ chức,
cá nhân đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản đều đáp ứng các điều kiện thì
ưu tiên đối với tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ trước tính theo thời điểm ghi trong
phiếu tiếp nhận hồ sơ. Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh kết quả đánh giá việc lựa chọn tổ chức, cá
nhân được phép hoạt động khoáng sản trình Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản chấp
thuận.
Trường hợp hết thời gian thông báo nêu trên mà chỉ có một tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ đề nghị thăm dò khoáng
sản thì tổ chức, cá nhân đó được lựa chọn để cấp Giấy phép
thăm dò khoáng sản khi có đủ điều kiện quy định tại Khoản
1 Điều 34 và Điểm b, Điểm c Khoản 2 Điều 40 Luật Khoáng sản.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường công
khai hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản của tổ
chức, cá nhân được lựa chọn và thẩm định cấp Giấy phép, đồng thời thông báo cho
tổ chức, cá nhân lý do không được lựa chọn cấp Giấy phép thăm dò, khai thác
khoáng sản biết (nếu có).
5. Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức
thẩm định Đề án thăm dò, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, cấp Giấy phép
thăm dò khoáng sản và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân theo quy định tại khoản
2 Điều 36 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP .
Điều 19. Lập kế hoạch, thông báo
khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản; xét chọn tổ chức, cá nhân tham gia
đấu giá quyền khai thác khoáng sản ở khu vực đấu giá quyền khai thác khoáng sản
để cấp Giấy phép thăm dò khoáng sản hoặc cấp Giấy phép khai thác khoáng sản
1. Lập kế hoạch, thông báo khu vực đấu
giá quyền khai thác khoáng sản
Căn cứ Điều 14 Nghị định số
22/2012/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2012 của Chính phủ quy định
về đấu giá quyền khai thác khoáng sản, hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường lập,
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản
đối với các loại khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép của Ủy ban nhân dân
tỉnh và thông báo, đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử của Ủy ban
nhân dân tỉnh.
2. Các nội dung về thông báo, đăng tải
thông tin về phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản; tiếp nhận hồ sơ tham gia
đấu giá quyền khai thác khoáng sản; xét chọn hồ sơ đề nghị tham gia phiên đấu
giá quyền khai thác khoáng sản; thông báo công khai danh sách tổ chức, cá nhân
được tham gia phiên đấu giá được thực hiện theo quy định tại Điều 18 và Điều 19
Nghị định số 22/2012/NĐ-CP .
3. Tiến hành phiên đấu giá quyền khai
thác khoáng sản và phê duyệt kết quả trúng đấu giá quyền khai thác khoáng sản.
Trình tự và nguyên tắc tiến hành
phiên đấu giá quyền khai thác khoáng sản thực hiện theo quy định tại Điều 21 và
Điều 22 Nghị định số 22/2012/NĐ-CP ; việc phê duyệt và thông báo kết quả trúng đấu
giá quyền khai thác khoáng sản thực hiện theo quy định tại Điều 23 Nghị định số
22/2012/NĐ-CP .
4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện
xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế đấu giá quyền khai thác
khoáng sản để thực hiện thống nhất trên địa bàn tỉnh.
Điều 20. Khai
thác khoáng sản
1. Các tổ chức, cá nhân khai thác
khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Thuận phải có Giấy phép khai thác khoáng sản
do Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh cấp.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã kiểm tra hiện trạng
khu vực đề nghị cấp phép khai thác khoáng sản. Trường hợp, trong quá trình thẩm
định hồ sơ mà có phát sinh vướng mắc đối với lĩnh vực nào thì Sở Tài nguyên và
Môi trường lấy ý kiến lại của ngành đó.
Điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ,
quyền, nghĩa vụ và các quy định khác liên quan đến việc khai thác khoáng sản và
khai thác tận thu khoáng sản được quy định từ Điều 51 đến Điều 72 của Luật
Khoáng sản; Điều 23, Điều 24, Điều 25, Điều 37, Điều 38, Điều 39 Nghị định số
15/2012/NĐ-CP và thủ tục hành chính lĩnh vực khoáng sản được Ủy ban nhân dân tỉnh
công bố theo quy định.
Công tác bảo vệ môi trường trong hoạt
động khoáng sản thực hiện theo quy định tại Điều 30 Luật Khoáng sản; Việc sử dụng
đất, hạ tầng kỹ thuật trong hoạt động khoáng sản thực hiện theo quy định tại Điều
31 Luật Khoáng sản; Các vấn đề liên quan đến sử dụng nước, xả thải vào nguồn nước
trong hoạt động khoáng sản thực hiện theo quy định tại Điều 32 Luật Khoáng sản,
Điều 37, Điều 44, Điều 49 Luật Tài nguyên nước.
Điều 21. Tính tiền
cấp quyền khai thác khoáng sản
1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, thẩm định tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo Nghị định số
203/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy
định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác
khoáng sản:
a) Đối với Giấy phép khai thác khoáng
sản đã cấp trước ngày Nghị định số 203/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (20
tháng 01 năm 2014), trong thời gian 15 ngày làm việc, Sở Tài nguyên và Môi trường
tiếp nhận và tổ chức thẩm định hồ sơ tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của
các tổ chức, cá nhân trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định tại Điều
8 Nghị định số 203/2013/NĐ-CP .
b) Đối với các hồ sơ đề nghị cấp Giấy
phép khai thác khoáng sản không thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản và
sau ngày Nghị định số 203/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành và các trường hợp xin
tận dụng khoáng sản, Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm định hồ sơ tính
tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của các tổ chức, cá nhân trình Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt theo quy định trước khi cấp phép, cho phép.
2. Cục Thuế tỉnh căn cứ Quyết định
phê duyệt tiền cấp quyền khai thác khoáng sản của Ủy ban nhân dân tỉnh có thông
báo gửi tổ chức, cá nhân để nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; cung cấp
thông tin liên quan đến nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản cho Sở Tài
nguyên và Môi trường để biết, theo dõi; tổng hợp, hạch toán, báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh số thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo chế độ hiện hành.
Điều 22. Điều kiện pháp lý triển
khai khai thác khoáng sản
Tổ chức, cá nhân trước khi tiến hành
khai thác khoáng sản phải có đầy đủ các hồ sơ pháp lý theo quy định của pháp luật
và của Ủy ban nhân dân tỉnh, cụ thể như sau:
1. Giấy phép khai thác của cấp thẩm
quyền (kèm theo bản đồ vị trí cấp Giấy phép theo quy định).
2. Quyết định phê duyệt trữ lượng
khoáng sản của Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản hoặc của Ủy ban nhân dân
tỉnh kèm theo hồ sơ báo cáo kết quả thăm dò khoáng sản (đối với các mỏ khoáng sản
được cấp phép thăm dò).
3. Dự án đầu tư khai
thác khoáng sản, trong đó phần thiết kế cơ sở đã được Sở Công thương hoặc Sở
Xây dựng có ý kiến bằng văn bản. Thiết kế khai thác mỏ (thiết kế kỹ thuật) được
thẩm định phê duyệt theo quy định.
4. Báo cáo đánh giá tác động môi trường
hoặc Kế hoạch bảo vệ môi trường theo quy định và Phương án cải tạo, phục hồi
môi trường của dự án đầu tư khai thác đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;
Giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường.
5. Hợp đồng thuê đất theo quy định của
Luật Đất đai kèm theo biên bản cắm mốc, giao đất của cấp thẩm quyền trong diện
tích cho thuê và giấy tờ chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ tài chính.
6. Biên lai nộp tiền ký quỹ phục hồi
môi trường, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tiền trúng đấu giá quyền khai
thác khoáng sản theo quy định.
7. Văn bản thông báo về trình độ
chuyên môn, năng lực của Giám đốc điều hành mỏ cho cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền cấp giấy phép khai thác khoáng sản gửi kèm hồ sơ bổ nhiệm Giám đốc
điều hành mỏ có tiêu chuẩn phù hợp với quy định tại Điều 62 Luật Khoáng sản năm
2010 (trừ trường hợp khai thác nước khoáng, nước nóng thiên nhiên, khai thác tận
thu khoáng sản, khai thác cát sỏi ven sông, sét bùn, đất san lấp).
8. Văn bản thông báo ngày bắt đầu xây
dựng cơ bản mỏ, ngày bắt đầu khai thác:
Trước khi bắt đầu
tiến hành khai thác 05 ngày, ngoài việc phải có đầy đủ các hồ sơ quy định tại
Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này, tổ chức, cá nhân thông báo bằng văn bản về
Sở Tài nguyên và Môi trường (đối với giấy phép khai thác
do Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp còn phải thông báo cho Bộ Tài nguyên và Môi
trường), Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã nơi có khoáng sản ngày bắt đầu xây dựng
mỏ và khai thác; kế hoạch khai thác để các cơ quan này phối hợp kiểm tra, giám
sát quản lý hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật.
Điều 23. Thiết kế
mỏ
Tổ chức, cá nhân có hoạt động khai
thác khoáng sản rắn và các tổ chức, cá nhân tư vấn thiết kế mỏ phải tuân thủ các
quy định về lập, thẩm định và phê duyệt thiết kế mỏ theo Thông tư số
33/2012/TT-BCT ngày 14 tháng 11 năm 2012 của Bộ Công thương.
Điều 24. Đóng cửa
mỏ khoáng sản
Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản
phải lập đề án đóng cửa mỏ đối với toàn bộ hoặc một phần diện tích khai thác
khoáng sản nộp về Sở Tài nguyên và Môi trường trong các trường hợp sau đây:
1. Đã khai thác hết toàn bộ hoặc một
phần trữ lượng.
2. Giấy phép khai thác khoáng sản hết
hiệu lực nhưng chưa khai thác hết trữ lượng khoáng sản trong khu vực đã được cấp
phép.
Nội dung, hồ sơ, thủ tục phê duyệt,
nghiệm thu kết quả thực hiện; thẩm quyền lập, tổ chức thực hiện đề án đóng cửa
mỏ khoáng sản được quy định tại Mục 3 Chương VIII, từ Điều 73 đến Điều 75 của
Luật Khoáng sản; Điều 33 Nghị định số 15/2012/NĐ-CP của Chính phủ; Điều 5, Điều
6, Điều 7 Thông tư số 16/2012/TT-BTNMT ngày 29/11/2012 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường; Điều 9 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và Điều 20
Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường về cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động
khai thác khoáng sản.
Điều 25. Phục hồi môi trường
và kết cấu hạ tầng giao thông trong khai thác khoáng sản
1. Tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng
sản phải cải tạo, phục hồi môi trường theo nội dung của Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường, Dự án/Đề án/Phương án cải
tạo, phục hồi môi trường đã được phê duyệt theo quy định. Việc lập Phương án cải
tạo, phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường thực hiện theo
Nghị định số 19/2015/NĐ-CP và Thông tư số
38/2015/TT-BTNMT .
2. Khi chấm dứt hoạt động khoáng sản,
chủ giấy phép phải hoàn phục môi trường và kết cấu hạ tầng giao thông theo quy định,
hoàn trả lại mặt bằng, cảnh quan theo Dự án/Đề án/Phương án cải tạo phục hồi
môi trường được phê duyệt.
3. Chủ giấy phép sau khi đã hoàn
thành từng phần hoặc toàn bộ nội dung cải tạo, phục hồi môi trường thì lập hồ
sơ hoàn thành Phương án hoặc Phương án bổ sung và đề nghị
cơ quan có thẩm quyền để được kiểm tra, xác nhận theo quy định làm cơ sở để Quỹ
Bảo vệ môi trường hoàn trả tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường, Sở Giao
thông - Vận tải để hoàn trả tiền ký
quỹ sửa chữa kết cấu hạ tầng giao thông bị hư hỏng do hoạt động vận chuyển
khoáng sản gây ra. Việc xác nhận hoàn thành Phương án và Phương án bổ sung quy
định tại Nghị định số 19/2015/NĐ-CP và Thông tư số 38/2015/TT- BTNMT.
Điều 26. Bản đồ hiện trạng, bản
vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác khoáng sản; thống kê, kiểm kê
trữ lượng khoáng sản
1. Người đại diện trước pháp luật của
tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản có trách nhiệm thực hiện và chịu
trách nhiệm trước pháp luật và các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về sự
đúng đắn của các thông tin, tài liệu đã thu thập, lưu trữ, nội dung bản đồ hiện
trạng và bản vẽ mặt cắt hiện trạng, báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng
sản đã khai thác.
2. Giám đốc điều hành mỏ có trách nhiệm báo cáo, giải trình các vấn đề về bản đồ hiện trạng, bản
vẽ mặt cắt hiện trạng; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản; sản lượng khoáng
sản đã khai thác với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3. Chi tiết việc lập bản đồ hiện trạng,
bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai thác; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thực hiện theo quy định tại Thông tư số
02/2013/TT-BTNMT ngày 01 tháng 3 năm 2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định
việc lập bản đồ hiện trạng, bản vẽ mặt cắt hiện trạng khu vực được phép khai
thác khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản.
Điều 27. Báo cáo định kỳ trong
khai thác khoáng sản
1. Chế độ báo cáo định kỳ được thực
hiện 01 năm một lần. Kỳ báo cáo được tính từ ngày 01 tháng 01 đến hết ngày 31 tháng
12 của năm báo cáo. Ngoài chế độ báo cáo định kỳ theo quy
định, khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản, tổ chức, cá
nhân được phép hoạt động khoáng sản phải báo cáo đột xuất về tình hình hoạt động
khoáng sản.
2. Các tổ chức, cá nhân khai thác
khoáng sản thực hiện chế độ báo cáo định kỳ theo quy định trên gửi về Sở Tài
nguyên và Môi trường trước ngày 05 tháng 01 hàng năm (Mẫu số 28 về báo cáo định kỳ hoạt động khai
thác khoáng sản của Thông tư số 16/2012/TT-BTNMT ngày 29 tháng 11 năm 2012 của
Bộ Tài nguyên và Môi trường).
Điều 28. Thanh
tra, kiểm tra, xử lý vi phạm về khoáng sản
1. Sở Tài nguyên và Môi trường thực
hiện kiểm tra, thanh tra chuyên ngành về khoáng sản theo quy định tại Nghị định
số 142/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản, nội dung thanh
tra:
a) Việc chấp hành pháp luật khoáng sản
và bảo vệ môi trường trong hoạt động khoáng sản ở các địa phương, đơn vị.
b) Công tác bảo vệ tài nguyên khoáng
sản chưa khai thác.
c) Việc thực hiện nghĩa vụ và quyền lợi
của các tổ chức, cá nhân được cấp phép hoạt động khoáng sản.
d) Việc thực hiện các nội dung của Giấy
phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản trong các khu vực hoạt
động khoáng sản.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện phối hợp các phòng, ban liên quan trực
thuộc thực hiện kiểm tra trong các khu vực khoáng sản chưa khai thác và cấm, tạm
thời cấm khai thác theo Khoản 2, Điều 3 Quy định này; kiểm tra tình hình hoạt động
khoáng sản đối với các khu vực đã được các cấp có thẩm quyền cấp phép thuộc phạm
vi địa phương quản lý, khi có đề nghị thì cử cán bộ tham gia Đoàn thanh tra do
Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất.
3. Các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý các khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động
khoáng sản, ngoài việc kiểm tra bảo vệ đối tượng được quản lý còn phải kết hợp
ngăn chặn, xử lý hoạt động xâm phạm do khai thác, mua,
bán, vận chuyển, tiêu thụ, tàng trữ khoáng sản trái phép.
4. Các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã theo chức năng, nhiệm
vụ của mình có trách nhiệm kiểm tra xử lý vi phạt hành
chính trong lĩnh vực khoáng sản; thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý vi phạm
hành chính trong quản lý nhà nước về khoáng sản được thực hiện theo quy định của
Luật xử lý vi phạt hành chính và Nghị định số 142/2013/NĐ-CP .
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 29. Tổ chức
thực hiện
1. Các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này. Trong đó:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm tổ chức hội nghị phổ biến quy định này đến Ủy ban nhân dân cấp xã, các
phòng, ban chuyên môn thuộc địa phương mình trước ngày 30 tháng 10 năm 2015.
b) Giám đốc các Sở, ban, ngành phổ biến
Quy định này đến các phòng, đơn vị trực thuộc trước ngày 30 tháng 10 năm 2015.
c) Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường
chịu trách nhiệm đôn đốc thực hiện Quy định này.
2. Những nội dung không nêu trong Quy
định này được thực hiện theo Luật Khoáng sản và các quy định của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương. Trường hợp các Luật, Nghị định,
Thông tư được trích dẫn trong Quy định này được thay thế bởi các văn bản khác
thì áp dụng theo văn bản mới. Trong quá trình thực hiện nếu
phát sinh vướng mắc hoặc có quy định mới trái với Quy định này, Sở Tài nguyên
và Môi trường chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành,
đơn vị liên quan tổng hợp, kịp thời đề xuất Ủy ban nhân
dân tỉnh sửa đổi, bổ sung, thay thế./.