|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
33/2007/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 05 tháng 03 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DI DÂN THỰC HIỆN ĐỊNH CANH, ĐỊNH CƯ CHO
ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ GIAI ĐOẠN 2007 – 2010
THỦ TUỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ
7 Ban Chấp hành Trung ương khoá IX về công tác dân tộc;
Xét đề nghị của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1.
Ban hành chinh sách hỗ trợ di dân thực hiện định canh,
định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 - 2010.
1. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung
Chính sách hỗ trợ di dân thực
hiện định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số nhằm tạo điều kiện cho hộ
đồng bào dân tộc thiểu số còn du canh, du cư có nơi ở ổn định có đủ điều kiện
phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, xoá đói, giảm
nghèo, góp phần bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường sinh thái và giữ vững an ninh -
chính trị, trật tự - an toàn xã hội tại các địa phương.
b) Mục tiêu cụ thể
Đến năm 2010, phấn đấu đạt các
mục tiêu sau:
- Hoàn thành cơ bản việc định canh,
định cư cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn du canh, di cư trên phạm vi cả
nước;
- 70% số điểm định canh, định cư
tập trung (thôn, bản) có đủ các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu, phù hợp với
quy hoạch chung, bao gồm: đường giao thông, điện, thuỷ lợi nhỏ, lớp học, nhà
mẫu giáo, nhà sinh hoạt cộng đồng và một số công trình thiết yếu khác;
- 100% số hộ đồng bào dân
tộc thiểu số du canh, du cư được tổ chức định canh, định cư theo quy hoạch, có
nhà ở, đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt... theo quy định; trong đó: trên 70%
số hộ được sử dụng điện, nước sinh hoạt hợp vệ sinh;
- Tại các điểm định canh, định cư
không còn hộ đói, mỗi năm giảm 2 - 3% số hộ nghèo (theo chuẩn nghèo quy định tại
Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ).
2. Phạm vi áp dụng
Chính sách này áp dụng cho việc thực
hiện định canh, định cư đối với các hộ đồng bào dân tộc thiểu số còn du canh,
du cư thuộc vùng khó khăn quy định tại Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 05
tháng 3 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Danh mục các đơn vị hành
chính thuộc vùng khó khăn.
3. Đối tượng
áp dụng
Hộ đồng bào dân tộc thiểu số du canh,
du cư, có đủ ba tiêu chí sau:
a) Không có đất sản xuất
ổn định thuộc quyền sử dụng của hộ theo quy định của Nhà nước;
b) Nơi ở không ổn định, xa
điểm dân cư, di chuyển chỗ ở theo nơi sản xuất;
c) Chưa được hưởng các chính
sách hỗ trợ tương tự của Nhà nước quy định tại Quyết định số 190/2003/QĐ-TTg ngày
16 tháng 9 năm 2003, Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2003,
Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2004 và Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg
ngày 24 tháng 8 năm 2006 của Thù tướng Chính phủ,. . .
4. Nguyên
tắc
a) Bố trí
định canh, định cư phái phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội, Quy hoạch tổng thể bố trí dân cư của địa phương; phù hợp với phong tục tập
quán, văn hoá của từng dân tộc; đồng thời, phải chọn phương án đầu tư xây dựng hạ
tầng hợp lý và tiết kiệm nhất;
b) Vốn của Nhà nước tập trung
đầu tư và ưu tiên hỗ trợ cho cộng đồng dân cư và hỗ trợ trực tiếp cho các hộ
đồng bào dân tộc thiểu số còn du canh, du cư nhằm sớm ổn định sản xuất và đời sống
nơi định canh, định cư mới;
c) Mỗi hộ chỉ được hưởng chính
sách quy định tại Quyết định này một lần cho cà giai đoạn 2007 - 2010;
d) Thực hiện lồng ghép
nguồn vốn của các chương trình, dự án, chính sách khác trên địa bàn để thực
hiện định canh, định cư cho hộ đồng bào dân tóc thiểu số du canh, du cư.
Điều 2.
Chính sách hỗ trợ cụ thể
1. Hỗ trợ
đầu tư cho cộng đồng
a) Đối với điểm định canh,
định cư tập trung: ngân sách nhà nước hỗ trợ đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ
tầng thiết yếu, bao gồm: bồi thường, giải phóng mặt bằng, san gạt đất ở, khai
hoang đất sản xuất; xây dựng đường giao thông, điện, thuỷ lợi nhỏ, hệ thống
nước sinh hoạt, lớp học, nhà mẫu giáo và nhà sinh hoạt cộng đồng thôn, bản và
một số công trình thiết yếu khác theo nhu cầu thực tế;
b) Đối với điểm định canh,
định cư xen ghép: ngân sách nhà nước hỗ trợ cho ngân sách xã với mức 20 triệu
đồng/hộ, để sử dụng vào việc bồi thường đất ở, đất sản xuất cho hộ dân sở tại
bị thu hồi giao cho hộ định canh, định cư theo chế độ quy định, phần còn lại sử
dụng để đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng thiết yếu của xã;
c) Hỗ trợ cán bộ phát
triển cộng đồng tại các điểm định canh, định cư tập trung, gồm: cán bộ y tế và
cán bộ khuyến nông, lâm (02 người); mức hỗ trợ tương đương mức lương bậc 01 của
ngạch cán bộ, công chức quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng
12 năm 2004 và Nghị định số 94/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính
phủ; thời gian hỗ trợ: 3 năm tính từ khi các hộ dân về điểm định canh, định cư
mới;
d) Hỗ trợ kinh phí áp dụng
khoa học kỹ thuật, giống mới đưa vào sản xuất 3 năm đầu, mỗi năm 30 triệu
đồng/thôn, bản (điểm định canh, định cư tập trung).
2. Hỗ trợ trực
tiếp hộ du canh, du cư thực hiện định canh, định cư
a) Được giao đất ở, đất
sản xuất, diện tích tối thiểu theo mức quy định tại Quyết định số
134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về một số
chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào
dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn;
b) Hỗ trợ bình quân 15
triệu đồng/hộ định canh, định cư để làm nhà ở, phát triển sản xuất, mua lương thực
6 tháng đầu tính từ khi đến điểm định canh, định cư, nước sinh hoạt; mức hỗ trợ
cụ thể cho từng hộ và từng mục đích do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định;
c) Đối với hộ định canh,
định cư xen ghép được hỗ trợ 01 triệu đồng/hộ để tạo nền nhà;
d) Hỗ trợ di chuyển các hộ
từ nơi ở cũ đến nơi định canh, định cư (tính theo thực tế khi lập dự án).
Các hộ du canh, du cư sau khi
được tổ chức định canh, định cư được hưởng các chính sách hiện hành khác như
người dân tại chỗ và được vay vốn của Ngân hàng Chính sách xã hội theo quy định
để phát triển sản xuất, cải thiện đời sống.
3. Nguồn
vốn thực hiện: ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương
thực hiện chính sách hỗ trợ định canh, định cư theo Quyết định này.
4. Về cơ
chế quản lý
a) Nguồn ngân sách trung ương
hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương trong kế hoạch hàng năm (ghi thành
mục riêng);
b) Cơ chế quản lý đầu tư và
xây dựng công trình hạ tầng của các dự án định canh, định cư thực hiện theo cơ
chế quản lý đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai
đoạn 2006 - 2010.
5. Thời gian thực hiện: từ năm 2007
đến năm 2010.
Điều 3.
Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm
của các Bộ, ngành Trung ương
a) Ủy ban
Dân tộc:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế
hoạch và Đầu tư hướng dẫn địa phương xây dựng kế hoạch, dự án định canh, định
cư cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư cho từng năm và cả giai đoạn;
- Tổng hợp kế hoạch (các dự án) định
canh, định cư của các tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
- Phối họp với Bộ Kế hoạch và
Đầu tư, Bộ tài chinh trong việc bố trí vốn thực hiện kế hoạch định canh, định
cư;
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành
liên quan kiểm tra, giảm sát việc thực hiện chính sách hỗ trợ định canh, định
cư cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 - 2010 và kế hoạch định canh,
định cư ở các địa phương; định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính
phủ (đồng gửi các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Lao động - Thương binh và Xã hội) kết quả thực hiện Quyết định này.
b) Bộ Kế hoạch và Đầu tư
- Thẩm định kế hoạch (các dự án)
định canh, định cư cho các hộ đồng bào dân tộc thiểu số trên phạm vi cả nước do
Ủy ban Dân tộc trình Thủ tướng Chính phủ;
- Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Dân
tộc và Bộ Tài chính dự kiến nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho ngân sách
địa phương hàng năm để thực hiện kế hoạch định canh, định cư cho các hộ đồng bào
dân tộc thiêu số trên phạm vi cả nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
c) Bộ Tài chính:
- Phối hợp với Ủy ban Dân tộc,
Bộ Kế hoạch và Đầu tư dự kiến nguồn vốn ngân sách trung ương hỗ trợ cho ngân
sách địa phương hàng năm để thực hiện kế hoạch định canh, định cư cho các hộ
đồng bào dân tộc thiểu số trên phạm vi cả nước trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt;
- Hướng dẫn cơ
chế tài chính thực hiện công tác định canh, định cư đối với đồng bào dân tộc thiểu
số.
đ) Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì hướng dẫn các địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy
hoạch bố trí, sắp xếp dân cư, trong đó có các điểm định canh, định cư cho phù
hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và công
tác khuyến nông, khuyến lâm, phát triển sản xuất cho vùng có dự án định canh,
định cư;
đ) Các Bộ, cơ quan Trung ương
theo chức năng, nhiệm vụ của mình hướng dẫn, chỉ đạo các địa phương ưu tiên
thực hiện các chương trình, dự án do Bộ, ngành mình quản lý đối với các địa bàn
có dự án định canh, định cư nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư các dự án định canh,
định cư.
2. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh:
a) Tuyên truyền, vận động các
hộ đồng bào dân tộc thiểu số du canh, du cư thực hiện định canh, định cư, thay
đổi tập quán sản xuất, áp dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, tăng thu nhập, ổn
định đời sống;
b) Chỉ đạo các tổ chức và cộng
đồng vùng dự án định canh, định cư tích cực tham gia thực hiện công tác định canh,
định cư;
c) Xây dựng kế hoạch và các
dự án định canh, định cư đối với hộ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 -
2010 và kế hoạch hàng năm gửi Ủy ban Dân tộc, thời gian chậm nhất đầu quý II
năm 2007 để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ;
d) Điều tra, khảo sát,
lập, phê duyệt các dự án định canh, định cư; thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng thiết yếu cho các điểm định canh, định cư tập trung (thôn, bản mới) và bổ
sung, nâng cấp cơ sở hạ tầng cho các thôn, bản tiếp nhận hộ du canh, du cư
thuộc đối tượng định canh, định cư;
đ) Tổ chức huy động nguồn lực
của nhân dân, của các tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn để thực hiện
kế hoạch, dự án định canh, định cư; thực hiện lồng ghép các nguồn vốn, các chính
sách, chương trình, dự án trên địa bàn để nâng cao hiệu quả thực hiện các dự án
định canh, định cư, bảo đảm định canh, định cư bền vững;
e) Bố trí kinh phí trong ngân
sách địa phương hàng năm để điều tra, khảo sát và lập các dự án định canh, đính
cư;
g) Tăng cường công tác
quản lý, kiểm tra, giám sát trong quá trình thực hiện các dự án định canh, định
cư bảo đảm chất lượng công trình, không để lãng phí, thất thoát và tham nhũng;
ưu tiên nguồn vốn thực hiện trước cho các đối tượng định canh, định cư, vùng dự
án định canh, định cư dược thụ hưởng các chính sách, chương trình, dự án khác
trên địa bàn để nâng cao hiệu quả đầu tư;
h) Đẩy mạnh công tác
khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công và hướng dẫn phát triển sản xuất nông, lâm
nghiệp gắn với giao khoán bảo vệ rừng cho hộ thuộc đối tượng định canh, định cư;
i) Kiện toàn các tổ chức
của hệ thống chính trị cơ sở tại các điểm đã tổ chức định canh, định cư (thôn,
bản) và phát huy vai trò của các tổ chức trong các hoạt động kinh tế, xã hội
góp phần sớm ổn định, phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống cho đồng
bào;
k) Định kỳ 6 tháng, hàng năm
báo cáo tình hình thực hiện chính sách, kế hoạch, các dự án định canh, định cư
với Ủy ban Dân tộc để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 4.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ
ngày đăng Công báo.
Điều 5.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Nguyễn Sinh Hùng
|