|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 305/QĐ-UBND-HC
|
Đồng Tháp, ngày 17 tháng 03 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN TIỂU DỰ ÁN 1, DỰ ÁN 3 - HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN
SẢN XUẤT TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM
NGHÈO BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Luật tổ chức chính
quyền địa phương ngày 16/9/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Quyết định số
90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Nghị định số
27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực
hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
Căn cứ Thông tư số
09/2022/TT-BLĐTBXH ngày 25/5/2022 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội hướng dẫn một số nội dung thực hiện đa dạng hóa sinh kế, phát triển mô hình
giảm nghèo và hỗ trợ người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Thông tư số
04/2022/TT-BTC ngày 11/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn hướng dẫn thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Thông tư số 46/2022/TT-BNNPTNT
ngày 28/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và quyết
toán kinh phí sự nghiệp từ nguồn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục
tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025;
Căn cứ Nghị quyết số 12/2022/NQ-HĐND
ngày 15/7/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực
hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đồng
tháp giai đoạn 2022 - 2025;
Biên bản số 28/BB-UBND ngày
16/3/2023 của Uỷ ban nhân dân Tỉnh về hội ý Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân Tỉnh giải quyết những nội dung do các cơ quan, đơn vị trình Uỷ ban
nhân dân Tỉnh;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 173/TTr-SNN ngày
17/01/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành Hướng dẫn thực hiện Tiểu dự án 1, Dự án 3 - hỗ trợ phát triển sản xuất
trong lĩnh vực nông nghiệp thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền
vững giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
I. PHẠM VI
ÁP DỤNG
Văn bản này hướng dẫn thực hiện
Tiểu dự án 1, Dự án 3 - hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025
trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
II. ĐỐI TƯỢNG
ÁP DỤNG
1. Đối tượng hỗ trợ
Người lao động thuộc hộ nghèo,
hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo (trong vòng 36 tháng kể từ thời điểm thoát
nghèo), người khuyết tật (không có sinh kế ổn định).
Hộ nghèo dân tộc thiểu số, hộ
nghèo có thành viên là người có công với cách mạng và phụ nữ thuộc hộ nghèo.
2. Nguyên tắc, phương thức hỗ
trợ
Theo Điều 3 Thông tư số
04/2022/TT-BNNNPTNT ngày 11/7/2022.
3. Định
mức kinh tế, kỹ thuật thực hiện dự án
Áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật
khuyến nông trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp tại Nghị quyết số 329/2020/NQ-HĐND ngày
10/7/2020 của Hội đồng nhân dân Tỉnh ban hành quy định nội dung, mức chi kinh
phí đối với hoạt động khuyến nông trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
Đối với các nội dung hỗ trợ
chưa có định mức kinh tế, kỹ thuật, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ
tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh theo quy định tại Thông tư số 04/2022/TT-BNNPTNT
ngày 11/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn
thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp thuộc Chương
trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025.
4. Nội dung hỗ trợ
Theo quy định tại Điều 5, 6, 7
của Thông tư số 04/2022/TT-BNNNPTNT ngày 11/7/2022.
5. Định
mức hỗ trợ
Hỗ trợ dự án phát triển sản xuất
nông nghiệp: Theo quy định tại khoản 5; Điều 22 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP của
Chính phủ; hỗ trợ tối đa không quá 60% tổng chi phí thực hiện một (01) dự án
trên các địa bàn thuộc phạm vi đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia, cụ thể
như sau:
Tổng kinh phí triển khai một
(01) dự án được quy đổi là 100%, trong đó: Hỗ trợ tối đa 60% tổng chi phí thực
hiện một (01) dự án, phần vốn còn lại do các hộ gia đình tham gia dự án đối ứng.
6. Nội
dung, mức chi xây dựng và quản lý dự án
Thực hiện theo Khoản 7, Điều
13, Mục II Thông tư số 46/2022/TT-BTC ngày 28/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính.
7. Điều
kiện hỗ trợ thực hiện dự án
Phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện
theo khoản 1 Điều 22 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ.
8. Thu hồi
vốn hỗ trợ dự án và nhân rộng dự án
8.1. Thu hồi vốn hỗ trợ dự
án
Các nguồn vốn thực hiện dự án
mô hình giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất tại cộng đồng khi triển khai thực
hiện cho cấp xã sau khi kết thúc dự án (tùy từng dự án mà thời gian kết thúc
dự án tối đa là 36 tháng). Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch thu hồi
30% vốn đã hỗ trợ và triển khai thực hiện thu hồi vốn theo quy định (trừ vốn
hộ gia đình đối ứng).
Uỷ ban nhân dân cấp huyện giao
nhiệm vụ thu hồi vốn quay vòng thực hiện dự án cho cơ quan, đơn vị thuộc cấp
huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã.
8.2. Đề xuất xây dựng và
nhân rộng mô hình
Trên cơ sở sơ kết đánh giá hiệu
quả mô hình và kết quả thu hồi vốn hỗ trợ dự án, Uỷ ban nhân dân cấp xã xem xét
đề nghị nhân rộng dự án phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của địa phương, nhu cầu thị trường và bảo đảm hiệu quả bền vững và phù hợp
với điều kiện, đặc điểm, nhu cầu của hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát
nghèo, người khuyết tật không có sinh kế ổn định gửi Phòng Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn huyện/Phòng Kinh tế thành phố tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân
huyện/thành phố xem xét, phê duyệt, phân bổ vốn (từ nguồn vốn đã thu hồi) để tiếp
tục nhân rộng.
III. XÂY DỰNG,
THỰC HIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP THEO CỘNG
ĐỒNG
1. Các
bước xây dựng, phê duyệt dự án a) Bước 1: Xây dựng dự án
Cộng đồng dân cư phối hợp, thống
nhất với Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi dự kiến triển khai dự án để xây dựng dự án (theo
Mẫu số 02 Thông tư 09/2022/TT-BLĐTBXH) và lập hồ sơ đề xuất thực hiện dự
án.
Hồ sơ đề xuất thực hiện dự án
bao gồm: Biên bản họp dân; kế hoạch sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm; tổng
chi phí dự án, đề nghị mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, phần đóng góp của các
thành viên tổ nhóm; kết quả thực hiện dự án; hình thức luân chuyển, cách thức
quản lý tiền luân chuyển quay vòng trong cộng đồng; trách nhiệm giám sát của Uỷ
ban nhân dân cấp xã đối với quản lý tiền luân chuyển; nhu cầu đào tạo, tập huấn
về kỹ thuật.
b) Bước 2: Thẩm định dự án
Cộng đồng dân cư gửi hồ sơ đề
xuất dự án, phương án sản xuất đến Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi triển khai dự án
để trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện thẩm định và phê duyệt thực hiện dự án.
Uỷ ban nhân dân cấp huyện thành
lập Tổ thẩm định hồ sơ đề xuất dự án, phương án sản xuất. Thành phần Tổ thẩm định
bao gồm: Tổ trưởng là lãnh đạo Uỷ ban nhân dân cấp huyện; thành viên là lãnh đạo
các Phòng, ban chuyên môn cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi có dự án,
phương án sản xuất của cộng đồng và chuyên gia hoặc những người có trình độ
chuyên môn, kinh nghiệm về thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất
do cộng đồng bình chọn (nếu có).
c) Bước 3: Phê duyệt dự án
Căn cứ ý kiến thẩm định, Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định hoặc Uỷ quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
cấp xã, Thủ trưởng phòng, ban trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định
phê duyệt dự án mô hình giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất do cộng đồng dân
cư đề xuất.
Nội dung quyết định dự án,
phương án hỗ trợ phát triển sản xuất bao gồm: Tên dự án, phương án; thời gian
triển khai; địa bàn thực hiện; đối tượng tham gia dự án; các hoạt động của dự
án; dự toán kinh phí thực hiện dự án; nguồn kinh phí thực hiện (ngân sách nhà
nước hỗ trợ, vay vốn tín dụng ưu đãi, vốn lồng ghép thực hiện các chính sách và
vốn đối ứng của các hộ gia đình tham gia (nếu có)); hình thức, mức quay vòng (nếu
có); dự kiến hiệu quả, kết quả đầu ra của dự án, phương án; trách nhiệm của từng
cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp; chế tài xử lý trong trường hợp vi phạm cam kết
(nếu có).
Trong thời gian 7 ngày làm việc,
kể từ thời điểm nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết
định hoặc uỷ quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng phòng, ban
trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện quyết định phê duyệt dự án; trường hợp dự
án không đủ điều kiện theo quy định phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.
2. Tổ chức
thực hiện dự án
a) Uỷ ban nhân dân cấp xã thông
báo nội dung của dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt đến cộng đồng dân cư thực
hiện dự án.
b) Cộng đồng dân cư triển khai
thực hiện các nội dung hoạt động của dự án đảm bảo tiến độ và hiệu quả; tổng hợp,
báo cáo kết quả thực hiện dự án 6 tháng, hằng năm và tổng kết, gửi Uỷ ban nhân
dân cấp xã tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo (theo Mẫu số 05
Thông tư 09/2022/TT-BLĐTBXH)
c) Uỷ ban nhân dân cấp xã theo
dõi, đánh giá việc thực hiện dự án trên địa bàn; kịp thời kiến nghị Uỷ ban nhân
dân cấp huyện các nội dung vướng mắc liên quan.
d) Cơ quan, đơn vị được giao vốn
thực hiện dự án mô hình giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất ký hợp đồng với đại
diện cộng đồng dân cư; hướng dẫn, giám sát, thanh toán, giải ngân vốn dựa trên
kết quả nghiệm thu từng giai đoạn hoàn thành nội dung, hoạt động của dự án,
phương án sản xuất theo tiến độ thực hiện được cấp có thẩm quyền quyết định quy
định tại khoản 6 Điều 22 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP .
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Nông nghiệp và phát
triển nông thôn
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo dõi, tổng hợp báo cáo theo định kỳ
06 tháng, hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân Tỉnh về kết
quả thực hiện hoạt động hỗ trợ Tiểu dự án 1, Dự án 3 - phát triển sản xuất nông
nghiệp thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021
- 2025 thuộc lĩnh vực ngành phụ trách.
- Phối hợp với các Sở, ngành Tỉnh
liên quan kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện Chương trình định kỳ 06 tháng,
01 năm theo quy định.
2. Sở Tài chính
- Sở Tài chính chủ trì hướng dẫn
Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện thanh quyết toán dự án theo quy định.
- Trên cơ sở nguồn vốn do ngân
sách trung ương phân bổ, tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh giao dự toán vốn sự nghiệp
thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 -
2025 cho các đơn vị theo quy định.
3. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội
Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tổ chức kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện Chương
trình định kỳ 06 tháng, 01 năm theo quy định.
4. Uỷ ban nhân dân cấp huyện
- Căn cứ dự toán Uỷ ban nhân
dân Tỉnh giao hàng năm để phân bổ, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực
hiện hoạt động hỗ trợ Tiểu dự án 1, Dự án 3 - hỗ trợ phát triển sản xuất trong
lĩnh vực nông nghiệp theo quy định và giải quyết khó khăn, vướng mắc theo thẩm
quyền.
- Giao đơn vị chuyên môn làm đầu
mối, hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức triển khai thực hiện; đồng thời
kiểm tra, đôn đốc chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan, Uỷ ban nhân dân cấp
xã tổ chức thực hiện có hiệu quả dự án hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định.
- Định kỳ 06 tháng, hàng năm và
đột xuất báo cáo kết quả thực hiện hoạt động hỗ trợ Tiểu dự án 1, Dự án 3 - hỗ
trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp thuộc Chương trình Mục tiêu
Quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn về Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn để theo dõi, tổng hợp chung.
5. Uỷ ban nhân dân cấp xã
- Tổ chức triển khai thực hiện
dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất do cộng đồng dân cư đề xuất khi được
Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
- Kiểm tra, hướng dẫn, theo dõi,
đôn đốc cộng đồng dân cư tổ chức thực hiện có hiệu quả dự án được phê duyệt.
- Định kỳ 06 tháng, hàng năm và
đột xuất báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện về kết quả thực hiện hoạt động hỗ trợ
Tiểu dự án 1, Dự án 3 - hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025
trên địa bàn.
Điều 2. Quyết
định có hiệu lực kể từ ngày ký. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ
trì, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các Sở, ngành Tỉnh có liên
quan và địa phương tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Uỷ ban nhân dân Tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các Sở, ngành Tỉnh
có liên quan; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
phân công tổ chức thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- TT/TU; TT/HĐND Tỉnh;
- CT và các PCT/UBND Tỉnh;
- LĐVP/UBND Tỉnh;
- Lưu: VT, NC/KT (VA).
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Phước Thiện
|